(略) 城乡一体化示范区工作委员会：

2023年，管委会在党的二十大精神的指引下，在市委、市政府以及示范区党工委的正确领导下，深入学法治思想和关于法治政府建设的重大决策部署，强化工作统筹，构建职责明确的组织体系，各项工作取得明显成效，为示范区高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，完善法治政府建设推进机制

一是健全职能机构体系。推动示范区在各功能区中率先成立全面依法治区委员会及其办公室，在党的领导下全面推进依法行政、依法治区、法治政府建设的各项工作；建立法治建设月考评、年度考核工作机制，督促各单位落实法治政府建设责任，切实提升各单位工作积极性；指导3个镇（办）成立全面依法治镇（办）委员会，完善机构及设施建设，规范创建资料整理，落实全面依法治国战略；二是切实推进第一责任人职责。将法治建设工作作为重中之重，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。 (略) 政府、 (略) 委员会、法治政府建设 (略) 司法局全年下发的47项任务，均在全区进行统筹、推动、落实。2023年示范区管委会会议听取并研究法治工作事项共计14次，其中落实会议学法9次；通过周交办会具体落实法治政府建设各项工作共计33次；领导干部开展法治专题讲座共计2次。实现各级各部门党政主要负责人述法全覆盖，充分体现了党对法治建设工作的统一领导，扎实推动全区的法治建设工作。

二、聚焦中心大局，高质量推进法 (略) 创建

一是切实提升创建实效。将法治政府示范创建纳入管委会会议重要议事日程，主要负责同志担负起推进法治政府建设第一责任人职责，各分管负责同志担纲各领域创建职责，构建起“一把手”负总责直接抓，分管负责同志具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管，为高标准完成创建任务提供了坚实组织保障。示范区在2021年度法治许昌（法治政府）建设考核中，位列县（市、区）第三，在2022年度的考核中进入优秀行列；二是突出重点推动。把法治文化阵地建设作为弘扬法治文化、推动法 (略) 创建的重要抓手，依托芙蓉湖公园倾力打造了法治文化主题公园，共设置宪法区、法治思想区、互动区、漫画区和法治人物典故区5个区域，群众在休闲游玩中潜移默化地感悟法治精神、接受法治教育，不断增强群众对示范创建的知晓率、获得感和满意度。充分利用网站、微信等媒体，线上线下多形式、多样化展开法 (略) 创建宣传活动，年度共 (略) 创建宣传20余场次，在政务新媒体、门户网站、许昌日报等不同平台共发布信息报道177篇，广播播出时长约8460分钟，受众达5万人，全区参与、人人推动法 (略) 创建的浓厚氛围日渐形成。在2023年12月、20 (略) 政府2次月讲评工作会议上，对示范区的法 (略) 创建工作提出了肯定表扬。

三、坚持依法行政，开创防范化解矛盾新局面

一是落实法律顾问制度。强化政府法律顾问工作制度落实、监督管理，加强政府依法行政决策的科学性、有效性。落实重大决策集体讨论决定制度，对涉及的大额资金分配使用、重大项目、民生问题等均按照程序集体讨论，做好决策前的征求意见工作，由法律顾问进行合法性审查，有力保障决策质效。2023年，筹备管委会主任办公会议27次，研究议题135个，涉及“三重一大”事项均听取了法律顾问的意见。 (略) 联动机制。 (略) 联动机制的作用，实现行政与司法良性互动。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，切实推动行政争议实质性化解。2023年，示范区管委会答复行政复议案件1件， (略) 人民政府作出驳回行政复议申请决定。行政应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼发案量和 (略) (略) 区中处于较低水平，有效实现了“双下降”工作目标。

