2023年，瓜州县农业农村局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以全面深化“法治瓜州”建设为统领，以服务县委、县政府中心工作为目标，紧紧围绕农业农村中心工作，认真履行职责，全力推进依法行政各项工作，促进我县农业农村稳定发展、农民持续增收，推动法治政府工作取得明显成效。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与三农工作同部署、同安排、同推进。在党组会议上定期研究各类行政执法和法治建设中遇到的问题，确保重大问题及时解决。坚持依法依规决策，严格落实“三重一大”议事规则和决策程序，对重大事项、重要项目在充分评估的基础上，经集体研究后实施。积极组织局属各单位开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律条例学总书记关于全面依法治国重要论述，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持过问重大问题、协调重点环节、督导重大任务，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

（二）强化宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，开展形式多样的依法行政宣传活动，自觉增强法治观念，提高依法行政能力。制定2023年农业农村局依法行政年度培训计划，以领导干部学法用法为重点，落实领导干部集体学法制度，局领导班子和干部职工参加并通过了学法用法考试。积极组织开展局干部职工学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大历次全会活动、12.4全国法治宣传日活动和3.15期间法律法规咨询等活动，并结合科技“三下乡”活动深入行政村和企业进行法律法规宣传，推进法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。

（三）坚持依法行政。认真办理全局现有的审批事项，并积极做好行政审批事项下划对接工作。一年来，共审核发放动物防疫条件合格证7个，农药经营许可证5个，拖拉机、联合收割机登记证书和牌照?247?个，拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发139个。动物检疫合格证明（产品A）28件，动物检疫合格证明（产品B）13095件，动物检疫合格证明（动物A）105件，动物检疫合格证明（动物B）3934件。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进“互联网+执法”，及时公示行政审批、行政执法等信息，在“双公示”系统公示行政许可事项106项，行政处罚案件8项，不断优化和改进执法方式，提升执法效能。

（四）强化执法检查。全面深化农业综合行政执法改革，确保队*整合组建、职责编制明确、执法人员配备、经费装备保障“四到位”，着力培养既懂农业农村又熟悉法律的“通专结合”“一专多能”执法人才。开展农资监管和涉农领域专项执法检查，严厉打击各类坑农害农违法行为。2023年查处各类违法案件8起，罚款金额5.8万元。行政执法坚持全过程记录，严格遵守农业农村部规范执法行为“六条禁令”，行政复议率为零，行政诉讼率为零。三是认真受理涉法投诉，依法保护农民权益。2023年受理投诉举报事项16起，均已查处和调处办结。受理移交案件5起，其中野植案件线索4起（已移交公安）、耕地违建1件（经调查已退回自然资源局）。通过查处各类涉农违法行为，进一步规范农业生产经营秩序，有效维护农民群众合法权益，切实保障了投入品安全及农产品质量安全。

（五）严格文件审核制度。严格把控规范性文件合法性审核关，制定印发文件前进行合法性审查。属于规范性文件的，由局办公室统一报县司法局审核，统一登记，统一编制登记证号，统一发布。并定期组织开展规范性文件清理，本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求，对所有规范性文件进行全面摸底清查，确保行政管理行为合法有效。

（六）落实法律顾问制度。2023年度，我局聘请甘肃神舟律师事务所律师王鹏程为法律顾问，为重大行政决策、重要政府合同提供专业法律意见，进行合法性审核。针对重大、复杂的行政处罚案件，我局邀请律师参与讨论，切实提高了办案质量。

（七）推进依法监管。及时对行政执法监管平台中“一单两库”信息进行动态调整，完善随机抽查事项清单，调整充实执法人员和检查对象名录库，确保数据信息真实完整。同时合理确定随机抽查的比例和频次，按要求随机抽选执法人员和监管对象，及时在监管平台公开抽选结果和检查结果，规范监管行为，实现双随机执法检查事项全覆盖，提高执法公正性和公平性。

（八）坚持信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，认真落实行政许可和行政处罚等信用信息公示要求，严格按照公示内容、格式要求，全面、准确、及时地将已产生的“双公示”信息上传至信用信息共享平台。

（九）做好行政复议。依法受理和按时办结行政复议案件，提高案件办理质量和效率，坚决纠正违法和不当行为，依法维护行政相对人合法权益。加强行政应诉能力建设，认真落实行政负责人出庭应诉制度。充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，为农业农村部门决策提供有力的法律支持。

二、存在的问题

一是由于农业农村法律法规和部门规章非常多，许多新的法规还在*续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。二是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体文化水平普遍偏低，对规范抽象的法律条文难理解，影响了普法工作效果。

三、下步打算

下一步，我局将深入学法治思想，以法治政府建设为目标，推进法治三农建设，提高法治宣传教育实效性，保护农民群众合法权益，为农业农村发展提供坚实的法治保障。

（一）深入推进法治政府建设。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；健全党组学法制度，加强依法行政知识培训，规范执法行政行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，参加上级开展的行政执法人员专业法律知识培训考试；高度重视信访和举报工作，做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人员谈心交心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（二）全面推进依法行政工作。加强和完善执法制度建设，加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查；加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；进一步完善行政执法公示制度。行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

（三）强化行政监督和问责。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度；开展行政执法案卷自查自纠工作，落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

