漠河市2022年财政预算执行及决算草案情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十八条及2023年度工作计划安排，我局派出审 (略) 2022年度财政预算执行及决算草案情况进行了就地审计。现依据审计法第四十五条之规定将审计结果报告公示如下：

??一、审计的基本情况

??（一）2022年度财政总预算支出结余情况

??2022年一般公共预算结转期初结余为3,602万元。

??本年收入累计175,706万元。其中：一般公共预算收入46,388万元（税收收入30,346万元较预算29,331万元多1,015万元，完成预算103.46%，同比增加9.78%。非税收入16,042万元较预算16，151万元少109万元，完成预算99.32%，同比增加5.38%。）；上级补助收入125,943万元；动用预算稳定调节基金2,208万元；调入资金1,933万元；债务转贷收入-766万元。

??本年支出累计163,380万元。其中：一般公共预算支出153,281万元(完成年初预算111,750万元的137.16%，同比下降5.84%。)；上解上级支出4,409万元；安排预算稳定调节基金5,690万元。

??期末结余15,928万元，全部为结转结余。

??（二）2022年度政府性基金收支结余情况

??2022年政府性基金预算结转结余期初余额为466万元。

??本期收入1,970万元。其中：政府性基金预算收入1,861万元（国有土地使用权出让金收入1,776万元，彩票公益金收入85万元）较预算450万元多1,411万元；上级补助收入109万元（社会保障和就业5万元，其他收入104万元）。

??本期支出1,593万元。其中：政府性基金预算支出363万元（文化旅游体育与传媒支出-87万元；社会保障和就业支出2万元；城乡社区支出268万元；其他支出173万元；抗疫特别国债支出7万元）较预算1,206万元（文化旅游体育与传媒支出-87万元；社会保障和就业支出5万元；城乡社区支出801万元；其他支出391万元；抗疫特别国债支出96万元）多387万元。调出资金1,230万元。

??期末结余843万元。其中：大中型水库移民后期扶持基金3万元；国有土地使用权出让金533万元；彩票公益金218万元；抗疫特别国债结余89万元。

??（三）2022年转移支付情况

2022年转移支付累计收入125,943万元。1、返还性收入4,273万元；2、一般性转移支付收入114,522万元；3、专项转移支付收入7,148万元。

??（四）2022年度财政及预算单位存量资金情况

??2022年末财政及预算单位存量资金累计50,861.51万元，其中：1、一般公共预算结转结余15,928万元；2、政府性基金结余843万元；3、国有资本经营结余239万元；4、预算稳定调节基金5,690万元；5、部门预算结转结余1448.19万元,其中：单位实有资金账户结转1,389.72万元;单位实有资金账户结余58.47万元；6、其他存量资金26,713.32万元,其中：社保基金专户余额为11,049万元(城乡居民养老保险1,385万元；机关事业养老保险8,339万元；职工基本医疗保险451万元；大病救助874万元）；职业能力提升行动资金138万元；粮食补贴0.11万元；代管资金1,411万元(住宅专项维修基金1,125万元；国企改革资金286万元);担保中心余额2,146万元;项目办余额11,818万元;国库其他应付款挂帐78.41万元(其中：古莲机场新建环评项目27.4万元；2020年招商引资激励资金51.01万元);非税收入72.8万元。较上年存量资金147,585万元减少96,723.49万元。?

??（五）预算稳定调节资金情况??

??2022年预算稳定调节基金期初余额为2,208万元，本期安排5,690万元，本期动用2,208万元，期末余额5,690万元。

??（六）政府债务情况

??2022年应付地方政府债券转贷款期初余额为22,045万元，其中：漠河县集中供热二期工程495万元； (略) 迁址新建工程795万元；漠河铁路车站建设工程1,300万元;全省消防救援装备建设项目150万元；漠河县醉美龙江331边境风景大道项目1,762万元；漠河机场改扩建项目14,000万元； (略) 中小河流治理项目2,726万元； (略) 西林吉镇供水管网修复项目37万元； (略) 农村公路恢复重建项目729万元； (略) 西林吉镇污水处理厂修复项目51万。