四、践行为民宗旨，深入优化服务型政府建设

一是持续优化法治化营商环境。深化政务服务“一件事一次办”改革，开设“证照联办”服务专窗，积极推行“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，及时更新录入可办理的政务服务事项， (略) 政务服务网中及时审核公示，对已录入的政务服务事项，做到定期维护，真正做到全流程“一网通办”，2023年，累计办理各类政务服务事项约4072件。加大“不见面”审批推行力度，企业登记和食品生产许等登记事项线上并联办理，在线受理、在线审批、在线发放电子证照，对许可信息同步进行公示。推行“企业档案迁移一次办”改革，取消原来由企业在迁入、迁出登记机关之间往返、调取企业档案的环节，实现跨县区迁移“跑一次路、进一次门、交一套材料”，打通企业迁入地登记机关和迁出地登记机关的交互壁垒，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，切实提升企业办事的便捷度和满意度。 (略) 场主体关切、对标国内先进，做好政府采购领域营商环境优化提升工作，打造良好政府采购营商环境。全面落实证明事项告知承诺制，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二是建设阳光透明的政府。坚持把全面推进政务公开作为加快法治建设的重要举措，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕全区经济社会发展和人民群众关注关切，有效推进决策、执行、管理、服务、结果等权力运行全流程公开，以公开促落实、促规范、促服务。全年通过示范区门户网站发布财政预决算、规划许可、义务教育、环境保护以及各级稳经济促发展政策措施等各类政府信息2141条，通过“示范许昌”微信公众号发布各类信息1057条， (略) 档案馆政府信息公开查阅中心公开信息4批次、文件42份，办理政府信息公开申请53件（包括2022年结转32件），切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

五、构建治理体系，全面深化打造法治社会格局

一是全面推行普法责任制。组织全区各单位实施“八五”普法期间“全民普法月月有主题”宣传活动方案，针对不同群体采取不同形式普法宣传活动。2023年围绕法律援助宣传月、民法典宣传月、世界环境日、退役军人权益保护法、法治助力乡村振兴等各类普法主题宣传活动共计26场次，发放了法律知识读本、宣传册等10万余本、宣传袋等物料20万份，有效的增强了群众的法治观念及法治素养；全面系统梳理自2021年以来的关于“八五”普法中期评估的22项督查材料，顺 (略) 对我区的“八五”普法中期实地验收工作，并在评估验收结果中取得优秀等次，为全面弘扬法治精神、推进法治政府建设奠定坚实的基础。

二是加强推进公共法律服务体系建设。我区高度重视五星规范化司法所创建工作， (略) 司法厅五星级司法所创建标准，对原尚集镇司法所进行扩建打造，高质量高标准完成创建工作，全面提升乡镇（街道）公共法律服务水平。深化“一村一警一法律顾问一支民调员队*”机制，引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。目前，我区3个镇（办）所辖范围内的24个村（居）均实现村居法律顾问全覆盖，为我区的群众共提供法律咨询3000人次，提供法律援助10起，协助村居调处矛盾15起，切实提升村（居）依法治理力度。

三是重点人群管理扎实有效。深入贯彻实施社区矫正法，融入“规范执法、智慧监管、特色帮教”理念，严格社区矫正对象教育管理。2012年至今共计接受社区矫正对象315人（2023年累计接受社区矫正对象42人），累计解除社区矫正人员268人，移交至外所5人，目前在矫42人，平均每个月监管的社区矫正对象40人，从没有发生因脱管、漏管造成严重再犯罪问题，帮扶社区矫正人员顺利回归社会，真正达到社会矫正的意义，促进家庭和谐、社会和谐稳定，实现个人价值。

总体上，示范区2023年法治工作取得了积极成效，但示范区作为功能区，机构设置不建全、法治工作队*力量相对薄弱等问题突出，另一方面部门行政执法权受限，工作开展不规范、不全面，社会管理效能亟待提升。当前依法治国全面推行，2024年我区将以服务理念为本，坚持依法行政，建立更加完善细致的考核机制，在机构、人员配置、工作激励奖惩措施方面加大保障，确保法治建设有力推进；完善专职人民调解员队*建设，强化社区服务功能，建立“一站式”矛盾纠纷调处化解工作机制，力争将各类矛盾纠纷化解在基层，切实保障人民群众的合法权益、维护社会的稳定与高质量发展。

