2023年，夹江县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现将有关情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）深入学法治思想，奋力开创法治政府建设新局面。

坚持以法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，引领全县经济社会发展在法治轨道上稳步高效运行。以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法，县政府党组理论学法治思想作为重要学法治思想的宣传普及，全县各部门按照“谁执法谁普法”的原则，深入学校、机关、企事（业）单位等各个领域累计开展法治宣传90余场次，受益群众49000余人次，咨询解答法律问题300余人次，依托“ (略) ”微信公众号推送各类相关信息200余条。充分发挥了法治思想的科学指南作用，广泛宣传普及了全面依法治国理念目标，筑牢了法治政府建设思想根基，在法治轨道上持续推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）扎实做好依法行政，推进法治政府建设提质增效。

全县将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。制定并印发《夹江县2023年法治政府建设重点工作安排》，谋划法治政府建设总体布局，细化分工、压实责任，确保政府权力始终在法治的轨道上良性运行，全面提升法治政府建设能力水平。

压紧压实“关键少数”法治责任。将政府部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职必述内容，扎实有效开展述法工作。认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和省、市《实施方案》重点任务，开展中期自查工作，拟定《夹江县法治政府建设工作中期评估报告》《夹江县法治政府建设工作情况报告》，坚持目标导向与问题导向相结合，锻长板补短板。

加快推进依法科学民主决策。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，及时修改《夹江县人民政府常务会议事规则》。认真执行“三重一大”决策制度，加强行政决策执行、评估。对提请县政府常务会审议以及县领导签署的文件、协议等决策事项实行法治审核全覆盖，2023年共审查相关政策文件1049件，确保政府决策的合法性和科学性。依法做好规范性文件的制发和备案工作，出台涉及群众切身利益、市场经营主体活动的规范性文件时，按要求公开征求意见，进行公平竞争审查，常态化开展行政规范性文件清理工作，2023年共制定行政规范性文件4件，报备率达100%，开展文件清理工作4次。

着力提升行政执法能力水平。突出优化执法资源配置、推动执法重心下移等综合执法改革重点工作，开展“夹江县行政执法暨赋权扩能工作培训”，对镇（街道）综合执法办公室行政执法业务进行指导。稳妥推进执法队*整合和行政处罚权力事项的相对集中行使，出台执法队*划转方案，归拢综合行政执法队*6支编制116名至夹江县综合行政执法局，努力探索更大范围的综合执法。打通行政执法“最后一公里”，赋予镇（街道）执法权，结合区划调整改革，镇（街道）统一设置综合执法办公室，统筹县级部门派驻基层工作力量开展综合执法，逐步实现“一支队*管执法”。结合“春雷”“铁拳”行动，开展专项执法检查行动，全年立案调查191件，移送司法机关6件，牢牢守住安全底线。实施“提升行政执法质效三年行动计划”，常态化开展“人民最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”。对道路交通安全和运输执法领域突出问题进行专项整治，印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》，召开工作部署会、推进会3次，实地督导6次，推动专项整治有力有序开展。开展涉企行政执法案卷评查工作，共提出问题7项并督促整改。 (略) (略) 法官、顾问律师、学院教授，对全县所有行政执法部门、镇（街道）累计开展5次公共法律知识培训，培训覆盖300余人次。

多渠道促进行政争议化解。积极践行新时代“枫桥经验”，凝聚线上调解力量，特邀11个调解组织、41名调解员、29个基层治理 (略) 调解平台，全年化解纠纷3184件。加强行政执法与刑事司法有效衔接，建立“府检”联动机制，共享共商行政执法和检察监督信息资源，促进行政机关依法行政、检察机关公正司法。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，规范复议办案流程，全年办结行政复议案件30件。开展行政复议质量提升年活动，围绕扩大行政复议知晓度，发放问卷调查100份、设立行政复议咨询点4个，接受咨询48次。持续推进行政诉讼发案率败诉率双降工作，制发《中共夹江县委全面依法治县委员会办公室关于进一步开展2023年度行政诉讼案件“双降”工作的方案》，锚定目标，细化工作措施，压实工作责任。全年新发生诉讼案件33件，同比下降13.16%，行政诉讼案件综合败诉率同比下降9.17%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年开庭审理的案件25件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）转变政府职能，持续优化法治化营商环境。

