2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区坚持以法治思想为指导，强力推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 (略) 法治政府建设十项重点任务落地落实，为推动普兰店区城乡一体化高质量发展提供坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府机构职能，推动政府作用更好发挥

组建区国防动员办公室和区疾病预防控制局，重新制定调整优化后33家事业单位的“三定”规定，压缩事业编制89名；调整街道机构设置，新增综合行政执法管理办公室，增加街道事业编制192名。动态调整权责清单，向社会公开。编制“四张清单”共975项。优化营商环境，提高政务效能，建成186个“优普办”便民服务站，将150项便民事项下放到“优普办”便民服务站。推动“只提交一次材料”改革，实现 540 个事项“不见面办”、842 个事项“一次办”、226个政务服务事项材料“零提交”，71个高频政务服务事项“掌上办”。动态调整区级行政审批中介服务事项清单予以更新发布。开展“净源2023”专项行动，对新增政策措施和67件政府采购项目进行了公平竞争审查，并在政府网站公布投诉举报电话。

(二)完善制度供给，推进政府治理规范化和法治化

开展行政规范性文件清理工作3次，清理后保留文件11件，废止5件，实现全区现行有效行政规范性文件统一公开查询。落实合法性审查制度，对重大合同、协议及重大决策进行合法性审查21次。政府法律顾问作用发挥明显，出具律师意见56份，参与重大法律服务事项5次、行政诉讼7件。行政机关负责人出庭应诉率为100%，推动行政争议多元化解、实质化解。

（三）坚持科学民主决策，提升行政决策公信力

严格履行重大行政决策法定程序。将区交通运输局和区发改局牵头的三项决策事项纳入区政府2023年重大决策事项目录，严格按照五大程序实施。决策执行单位细化责任分工，明确时间节点，定期报告决策执行情况，适时开展决策后评估，切实增强重大行政决策的实效性，并在区 (略) 政府网站同时公开。

（四）推进综合执法体制改革，行政执法更加透明高效

深化综合行政执法体制改革， (略) 第一个完成区级应急管理综合行政执法改革，实行“局队合一”管理体制，将全区18个街道划分为5个执法区域，设立5个执法中队。编制2023年涉企行政执法检查计划，涵盖10个部门53项检查内容，完善涉企检查“逆向建档、监督倒查”工作机制。开展行政执法领域破坏营商环境问题专项整治、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，整改执法不规范问题5处。全区所有行政执法人员完成60课时培训基本要求。组织289名执法人员参加行政执法资格考试，合格率达到93.4%。

（五）健全突发事件应对体系，依法处置重大突发事件

健全完善应急预案体系，编制专项应急预案5部，制定《 (略) 普兰店区事故与灾害突发事件应急指挥与处置流程》，完善指挥处置体系。组织开展防汛、防火、防震、抗旱等综合性演练活动；组织召开灾害信息员业务培训会，进一步提升基层灾害处置能力。全区18个街道均设置了安全生产监督管理站，承担辖区安全生产监管、应急处置等工作，开展街道级演练，磨合机制，提升队*实战能力。

（六）有效化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义

行政复议化解行政争议的主渠道作用凸显，全年共收到行政复议申请15件，不予受理1件，受理的14件中，驳回3件、维持5件，终止2件，确认违法3件，在审1件，没 (略) 判决或上级机关责令受理的情况。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善四级矛盾纠纷调解体系，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动。深入推进“四所一庭”、“诉调对接”多元化解工作机制。依托“评理说事点、 (略) ”共计解答法律咨询3409次，受理矛盾纠纷2961件，成功调解纠纷2935件，开展法治宣传活动3425次，指引代办法律援助9次、公证7次、诉讼代理5件。清根解决“办证难”问题，累计解决100家企业、14个住宅小区及4个村委会“办证难”问题，提升企业融资能力约20亿元，惠及1.77万余人。成功盘活3个“烂尾”楼盘，总面积21万平方米，打通“断头路”、“卡脖路”5条。全面盘活存量资产，消化批而未供土地27.6公顷、盘活供而未用土地27.3公顷，累计盘活资产价值约10亿元。推动拆违控危治乱，拆除违法建设212处、6万余平方米，依法回收海域5.5万亩、查封河砂5.6万立方米，有效保护了土地和砂石等国有自然资源。

（七）强化对行政行为的监督，促进行政权力规范运行

将行政权力制约和监督纳入区政府督察考核体系统筹监管。党内监督与各类监督有机协作，增强监督合力和实效， (略) 、市、区人大代表议案2件、建议266件，政协委员提案192件；办理区人大常委会转办“代表建议直通车”38件，办复率均为100%。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，答复依申请信息公开申请45件，解读和回应政务舆情及相关政策30条。加强重点领域公共企事业单位信息公开，增设分栏目69个，明确各类公示事项159项。创新开展“阳光”系列工程，相关工作得到国家部委、 (略) 纪委 (略) 委、市政府主要领导高度关注和认可，“阳光教育” (略) 推广，“阳光医务”被省纪委监委机关、省卫健 (略) 试点。

