序号

规划环评批复要求

批复落实情况

符合性

1

进一步优化规划布局，开发区各园区内各功能区相对集中；严格按照功能区划进行开发建设，处理好园区工业、生活、配套服务等各功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，确保功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。按报告书进一步集中和优化安置小区的规划建设，对宝峰园内划出专门的生活服务配套功 (略) 建设和居民安置，此范围内不得布设任何工业企业，对其内已建成的企业必须限期外迁，防止功能干扰和二次安置。

（1）石门高新区整体按功能区划分为三个园区。（2）各园区按功能区进行建设，宝峰工业园以电力能源为龙头企业，主要以农产品加工、食品加工、机械制造等企业组团开发；海螺工业园依托海螺水泥大型生产项目，主要打造以矿产品加工为主的技术产业园；兆恒工业园以航天磁电、三江电力等技术含量高、环境污染少的项目为主导产业，建设新型产业发展园区。（3）高新区各功能区已按照自然地形及道路进行功能区隔离，已形成有效绿化隔离带。（4）规划环评中在宝峰工业园设置六个安置小区，海螺工业园设置一个安置小区。实际建设情况与环评规划情况相符，且安置小区建设范围内无工业企业。

符合

2

严格执行入园企业准入制度，入园项目选址必须符合园区总体发展规划、环保规划及开发区各园区主导产业定位要求，不得引进国家命令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，防止污染企业转移落户开发区。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的“优先、限制和禁止类项目名单”做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求，并推行清洁生产工艺，从源头防治污染。加强对园区内企业的环境监管，对园区已建成项目进行清理，确保符合用地性质、“三同时”管理及环评批复要求，按报告书建议将位于兆恒工业园和海螺工业园之间的众多矽砂厂纳入开发区统一管理， 实施限期整改，改善当前矽砂废水超标现状，对于达不到整改要求的企业应责令其停产或关闭；对宝峰园区盛节节高、大成食品等与用地功能区划不符的企业逐步迁出该功能区。

（1）园区未引入国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。（2）兆恒园区和海螺工业园的矽砂矿均已关停。（3）大臣食品已按照规划环评批复的要求迁出宝峰园区。

符合

3

加快做好开发区环保基础设施的建设，对各分散园区配套截污和排污管网，确保与县城污水处理厂对接，园区企业污水经 (略) 污水处理厂进水水质要求后纳入污水处理厂统一进行处理。按照环评报告要求，对海螺园修建集中排水管道，其内污水集中收集后沿S304-夹山路进入石门县城污水处理厂处理；完善宝峰园排水系统的建设，确保其内的工业、生活污水集中排入石门县城污水处理厂处理；落实石门县城取水口上移计划， 在取水口上移和管网对接工程完成前，必须限制兆恒园区发展，其内不得引进和新建任何项目。

（1）石门高新区宝峰园区已配备建设石门县工业污水处理厂，收纳园区内企业污水；海螺园区仅海螺水泥一家企业，该企业的废水经过一体化处理设备处理后回用；兆恒园区的主要废水主要为生活污水，园区企业污水通过新建的一体化污水处理设施+生态滤池处理达标后回用。（2）石门县城取水口已从杨岭岗上移至樟木滩取水口。

符合

4

按报告书要求做好经开区大气污染控制措施。加快开发区内能源结构调整，做好园区内低硫煤的统一调配和供应，积极推进清洁能源，开发区内不得新建任何 4t/h 以下的燃煤锅炉。加强企业管理， 对各企业有工艺废气产出的生产节点，配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。

（1）石门高新区内企业没有新建4t/h以下的燃煤锅炉。大唐、长安电厂使用低硫煤锅炉，并于2017-2018年完成了超低排放改造； (略) 使用余热锅炉；园区其余使用锅炉的企业均使用清洁能源锅炉。（2）企业各生产装置排放的废气均达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。

符合

5

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

各企业一般固体废物均分类收集，合理处置；产生危险废物的单位均与有资质的第三方单位签订处置协议。

符合

6

开发区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

（1）石门高新区设置了高新区安全环保事务中心，配备3名工作人员，并聘请湖南志远 (略) 常德分公司第三方机构开展环保管家服务。（2）编制了园区突发环境事故应急预案，成立了园区应急领导小组。

符合

7

按开发区的分期开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。

根据企业入园情况逐步拆迁。拆迁安置按照《 (略) 征地补偿安置办法》落实。

符合

8

做好建设期的生态保护和水土保持工作。开发区开发建设过程中，应按照景观设计要求保留一定的自然景观；对区域内的高大乔木、保护性树种采取就地保护或保护性移植措施；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对澧水的污染。

２０２３年度园区仅正大饲料、美食心动、迪图生物３个在建项目，在建设过程中，无自然景观和保护性树种，施工现场设置了围挡、喷淋、洒水车等防尘抑尘措施，同时对护坡使用抑尘网进行覆盖，对裸露地面进行绿化，减少水土流失。