推进政府机构职能优化。严格落实《 (略) 权责清单管理办法》，完成2023年度6个批次共74项权力事项的动态调整，规范行政权力行使，确保部门履职不缺位不错位。梳理并公布2021年度以来县级行政许可事项清单，接受社会监督，做到“清单之外无许可”。动态调整《夹江县行政许可事项清单（2023年版）》，梳理行政许可事项240项，涉及27个单位、9个镇（街道）。重 (略) 政务服务一体化平台建设和运行，将依申请服务事项全 (略) 政务服务一体化平台运行，下放依申请服务事项2047项。

强化法治化营商环境。围绕新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”实施包容审慎监管，积极推行“一目录、五清单”精准监管。推进营商环境对标创新行动方案50项工作任务和复制推广营商环境创新试点改革举措50项工作任务落地落实，完善涉企服务等领域“放管服”优化措施。发布“四名”创建方案、支持民营经济高质量发展意见等政策措施，积极开展“个体工商户服务月”活动，走访企业收集意见建议。强化公平竞争审查，开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作，成立领导小组，召开联席会议明确职责。加强反不正当竞争监管与价格监督， (略) 场价格秩序检查536家次。通过入企调查、政府部门自查等方式开展涉企违规收费整治专项行动，努力 (略) 场环境。

提供优质高效法律服务。充分发挥法律顾问参与行政决策作用，为全县统一采购了法律顾问，将全县法律服务所需费用全部纳入县级财政预算，进一步提升了全县法律服务质量，为法治政府建设提供有力保障。持续推进公共法律服务体系建设，全县1个公共法律服务中心、9个镇（街道）公共法律服务站和95个村（社区）公共法律服务工作室均规范运行，增设智能法律服务自助机等设备。全覆盖配置“一村（社区）一法律顾问”，广泛参与村（社区）法治宣传、纠纷调解、合同审查等工作。深入开展“律动乡村”“公证助力乡村振兴”等活动。全年法律顾问为我县提供法律咨询和服务2000余次、审查合同200余份。县法律援助中心全年办理法律援助案件服务413件，对17个在建项目工地的3147份农民工劳动合同进行“法治体检”。

二、2023年度法治政府建设工作中存在的不足及原因

2023年，我县法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在一些薄弱环节，同人民群众的期盼相比，还存在差距，主要体现在：

一是执法队*建设有待进一步加强。个别执法人员依法行政意识不强、行政执法程序不够规范，未严格落实行政执法三项制度，执法质效不高，执法队*法治素养有待进一步提升。

二是普法质效有待进一步提高。贯彻落实“谁执法谁普法”仍然存在差距，个别部门在执法过程中未将普法完全融入，普法方式单一，针对不同群体的精准普法有待进一步提高。

三、推进法治政府建设的下一步打算

2024年，县政府将坚持以法治思想为指导，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进五条主要原则，深入推进法治政府建设行稳致远。

一是统筹推进更高层次的法治政府建设。加强党对法治政府建设的领导，把学法治思想和学，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是推进依法行政再上新台阶。加快落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，规范行政决策程序，加快转变政府职能。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同、行政规范性文件法治化、规范化管理。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强县政府行政应诉工作，持续推动“两降一升”。认真执行《夹江县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，全面落实行政执法三项制度，提升行政执法人员能力素质，全面推进严格规范公正文明执法，健全完善行政执法工作体系，加快构建行政执法协调监督工作体系，坚持严格规范公正文明执法，将公平正义作为衡量行政执法的内在品质，努力提升行政执法的精细化和公信力。

三是推进“八五”普法走深走实。扎实开展普法工作，推进“八五”普法规划落地落实。认真贯彻“谁执法谁普法”的原则，开展“立体式”普法，构筑“线上+线下”宣传矩阵，深化“互联网+”普法模式，优化普法工作载体，发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，以发布微视频、打造微信普法专栏、以案释法等方式推动精准高效普法，提升公民法律素养和社会治理水平。

