今年以来，在县委、县政府的领导下，县公安局坚持学新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻 (略) 市县委、政府各项决策部署围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、 (略) 《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》的要求，大力推进依法行政，加快法治政府建设。县公安局始终坚持“以人为本、依法行政、执法为民”的理念，以解决执法突出问题为重点，以严格、公正、规范、理性、平和、文明执法为目标，夯实公安执法基础，完善考评机制，强化执法安全管理，深化执法监督，狠抓法治服务和执法规范化建设，全面提升公安机关的执法公信力和群众满意度，依法行政的各项工作均取得新进展新成效。

一、加强组织领导，深入推进法治政府建设

（一）加强组织领导，抓实工作落实。局党委对法治政府建设工作高度重视，局主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，自觉将法治建设建设摆在全局工作的重要位置，做到主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”的引领带动作用，切实履行了推进法治政府建设第一责任人职责。我局成立了以政府副县长、党委书记、局长、督察长付鹏章为组长，其他局党委成员任副组长，局属部门主要负责人为成员的公安系统法治建设暨“八五”普法领导小组。领导小组下设办公室，设在局法制大队，具体负责组织、协调、指导各部门开展法治政府建设工作。

（二）坚持领导学法，推进素质强警。针对不同层次的需求，开展了多层次、多方位、多形式的教育培训活动，进一步提升广大民警法治思维和法治能力。一是领导干部率先垂范，带头遵法学法。严格落实会前学法，把学法治思想、宪法。民法典等法律法规列入局党委理论中心组重点学。搭建以微博、微信等新媒体为核心的服务阵地，开通网上办事、警务公开、警民互动、违法举报、警务咨询等栏目。瓜州县“一处跑、跑一次” 行政审批制度改革工作开展以来，县公安局抢抓机遇，紧密结合公安改革实际，着力打造“窗口”亮点工程，深化“放管服”改革举措，全面推进“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，统筹优化简政放权，窗口流程进一步简化，推进“ (略) ”建设，全面加强行政执法监督，严格落实“行政处罚自由裁量基准”和“两清一免”清单，办事效率明显加快，群众获得感显著提升。

（四）加强法治宣传，普法工作全覆盖。今年以来，结合开展学新时代中国特色社会主义思想主 (略) “三抓三促”、“主动创稳”行动，开展“法律八进”“法治大讲堂”利用各类普法阵地和媒体，着力宣传公安机关维护社会稳定、打击违法犯罪、加强社会管理等方面的各种举措和效果，充分发挥“瓜州公安”官方微博新媒体传播优势，大力开展法治宣传工作。围绕公安机关各时期进行的专项活动通过“瓜州公安”官方微博开展了“扫黑除恶”“缉枪治爆”“护校安园”“110宣传日主题宣传活动”“电信诈骗”“道路交通违法整治”等专题宣传，建成法治文化宣传教育阵地，为经济社会发展营造良好法治环境。

二、推进规范执法、建设法治公安

公安部部署开展执法规范化建设以来，我局认真贯彻部、省、市各级公安机关的要求，紧密结合我局工作实际，夯实执法基础，苦练执法基本功，着力建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法工作体制，不断推动执法规范化建设工作向纵深发展。围绕提升执法能力和执法水平这个核心，着力实现对执法活动的精细化管理，执法能力和执法水平稳步提升。特别是被评为“全省公安机关执法示范单位”以来，我局紧紧围绕端正执法思想、提高执法能力、规范执法主体、完善执法制度、强化执法监督、提高执法效率等多个方面全力开展执法规范化建设，各项工作有序推进，呈现出良好的发展态势。

（一）强化执法思想、保执法安全。我局以总书记提出的“四句话、十六个字”总要求，努力建设一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬公安队*。着眼“人民公安为人民”这条主线，转变执法观念，牢固树立执法为民的思想，增强了法治意识和人权意识，个别民警中存在的特权思想、办案拖沓等突出执法问题得到有效整治。规范执法办案场所设置，扎实开展执法安全专项检查，全面加强执法安全防范工作，排查整改了一批执法安全隐患，有效遏制了涉案人员非正常死亡事件的发生，确保了年内涉案人员安全事故零发生。

（二）规范执法行为、提升执法效果。通过“大讲堂、小课堂、跟班学、网上考”等各种形式强化学和、文明、规范执法，注重法律效果和社会效果相统一，有效地促进了和谐警民关系建设，群众满意率大幅提升。