符合

序号

园区跟踪评价工作意见

落实情况

1

进一步强化园区开发的合规性。园区规划执行情况不佳，在前期开发过程中引入与园区定位不符的产业较多，园区产业空间布局 (略) 总体规划、园区功能布局存在较多的不符合的情况，园区在后续发展过程中应制定详细的整改方案，通过空间优化布局、严格控规、逐步搬迁等措施最大程度地降低不同功能区域之间的环境影响，坚决杜绝布局杂乱的情况。

（1）兆恒园区和海螺工业园的矽砂矿均已关停。（2）大臣食品已按照规划环评批复的要求迁出宝峰园区。

2

进一步严格产业环境准入。落实《报告书》提出的后期准入条件和负面清单要求，严格限制不符合主体功能定位的产业扩张，对于不符合园区规划要求的企业按照报告书提出的方案限期整改、搬迁或退出。

严格按照园区总体发展规划、环保规划及开发区各园区主导产业定位要求引入企业。

3

进一步落实园区污染管控措施。加快完善园区污水管网建设，全面实施雨污分流，确保各片区生产生活废水应收尽收，全部送至配套的集中污水处理厂处理，污水管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产），加强污水处理厂日常运营维护，确保稳定运行。优化能源结构加强大气污染防治，加快燃煤企业综合整治，督促水泥、火电生产行业企业制定氮氧化物深度治理方案并严格落实，园区应进一步限制引进排放VOCs的项目，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，减少污染物的排放量。

（1）石门高新区宝峰园区已配备建设石门县工业污水处理厂，收纳园区内企业污水；海螺园区仅海螺水泥一家企业，该企业的废水经过一体化处理设备处理后回用；兆恒园区的主要废水主要为生活污水，园区企业污水通过新建的一体化污水处理设施+生态滤池处理达标后回用。（2）石门高新区内企业没有新建燃煤锅炉。大唐、长安电厂使用低硫煤锅炉，并于2017-2018年完成了超低排放改造； (略) 使用余热锅炉；园区其余使用锅炉的企业均使用清洁能源锅炉。（3）各企业一般固体废物均分类收集，合理处置；危险废物均与有资质的第三方单位签订处置协议。（4）园区企业均严格按照排污许可证许可排放量排放污染物。

4

完善开发区环境监测体系。鉴于园区内布局了水泥、电厂等较多的重点气型污染企业，应结合园区功能分区、产业布局、重点企业分布、排放的特征污染物种类、环境敏感目标分布等情况设置空气质量自动监控点，客观监控园区空气质量情况，此外应持续跟踪监测相关区域土壤中铅含量上升趋势、调查原因并形成对策方案，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，由园区委托有资质的第三方严格按照规划环评提出的监测方案落实相关工作。

园区设置３处小微站，同时依托楚江渫阳、永 (略) 控监测站点，实时监控园区环境空气质量。2023年6月、12月，园区经第三方环保管家单位委托湖南 (略) 对园区地表水、地下水、环境空气、土壤、噪声进行了现状监测。

5

健全开发区环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。加强开发区危险化学品储运的环境风险管控，严格落实应急响应联动机制，确保区域环境安全。为确保饮用水水源保护区安全， (略) 围墙和截排水工程建设，与之邻近的饮用水水源保护区*域范围靠近运输道路一侧要按建设防护栏、截污沟以防范潜在风险。

落实《湖南石门高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021修订版）》提出的各项环境风险防范措施， (略) 及园区各企事业单位的急响应联动机制。石门 (略) 已完成围墙和截排水、沉淀池等工程建设，邻近的饮用水水源保护区*域范围靠近运输道路一侧已建设防护栏、截污沟、沉淀池。

6

最好后续开发过程中的控规管理。坚决扼制并逐步解决园区工业生产区域与居民区及其他环境敏感目标混杂分布的状况，对于湖南石门成功高 (略) 及其他环评中设置了防护距离的企业，要尽快落实拆迁工作，或通过限期环保升级改造、停产、企业搬迁等措施确保环境敏感点的环境质量安全。

湖南石门成功高 (略) 、石门 (略) 、 (略) 防护距离内的居民均已完成拆迁。

7

做好园区后续开发过程中生态环境保护和水土保持。尽可能保留自然山体、水面，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

严格督促企业按照水土保持方案落实各项水土保持措施，减少水土流失。

类别

检测项目

点位编号及名称

监测频次

采样天数及频次

落实情况

环境空气

氟化物、氨、硫化氢、非*烷总烃

宝峰工业园下风向1000m、海螺工业园下风向1000m、兆恒园上风向1000m、兆恒园园下风向1000m、宝峰工业园上风向1000m、海螺工业园上风向1000m

每年2期

3天，每天1次，小时值

已落实

地表水

pH、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群

澧水河段饮用水取水口上游500米、澧水河段饮用水取水口下游500米

1次/半年

3天，每天1次

已落实

pH、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群

石门县污水处理厂排口上游100米、石门县污水处理厂排口下游200米

已落实

pH、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、石油类、粪大肠菌群、总磷、总氮、悬浮物、阴离子表面活性剂、溶解氧、砷、六价铬、氟化物、氯化物、氰化物、铁、锰、铜、铅、锌、镉、挥发酚、汞、硫酸盐

