今年来，在县委、县政府的坚强领导下，瓜州县应急管理局认真贯彻落实法治思 (略) 市县法治政府建设工作决策部署，结合我县应急管理工作实际，坚持法治思维，着力强化组织领导、完善法治机制、深入学法普法、全面依法履职，为推动全县安全生产应急管理工作健康发展创造了良好的法治环境。现将法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，推动法治建设。我局高度重视法治政府建设工作，自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，与中心工作同谋划、同部署、同落实。及时成立了由局党委书记、

局长为组长，分管副局长为副组长，股室及直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作目标和职责任务，有力确保法治政府建设各项任务落实落细。同时，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强局党委对法治政府建设的领导，通过局党委会、中心组学。作为拥有监督执法权的部门，局党委始终把加强干部法治意识作为提升干部素质、推动工作的有力抓手，充分利用局工作例会、“三会一课”、干部轮训等时机，采取“全员领学、领导讲学、交流研学、岗位践学”的“四学”模式，不断提升系统干部职工法治意识。一是深入学法治思想。把法治思想列入党组中心组学总书记系列重要讲话精神、总书记依法治国重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署等，真正用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真学。

（三）强化规范程序，全面依法行政。一是深化简政放权，优化审批环境。 (略) 数字政府建设“4级46同”要求，及时认领完善权限范围内的政务服务事项，保持行政许可事项受理条件、服务对象、办理流程、办理时限、网办等级、办理结果 (略) 范围内统一。至目前，我局共有政务服务事项19项，其中行政许可7项，行政确认2项，行政给付1项，其他行政权力5项，公共服务事项4项。今年以来，按照事项梳理要求，对审批要件、审批流程、审批时限进行了优化梳理，压减了不必要的材料要件，简化了审批流程，压缩了审批时限，压减办理时间7.5天，压减材料10项，压减办理环节12个。行政服务窗口共受理361件，其中行政许可件38件，咨询事项346件。二是严格落实负面清单准入工作要求，严禁私自另设准 (略) 场主体提供要件之外的材料等不合理限制或隐性壁垒等情况， (略) 场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。加强证照分离改革，及时认领部门协同监管平台下发的事项，并对已审批的事项严格按照要求进行反馈。积极推进项目审批简化、优化、标准化，严格按照相关行业安全生产法规要求，指导督促相关投资建设项目落实安全设施“三同时”，并以最简的要件、最优的流程、最短的时限进行审批。三是加强规范性文件管理。严格执行有关规定，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好向各级各部门意见征求，听取法律顾问的意见，落实了公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。四是坚持依法科学民主决策。严格执行“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，一律不得提交局党组会研究讨论。

（四）严格监管执法，严格程序执法。持续推进“互联网+监管”系统应用，实现部门监管信息互联互通。健全完善“双随机一公开”执法检查制度，实现部门抽查事项清单、检查对象名录库和执法监察人员名录库动态管理，并做到执法检查结果公开常态化。严格落实“三项制度”，行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，做到审批一项，公示一项；处罚一项，法制审核一项、公示一项。严格按照执法计划，聘请资深专家对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业深入开展隐患排查治理，从源头上控制事故风险，净化了企业的安全生产环境，进一步提升了企业的本质安全，为企业安全健康发展奠定了安全基础。今年以来，共计检查工贸、危险化学品、非煤矿山企业292户，发现问题隐患983条，已全部整改完成，立案处罚5家，罚款17万元。

（五）强化法治宣传，营造良好氛围。扎实开展普法宣传，在“全民国家安全教育日”“全国防灾减灾日” “全国安全生产月”等重要时间节点，在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等地设置咨询台，采取现场咨询、张贴海报标语、发放应急管理法律法规普及读物、开展知识竞赛等方式，向社会公众宣传普及应急管理法律法规。在“安全生产月”期间组织全县各乡镇各部门开展安全生产“七进”活动449场次，针对不同地区、不同单位、不同群体的不同需求，组织开展形式多样、丰富多彩的应急管理普法宣传活动，切实调动全社会学法守法用法的积极性和主动性，为防范化解各类安全风险，推进应急管理事业改革发展营造良好的法治氛围。我局坚持普法工作和安全生产监管相结合，坚持法治宣传和法治实践相结合，同时坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，创新应急普法方式，持续加大应急普法力度，着力建设应急法治文化，切实提升全民应急法治素养，努力为防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，保护人民群众生命财产安全，推进应急管理事业改革发展营造良好的法治环境。