（三）创新监督机制，细化考核考评。我局始终将有效监督作为规范执法的重要保障和关键举措，紧紧依托执法信息化、执法质量考评和执法档案三大载体，强力推进，逐步实现了对所有案件、所有执法环节、所有执法主体的全方位实时监督。一是以信息化手段实现全流程监督。我局利用警综平台固化了办理刑事案件、行政案件工作流程，全面推行了网上办案和网上审核、审批，建立了网上巡查、网上预警、网上督办、网上考评体系，实现对执法环节全程跟踪管理，增强了内部执法监督效能。二是以日常考评实现常态化监督。我局制定了《刑事、行政案件考评办法》，对办理刑事案件、行政案件的事实、证据、定性、处理、卷宗规范等方面进行细化，实行执法全过程量化考评。三是以执法档案实现执法量化监督。为完善执法质量绩效考评体系建设，我局将执法质量考评检查结果、日常执法办案工作、执法素质测试情况等记入民警个人和办案单位执法档案，与民警评先、评优、晋职挂钩。

（四）抓执法过错追究，促执法质量。严格按照《 (略) 公安机关执法质量考核评议实施细则》，对执法警种、执法内容、执法过程进行全覆盖的法制审核、考评。会同纪检、督察等部门严格执行《 (略) 公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施细则》，做到执法过错必追究，执法质量再提升。真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上，从而达到强化监督的目的，为提高执法质量提供根本保障。

三、表彰奖励情况

典型引路“本固枝荣”。持续挖掘培树典型，引领推动队*发展。坚持“擦亮老品牌、培树新典型”，建立健全先进典型培树机制，11个集体、56名个人民辅警被记功嘉奖，营造激励先进、鞭策后进的工作氛围。其中秦雪峰荣获“全国公安机关成绩突出个人”、 (略) 第一批“政法楷模”等荣誉称号，渊泉派出所入选“全国枫桥式”派出所候选名单，通过典型宣讲、参观学和、文明、严格执法理念根植于心，在执法办案中做到了以法为据、以理服人、以情感人，让人民群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，增进了广大人民群众对公安机关的理解和支持，人民群众对公安工作的满意度大幅提升。但不可否认地看到，个别民警的法治意识还不够强，执法为民的思想还没有得到牢固树立，执法素质有待进一步提高，行政管理、行政许可、行政处罚、采取行政措施过程中还存在一些执法细节还不够严谨，执法行为还有待进一步规范。

1.执法能力有待提高。办案民警在日常工作中不注重学法治思想纳入党委理论（中心组）、党委扩大会议、部门例会等学法治思想贯彻落实到法治公安建设全过程各方面。

2.强化全警执法培训。一是要采取集中培训的方式，继续加大新警岗前培训、晋升培训和各种专业集中培训的力度，通过集中培训来强化民警专业技能的提升。二是激发民警学和能力。五是要营造比学赶超的新风尚，加强执法规范化考评结果的运用，通过执法示范单位、个人执法标兵等创建活动，培养和激发民警规范执法的意识，同时严格落实执法过错责任追究机制，增强民警规范执法的责任感。

3.加大问责监督力度。对各类考评工作中发现的执法不规范、考评不合格、存疑不诉、无罪不捕等执法突出问题案件的办理人员、审核、审批人员进行问责处理，让相关人员从执法突出问题案件中深刻汲取教训，增强学习的自觉习性，努力提升自身的执法办案能力及对案件的审核能力。存在执法过错苗头民警和存在办理案件被考评为不达标人员，要求到县局法制大队跟班学习，通过学习提升执法办案民警的素质能力，避免违规、违法办案情况发生。

4.强化办案全程监督。一是在行政案件办理过程中认真做查处前监督。监督办案民警从严遵守法定办案程序方面和实体方面，严格按法定程序执法、司法，对每一起案件的办理都要求程序合法，实体合法。二是强化行政诉讼案件的事中完善。对提取行政复议、行政诉讼的各类案件，在第一时间内组织法制，执法办案专家开展案件集中评审。对行政复议、行政诉讼案件在程序和实体方面存在的不足之处及时组织开展补充、完善，力争做到程序及实体方面不出现违法问题。三是强化行政诉讼案件事后补救。对提取行政复议、行政诉讼的案件在第一时间内开展对案件的全方位评审后，发现有无法补救，存在行政败诉风险情况时积极、主动联系行政复议、行政诉讼案件相关当事人，采取强有力措施补救、妥善处理，将诉讼风险化解在行政诉讼案件审理之前。