桑树纳排水渠工业园污水处理厂排口

已落实

地下水

pH、总硬度、高锰酸盐指数、总大肠菌群、氨氮、氟、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、镉、铅、砷、汞

5个监测点位：兆恒园、宝峰园、海螺园、宝峰园东边界居民、宝峰园西边界居民

1次/年

1天1次

已落实

噪声

等效连续A声级

石门二中、石门二都小学、曹氏完全小学、 (略)

1次/年

1天，1天1组（昼夜）

已落实

月亮、曹市、黄岩头、马家河、喻家、天供山安置小区

(略) 、石门电厂幼儿园、阳光幼儿园、澧斓中学、宝升花园、金叶家园

七松小学、阶溪小学

土壤

pH、镉、汞、铅、铜、锌

9个监测点位：兆恒园、宝峰园、海螺园、宝峰园西边界处、澧水石门县污水处理厂排口上游500m底泥、澧水石门县污水处理厂排口下游500m底泥、石门县污水处理厂周边土壤、石门县工业污水处理厂周边土壤、桑树纳排水渠经开区污水处理厂排口下游500m底泥

1次/年

1天1次

已落实

环境管控单元编码

单元名称

行政区划

单元分类

单元面积(km2)

涉及乡镇（街道）

区域主体功能定位

主导产业②

主要环境问题和重要敏感目标

省

市

县

ZH*

湖南石门经济开发区

(略)

(略)

石门县

重点管控单元

核准范围：8.9201

核准范围（一区三园）：海螺水泥建材工业园涉及宝峰街道；兆恒高科技工业园涉及宝峰街道；宝峰中小企业创业园涉及新关镇、宝峰街道、二都街道

石门县：国家重点生态功能区；宝峰街道、二都街道、新关镇：重点镇

湘环评〔2010〕334号：海螺水泥建材工业园：依托海螺水泥大型生产项目，积极培育水泥产业集团，以水泥生产和技术改进为核心，发展关联产业，形成产业链；兆恒高科技工业园：依托三江电力、三江磁材、中国香港兆恒威勒钨业等科技含量高、环境污染少的项目，集中吸引同类或相关高科技产业项目；宝峰中小企业创业园：矿产加工、农副食品加工、制药业（不含化学制药）、机械制造、电子组装、服装制造等。

湘发改函〔2014〕322号：

新扩区域主要布局发展非金属矿物制品、农副产品加工等产业。

六部委公告2018年第4号：电力、热力、非金属矿制品。

1.澧水石门段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区（2013年批准）与海螺水泥建材工业园相距较近；2.园区土地利用现状与用地规划有冲突，工业用地与居住用地混杂；3.园区基础设施较为滞后。兆恒园未形成完善的供水、供气、污水管网。海螺 (略) 污水管网，各类废水通过自然沟渠排入澧水。

管控维度

管控要求

1.空间布局约束

（1.1）开发区引进企业应当符合《 (略) 国家重点生态功能区产业准入负面清单》（湘发改规划〔2016〕159号）中“石门县产业准入负面清单”的有关规定。

（1.2）进一步集中和优化安置小区的规划建设，对宝峰园内划出专门的生活服务配套功 (略) 建设和居民安置，此范围内不得布设任何工业企业，对其内已建成的企业必须限期外迁，防止功能干扰和二次安置。

（1.3）园区在后续发展过程中应制定详细的整改方案，通过空间优化布局、严格控规、逐步搬迁等措施最大程度地降低不同功能区域之间的环境影响，坚决杜绝布局杂乱的情况。

2.污染物排放管控

（2.1）废水：

海螺园：园区采用雨污分流制，污水收集至海螺水泥污水处理厂处理后排入厂内人工湖回用，溢出部分外排澧水；沿河雨水截流干管未铺设，明沟系统就近排入澧水。

宝峰园区：实施雨污分流，园区污废水进入石门县工业污水处理厂进行深度处理，尾水排入澧水；雨水分片排放、沟管结合，就近排入澧水。

兆恒园：目前部分企业污水经自行处理后回用于生产，部分企业自行处理后就近排入澧水。园区企业采取雨污分流， (略) 政雨污排水管网，雨水经地表下渗，由园区东北角排入澧水。

加快兆恒园与宝峰园区污水处理厂之间管网连通，污水管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。加强污水处理厂日常运营维护，确保稳定运行。

（2.2）加强大气污染防治，加快燃煤企业综合整治，督促水泥、火电生产行业企业制定氮氧化物深度治理方案并严格落实，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。园区应进一步限制引进排放VOCs的项目，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。

（2.3）园区内生物工程类制药、中药类制药工业、提取类制药等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

（2.4）做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系，对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。