（八）健全法治政府科技保障体系，推进建设数字法治政府

推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，实现协同办公系统区、街、社区（村）三级全覆盖。完成了 (略) “一网协同”系统的对接，全区共注册用户5323 个，其中区直单位用户1307个，街道社区用户4016个。开展政务信息资源数据更新专项整改，政务信息资源目录从38个增长到178个；对信息项要素填报不规范不准确或存在安全隐患的36个目录进行整改，累计挂载政务信息资源1920个，汇聚数据量2267万余条，汇 (略) 第一。

（九）加强党的领导，法治政府建设推进机制更加完善

全面贯彻落实法治思想，将法治思想纳入党委（党组）理论学法治思想学法治思想纳入“八五”普法规划重点内容。举办法治思想专题研讨班和法治思想专题培训班，全区2000余名党员干部参训。印发《 (略) 普兰店区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。认真落实中央 (略) 县法治建设督察整改要求，印发整改方案，制定整改措施254项，组织召开推进会、调度会等7次，按期完成整改任务，区委常委会、区政府常务会专题听取法治建设督察整改工作报告。

在国家第三批法治政府建设示范创建活动中，将《用好“五办”工作法清根式、穿透式解决“办证难”顽疾》作为单项示范项目申报，在省级评估中入围，争取向国家推荐。 (略) 级法治政府建设示范创建培育， (略) 级法治政府建设示范区提早做好准备。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是学法治思想的深度还有差距，对法治建设抓什么、怎么抓思考不多、用力不足；二是部分领导干部对法治建设重视不足，没有将法治建设工作摆上重要议程；三是司法、执法人员整体素质不高，严格规范公正文明的执法理念树的不牢。

三、2024年法治政府建设的主要安排

一是以更高标准学法治思想。坚决贯彻总书记关于依法治国的新理念、新思想、新战略，切实将创新理论学习成果转化为工作实践。二是以更严要求推进法治政府示范创建。严格履行重大行政决策程序规定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。三是以更高效能提升群众满意度。全面推行行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监督力度，完善行政权力制约和监督机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区坚持以法治思想为指导，强力推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 (略) 法治政府建设十项重点任务落地落实，为推动普兰店区城乡一体化高质量发展提供坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府机构职能，推动政府作用更好发挥

组建区国防动员办公室和区疾病预防控制局，重新制定调整优化后33家事业单位的“三定”规定，压缩事业编制89名；调整街道机构设置，新增综合行政执法管理办公室，增加街道事业编制192名。动态调整权责清单，向社会公开。编制“四张清单”共975项。优化营商环境，提高政务效能，建成186个“优普办”便民服务站，将150项便民事项下放到“优普办”便民服务站。推动“只提交一次材料”改革，实现 540 个事项“不见面办”、842 个事项“一次办”、226个政务服务事项材料“零提交”，71个高频政务服务事项“掌上办”。动态调整区级行政审批中介服务事项清单予以更新发布。开展“净源2023”专项行动，对新增政策措施和67件政府采购项目进行了公平竞争审查，并在政府网站公布投诉举报电话。

(二)完善制度供给，推进政府治理规范化和法治化

开展行政规范性文件清理工作3次，清理后保留文件11件，废止5件，实现全区现行有效行政规范性文件统一公开查询。落实合法性审查制度，对重大合同、协议及重大决策进行合法性审查21次。政府法律顾问作用发挥明显，出具律师意见56份，参与重大法律服务事项5次、行政诉讼7件。行政机关负责人出庭应诉率为100%，推动行政争议多元化解、实质化解。

（三）坚持科学民主决策，提升行政决策公信力

严格履行重大行政决策法定程序。将区交通运输局和区发改局牵头的三项决策事项纳入区政府2023年重大决策事项目录，严格按照五大程序实施。决策执行单位细化责任分工，明确时间节点，定期报告决策执行情况，适时开展决策后评估，切实增强重大行政决策的实效性，并在区 (略) 政府网站同时公开。

（四）推进综合执法体制改革，行政执法更加透明高效

深化综合行政执法体制改革， (略) 第一个完成区级应急管理综合行政执法改革，实行“局队合一”管理体制，将全区18个街道划分为5个执法区域，设立5个执法中队。编制2023年涉企行政执法检查计划，涵盖10个部门53项检查内容，完善涉企检查“逆向建档、监督倒查”工作机制。开展行政执法领域破坏营商环境问题专项整治、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，整改执法不规范问题5处。全区所有行政执法人员完成60课时培训基本要求。组织289名执法人员参加行政执法资格考试，合格率达到93.4%。

