2023年， (略) 委市政府的 (略) 卫生健康委的精心指导下，根据《 (略) 2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕卫生健康重点工作，进一步增强推进法治政府建设的使命感和责任感，深入推进卫生健康法治建设，全市卫生健康系统依法行政工作水平不断提高。现将我委2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）突出政治引领，深入学法治思想

一是坚持政治引领。坚持把学法治思想作为法治政府建设的首要任务，认真学法治思想和深入贯彻落实总书记关于卫生健康工作的重要讲话指示批示精神相结合，把法治思想作为理论学法治思想指导卫生健康工作实践。

二是加强对法治政府建设工作的领导。建立法治建设领导机构，成立了由委党组书记、主任为组长，班子成员任副组长，机关各科室负责 (略) 卫生健康委法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了相关工作职责和任务分工。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是深入学台能力相关工作》的通知精神，梳理事项管理系统中的挂起事项、已取消事项、缺失事项和重复事项，确定我委行政权力事项清单，并进一步完善事项要素，逐项对应国家基本目录，实现本业务系统内的事项共性化要素规范统一。

二是加快推进“赣服通”5.0版建设，进一步推动“掌上指尖可办、随时随地可办”。结合工作实际，加快梳理报送拟上线“赣服通”政务服务事项、加快推进主题专区建设、加快推进电子材料应用，有效提升“赣服通”的活跃率和覆盖率。

三是做好审批事项的承接和落地工作，梳理政务服务事项和公共服务事项。2023年，行政许可申请3068件，受理3068件，审批通过2247件，均按时办结，全程网办率100%。

（三）落实完善工作机制，提升依法治理能力

一是落实规范性文件合法性审核制度。严格落实《 (略) 行政规范性文件管理办法》《 (略) 卫生健康委行政规范性文件合法性审核工作管理办法》，进一步规范规范性文件合法性审核和报备程序。2023年，对我委2021年制定的两部规范性文件进行延期两年，向市司法局报备并录入江西数字人大平台，文件均通过审核。

二是落实重大行政执法决定法制审核制度。坚持依法、合理、公平、公正原则，对法人或者其他组织处2万元以上的罚款的重大行政执法案件认真开展了法制审核工作，2023年，共对40件重大行政执法案件进行法制审核，共有行政复议案件4件，其中调解成功1件，对行政决定维持3件，行政处罚听证1件。

三是严格落实公平竞争审查制度。从严把审查关，按照时间节点，抓紧抓早开展清理工作，健全长效机制，确保清理质量。以清理工作为契机，对本部门公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，2023年清理结果：政策措施文件已废止0件、已修订0件、正在废止0件、无正在修订的文件。

四是执行重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策法定程序，提高行政决策水平。持续完善卫生健康系统法律顾问制度，不断发挥法律顾问在行政决策中的合法性审查作用。

（四）推进综合监管，提升行政执法效能

一是规范执法，狠抓监督执法案件查办质量。落实卫生行政执法责任制及责任追究，完善执法案卷审核程序、实行年度、季度案卷评查制度，逐步规范卫生健康监督执法行为。 (略) 卫生健康执法开展了半年、年度卫生健康监督专项稽查，主要针对各地落实各项制度情况、内部依法履职、执法风纪、案件自由裁量权的运用、案件审核程序、落实行政执法“三项制度”等内容，督促整改规范。2023年，市本级和余干县卫监局分获20 (略) 卫生监 (略) 级、县级双第一成绩，卫生健 (略) 卫生健康行政执法优秀典型案例2例， (略) 中医药监督执法典型案例1例。

二是“双随机、一公开”工作持续有序开展。健全完善“双随机、一公开”监管制度，加强事中事后监管，强化监管对象主体责任。2023年，我市卫生健康国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、妇幼健康等9个专业，监督任务全部完成。