3.环境风险防控

（3.1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南石门经济开发区突发环境事件应急预案》提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。

（3.4）农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。

4.资源开发效率要求

（4.1）能源：严格筛选入园企业，以低能耗、污染轻、高效益企业为重点引进对象。禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。2020年，综合能源消费量控制在125.93万吨标煤，单位GDP能耗达到0.6165标煤/万元，到2025年，综合能源消费量控制在137.83万吨标煤，单位GDP能耗达到0.4682标煤/万元。

（4.2）水资源：积极开展生产废水的综合利用，尽可能有效的利用水资源和降低生产成本，减少废水的排放。到2020年，石门县水资源开发利用控制红线达到5.09亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和13%。

（4.3）土地资源：推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行各业用地。优先保障区域主导产业发展用地。到2020年，园区投资强度达到3000万元/公顷，地均税收达到400万元/公顷。

序号

管理维度

清单中管控要求

开发区落地应用情况

落实情况

1

空间布局约束

（1.1）开发区引进企业应当符合《 (略) 国家重点生态功能区产业准入负面清单》（湘发改规划〔2016〕159号）中“石门县产业准入负面清单”的有关规定。

开发区引进企业符合《 (略) 国家重点生态功能区产业准入负面清单》（湘发改规划[2016]159号）中“石门县产业准入负面清单”的有关规定。

已落实

（1.2）进一步集中和优化安置小区的规划建设，对宝峰园内划出专门的生活服务配套功 (略) 建设和居民安置，此范围内不得布设任何工业企业，对其内已建成的企业必须限期外迁，防止功能干扰和二次安置。

宝峰区 (略) 区级生活服务区，即在石门大道以东、澧水河以南及新月路以北区域布置生活服务配套区。该区域目前未引进任何工业企业。后期也会严格控制，严禁任何工业企业入驻该区域。

已落实

（1.3）园区在后续发展过程中应制定详细的整改方案，通过空间优化布局、严格控规、逐步搬迁等措施最大程度地降低不同功能区域之间的环境影响，坚决杜绝布局杂乱的情况。

园区已完成空间优化布局，无需进行搬迁工作。

已落实

2

污染物排放管控

（2.1）废水：

海螺园：园区采用雨污分流制，污水收集至海螺水泥污水处理厂处理后排入厂内人工湖回用，溢出部分外排澧水；沿河雨水截流干管未铺设，明沟系统就近排入澧水。

宝峰园区：实施雨污分流，园区污废水进入石门县工业污水处理厂进行深度处理，尾水排入澧水；雨水分片排放、沟管结合，就近排入澧水。

兆恒园：目前部分企业污水经自行处理后回用于生产，部分企业自行处理后就近排入澧水。园区企业采取雨污分流， (略) 政雨污排水管网，雨水经地表下渗，由园区东北角排入澧水。

加快兆恒园与宝峰园区污水处理厂之间管网连通，污水管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。加强污水处理厂日常运营维护，确保稳定运行。

海螺园：海螺园目前只有海螺水泥一家企业，海螺水泥初期雨水及其他废水循环使用，零排放。后期雨水经明沟外排澧水。

宝峰园：园区污水全部进入石门县工业污水处理厂进行深度处理，尾水排入澧水；雨水分片排放，沟管结合，就近排入澧水。

兆恒园：已建成雨污分流的排水系统，兆恒园为高科技产业园，废水主要为生活污水，园区污水经一体化污水处理设施+生态滤池处理后回用，不外排。

已落实

（2.2）加强大气污染防治，加快燃煤企业综合整治，督促水泥、火电生产行业企业制定氮氧化物深度治理方案并严格落实，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。园区应进一步限制引进排放VOCs的项目，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。

①大唐、长安电厂使用低硫煤，并于2017-2018年完成了超低排放改造。 (略) 使用余热锅炉。园区其余使用锅炉的企业均使用清洁能源锅炉。②每月巡查一次以上涉气企业。督促企业对环保设备运行情况每日进行巡检并做好记录，对废气排放口定期进行手动监测。③园区共10家涉VOCs重点排放企事业单位（湖南石门红 (略) 、湖南安德 (略) 、湖南愿 (略) 、常德山河 (略) 、 (略) 、湖南 (略) 、湖南天 (略) 、石门县 (略) 、常德 (略) 、湖南 (略) ），上述企业均采用集气罩对VOCs进行收集，废气经处理后可实现达标排放。

已落实

（2.3）园区内生物工程类制药、中药类制药工业、提取类制药等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

园区内湖南天 (略) 、湖南石门红 (略) 两 (略) 满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中提取类制药工业水污染物排放标准（GB 21905-2008）；湖南宜仁堂 (略) 仅产生少量清洗废水满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中中药类制药工业水污染物排放标准（GB 21906-2008）；园区共9家锅炉企业，其中2家为生物质锅炉、7家为天然气锅炉均满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）。

已落实

（2.4）做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系，对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。