夹江县人民政府

2024年2月23日

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2023年，夹江县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央、 (略) 关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现将有关情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）深入学法治思想，奋力开创法治政府建设新局面。

坚持以法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，引领全县经济社会发展在法治轨道上稳步高效运行。以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法，县政府党组理论学法治思想作为重要学法治思想的宣传普及，全县各部门按照“谁执法谁普法”的原则，深入学校、机关、企事（业）单位等各个领域累计开展法治宣传90余场次，受益群众49000余人次，咨询解答法律问题300余人次，依托“ (略) ”微信公众号推送各类相关信息200余条。充分发挥了法治思想的科学指南作用，广泛宣传普及了全面依法治国理念目标，筑牢了法治政府建设思想根基，在法治轨道上持续推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）扎实做好依法行政，推进法治政府建设提质增效。

全县将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。制定并印发《夹江县2023年法治政府建设重点工作安排》，谋划法治政府建设总体布局，细化分工、压实责任，确保政府权力始终在法治的轨道上良性运行，全面提升法治政府建设能力水平。

压紧压实“关键少数”法治责任。将政府部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职必述内容，扎实有效开展述法工作。认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和省、市《实施方案》重点任务，开展中期自查工作，拟定《夹江县法治政府建设工作中期评估报告》《夹江县法治政府建设工作情况报告》，坚持目标导向与问题导向相结合，锻长板补短板。

加快推进依法科学民主决策。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，及时修改《夹江县人民政府常务会议事规则》。认真执行“三重一大”决策制度，加强行政决策执行、评估。对提请县政府常务会审议以及县领导签署的文件、协议等决策事项实行法治审核全覆盖，2023年共审查相关政策文件1049件，确保政府决策的合法性和科学性。依法做好规范性文件的制发和备案工作，出台涉及群众切身利益、市场经营主体活动的规范性文件时，按要求公开征求意见，进行公平竞争审查，常态化开展行政规范性文件清理工作，2023年共制定行政规范性文件4件，报备率达100%，开展文件清理工作4次。

着力提升行政执法能力水平。突出优化执法资源配置、推动执法重心下移等综合执法改革重点工作，开展“夹江县行政执法暨赋权扩能工作培训”，对镇（街道）综合执法办公室行政执法业务进行指导。稳妥推进执法队*整合和行政处罚权力事项的相对集中行使，出台执法队*划转方案，归拢综合行政执法队*6支编制116名至夹江县综合行政执法局，努力探索更大范围的综合执法。打通行政执法“最后一公里”，赋予镇（街道）执法权，结合区划调整改革，镇（街道）统一设置综合执法办公室，统筹县级部门派驻基层工作力量开展综合执法，逐步实现“一支队*管执法”。结合“春雷”“铁拳”行动，开展专项执法检查行动，全年立案调查191件，移送司法机关6件，牢牢守住安全底线。实施“提升行政执法质效三年行动计划”，常态化开展“人民最不满意行政执法突出问题承诺整改活动”。对道路交通安全和运输执法领域突出问题进行专项整治，印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》，召开工作部署会、推进会3次，实地督导6次，推动专项整治有力有序开展。开展涉企行政执法案卷评查工作，共提出问题7项并督促整改。 (略) (略) 法官、顾问律师、学院教授，对全县所有行政执法部门、镇（街道）累计开展5次公共法律知识培训，培训覆盖300余人次。

多渠道促进行政争议化解。积极践行新时代“枫桥经验”，凝聚线上调解力量，特邀11个调解组织、41名调解员、29个基层治理 (略) 调解平台，全年化解纠纷3184件。加强行政执法与刑事司法有效衔接，建立“府检”联动机制，共享共商行政执法和检察监督信息资源，促进行政机关依法行政、检察机关公正司法。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，规范复议办案流程，全年办结行政复议案件30件。开展行政复议质量提升年活动，围绕扩大行政复议知晓度，发放问卷调查100份、设立行政复议咨询点4个，接受咨询48次。持续推进行政诉讼发案率败诉率双降工作，制发《中共夹江县委全面依法治县委员会办公室关于进一步开展2023年度行政诉讼案件“双降”工作的方案》，锚定目标，细化工作措施，压实工作责任。全年新发生诉讼案件33件，同比下降13.16%，行政诉讼案件综合败诉率同比下降9.17%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年开庭审理的案件25件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）转变政府职能，持续优化法治化营商环境。