今年以来，在县委、县政府的领导下，县公安局坚持学新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻 (略) 市县委、政府各项决策部署围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、 (略) 《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》的要求，大力推进依法行政，加快法治政府建设。县公安局始终坚持“以人为本、依法行政、执法为民”的理念，以解决执法突出问题为重点，以严格、公正、规范、理性、平和、文明执法为目标，夯实公安执法基础，完善考评机制，强化执法安全管理，深化执法监督，狠抓法治服务和执法规范化建设，全面提升公安机关的执法公信力和群众满意度，依法行政的各项工作均取得新进展新成效。

一、加强组织领导，深入推进法治政府建设

（一）加强组织领导，抓实工作落实。局党委对法治政府建设工作高度重视，局主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，自觉将法治建设建设摆在全局工作的重要位置，做到主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”的引领带动作用，切实履行了推进法治政府建设第一责任人职责。我局成立了以政府副县长、党委书记、局长、督察长付鹏章为组长，其他局党委成员任副组长，局属部门主要负责人为成员的公安系统法治建设暨“八五”普法领导小组。领导小组下设办公室，设在局法制大队，具体负责组织、协调、指导各部门开展法治政府建设工作。

（二）坚持领导学法，推进素质强警。针对不同层次的需求，开展了多层次、多方位、多形式的教育培训活动，进一步提升广大民警法治思维和法治能力。一是领导干部率先垂范，带头遵法学法。严格落实会前学法，把学法治思想、宪法。民法典等法律法规列入局党委理论中心组重点学。搭建以微博、微信等新媒体为核心的服务阵地，开通网上办事、警务公开、警民互动、违法举报、警务咨询等栏目。瓜州县“一处跑、跑一次” 行政审批制度改革工作开展以来，县公安局抢抓机遇，紧密结合公安改革实际，着力打造“窗口”亮点工程，深化“放管服”改革举措，全面推进“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，统筹优化简政放权，窗口流程进一步简化，推进“ (略) ”建设，全面加强行政执法监督，严格落实“行政处罚自由裁量基准”和“两清一免”清单，办事效率明显加快，群众获得感显著提升。

（四）加强法治宣传，普法工作全覆盖。今年以来，结合开展学新时代中国特色社会主义思想主 (略) “三抓三促”、“主动创稳”行动，开展“法律八进”“法治大讲堂”利用各类普法阵地和媒体，着力宣传公安机关维护社会稳定、打击违法犯罪、加强社会管理等方面的各种举措和效果，充分发挥“瓜州公安”官方微博新媒体传播优势，大力开展法治宣传工作。围绕公安机关各时期进行的专项活动通过“瓜州公安”官方微博开展了“扫黑除恶”“缉枪治爆”“护校安园”“110宣传日主题宣传活动”“电信诈骗”“道路交通违法整治”等专题宣传，建成法治文化宣传教育阵地，为经济社会发展营造良好法治环境。

二、推进规范执法、建设法治公安

公安部部署开展执法规范化建设以来，我局认真贯彻部、省、市各级公安机关的要求，紧密结合我局工作实际，夯实执法基础，苦练执法基本功，着力建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法工作体制，不断推动执法规范化建设工作向纵深发展。围绕提升执法能力和执法水平这个核心，着力实现对执法活动的精细化管理，执法能力和执法水平稳步提升。特别是被评为“全省公安机关执法示范单位”以来，我局紧紧围绕端正执法思想、提高执法能力、规范执法主体、完善执法制度、强化执法监督、提高执法效率等多个方面全力开展执法规范化建设，各项工作有序推进，呈现出良好的发展态势。

（一）强化执法思想、保执法安全。我局以总书记提出的“四句话、十六个字”总要求，努力建设一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬公安队*。着眼“人民公安为人民”这条主线，转变执法观念，牢固树立执法为民的思想，增强了法治意识和人权意识，个别民警中存在的特权思想、办案拖沓等突出执法问题得到有效整治。规范执法办案场所设置，扎实开展执法安全专项检查，全面加强执法安全防范工作，排查整改了一批执法安全隐患，有效遏制了涉案人员非正常死亡事件的发生，确保了年内涉案人员安全事故零发生。

（二）规范执法行为、提升执法效果。通过“大讲堂、小课堂、跟班学、网上考”等各种形式强化学和、文明、规范执法，注重法律效果和社会效果相统一，有效地促进了和谐警民关系建设，群众满意率大幅提升。