高新区建立完善的固废管理体系，建立《石门高新技术产业开发区危险废物管理办法》。园区共30家涉危废企业均已委托有资质的第三方单位进行处置。

已落实

3

环境风险防控

（3.1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南石门经济开发区突发环境事件应急预案》提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。

园区已落实《湖南石门高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021修订版）》提出的各项环境风险防范措施， (略) 及园区各企事业单位的急响应联动机制。

已落实

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

园区应完成应急预案备案手续企业数量16个，已完成应急预案备案手续企业数量16个。

已落实

（3.3）建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。

园区内暂无疑似污染地块变更用地性质的土地，因此未开展相关土壤风险防控措施。园区根据跟踪评价的要求，开展了土壤铅含量检测，监测结果达标。

已落实

（3.4）农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。

园区未在优先保护类耕地集中区域建设有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。

已落实

4

资源开发效率要求

（4.1）能源：严格筛选入园企业，以低能耗、污染轻、高效益企业为重点引进对象。禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。2020年，综合能源消费量控制在125.93万吨标煤，单位GDP能耗达到0.6165标煤/万元，到2025年，综合能源消费量控制在137.83万吨标煤，单位GDP能耗达到0.4682标煤/万元。

高新区内企业没有新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。园区计划通过多条综合能源消费量控制措施，在2025年达到综合能源消费量控制在137.83万吨标煤，单位GDP能耗达到0.4682标煤/万元的目标。

已落实

（4.2）水资源：积极开展生产废水的综合利用，尽可能有效的利用水资源和降低生产成本，减少废水的排放。到2020年，石门县水资源开发利用控制红线达到5.09亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和13%。

园区内重点排污管理单位石门红 (略) 生产废水回用，减少废水的排放。

已落实

（4.3）土地资源：推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行各业用地。优先保障区域主导产业发展用地。到2020年，园区投资强度达到3000万元/公顷，地均税收达到400万元/公顷。

园区严格按照《湖南石门经济开发区总体规划》（2007-2020）中要求对土地进行开发，科学合理安排各企业用地。

已落实

序号

新评价标准

评价结果

分值

得分

1

产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。

石门高新技术产业开发区按要求开展了规划环评和跟踪评价，并取得规划环评批复（湘环评[2010]334号）和跟踪评价工作意见函（湘环评函[2020]3号）。

-1

0

2

产业园区未落实“三线一单生态环境分区管控等要求。

石门高新技术产业开发区落实了“三线一单”生态环境分区管控等要求。

-1

0

3

化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。

石门高新技术产业开发区非化工园区。

-1

0

4

产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。

石门高新技术产业开发区内企事业单位均已依法开展环境影响评价，并按要求申领排污许可证。园区内企事业单位无需申领辐射安全许可证。

-1

0

5

产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放。

石门高新技术产业开发区废水集中处理率达到100%，且达标排放。

-2

0

6

产业园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。

石门高新技术产业开发区已建立工业窑炉、锅炉、涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，园区内工业炉窑、锅炉、涉VOCs重点行业企事业单位均按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。

-1

0

7

产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。

石门高新技术产业开发区内不存在企事业单位发生危险废物违法行为或连续2年危险废物规范化管理评估不达标。

-1

0

8

产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。

石门高新技术产业开发区内无土壤污染重点监管单位。

-1

0

9

产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。

石门高新技术产业开发区已按要求制定年度自行监测方案，并委托湖南 (略) 按照相关要求开展自行监测。

-2

0

10

产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。

石门高新技术产业开发区与湖南志远 (略) 常德分公司签订环境污染第三方治理合同，服务期为2023年1月1日-2023年12月31日。

-1

0

11

产业园区污染物排放超过总量控制要求或由于产业园区原因造成环境质量超标、环境质量恶化的情况。

石门高新技术产业开发区污染物排放符合总量控制要求。园区环境质量未超标、未出现环境质量恶化情况。

-1

0

12

产业园区建成较完善环境监测体系，并按要 (略) 监管平台联网。

石门高新技术产业开发区已完成环境综合管理信息平台建设， (略) 监管平台联网。园区通过三个小微站实时监控园区环境空气质量，三个小微站分别为三江电力办公区、高新区办公楼、龙凤社区。监测数据以 (略) 监管平台。

+1

+1

13

产业园区内存在被评为环保黑名单的企事业单位。

石门高新技术产业开发区不存在环保黑名单的企事业单位。

-1

0

14

产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案、未定期组织开展应急演练、环境应急设施和救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位、未建设应急指挥平台。

石门高新技术产业开发区按要求制定应及时修编突发环境事件应急预案（2021年修编），并完成备案。2023年度石门高新技术产业开发区组织开展了突发环境事件应急演练。环境应急设施、救援物资配备和环境风险防范措施符合应急预案要求，建设了突发环境事件应急指挥平台。

-2

0

15

产业园区发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。

石门高新技术产业开发区2023年度未发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。

-2

0

16

产业园区存 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。

石门高新技术产业开发区不存 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型安全曝光、区域限批、移交问责等情况。