三是完善信用体系建设，稳步推进“信用+监管”试点工作。 (略) 卫生健康委《转发国家卫生健康委办公厅关于开展“信用+综合监管”试点工作的通知》（赣卫监督函〔2020〕5号）要求，我市作 (略) (略) 率先开通“卫生信用+监管”平台，2023年，全市已有399家大中型公共场所、游泳场馆、医疗美容机构进入平台系统，随着卫生守信及失信行为管理制度的不断完善，依法诚信经营得到进一步规范。

四是提升监管效能，大力推进“智慧卫监”应用建设。 (略) “智慧卫监”应用建设试点单位为契机，积极探索卫生监督新模式，整合“卫生信用+监管”、智慧卫监可视化在线平台、医疗卫生机构医疗废弃物、医疗核辐射及压力蒸汽灭菌三项在线监测工作等多项信息化监管措施，构筑以“标准引领、数据驱动、业务协同、智慧共享”为特点的一体化“智慧卫监”综合监管平台。初步完成了对主要业务系统的建设、整合改造，初步建成统一的卫生监管门户、支撑体系、业务系统和数据仓库，形成了在线监控、电子案卷、在线监测、应急车辆定位、医疗机构依法执业自查、卫生监督信用+监管六大模块。

（五）依法化解矛盾，维护群众利益

医疗纠纷防范化解及时有效，调解成果更加显著。畅通群众投诉举报渠道，全市 (略) (略) 投诉管理部门，按要求公布投诉电话、设立意见箱，畅通沟通渠道，及时受理患者的投诉和建议，协调和处理好患者的投诉工作。2023年，医疗机构发生医疗纠纷140起，其中68起为医疗机构自行处理。健全预防和处理医患纠纷组织， (略) 医疗纠纷人民调解委员会，各县（市、区）均设立医疗纠纷人民调解委员会，配备专人专职调解员调解医患纠纷。2023年以来，医疗纠纷人民调解委员会累计受理医疗纠纷62起，已结案42起（调解成功37起、已终止5起），有效回应了群众诉求。

(略) 建设工作实效突出，防范屏障更加坚强。全面落实“三防”建设标准，制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等突发事件应急处置预案，建立治安保卫队*，加强医疗机构人防物防技防配置，全市二级以上医疗机构均设立了保卫机构，共配备专职保卫人员791人，配备了手持式安检设备53家，安装了监控设备90家。各医疗机构在各出入口和主要通道及诊疗场所设立监控设备，随时掌握动态信息，保障患者在就诊期间的财产安全和生命安全。

安全信访维稳工作压紧压实，平稳态势更加向好。健全行政调解机制。成立了由委党组书记、主任任组长、分管副主任任副组长、各科室负责人为成员的委行政调解领导小组，明确职责，压实责任；二是信访工作处置及时得当。今年共接待26例患方来访，其中来电9件，来访14件，来信3件。市委信访局交办信访件共37件，省卫健委交办及群众来信来访投诉共31件，12320卫生热线1186件，12345热线405件。所有投诉均得到妥善处理，群众对处理结果普遍表示满意。

（六）深入开展普法活动，大力营造法治氛围

一是扎实开展学法普法，进一步巩固依法行政之基。坚持领导干部带头学法用法。领导干部是推进法治建设的“关键少数”“关键要素”。领导干部要带头学法治思想为指引，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领班子成员，立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新台阶。

（一）强化理论学总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学公正；严格落实公平竞争审查制度。从严把关审查，健全长效机制，对公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底， (略) 场主体经营活动内容的文件。

（三）强化普法宣传，营造浓厚法治建设氛围

扎实开展学法普法，进一步巩固依法行政之基。积极组织全委干部职工学法治思想，党的二十大有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，进一步寻找差距、弥补不足，持续扎实做好法治政府建设各项工作。

（一）开展法治学法治思想、深入学法治思想纳入委党委中心组学，加快完善“双随机、一公开”监管机制。建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督，违法受追究。

（三）提升法治素养，严格文明执法。增强机关工作人员法治观念，加大依法行政培训力度，规范行政执法程序。加大“八五”普法宣传力度，主动适应新《民法典》《基本医疗与健康促进法》《医师法》实施需要，持续为卫生健康事业高质量发展注入法治新动能。