2024年2月28日

(略) 城乡一体化示范区工作委员会：

2023年，管委会在党的二十大精神的指引下，在市委、市政府以及示范区党工委的正确领导下，深入学法治思想和关于法治政府建设的重大决策部署，强化工作统筹，构建职责明确的组织体系，各项工作取得明显成效，为示范区高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，完善法治政府建设推进机制

一是健全职能机构体系。推动示范区在各功能区中率先成立全面依法治区委员会及其办公室，在党的领导下全面推进依法行政、依法治区、法治政府建设的各项工作；建立法治建设月考评、年度考核工作机制，督促各单位落实法治政府建设责任，切实提升各单位工作积极性；指导3个镇（办）成立全面依法治镇（办）委员会，完善机构及设施建设，规范创建资料整理，落实全面依法治国战略；二是切实推进第一责任人职责。将法治建设工作作为重中之重，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。 (略) 政府、 (略) 委员会、法治政府建设 (略) 司法局全年下发的47项任务，均在全区进行统筹、推动、落实。2023年示范区管委会会议听取并研究法治工作事项共计14次，其中落实会议学法9次；通过周交办会具体落实法治政府建设各项工作共计33次；领导干部开展法治专题讲座共计2次。实现各级各部门党政主要负责人述法全覆盖，充分体现了党对法治建设工作的统一领导，扎实推动全区的法治建设工作。

二、聚焦中心大局，高质量推进法 (略) 创建

一是切实提升创建实效。将法治政府示范创建纳入管委会会议重要议事日程，主要负责同志担负起推进法治政府建设第一责任人职责，各分管负责同志担纲各领域创建职责，构建起“一把手”负总责直接抓，分管负责同志具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管，为高标准完成创建任务提供了坚实组织保障。示范区在2021年度法治许昌（法治政府）建设考核中，位列县（市、区）第三，在2022年度的考核中进入优秀行列；二是突出重点推动。把法治文化阵地建设作为弘扬法治文化、推动法 (略) 创建的重要抓手，依托芙蓉湖公园倾力打造了法治文化主题公园，共设置宪法区、法治思想区、互动区、漫画区和法治人物典故区5个区域，群众在休闲游玩中潜移默化地感悟法治精神、接受法治教育，不断增强群众对示范创建的知晓率、获得感和满意度。充分利用网站、微信等媒体，线上线下多形式、多样化展开法 (略) 创建宣传活动，年度共 (略) 创建宣传20余场次，在政务新媒体、门户网站、许昌日报等不同平台共发布信息报道177篇，广播播出时长约8460分钟，受众达5万人，全区参与、人人推动法 (略) 创建的浓厚氛围日渐形成。在2023年12月、20 (略) 政府2次月讲评工作会议上，对示范区的法 (略) 创建工作提出了肯定表扬。

三、坚持依法行政，开创防范化解矛盾新局面

一是落实法律顾问制度。强化政府法律顾问工作制度落实、监督管理，加强政府依法行政决策的科学性、有效性。落实重大决策集体讨论决定制度，对涉及的大额资金分配使用、重大项目、民生问题等均按照程序集体讨论，做好决策前的征求意见工作，由法律顾问进行合法性审查，有力保障决策质效。2023年，筹备管委会主任办公会议27次，研究议题135个，涉及“三重一大”事项均听取了法律顾问的意见。 (略) 联动机制。 (略) 联动机制的作用，实现行政与司法良性互动。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，切实推动行政争议实质性化解。2023年，示范区管委会答复行政复议案件1件， (略) 人民政府作出驳回行政复议申请决定。行政应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼发案量和 (略) (略) 区中处于较低水平，有效实现了“双下降”工作目标。