??本期增加1,234万元（ (略) 沿边沿线通信基础设施建设电源配套工程项目资金）。

??本期减少2,000万元（漠河机场改扩建 (略) 厅留用债券）。

??期末余额21,279万元，其中：漠河县集中供热二期工程495万元； (略) 迁址新建工程795万元；漠河铁路车站建设工程1,300万元;全省消防救援装备建设项目150万元；漠河县醉美龙江331边境风景大道项目1,762万元；漠河机场改扩建项目12,000万元； (略) 中小河流治理项目2,726万元； (略) 西林吉镇供水管网修复项目37万元； (略) 农村公路恢复重建项目729万元； (略) 西林吉镇污水处理厂修复项目51万； (略) 沿边沿线通信基础设施建设电源配套工程项目1,234万元。

??2022年共计偿还利息739万元。

??（七）财政专户情况

??截止2022年末财政局共设立财政专户9个(其中：社保股3个，非税股4个，国库股2个）符合规定。

??（八）减税降费情况

??2022年度，我市累计减税降费及退税减缓共7,422万元，其中:1、减税降费7,013万元，其中：个人账户留抵退税款4,503万元，“六税两费”优惠政策新增减税降费576万元；加大小型微利企业所得税减免力度新增减税441万元；小规模纳税人免征增值税新增减税降费814万元；部分乘用车减征车辆购置税70万元；继续实施的阶段性降低失业保险费率政策，新增降费532万元;其他小税种累计为77万元。2、为纳税人办理退税减缓409万元，其中：继续实施的制造业中小微企业缓税398万元；为疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费11万元。

??2022年无新增减税降费政策。

二、审计评价

??经审计， (略) 财政局基本能够认真贯彻执行国家财政方针、政策，履行地方财政监督、管理和调控职能， (略) 财源建设，全市财政收入增长较平稳，保证了各项事业的发展，基本发挥了财政资金的使用效果；总体看，202 (略) 的预算执行基本能够按照相关预算会计制度执行，会计资料基本真实地反映了年度财政收支情况，基本符合财政法规的规定。但在预算管理、规范收支等方面仍存一些问题，有待进一步认真整改。

三、审计发现的问题及处理意见

??（一）预决算编制存在问题 ??1.预算编制不完整

??（1）未按规定将国有资产有偿收入纳入预算管理。2022年决算报表体现， (略) 行政事业单位国有资产出租出借收入70.06万元，公租房收入140.78万元，未纳入预算管理。

??（2）漠河财政部门 (略) 中期财务规划和三年滚动预算。

??2.预算编制不合理

??预算与实际差异较大，编制的预算不能满足实际工作开展需要。

??（1）20 (略) “三公”经费决算数666万元,较预算175万元多491万元；会议费决算数为32.8万元，较预算0万元多32.8万元。

??（2）通过将2022年政府采购项目台账与政府采购预算表进行比对，发现政府采购项目台账超出采购预算表1,086项，超出资金17,989.02万元。

??3.部门决算草案编制不完整

??202 (略) 事业单位国有资产出租出借收入部门总决算数为50.78万元，经与非税上缴数对比，事业单位国有资产出租出借收入为53.92万元，经核实为高级中学决算少列3.14万元。

??（二）未按规定提取预算稳定调节基金

??2022年政府性基金结转资金规模超出规定比例，未按规定调入预算稳定调节基金2项，共计192.69万元（其中：福利彩票公益金192.62万元；体育彩票公益金0.08万元。）

??（三）财政局基本户管理使用不规范

?? (略) 在中国建设银行漠河分行设立基本户的所有部门预算单位的财政经费，都归集在财政局基本户上（建行*01203账户），对所有经费的收、拨统一管理，超出基本户的使用范围。

??（四）截留收入

??1.各部门应缴未缴财政利息收入85.03万元。其中：项目办 81.11万元，国企改革资金的利息收入3.92万元。

??2.非税股应缴未缴国库款34.71万元。其中： (略) 财政局-利息收入7.8万元； (略) 公安局-工本费0.02万元； (略) 建设局-公租房租金0.67万元； (略) 交警队-罚没款1.08万元； (略) -罚没款2.4万元； (略) -诉讼费16.46万元； (略) 场监督管理局-锅炉、压力容器检验费0.18万元； (略) 场监督管理局-特种设备检验费0.2万元；应急管理局-罚没款1.3万元； (略) 纪委监委-罚没款4.6万元。

??（五）政策落实不到位、不及时

??1.财政局未履行国有资产出租出借审批职责。经抽查发现202 (略) 财政局未履行行政事业单位国有资产出租出借职责。

??2.职能划转政策落实不及时。2022年5月上级部门出台相关文件，要求提前做好土地价款收缴的职能划转工作，土地价款于**日起由税务部门征收，但**日时，该职能仍不能顺利划转。 (略) 自然资源局于**日收取了一笔补缴的土地价款0.24万元，由于与税务部门衔接不顺畅，仍将其存入非税股账户中。