-4

0

17

产业园区因发生突发生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为，且情节严重或者造成严重后果。

石门高新技术产业开发区不存在因突发生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

直接评为环保风险园区

0

18

产业园区单位GDP主要污染物排放量排名前10%。

/

+1

0

19

产业园区在生态环境保护和绿色发 (略) 部级及以上表彰、推荐推广。

无

+2

0

20

产业园区因环境问题引发集中或长时间信访、投诉，引发负面舆情。

石门高新技术产业开发区未因环境问题引发集中或长时间信访、投诉，引发负面舆情。

-1

0

21

产业园区未 (略) 生态环境厅其他年度任务。

石门高新技术产业开发区纳入环境污染强制责任保险投保范围的企事业单位均按规定完成投保。

-1

0

22

产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

石门高新技术产业开发区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

-1

0

23

产业园区连续两年被评为环保诚信园区。

无

+1

0

序号

规划环评批复要求

批复落实情况

符合性

1

进一步优化规划布局，开发区各园区内各功能区相对集中；严格按照功能区划进行开发建设，处理好园区工业、生活、配套服务等各功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，确保功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。按报告书进一步集中和优化安置小区的规划建设，对宝峰园内划出专门的生活服务配套功 (略) 建设和居民安置，此范围内不得布设任何工业企业，对其内已建成的企业必须限期外迁，防止功能干扰和二次安置。

（1）石门高新区整体按功能区划分为三个园区。（2）各园区按功能区进行建设，宝峰工业园以电力能源为龙头企业，主要以农产品加工、食品加工、机械制造等企业组团开发；海螺工业园依托海螺水泥大型生产项目，主要打造以矿产品加工为主的技术产业园；兆恒工业园以航天磁电、三江电力等技术含量高、环境污染少的项目为主导产业，建设新型产业发展园区。（3）高新区各功能区已按照自然地形及道路进行功能区隔离，已形成有效绿化隔离带。（4）规划环评中在宝峰工业园设置六个安置小区，海螺工业园设置一个安置小区。实际建设情况与环评规划情况相符，且安置小区建设范围内无工业企业。

符合

2

严格执行入园企业准入制度，入园项目选址必须符合园区总体发展规划、环保规划及开发区各园区主导产业定位要求，不得引进国家命令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，防止污染企业转移落户开发区。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的“优先、限制和禁止类项目名单”做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求，并推行清洁生产工艺，从源头防治污染。加强对园区内企业的环境监管，对园区已建成项目进行清理，确保符合用地性质、“三同时”管理及环评批复要求，按报告书建议将位于兆恒工业园和海螺工业园之间的众多矽砂厂纳入开发区统一管理， 实施限期整改，改善当前矽砂废水超标现状，对于达不到整改要求的企业应责令其停产或关闭；对宝峰园区盛节节高、大成食品等与用地功能区划不符的企业逐步迁出该功能区。

（1）园区未引入国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。（2）兆恒园区和海螺工业园的矽砂矿均已关停。（3）大臣食品已按照规划环评批复的要求迁出宝峰园区。

符合

3

加快做好开发区环保基础设施的建设，对各分散园区配套截污和排污管网，确保与县城污水处理厂对接，园区企业污水经 (略) 污水处理厂进水水质要求后纳入污水处理厂统一进行处理。按照环评报告要求，对海螺园修建集中排水管道，其内污水集中收集后沿S304-夹山路进入石门县城污水处理厂处理；完善宝峰园排水系统的建设，确保其内的工业、生活污水集中排入石门县城污水处理厂处理；落实石门县城取水口上移计划， 在取水口上移和管网对接工程完成前，必须限制兆恒园区发展，其内不得引进和新建任何项目。

（1）石门高新区宝峰园区已配备建设石门县工业污水处理厂，收纳园区内企业污水；海螺园区仅海螺水泥一家企业，该企业的废水经过一体化处理设备处理后回用；兆恒园区的主要废水主要为生活污水，园区企业污水通过新建的一体化污水处理设施+生态滤池处理达标后回用。（2）石门县城取水口已从杨岭岗上移至樟木滩取水口。

符合

4

按报告书要求做好经开区大气污染控制措施。加快开发区内能源结构调整，做好园区内低硫煤的统一调配和供应，积极推进清洁能源，开发区内不得新建任何 4t/h 以下的燃煤锅炉。加强企业管理， 对各企业有工艺废气产出的生产节点，配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。

（1）石门高新区内企业没有新建4t/h以下的燃煤锅炉。大唐、长安电厂使用低硫煤锅炉，并于2017-2018年完成了超低排放改造； (略) 使用余热锅炉；园区其余使用锅炉的企业均使用清洁能源锅炉。（2）企业各生产装置排放的废气均达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准。