2023年，瓜州县农业农村局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以全面深化“法治瓜州”建设为统领，以服务县委、县政府中心工作为目标，紧紧围绕农业农村中心工作，认真履行职责，全力推进依法行政各项工作，促进我县农业农村稳定发展、农民持续增收，推动法治政府工作取得明显成效。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与三农工作同部署、同安排、同推进。在党组会议上定期研究各类行政执法和法治建设中遇到的问题，确保重大问题及时解决。坚持依法依规决策，严格落实“三重一大”议事规则和决策程序，对重大事项、重要项目在充分评估的基础上，经集体研究后实施。积极组织局属各单位开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律条例学总书记关于全面依法治国重要论述，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持过问重大问题、协调重点环节、督导重大任务，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

（二）强化宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，开展形式多样的依法行政宣传活动，自觉增强法治观念，提高依法行政能力。制定2023年农业农村局依法行政年度培训计划，以领导干部学法用法为重点，落实领导干部集体学法制度，局领导班子和干部职工参加并通过了学法用法考试。积极组织开展局干部职工学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大历次全会活动、12.4全国法治宣传日活动和3.15期间法律法规咨询等活动，并结合科技“三下乡”活动深入行政村和企业进行法律法规宣传，推进法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。

（三）坚持依法行政。认真办理全局现有的审批事项，并积极做好行政审批事项下划对接工作。一年来，共审核发放动物防疫条件合格证7个，农药经营许可证5个，拖拉机、联合收割机登记证书和牌照?247?个，拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发139个。动物检疫合格证明（产品A）28件，动物检疫合格证明（产品B）13095件，动物检疫合格证明（动物A）105件，动物检疫合格证明（动物B）3934件。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进“互联网+执法”，及时公示行政审批、行政执法等信息，在“双公示”系统公示行政许可事项106项，行政处罚案件8项，不断优化和改进执法方式，提升执法效能。

（四）强化执法检查。全面深化农业综合行政执法改革，确保队*整合组建、职责编制明确、执法人员配备、经费装备保障“四到位”，着力培养既懂农业农村又熟悉法律的“通专结合”“一专多能”执法人才。开展农资监管和涉农领域专项执法检查，严厉打击各类坑农害农违法行为。2023年查处各类违法案件8起，罚款金额5.8万元。行政执法坚持全过程记录，严格遵守农业农村部规范执法行为“六条禁令”，行政复议率为零，行政诉讼率为零。三是认真受理涉法投诉，依法保护农民权益。2023年受理投诉举报事项16起，均已查处和调处办结。受理移交案件5起，其中野植案件线索4起（已移交公安）、耕地违建1件（经调查已退回自然资源局）。通过查处各类涉农违法行为，进一步规范农业生产经营秩序，有效维护农民群众合法权益，切实保障了投入品安全及农产品质量安全。

（五）严格文件审核制度。严格把控规范性文件合法性审核关，制定印发文件前进行合法性审查。属于规范性文件的，由局办公室统一报县司法局审核，统一登记，统一编制登记证号，统一发布。并定期组织开展规范性文件清理，本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求，对所有规范性文件进行全面摸底清查，确保行政管理行为合法有效。

（六）落实法律顾问制度。2023年度，我局聘请甘肃神舟律师事务所律师王鹏程为法律顾问，为重大行政决策、重要政府合同提供专业法律意见，进行合法性审核。针对重大、复杂的行政处罚案件，我局邀请律师参与讨论，切实提高了办案质量。

（七）推进依法监管。及时对行政执法监管平台中“一单两库”信息进行动态调整，完善随机抽查事项清单，调整充实执法人员和检查对象名录库，确保数据信息真实完整。同时合理确定随机抽查的比例和频次，按要求随机抽选执法人员和监管对象，及时在监管平台公开抽选结果和检查结果，规范监管行为，实现双随机执法检查事项全覆盖，提高执法公正性和公平性。

（八）坚持信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，认真落实行政许可和行政处罚等信用信息公示要求，严格按照公示内容、格式要求，全面、准确、及时地将已产生的“双公示”信息上传至信用信息共享平台。

（九）做好行政复议。依法受理和按时办结行政复议案件，提高案件办理质量和效率，坚决纠正违法和不当行为，依法维护行政相对人合法权益。加强行政应诉能力建设，认真落实行政负责人出庭应诉制度。充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，为农业农村部门决策提供有力的法律支持。

二、存在的问题

一是由于农业农村法律法规和部门规章非常多，许多新的法规还在*续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。二是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体文化水平普遍偏低，对规范抽象的法律条文难理解，影响了普法工作效果。

三、下步打算

下一步，我局将深入学法治思想，以法治政府建设为目标，推进法治三农建设，提高法治宣传教育实效性，保护农民群众合法权益，为农业农村发展提供坚实的法治保障。

（一）深入推进法治政府建设。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；健全党组学法制度，加强依法行政知识培训，规范执法行政行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，参加上级开展的行政执法人员专业法律知识培训考试；高度重视信访和举报工作，做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人员谈心交心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（二）全面推进依法行政工作。加强和完善执法制度建设，加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查；加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；进一步完善行政执法公示制度。行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

（三）强化行政监督和问责。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度；开展行政执法案卷自查自纠工作，落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。