推进政府机构职能优化。严格落实《 (略) 权责清单管理办法》，完成2023年度6个批次共74项权力事项的动态调整，规范行政权力行使，确保部门履职不缺位不错位。梳理并公布2021年度以来县级行政许可事项清单，接受社会监督，做到“清单之外无许可”。动态调整《夹江县行政许可事项清单（2023年版）》，梳理行政许可事项240项，涉及27个单位、9个镇（街道）。重 (略) 政务服务一体化平台建设和运行，将依申请服务事项全 (略) 政务服务一体化平台运行，下放依申请服务事项2047项。

强化法治化营商环境。围绕新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”实施包容审慎监管，积极推行“一目录、五清单”精准监管。推进营商环境对标创新行动方案50项工作任务和复制推广营商环境创新试点改革举措50项工作任务落地落实，完善涉企服务等领域“放管服”优化措施。发布“四名”创建方案、支持民营经济高质量发展意见等政策措施，积极开展“个体工商户服务月”活动，走访企业收集意见建议。强化公平竞争审查，开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作，成立领导小组，召开联席会议明确职责。加强反不正当竞争监管与价格监督， (略) 场价格秩序检查536家次。通过入企调查、政府部门自查等方式开展涉企违规收费整治专项行动，努力 (略) 场环境。

提供优质高效法律服务。充分发挥法律顾问参与行政决策作用，为全县统一采购了法律顾问，将全县法律服务所需费用全部纳入县级财政预算，进一步提升了全县法律服务质量，为法治政府建设提供有力保障。持续推进公共法律服务体系建设，全县1个公共法律服务中心、9个镇（街道）公共法律服务站和95个村（社区）公共法律服务工作室均规范运行，增设智能法律服务自助机等设备。全覆盖配置“一村（社区）一法律顾问”，广泛参与村（社区）法治宣传、纠纷调解、合同审查等工作。深入开展“律动乡村”“公证助力乡村振兴”等活动。全年法律顾问为我县提供法律咨询和服务2000余次、审查合同200余份。县法律援助中心全年办理法律援助案件服务413件，对17个在建项目工地的3147份农民工劳动合同进行“法治体检”。

二、2023年度法治政府建设工作中存在的不足及原因

2023年，我县法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在一些薄弱环节，同人民群众的期盼相比，还存在差距，主要体现在：

一是执法队*建设有待进一步加强。个别执法人员依法行政意识不强、行政执法程序不够规范，未严格落实行政执法三项制度，执法质效不高，执法队*法治素养有待进一步提升。

二是普法质效有待进一步提高。贯彻落实“谁执法谁普法”仍然存在差距，个别部门在执法过程中未将普法完全融入，普法方式单一，针对不同群体的精准普法有待进一步提高。

三、推进法治政府建设的下一步打算

2024年，县政府将坚持以法治思想为指导，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进五条主要原则，深入推进法治政府建设行稳致远。

一是统筹推进更高层次的法治政府建设。加强党对法治政府建设的领导，把学法治思想和学，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是推进依法行政再上新台阶。加快落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，规范行政决策程序，加快转变政府职能。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同、行政规范性文件法治化、规范化管理。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强县政府行政应诉工作，持续推动“两降一升”。认真执行《夹江县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，全面落实行政执法三项制度，提升行政执法人员能力素质，全面推进严格规范公正文明执法，健全完善行政执法工作体系，加快构建行政执法协调监督工作体系，坚持严格规范公正文明执法，将公平正义作为衡量行政执法的内在品质，努力提升行政执法的精细化和公信力。

三是推进“八五”普法走深走实。扎实开展普法工作，推进“八五”普法规划落地落实。认真贯彻“谁执法谁普法”的原则，开展“立体式”普法，构筑“线上+线下”宣传矩阵，深化“互联网+”普法模式，优化普法工作载体，发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，以发布微视频、打造微信普法专栏、以案释法等方式推动精准高效普法，提升公民法律素养和社会治理水平。

夹江县人民政府

2024年2月23日

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