（三）创新监督机制，细化考核考评。我局始终将有效监督作为规范执法的重要保障和关键举措，紧紧依托执法信息化、执法质量考评和执法档案三大载体，强力推进，逐步实现了对所有案件、所有执法环节、所有执法主体的全方位实时监督。一是以信息化手段实现全流程监督。我局利用警综平台固化了办理刑事案件、行政案件工作流程，全面推行了网上办案和网上审核、审批，建立了网上巡查、网上预警、网上督办、网上考评体系，实现对执法环节全程跟踪管理，增强了内部执法监督效能。二是以日常考评实现常态化监督。我局制定了《刑事、行政案件考评办法》，对办理刑事案件、行政案件的事实、证据、定性、处理、卷宗规范等方面进行细化，实行执法全过程量化考评。三是以执法档案实现执法量化监督。为完善执法质量绩效考评体系建设，我局将执法质量考评检查结果、日常执法办案工作、执法素质测试情况等记入民警个人和办案单位执法档案，与民警评先、评优、晋职挂钩。

（四）抓执法过错追究，促执法质量。严格按照《 (略) 公安机关执法质量考核评议实施细则》，对执法警种、执法内容、执法过程进行全覆盖的法制审核、考评。会同纪检、督察等部门严格执行《 (略) 公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施细则》，做到执法过错必追究，执法质量再提升。真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上，从而达到强化监督的目的，为提高执法质量提供根本保障。

三、表彰奖励情况

典型引路“本固枝荣”。持续挖掘培树典型，引领推动队*发展。坚持“擦亮老品牌、培树新典型”，建立健全先进典型培树机制，11个集体、56名个人民辅警被记功嘉奖，营造激励先进、鞭策后进的工作氛围。其中秦雪峰荣获“全国公安机关成绩突出个人”、 (略) 第一批“政法楷模”等荣誉称号，渊泉派出所入选“全国枫桥式”派出所候选名单，通过典型宣讲、参观学和、文明、严格执法理念根植于心，在执法办案中做到了以法为据、以理服人、以情感人，让人民群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，增进了广大人民群众对公安机关的理解和支持，人民群众对公安工作的满意度大幅提升。但不可否认地看到，个别民警的法治意识还不够强，执法为民的思想还没有得到牢固树立，执法素质有待进一步提高，行政管理、行政许可、行政处罚、采取行政措施过程中还存在一些执法细节还不够严谨，执法行为还有待进一步规范。

1.执法能力有待提高。办案民警在日常工作中不注重学法治思想纳入党委理论（中心组）、党委扩大会议、部门例会等学法治思想贯彻落实到法治公安建设全过程各方面。

2.强化全警执法培训。一是要采取集中培训的方式，继续加大新警岗前培训、晋升培训和各种专业集中培训的力度，通过集中培训来强化民警专业技能的提升。二是激发民警学和能力。五是要营造比学赶超的新风尚，加强执法规范化考评结果的运用，通过执法示范单位、个人执法标兵等创建活动，培养和激发民警规范执法的意识，同时严格落实执法过错责任追究机制，增强民警规范执法的责任感。

3.加大问责监督力度。对各类考评工作中发现的执法不规范、考评不合格、存疑不诉、无罪不捕等执法突出问题案件的办理人员、审核、审批人员进行问责处理，让相关人员从执法突出问题案件中深刻汲取教训，增强学习的自觉习性，努力提升自身的执法办案能力及对案件的审核能力。存在执法过错苗头民警和存在办理案件被考评为不达标人员，要求到县局法制大队跟班学习，通过学习提升执法办案民警的素质能力，避免违规、违法办案情况发生。

4.强化办案全程监督。一是在行政案件办理过程中认真做查处前监督。监督办案民警从严遵守法定办案程序方面和实体方面，严格按法定程序执法、司法，对每一起案件的办理都要求程序合法，实体合法。二是强化行政诉讼案件的事中完善。对提取行政复议、行政诉讼的各类案件，在第一时间内组织法制，执法办案专家开展案件集中评审。对行政复议、行政诉讼案件在程序和实体方面存在的不足之处及时组织开展补充、完善，力争做到程序及实体方面不出现违法问题。三是强化行政诉讼案件事后补救。对提取行政复议、行政诉讼的案件在第一时间内开展对案件的全方位评审后，发现有无法补救，存在行政败诉风险情况时积极、主动联系行政复议、行政诉讼案件相关当事人，采取强有力措施补救、妥善处理，将诉讼风险化解在行政诉讼案件审理之前。