四、践行为民宗旨，深入优化服务型政府建设

一是持续优化法治化营商环境。深化政务服务“一件事一次办”改革，开设“证照联办”服务专窗，积极推行“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，及时更新录入可办理的政务服务事项， (略) 政务服务网中及时审核公示，对已录入的政务服务事项，做到定期维护，真正做到全流程“一网通办”，2023年，累计办理各类政务服务事项约4072件。加大“不见面”审批推行力度，企业登记和食品生产许等登记事项线上并联办理，在线受理、在线审批、在线发放电子证照，对许可信息同步进行公示。推行“企业档案迁移一次办”改革，取消原来由企业在迁入、迁出登记机关之间往返、调取企业档案的环节，实现跨县区迁移“跑一次路、进一次门、交一套材料”，打通企业迁入地登记机关和迁出地登记机关的交互壁垒，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，切实提升企业办事的便捷度和满意度。 (略) 场主体关切、对标国内先进，做好政府采购领域营商环境优化提升工作，打造良好政府采购营商环境。全面落实证明事项告知承诺制，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二是建设阳光透明的政府。坚持把全面推进政务公开作为加快法治建设的重要举措，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕全区经济社会发展和人民群众关注关切，有效推进决策、执行、管理、服务、结果等权力运行全流程公开，以公开促落实、促规范、促服务。全年通过示范区门户网站发布财政预决算、规划许可、义务教育、环境保护以及各级稳经济促发展政策措施等各类政府信息2141条，通过“示范许昌”微信公众号发布各类信息1057条， (略) 档案馆政府信息公开查阅中心公开信息4批次、文件42份，办理政府信息公开申请53件（包括2022年结转32件），切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

五、构建治理体系，全面深化打造法治社会格局

一是全面推行普法责任制。组织全区各单位实施“八五”普法期间“全民普法月月有主题”宣传活动方案，针对不同群体采取不同形式普法宣传活动。2023年围绕法律援助宣传月、民法典宣传月、世界环境日、退役军人权益保护法、法治助力乡村振兴等各类普法主题宣传活动共计26场次，发放了法律知识读本、宣传册等10万余本、宣传袋等物料20万份，有效的增强了群众的法治观念及法治素养；全面系统梳理自2021年以来的关于“八五”普法中期评估的22项督查材料，顺 (略) 对我区的“八五”普法中期实地验收工作，并在评估验收结果中取得优秀等次，为全面弘扬法治精神、推进法治政府建设奠定坚实的基础。

二是加强推进公共法律服务体系建设。我区高度重视五星规范化司法所创建工作， (略) 司法厅五星级司法所创建标准，对原尚集镇司法所进行扩建打造，高质量高标准完成创建工作，全面提升乡镇（街道）公共法律服务水平。深化“一村一警一法律顾问一支民调员队*”机制，引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。目前，我区3个镇（办）所辖范围内的24个村（居）均实现村居法律顾问全覆盖，为我区的群众共提供法律咨询3000人次，提供法律援助10起，协助村居调处矛盾15起，切实提升村（居）依法治理力度。

三是重点人群管理扎实有效。深入贯彻实施社区矫正法，融入“规范执法、智慧监管、特色帮教”理念，严格社区矫正对象教育管理。2012年至今共计接受社区矫正对象315人（2023年累计接受社区矫正对象42人），累计解除社区矫正人员268人，移交至外所5人，目前在矫42人，平均每个月监管的社区矫正对象40人，从没有发生因脱管、漏管造成严重再犯罪问题，帮扶社区矫正人员顺利回归社会，真正达到社会矫正的意义，促进家庭和谐、社会和谐稳定，实现个人价值。

总体上，示范区2023年法治工作取得了积极成效，但示范区作为功能区，机构设置不建全、法治工作队*力量相对薄弱等问题突出，另一方面部门行政执法权受限，工作开展不规范、不全面，社会管理效能亟待提升。当前依法治国全面推行，2024年我区将以服务理念为本，坚持依法行政，建立更加完善细致的考核机制，在机构、人员配置、工作激励奖惩措施方面加大保障，确保法治建设有力推进；完善专职人民调解员队*建设，强化社区服务功能，建立“一站式”矛盾纠纷调处化解工作机制，力争将各类矛盾纠纷化解在基层，切实保障人民群众的合法权益、维护社会的稳定与高质量发展。

2024年2月28日