??3.预算调整未按规定公开。20 (略) 财政局及相关预算单位的预算调整情况未进行公开。

??4.落实勤俭节约批示不到位。20 (略) “三公”经费决算666万元，较2021年268万元同比增长148.51%。不符合中央“八项规定”、习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，以及李克强总理在2013年两会上做出的本级政府任期内“三公经费”只减不增的承诺。

??（六）出租收入未缴税

??住建局出租收入39.49万元未缴纳相关税费。住建局将公租房小区的商服及车库出租取得的收入共计39.49万元未缴税。

??（七）债务平台信息更新不及时、不准确

??债务平台债务数与实际不符。经核实债务项目检测系统， (略) 财政局地方性债务平台显示尚有债务410.5万元，实际已全部支付，但债务系统未及时更新，信息不准确。

??（八）财政票据站管理不规范

??财政票据站履职不到位，导致票据帐实不符。经抽查盘点纸质票据，发现票据管理系统中《赔补款票据》的数据与实际不符，库存盘盈，帐实不符。

??（九）专项支出不规范 ??1、超范围列支专项支出

??（1） (略) 高级中学改善普通高中办学条件资金182万元，用于高考监考设备购置17.94万元。（黑财指（教）〔2022〕73号文件）

??（2）文旅局 (略) 县一般项目补助资金—公共文体设施方面的资金， (略) 文化馆财务室购买笔记本电脑、彩色打印机0.99万元。（黑财指（教）〔2022〕85号文件）

??（3） (略) 融媒体中心将应该用于中央广播电视无线覆盖运行维护的资金，用于西林吉镇电视转播台维修办公楼0.21万元。（黑财指（教）〔2022〕85号文件）

??（4） (略) (略) (略) 财政厅关于下达中医药事业医疗服务与保障能力 (略) 级财政补助资金用于 (略) 中医馆建设项目中医宣传挂件0.42万元。（黑财指（社）〔2022〕280号文件）

??（5）公路事业发展中心超范围 (略) 干线养护资金1,500元，用于支付北极村景区开幕式材料运送发生的专用燃料费0.09万元、差旅费0.06万元。（黑财指（建）〔2022〕379号文件）

??（6） (略) 将2022年中央财政重大传染病防控经费（母婴阻断）专项资金用于职工培训0.045万元。（黑财指（社）〔2022〕43号文件）

2、无有效依据发放补助

?? (略) 文 (略) 文化馆“三区文化人才”专项经费5万元，其中有1万元补助无发票，无领导签字，无发放明细表。（黑财指（教）〔2022〕80号文件）

??3.专项资金使用进度缓慢

??下达公共文体设施资金241.27万元，截止2022年末仅列支7.99万元，支出比例3.3%。资金进度缓慢，缺乏科学规划和有效管理， (略) 公共文化服务体系建设进程。（黑财指（教）〔2022〕85号文件）

??4.资金使用效果不能有效保障

黑财指（农）〔2022〕294号文件，农业农村局聘用的农作物重大病虫疫情监测防治调查员杜某某，在2021年、2022年该项目考核中、连续两年考核等次为“差”，表明该项目部分内容效果不佳，而农业农村局2023年又继续聘用该人，不利于保障下年该项目工作保质保量完成。

四、审计意见和建议

??（一）强化预算执行管理，进一步推动资金管理规范科学。一是财政部门及各预算部门严格落实财政预算一体化改革工作要求，科学合理编制预算，切实提高各项预算编制的衔接度和准确度。二是加强预算项目的监管工作，科学、合规、及时推进项目实施，避免无预算、超预算项目。

??（二）各预算单位认真落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对单位车辆运行维护费、业务招待费、办公费的监督检查，规范各项预算指标的支出标准和会计核算，增强预算的约束力和严肃性，提高财政资金使用效益。

??（三）建议进一步加强会计人员培训。提高各预算单位财会人员业务素质、增强法制观念和会计职业道德规范，达到会计准则对财务人员的要求。切实按照预算法和政府会计制度规范政府会计核算行为，客观真实地记录和反映各项财政财务收支情况，确保会计信息的真实性、合法性、完整性。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (略) 审计局