（六）强化制度保障，建立长效机制。一是建立责任落实制度。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进普法和法治建设中的领导核心作用，切实成为推进安全生产应急管理法治建设重要组织者、推动者和实践者。二是落实普法责任制。认真梳理安全生产工作领域涉及的法律法规，制定普法责任清单，进一步明确局内普法任务分工，在单位门户网站进行公布，自觉接受广大人民群众的监督。三是建立健全法律顾问制度。认真贯彻落实县委、县政府关于建立政府法律顾问的要求，聘请了法律顾问，为我局重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见，解答我局日常工作和内部行政管理过程中遇到的各类问题，为我局依法行使权力提供有力保障。四是完善依法行政机制。建立行政执法严格执行执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”，对重大行政决策，以及行政处罚、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。五是建立政务公开制度。按照公开透明的要求，坚持把政府网站作为局机关政务公开的第一平台，严格按照相关要求，规范信息录入和公开，使政府信息公开工作有章可循，并及时依法公开。

二、下一步工作打算

下一步，我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治思想，全面 (略) 市县委法治政府建设部署要求，持续加强领导、完善机制、依法履职，以服务促监管、以监管促发展，保障全县安全生产工作有序发展，不断提升全县安全生产领域法治建设水平，推动安全生产工作迈上新台阶。

1.加强法治宣传教育，牢固树立法治理念。自觉在宪法和法律范围内活动，影响和带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强法治人才和政府法制机构建设，注重法治人才的引进、培养和使用。

2.健全完善制度机制，规范权力运行。严格“权力清单”，坚持法无授权不可为；明确“责任清单”，坚持法定责任必须为，科学划分职责，明确职责边界。使每项权力对应的责任落实到具体人员。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。

3.健全规范性文件管理机制。制定重大、复杂、涉及面广的规范性文件通过门户网站、报刊等途径公开征求意见，并以适当方式反馈说明采纳意见情况。完善规范性文件合法性审查机制。

4.加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序，做好政策解读和热点回应工作，及时回应公众的期盼和关切。不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作流程，严格依法依程序办理依申请公开，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。

5.持续抓好普法工作。严格按照五年规划以及标准，继续做好“八五”普法工作，坚持学法与用法相结合、法治教育与法治实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用，加大安全生产领域普法宣传力度，加大对干部职工法律法规知识培训力度，加大执法力度，为全县安全生产工作营造良好的法治环境。

今年来，在县委、县政府的坚强领导下，瓜州县应急管理局认真贯彻落实法治思 (略) 市县法治政府建设工作决策部署，结合我县应急管理工作实际，坚持法治思维，着力强化组织领导、完善法治机制、深入学法普法、全面依法履职，为推动全县安全生产应急管理工作健康发展创造了良好的法治环境。现将法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，推动法治建设。我局高度重视法治政府建设工作，自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，与中心工作同谋划、同部署、同落实。及时成立了由局党委书记、

局长为组长，分管副局长为副组长，股室及直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确工作目标和职责任务，有力确保法治政府建设各项任务落实落细。同时，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强局党委对法治政府建设的领导，通过局党委会、中心组学。作为拥有监督执法权的部门，局党委始终把加强干部法治意识作为提升干部素质、推动工作的有力抓手，充分利用局工作例会、“三会一课”、干部轮训等时机，采取“全员领学、领导讲学、交流研学、岗位践学”的“四学”模式，不断提升系统干部职工法治意识。一是深入学法治思想。把法治思想列入党组中心组学总书记系列重要讲话精神、总书记依法治国重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署等，真正用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真学。

（三）强化规范程序，全面依法行政。一是深化简政放权，优化审批环境。 (略) 数字政府建设“4级46同”要求，及时认领完善权限范围内的政务服务事项，保持行政许可事项受理条件、服务对象、办理流程、办理时限、网办等级、办理结果 (略) 范围内统一。至目前，我局共有政务服务事项19项，其中行政许可7项，行政确认2项，行政给付1项，其他行政权力5项，公共服务事项4项。今年以来，按照事项梳理要求，对审批要件、审批流程、审批时限进行了优化梳理，压减了不必要的材料要件，简化了审批流程，压缩了审批时限，压减办理时间7.5天，压减材料10项，压减办理环节12个。行政服务窗口共受理361件，其中行政许可件38件，咨询事项346件。二是严格落实负面清单准入工作要求，严禁私自另设准 (略) 场主体提供要件之外的材料等不合理限制或隐性壁垒等情况， (略) 场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。加强证照分离改革，及时认领部门协同监管平台下发的事项，并对已审批的事项严格按照要求进行反馈。积极推进项目审批简化、优化、标准化，严格按照相关行业安全生产法规要求，指导督促相关投资建设项目落实安全设施“三同时”，并以最简的要件、最优的流程、最短的时限进行审批。三是加强规范性文件管理。严格执行有关规定，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好向各级各部门意见征求，听取法律顾问的意见，落实了公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。四是坚持依法科学民主决策。严格执行“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，未经合法性审查或经审查不合法的决策事项，一律不得提交局党组会研究讨论。