符合

5

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

各企业一般固体废物均分类收集，合理处置；产生危险废物的单位均与有资质的第三方单位签订处置协议。

符合

6

开发区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

（1）石门高新区设置了高新区安全环保事务中心，配备3名工作人员，并聘请湖南志远 (略) 常德分公司第三方机构开展环保管家服务。（2）编制了园区突发环境事故应急预案，成立了园区应急领导小组。

符合

7

按开发区的分期开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。

根据企业入园情况逐步拆迁。拆迁安置按照《 (略) 征地补偿安置办法》落实。

符合

8

做好建设期的生态保护和水土保持工作。开发区开发建设过程中，应按照景观设计要求保留一定的自然景观；对区域内的高大乔木、保护性树种采取就地保护或保护性移植措施；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对澧水的污染。

２０２３年度园区仅正大饲料、美食心动、迪图生物３个在建项目，在建设过程中，无自然景观和保护性树种，施工现场设置了围挡、喷淋、洒水车等防尘抑尘措施，同时对护坡使用抑尘网进行覆盖，对裸露地面进行绿化，减少水土流失。

符合

序号

园区跟踪评价工作意见

落实情况

1

进一步强化园区开发的合规性。园区规划执行情况不佳，在前期开发过程中引入与园区定位不符的产业较多，园区产业空间布局 (略) 总体规划、园区功能布局存在较多的不符合的情况，园区在后续发展过程中应制定详细的整改方案，通过空间优化布局、严格控规、逐步搬迁等措施最大程度地降低不同功能区域之间的环境影响，坚决杜绝布局杂乱的情况。

（1）兆恒园区和海螺工业园的矽砂矿均已关停。（2）大臣食品已按照规划环评批复的要求迁出宝峰园区。

2

进一步严格产业环境准入。落实《报告书》提出的后期准入条件和负面清单要求，严格限制不符合主体功能定位的产业扩张，对于不符合园区规划要求的企业按照报告书提出的方案限期整改、搬迁或退出。

严格按照园区总体发展规划、环保规划及开发区各园区主导产业定位要求引入企业。

3

进一步落实园区污染管控措施。加快完善园区污水管网建设，全面实施雨污分流，确保各片区生产生活废水应收尽收，全部送至配套的集中污水处理厂处理，污水管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产），加强污水处理厂日常运营维护，确保稳定运行。优化能源结构加强大气污染防治，加快燃煤企业综合整治，督促水泥、火电生产行业企业制定氮氧化物深度治理方案并严格落实，园区应进一步限制引进排放VOCs的项目，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，减少污染物的排放量。

（1）石门高新区宝峰园区已配备建设石门县工业污水处理厂，收纳园区内企业污水；海螺园区仅海螺水泥一家企业，该企业的废水经过一体化处理设备处理后回用；兆恒园区的主要废水主要为生活污水，园区企业污水通过新建的一体化污水处理设施+生态滤池处理达标后回用。（2）石门高新区内企业没有新建燃煤锅炉。大唐、长安电厂使用低硫煤锅炉，并于2017-2018年完成了超低排放改造； (略) 使用余热锅炉；园区其余使用锅炉的企业均使用清洁能源锅炉。（3）各企业一般固体废物均分类收集，合理处置；危险废物均与有资质的第三方单位签订处置协议。（4）园区企业均严格按照排污许可证许可排放量排放污染物。

4

完善开发区环境监测体系。鉴于园区内布局了水泥、电厂等较多的重点气型污染企业，应结合园区功能分区、产业布局、重点企业分布、排放的特征污染物种类、环境敏感目标分布等情况设置空气质量自动监控点，客观监控园区空气质量情况，此外应持续跟踪监测相关区域土壤中铅含量上升趋势、调查原因并形成对策方案，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，由园区委托有资质的第三方严格按照规划环评提出的监测方案落实相关工作。

园区设置３处小微站，同时依托楚江渫阳、永 (略) 控监测站点，实时监控园区环境空气质量。2023年6月、12月，园区经第三方环保管家单位委托湖南 (略) 对园区地表水、地下水、环境空气、土壤、噪声进行了现状监测。

5

健全开发区环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。加强开发区危险化学品储运的环境风险管控，严格落实应急响应联动机制，确保区域环境安全。为确保饮用水水源保护区安全， (略) 围墙和截排水工程建设，与之邻近的饮用水水源保护区*域范围靠近运输道路一侧要按建设防护栏、截污沟以防范潜在风险。

落实《湖南石门高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021修订版）》提出的各项环境风险防范措施， (略) 及园区各企事业单位的急响应联动机制。石门 (略) 已完成围墙和截排水、沉淀池等工程建设，邻近的饮用水水源保护区*域范围靠近运输道路一侧已建设防护栏、截污沟、沉淀池。

6

最好后续开发过程中的控规管理。坚决扼制并逐步解决园区工业生产区域与居民区及其他环境敏感目标混杂分布的状况，对于湖南石门成功高 (略) 及其他环评中设置了防护距离的企业，要尽快落实拆迁工作，或通过限期环保升级改造、停产、企业搬迁等措施确保环境敏感点的环境质量安全。