?????????????????????????????????????**日

漠河市2022年财政预算执行及决算草案情况审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十八条及2023年度工作计划安排，我局派出审 (略) 2022年度财政预算执行及决算草案情况进行了就地审计。现依据审计法第四十五条之规定将审计结果报告公示如下：

??一、审计的基本情况

??（一）2022年度财政总预算支出结余情况

??2022年一般公共预算结转期初结余为3,602万元。

??本年收入累计175,706万元。其中：一般公共预算收入46,388万元（税收收入30,346万元较预算29,331万元多1,015万元，完成预算103.46%，同比增加9.78%。非税收入16,042万元较预算16，151万元少109万元，完成预算99.32%，同比增加5.38%。）；上级补助收入125,943万元；动用预算稳定调节基金2,208万元；调入资金1,933万元；债务转贷收入-766万元。

??本年支出累计163,380万元。其中：一般公共预算支出153,281万元(完成年初预算111,750万元的137.16%，同比下降5.84%。)；上解上级支出4,409万元；安排预算稳定调节基金5,690万元。

??期末结余15,928万元，全部为结转结余。

??（二）2022年度政府性基金收支结余情况

??2022年政府性基金预算结转结余期初余额为466万元。

??本期收入1,970万元。其中：政府性基金预算收入1,861万元（国有土地使用权出让金收入1,776万元，彩票公益金收入85万元）较预算450万元多1,411万元；上级补助收入109万元（社会保障和就业5万元，其他收入104万元）。

??本期支出1,593万元。其中：政府性基金预算支出363万元（文化旅游体育与传媒支出-87万元；社会保障和就业支出2万元；城乡社区支出268万元；其他支出173万元；抗疫特别国债支出7万元）较预算1,206万元（文化旅游体育与传媒支出-87万元；社会保障和就业支出5万元；城乡社区支出801万元；其他支出391万元；抗疫特别国债支出96万元）多387万元。调出资金1,230万元。

??期末结余843万元。其中：大中型水库移民后期扶持基金3万元；国有土地使用权出让金533万元；彩票公益金218万元；抗疫特别国债结余89万元。

??（三）2022年转移支付情况

2022年转移支付累计收入125,943万元。1、返还性收入4,273万元；2、一般性转移支付收入114,522万元；3、专项转移支付收入7,148万元。

??（四）2022年度财政及预算单位存量资金情况

??2022年末财政及预算单位存量资金累计50,861.51万元，其中：1、一般公共预算结转结余15,928万元；2、政府性基金结余843万元；3、国有资本经营结余239万元；4、预算稳定调节基金5,690万元；5、部门预算结转结余1448.19万元,其中：单位实有资金账户结转1,389.72万元;单位实有资金账户结余58.47万元；6、其他存量资金26,713.32万元,其中：社保基金专户余额为11,049万元(城乡居民养老保险1,385万元；机关事业养老保险8,339万元；职工基本医疗保险451万元；大病救助874万元）；职业能力提升行动资金138万元；粮食补贴0.11万元；代管资金1,411万元(住宅专项维修基金1,125万元；国企改革资金286万元);担保中心余额2,146万元;项目办余额11,818万元;国库其他应付款挂帐78.41万元(其中：古莲机场新建环评项目27.4万元；2020年招商引资激励资金51.01万元);非税收入72.8万元。较上年存量资金147,585万元减少96,723.49万元。?

??（五）预算稳定调节资金情况??

??2022年预算稳定调节基金期初余额为2,208万元，本期安排5,690万元，本期动用2,208万元，期末余额5,690万元。

??（六）政府债务情况

??2022年应付地方政府债券转贷款期初余额为22,045万元，其中：漠河县集中供热二期工程495万元； (略) 迁址新建工程795万元；漠河铁路车站建设工程1,300万元;全省消防救援装备建设项目150万元；漠河县醉美龙江331边境风景大道项目1,762万元；漠河机场改扩建项目14,000万元； (略) 中小河流治理项目2,726万元； (略) 西林吉镇供水管网修复项目37万元； (略) 农村公路恢复重建项目729万元； (略) 西林吉镇污水处理厂修复项目51万。