（五）健全突发事件应对体系，依法处置重大突发事件

健全完善应急预案体系，编制专项应急预案5部，制定《 (略) 普兰店区事故与灾害突发事件应急指挥与处置流程》，完善指挥处置体系。组织开展防汛、防火、防震、抗旱等综合性演练活动；组织召开灾害信息员业务培训会，进一步提升基层灾害处置能力。全区18个街道均设置了安全生产监督管理站，承担辖区安全生产监管、应急处置等工作，开展街道级演练，磨合机制，提升队*实战能力。

（六）有效化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义

行政复议化解行政争议的主渠道作用凸显，全年共收到行政复议申请15件，不予受理1件，受理的14件中，驳回3件、维持5件，终止2件，确认违法3件，在审1件，没 (略) 判决或上级机关责令受理的情况。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善四级矛盾纠纷调解体系，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动。深入推进“四所一庭”、“诉调对接”多元化解工作机制。依托“评理说事点、 (略) ”共计解答法律咨询3409次，受理矛盾纠纷2961件，成功调解纠纷2935件，开展法治宣传活动3425次，指引代办法律援助9次、公证7次、诉讼代理5件。清根解决“办证难”问题，累计解决100家企业、14个住宅小区及4个村委会“办证难”问题，提升企业融资能力约20亿元，惠及1.77万余人。成功盘活3个“烂尾”楼盘，总面积21万平方米，打通“断头路”、“卡脖路”5条。全面盘活存量资产，消化批而未供土地27.6公顷、盘活供而未用土地27.3公顷，累计盘活资产价值约10亿元。推动拆违控危治乱，拆除违法建设212处、6万余平方米，依法回收海域5.5万亩、查封河砂5.6万立方米，有效保护了土地和砂石等国有自然资源。

（七）强化对行政行为的监督，促进行政权力规范运行

将行政权力制约和监督纳入区政府督察考核体系统筹监管。党内监督与各类监督有机协作，增强监督合力和实效， (略) 、市、区人大代表议案2件、建议266件，政协委员提案192件；办理区人大常委会转办“代表建议直通车”38件，办复率均为100%。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，答复依申请信息公开申请45件，解读和回应政务舆情及相关政策30条。加强重点领域公共企事业单位信息公开，增设分栏目69个，明确各类公示事项159项。创新开展“阳光”系列工程，相关工作得到国家部委、 (略) 纪委 (略) 委、市政府主要领导高度关注和认可，“阳光教育” (略) 推广，“阳光医务”被省纪委监委机关、省卫健 (略) 试点。

（八）健全法治政府科技保障体系，推进建设数字法治政府

推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，实现协同办公系统区、街、社区（村）三级全覆盖。完成了 (略) “一网协同”系统的对接，全区共注册用户5323 个，其中区直单位用户1307个，街道社区用户4016个。开展政务信息资源数据更新专项整改，政务信息资源目录从38个增长到178个；对信息项要素填报不规范不准确或存在安全隐患的36个目录进行整改，累计挂载政务信息资源1920个，汇聚数据量2267万余条，汇 (略) 第一。

（九）加强党的领导，法治政府建设推进机制更加完善

全面贯彻落实法治思想，将法治思想纳入党委（党组）理论学法治思想学法治思想纳入“八五”普法规划重点内容。举办法治思想专题研讨班和法治思想专题培训班，全区2000余名党员干部参训。印发《 (略) 普兰店区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。认真落实中央 (略) 县法治建设督察整改要求，印发整改方案，制定整改措施254项，组织召开推进会、调度会等7次，按期完成整改任务，区委常委会、区政府常务会专题听取法治建设督察整改工作报告。

在国家第三批法治政府建设示范创建活动中，将《用好“五办”工作法清根式、穿透式解决“办证难”顽疾》作为单项示范项目申报，在省级评估中入围，争取向国家推荐。 (略) 级法治政府建设示范创建培育， (略) 级法治政府建设示范区提早做好准备。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是学法治思想的深度还有差距，对法治建设抓什么、怎么抓思考不多、用力不足；二是部分领导干部对法治建设重视不足，没有将法治建设工作摆上重要议程；三是司法、执法人员整体素质不高，严格规范公正文明的执法理念树的不牢。

三、2024年法治政府建设的主要安排

一是以更高标准学法治思想。坚决贯彻总书记关于依法治国的新理念、新思想、新战略，切实将创新理论学习成果转化为工作实践。二是以更严要求推进法治政府示范创建。严格履行重大行政决策程序规定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。三是以更高效能提升群众满意度。全面推行行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监督力度，完善行政权力制约和监督机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。