2023年， (略) 委市政府的 (略) 卫生健康委的精心指导下，根据《 (略) 2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕卫生健康重点工作，进一步增强推进法治政府建设的使命感和责任感，深入推进卫生健康法治建设，全市卫生健康系统依法行政工作水平不断提高。现将我委2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）突出政治引领，深入学法治思想

一是坚持政治引领。坚持把学法治思想作为法治政府建设的首要任务，认真学法治思想和深入贯彻落实总书记关于卫生健康工作的重要讲话指示批示精神相结合，把法治思想作为理论学法治思想指导卫生健康工作实践。

二是加强对法治政府建设工作的领导。建立法治建设领导机构，成立了由委党组书记、主任为组长，班子成员任副组长，机关各科室负责 (略) 卫生健康委法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了相关工作职责和任务分工。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是深入学台能力相关工作》的通知精神，梳理事项管理系统中的挂起事项、已取消事项、缺失事项和重复事项，确定我委行政权力事项清单，并进一步完善事项要素，逐项对应国家基本目录，实现本业务系统内的事项共性化要素规范统一。

二是加快推进“赣服通”5.0版建设，进一步推动“掌上指尖可办、随时随地可办”。结合工作实际，加快梳理报送拟上线“赣服通”政务服务事项、加快推进主题专区建设、加快推进电子材料应用，有效提升“赣服通”的活跃率和覆盖率。

三是做好审批事项的承接和落地工作，梳理政务服务事项和公共服务事项。2023年，行政许可申请3068件，受理3068件，审批通过2247件，均按时办结，全程网办率100%。

（三）落实完善工作机制，提升依法治理能力

一是落实规范性文件合法性审核制度。严格落实《 (略) 行政规范性文件管理办法》《 (略) 卫生健康委行政规范性文件合法性审核工作管理办法》，进一步规范规范性文件合法性审核和报备程序。2023年，对我委2021年制定的两部规范性文件进行延期两年，向市司法局报备并录入江西数字人大平台，文件均通过审核。

二是落实重大行政执法决定法制审核制度。坚持依法、合理、公平、公正原则，对法人或者其他组织处2万元以上的罚款的重大行政执法案件认真开展了法制审核工作，2023年，共对40件重大行政执法案件进行法制审核，共有行政复议案件4件，其中调解成功1件，对行政决定维持3件，行政处罚听证1件。

三是严格落实公平竞争审查制度。从严把审查关，按照时间节点，抓紧抓早开展清理工作，健全长效机制，确保清理质量。以清理工作为契机，对本部门公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，2023年清理结果：政策措施文件已废止0件、已修订0件、正在废止0件、无正在修订的文件。

四是执行重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策法定程序，提高行政决策水平。持续完善卫生健康系统法律顾问制度，不断发挥法律顾问在行政决策中的合法性审查作用。

（四）推进综合监管，提升行政执法效能

一是规范执法，狠抓监督执法案件查办质量。落实卫生行政执法责任制及责任追究，完善执法案卷审核程序、实行年度、季度案卷评查制度，逐步规范卫生健康监督执法行为。 (略) 卫生健康执法开展了半年、年度卫生健康监督专项稽查，主要针对各地落实各项制度情况、内部依法履职、执法风纪、案件自由裁量权的运用、案件审核程序、落实行政执法“三项制度”等内容，督促整改规范。2023年，市本级和余干县卫监局分获20 (略) 卫生监 (略) 级、县级双第一成绩，卫生健 (略) 卫生健康行政执法优秀典型案例2例， (略) 中医药监督执法典型案例1例。

二是“双随机、一公开”工作持续有序开展。健全完善“双随机、一公开”监管制度，加强事中事后监管，强化监管对象主体责任。2023年，我市卫生健康国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、妇幼健康等9个专业，监督任务全部完成。