??本期增加1,234万元（ (略) 沿边沿线通信基础设施建设电源配套工程项目资金）。

??本期减少2,000万元（漠河机场改扩建 (略) 厅留用债券）。

??期末余额21,279万元，其中：漠河县集中供热二期工程495万元； (略) 迁址新建工程795万元；漠河铁路车站建设工程1,300万元;全省消防救援装备建设项目150万元；漠河县醉美龙江331边境风景大道项目1,762万元；漠河机场改扩建项目12,000万元； (略) 中小河流治理项目2,726万元； (略) 西林吉镇供水管网修复项目37万元； (略) 农村公路恢复重建项目729万元； (略) 西林吉镇污水处理厂修复项目51万； (略) 沿边沿线通信基础设施建设电源配套工程项目1,234万元。

??2022年共计偿还利息739万元。

??（七）财政专户情况

??截止2022年末财政局共设立财政专户9个(其中：社保股3个，非税股4个，国库股2个）符合规定。

??（八）减税降费情况

??2022年度，我市累计减税降费及退税减缓共7,422万元，其中:1、减税降费7,013万元，其中：个人账户留抵退税款4,503万元，“六税两费”优惠政策新增减税降费576万元；加大小型微利企业所得税减免力度新增减税441万元；小规模纳税人免征增值税新增减税降费814万元；部分乘用车减征车辆购置税70万元；继续实施的阶段性降低失业保险费率政策，新增降费532万元;其他小税种累计为77万元。2、为纳税人办理退税减缓409万元，其中：继续实施的制造业中小微企业缓税398万元；为疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费11万元。

??2022年无新增减税降费政策。

二、审计评价

??经审计， (略) 财政局基本能够认真贯彻执行国家财政方针、政策，履行地方财政监督、管理和调控职能， (略) 财源建设，全市财政收入增长较平稳，保证了各项事业的发展，基本发挥了财政资金的使用效果；总体看，202 (略) 的预算执行基本能够按照相关预算会计制度执行，会计资料基本真实地反映了年度财政收支情况，基本符合财政法规的规定。但在预算管理、规范收支等方面仍存一些问题，有待进一步认真整改。

三、审计发现的问题及处理意见

??（一）预决算编制存在问题 ??1.预算编制不完整

??（1）未按规定将国有资产有偿收入纳入预算管理。2022年决算报表体现， (略) 行政事业单位国有资产出租出借收入70.06万元，公租房收入140.78万元，未纳入预算管理。

??（2）漠河财政部门 (略) 中期财务规划和三年滚动预算。

??2.预算编制不合理

??预算与实际差异较大，编制的预算不能满足实际工作开展需要。

??（1）20 (略) “三公”经费决算数666万元,较预算175万元多491万元；会议费决算数为32.8万元，较预算0万元多32.8万元。

??（2）通过将2022年政府采购项目台账与政府采购预算表进行比对，发现政府采购项目台账超出采购预算表1,086项，超出资金17,989.02万元。

??3.部门决算草案编制不完整

??202 (略) 事业单位国有资产出租出借收入部门总决算数为50.78万元，经与非税上缴数对比，事业单位国有资产出租出借收入为53.92万元，经核实为高级中学决算少列3.14万元。

??（二）未按规定提取预算稳定调节基金

??2022年政府性基金结转资金规模超出规定比例，未按规定调入预算稳定调节基金2项，共计192.69万元（其中：福利彩票公益金192.62万元；体育彩票公益金0.08万元。）

??（三）财政局基本户管理使用不规范

?? (略) 在中国建设银行漠河分行设立基本户的所有部门预算单位的财政经费，都归集在财政局基本户上（建行*01203账户），对所有经费的收、拨统一管理，超出基本户的使用范围。

??（四）截留收入

??1.各部门应缴未缴财政利息收入85.03万元。其中：项目办 81.11万元，国企改革资金的利息收入3.92万元。

??2.非税股应缴未缴国库款34.71万元。其中： (略) 财政局-利息收入7.8万元； (略) 公安局-工本费0.02万元； (略) 建设局-公租房租金0.67万元； (略) 交警队-罚没款1.08万元； (略) -罚没款2.4万元； (略) -诉讼费16.46万元； (略) 场监督管理局-锅炉、压力容器检验费0.18万元； (略) 场监督管理局-特种设备检验费0.2万元；应急管理局-罚没款1.3万元； (略) 纪委监委-罚没款4.6万元。

??（五）政策落实不到位、不及时

??1.财政局未履行国有资产出租出借审批职责。经抽查发现202 (略) 财政局未履行行政事业单位国有资产出租出借职责。

??2.职能划转政策落实不及时。2022年5月上级部门出台相关文件，要求提前做好土地价款收缴的职能划转工作，土地价款于**日起由税务部门征收，但**日时，该职能仍不能顺利划转。 (略) 自然资源局于**日收取了一笔补缴的土地价款0.24万元，由于与税务部门衔接不顺畅，仍将其存入非税股账户中。