（四）严格监管执法，严格程序执法。持续推进“互联网+监管”系统应用，实现部门监管信息互联互通。健全完善“双随机一公开”执法检查制度，实现部门抽查事项清单、检查对象名录库和执法监察人员名录库动态管理，并做到执法检查结果公开常态化。严格落实“三项制度”，行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，做到审批一项，公示一项；处罚一项，法制审核一项、公示一项。严格按照执法计划，聘请资深专家对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业深入开展隐患排查治理，从源头上控制事故风险，净化了企业的安全生产环境，进一步提升了企业的本质安全，为企业安全健康发展奠定了安全基础。今年以来，共计检查工贸、危险化学品、非煤矿山企业292户，发现问题隐患983条，已全部整改完成，立案处罚5家，罚款17万元。

（五）强化法治宣传，营造良好氛围。扎实开展普法宣传，在“全民国家安全教育日”“全国防灾减灾日” “全国安全生产月”等重要时间节点，在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等地设置咨询台，采取现场咨询、张贴海报标语、发放应急管理法律法规普及读物、开展知识竞赛等方式，向社会公众宣传普及应急管理法律法规。在“安全生产月”期间组织全县各乡镇各部门开展安全生产“七进”活动449场次，针对不同地区、不同单位、不同群体的不同需求，组织开展形式多样、丰富多彩的应急管理普法宣传活动，切实调动全社会学法守法用法的积极性和主动性，为防范化解各类安全风险，推进应急管理事业改革发展营造良好的法治氛围。我局坚持普法工作和安全生产监管相结合，坚持法治宣传和法治实践相结合，同时坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，创新应急普法方式，持续加大应急普法力度，着力建设应急法治文化，切实提升全民应急法治素养，努力为防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，保护人民群众生命财产安全，推进应急管理事业改革发展营造良好的法治环境。

（六）强化制度保障，建立长效机制。一是建立责任落实制度。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进普法和法治建设中的领导核心作用，切实成为推进安全生产应急管理法治建设重要组织者、推动者和实践者。二是落实普法责任制。认真梳理安全生产工作领域涉及的法律法规，制定普法责任清单，进一步明确局内普法任务分工，在单位门户网站进行公布，自觉接受广大人民群众的监督。三是建立健全法律顾问制度。认真贯彻落实县委、县政府关于建立政府法律顾问的要求，聘请了法律顾问，为我局重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见，解答我局日常工作和内部行政管理过程中遇到的各类问题，为我局依法行使权力提供有力保障。四是完善依法行政机制。建立行政执法严格执行执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”，对重大行政决策，以及行政处罚、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。五是建立政务公开制度。按照公开透明的要求，坚持把政府网站作为局机关政务公开的第一平台，严格按照相关要求，规范信息录入和公开，使政府信息公开工作有章可循，并及时依法公开。

二、下一步工作打算

下一步，我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治思想，全面 (略) 市县委法治政府建设部署要求，持续加强领导、完善机制、依法履职，以服务促监管、以监管促发展，保障全县安全生产工作有序发展，不断提升全县安全生产领域法治建设水平，推动安全生产工作迈上新台阶。

1.加强法治宣传教育，牢固树立法治理念。自觉在宪法和法律范围内活动，影响和带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强法治人才和政府法制机构建设，注重法治人才的引进、培养和使用。

2.健全完善制度机制，规范权力运行。严格“权力清单”，坚持法无授权不可为；明确“责任清单”，坚持法定责任必须为，科学划分职责，明确职责边界。使每项权力对应的责任落实到具体人员。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。

3.健全规范性文件管理机制。制定重大、复杂、涉及面广的规范性文件通过门户网站、报刊等途径公开征求意见，并以适当方式反馈说明采纳意见情况。完善规范性文件合法性审查机制。

4.加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序，做好政策解读和热点回应工作，及时回应公众的期盼和关切。不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作流程，严格依法依程序办理依申请公开，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。

5.持续抓好普法工作。严格按照五年规划以及标准，继续做好“八五”普法工作，坚持学法与用法相结合、法治教育与法治实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用，加大安全生产领域普法宣传力度，加大对干部职工法律法规知识培训力度，加大执法力度，为全县安全生产工作营造良好的法治环境。