三是完善信用体系建设，稳步推进“信用+监管”试点工作。 (略) 卫生健康委《转发国家卫生健康委办公厅关于开展“信用+综合监管”试点工作的通知》（赣卫监督函〔2020〕5号）要求，我市作 (略) (略) 率先开通“卫生信用+监管”平台，2023年，全市已有399家大中型公共场所、游泳场馆、医疗美容机构进入平台系统，随着卫生守信及失信行为管理制度的不断完善，依法诚信经营得到进一步规范。

四是提升监管效能，大力推进“智慧卫监”应用建设。 (略) “智慧卫监”应用建设试点单位为契机，积极探索卫生监督新模式，整合“卫生信用+监管”、智慧卫监可视化在线平台、医疗卫生机构医疗废弃物、医疗核辐射及压力蒸汽灭菌三项在线监测工作等多项信息化监管措施，构筑以“标准引领、数据驱动、业务协同、智慧共享”为特点的一体化“智慧卫监”综合监管平台。初步完成了对主要业务系统的建设、整合改造，初步建成统一的卫生监管门户、支撑体系、业务系统和数据仓库，形成了在线监控、电子案卷、在线监测、应急车辆定位、医疗机构依法执业自查、卫生监督信用+监管六大模块。

（五）依法化解矛盾，维护群众利益

医疗纠纷防范化解及时有效，调解成果更加显著。畅通群众投诉举报渠道，全市 (略) (略) 投诉管理部门，按要求公布投诉电话、设立意见箱，畅通沟通渠道，及时受理患者的投诉和建议，协调和处理好患者的投诉工作。2023年，医疗机构发生医疗纠纷140起，其中68起为医疗机构自行处理。健全预防和处理医患纠纷组织， (略) 医疗纠纷人民调解委员会，各县（市、区）均设立医疗纠纷人民调解委员会，配备专人专职调解员调解医患纠纷。2023年以来，医疗纠纷人民调解委员会累计受理医疗纠纷62起，已结案42起（调解成功37起、已终止5起），有效回应了群众诉求。

(略) 建设工作实效突出，防范屏障更加坚强。全面落实“三防”建设标准，制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等突发事件应急处置预案，建立治安保卫队*，加强医疗机构人防物防技防配置，全市二级以上医疗机构均设立了保卫机构，共配备专职保卫人员791人，配备了手持式安检设备53家，安装了监控设备90家。各医疗机构在各出入口和主要通道及诊疗场所设立监控设备，随时掌握动态信息，保障患者在就诊期间的财产安全和生命安全。

安全信访维稳工作压紧压实，平稳态势更加向好。健全行政调解机制。成立了由委党组书记、主任任组长、分管副主任任副组长、各科室负责人为成员的委行政调解领导小组，明确职责，压实责任；二是信访工作处置及时得当。今年共接待26例患方来访，其中来电9件，来访14件，来信3件。市委信访局交办信访件共37件，省卫健委交办及群众来信来访投诉共31件，12320卫生热线1186件，12345热线405件。所有投诉均得到妥善处理，群众对处理结果普遍表示满意。

（六）深入开展普法活动，大力营造法治氛围

一是扎实开展学法普法，进一步巩固依法行政之基。坚持领导干部带头学法用法。领导干部是推进法治建设的“关键少数”“关键要素”。领导干部要带头学法治思想为指引，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领班子成员，立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新台阶。

（一）强化理论学总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学公正；严格落实公平竞争审查制度。从严把关审查，健全长效机制，对公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底， (略) 场主体经营活动内容的文件。

（三）强化普法宣传，营造浓厚法治建设氛围

扎实开展学法普法，进一步巩固依法行政之基。积极组织全委干部职工学法治思想，党的二十大有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，进一步寻找差距、弥补不足，持续扎实做好法治政府建设各项工作。

（一）开展法治学法治思想、深入学法治思想纳入委党委中心组学，加快完善“双随机、一公开”监管机制。建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督，违法受追究。

（三）提升法治素养，严格文明执法。增强机关工作人员法治观念，加大依法行政培训力度，规范行政执法程序。加大“八五”普法宣传力度，主动适应新《民法典》《基本医疗与健康促进法》《医师法》实施需要，持续为卫生健康事业高质量发展注入法治新动能。