??3.预算调整未按规定公开。20 (略) 财政局及相关预算单位的预算调整情况未进行公开。

??4.落实勤俭节约批示不到位。20 (略) “三公”经费决算666万元，较2021年268万元同比增长148.51%。不符合中央“八项规定”、习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，以及李克强总理在2013年两会上做出的本级政府任期内“三公经费”只减不增的承诺。

??（六）出租收入未缴税

??住建局出租收入39.49万元未缴纳相关税费。住建局将公租房小区的商服及车库出租取得的收入共计39.49万元未缴税。

??（七）债务平台信息更新不及时、不准确

??债务平台债务数与实际不符。经核实债务项目检测系统， (略) 财政局地方性债务平台显示尚有债务410.5万元，实际已全部支付，但债务系统未及时更新，信息不准确。

??（八）财政票据站管理不规范

??财政票据站履职不到位，导致票据帐实不符。经抽查盘点纸质票据，发现票据管理系统中《赔补款票据》的数据与实际不符，库存盘盈，帐实不符。

??（九）专项支出不规范 ??1、超范围列支专项支出

??（1） (略) 高级中学改善普通高中办学条件资金182万元，用于高考监考设备购置17.94万元。（黑财指（教）〔2022〕73号文件）

??（2）文旅局 (略) 县一般项目补助资金—公共文体设施方面的资金， (略) 文化馆财务室购买笔记本电脑、彩色打印机0.99万元。（黑财指（教）〔2022〕85号文件）

??（3） (略) 融媒体中心将应该用于中央广播电视无线覆盖运行维护的资金，用于西林吉镇电视转播台维修办公楼0.21万元。（黑财指（教）〔2022〕85号文件）

??（4） (略) (略) (略) 财政厅关于下达中医药事业医疗服务与保障能力 (略) 级财政补助资金用于 (略) 中医馆建设项目中医宣传挂件0.42万元。（黑财指（社）〔2022〕280号文件）

??（5）公路事业发展中心超范围 (略) 干线养护资金1,500元，用于支付北极村景区开幕式材料运送发生的专用燃料费0.09万元、差旅费0.06万元。（黑财指（建）〔2022〕379号文件）

??（6） (略) 将2022年中央财政重大传染病防控经费（母婴阻断）专项资金用于职工培训0.045万元。（黑财指（社）〔2022〕43号文件）

2、无有效依据发放补助

?? (略) 文 (略) 文化馆“三区文化人才”专项经费5万元，其中有1万元补助无发票，无领导签字，无发放明细表。（黑财指（教）〔2022〕80号文件）

??3.专项资金使用进度缓慢

??下达公共文体设施资金241.27万元，截止2022年末仅列支7.99万元，支出比例3.3%。资金进度缓慢，缺乏科学规划和有效管理， (略) 公共文化服务体系建设进程。（黑财指（教）〔2022〕85号文件）

??4.资金使用效果不能有效保障

黑财指（农）〔2022〕294号文件，农业农村局聘用的农作物重大病虫疫情监测防治调查员杜某某，在2021年、2022年该项目考核中、连续两年考核等次为“差”，表明该项目部分内容效果不佳，而农业农村局2023年又继续聘用该人，不利于保障下年该项目工作保质保量完成。

四、审计意见和建议

??（一）强化预算执行管理，进一步推动资金管理规范科学。一是财政部门及各预算部门严格落实财政预算一体化改革工作要求，科学合理编制预算，切实提高各项预算编制的衔接度和准确度。二是加强预算项目的监管工作，科学、合规、及时推进项目实施，避免无预算、超预算项目。

??（二）各预算单位认真落实中央八项规定及其实施细则精神。加强对单位车辆运行维护费、业务招待费、办公费的监督检查，规范各项预算指标的支出标准和会计核算，增强预算的约束力和严肃性，提高财政资金使用效益。

??（三）建议进一步加强会计人员培训。提高各预算单位财会人员业务素质、增强法制观念和会计职业道德规范，达到会计准则对财务人员的要求。切实按照预算法和政府会计制度规范政府会计核算行为，客观真实地记录和反映各项财政财务收支情况，确保会计信息的真实性、合法性、完整性。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (略) 审计局

?????????????????????????????????????**日