湖南石门成功高 (略) 、石门 (略) 、 (略) 防护距离内的居民均已完成拆迁。

7

做好园区后续开发过程中生态环境保护和水土保持。尽可能保留自然山体、水面，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

严格督促企业按照水土保持方案落实各项水土保持措施，减少水土流失。

类别

检测项目

点位编号及名称

监测频次

采样天数及频次

落实情况

环境空气

氟化物、氨、硫化氢、非*烷总烃

宝峰工业园下风向1000m、海螺工业园下风向1000m、兆恒园上风向1000m、兆恒园园下风向1000m、宝峰工业园上风向1000m、海螺工业园上风向1000m

每年2期

3天，每天1次，小时值

已落实

地表水

pH、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群

澧水河段饮用水取水口上游500米、澧水河段饮用水取水口下游500米

1次/半年

3天，每天1次

已落实

pH、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群

石门县污水处理厂排口上游100米、石门县污水处理厂排口下游200米

已落实

pH、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、石油类、粪大肠菌群、总磷、总氮、悬浮物、阴离子表面活性剂、溶解氧、砷、六价铬、氟化物、氯化物、氰化物、铁、锰、铜、铅、锌、镉、挥发酚、汞、硫酸盐

桑树纳排水渠工业园污水处理厂排口

已落实

地下水

pH、总硬度、高锰酸盐指数、总大肠菌群、氨氮、氟、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、镉、铅、砷、汞

5个监测点位：兆恒园、宝峰园、海螺园、宝峰园东边界居民、宝峰园西边界居民

1次/年

1天1次

已落实

噪声

等效连续A声级

石门二中、石门二都小学、曹氏完全小学、 (略)

1次/年

1天，1天1组（昼夜）

已落实

月亮、曹市、黄岩头、马家河、喻家、天供山安置小区

(略) 、石门电厂幼儿园、阳光幼儿园、澧斓中学、宝升花园、金叶家园

七松小学、阶溪小学

土壤

pH、镉、汞、铅、铜、锌

9个监测点位：兆恒园、宝峰园、海螺园、宝峰园西边界处、澧水石门县污水处理厂排口上游500m底泥、澧水石门县污水处理厂排口下游500m底泥、石门县污水处理厂周边土壤、石门县工业污水处理厂周边土壤、桑树纳排水渠经开区污水处理厂排口下游500m底泥

1次/年

1天1次

已落实

环境管控单元编码

单元名称

行政区划

单元分类

单元面积(km2)

涉及乡镇（街道）

区域主体功能定位

主导产业②

主要环境问题和重要敏感目标

省

市

县

ZH*

湖南石门经济开发区

(略)

(略)

石门县

重点管控单元

核准范围：8.9201

核准范围（一区三园）：海螺水泥建材工业园涉及宝峰街道；兆恒高科技工业园涉及宝峰街道；宝峰中小企业创业园涉及新关镇、宝峰街道、二都街道

石门县：国家重点生态功能区；宝峰街道、二都街道、新关镇：重点镇

湘环评〔2010〕334号：海螺水泥建材工业园：依托海螺水泥大型生产项目，积极培育水泥产业集团，以水泥生产和技术改进为核心，发展关联产业，形成产业链；兆恒高科技工业园：依托三江电力、三江磁材、中国香港兆恒威勒钨业等科技含量高、环境污染少的项目，集中吸引同类或相关高科技产业项目；宝峰中小企业创业园：矿产加工、农副食品加工、制药业（不含化学制药）、机械制造、电子组装、服装制造等。

湘发改函〔2014〕322号：

新扩区域主要布局发展非金属矿物制品、农副产品加工等产业。

六部委公告2018年第4号：电力、热力、非金属矿制品。

1.澧水石门段黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区（2013年批准）与海螺水泥建材工业园相距较近；2.园区土地利用现状与用地规划有冲突，工业用地与居住用地混杂；3.园区基础设施较为滞后。兆恒园未形成完善的供水、供气、污水管网。海螺 (略) 污水管网，各类废水通过自然沟渠排入澧水。

管控维度

管控要求

1.空间布局约束

（1.1）开发区引进企业应当符合《 (略) 国家重点生态功能区产业准入负面清单》（湘发改规划〔2016〕159号）中“石门县产业准入负面清单”的有关规定。

（1.2）进一步集中和优化安置小区的规划建设，对宝峰园内划出专门的生活服务配套功 (略) 建设和居民安置，此范围内不得布设任何工业企业，对其内已建成的企业必须限期外迁，防止功能干扰和二次安置。

（1.3）园区在后续发展过程中应制定详细的整改方案，通过空间优化布局、严格控规、逐步搬迁等措施最大程度地降低不同功能区域之间的环境影响，坚决杜绝布局杂乱的情况。

2.污染物排放管控

（2.1）废水：

海螺园：园区采用雨污分流制，污水收集至海螺水泥污水处理厂处理后排入厂内人工湖回用，溢出部分外排澧水；沿河雨水截流干管未铺设，明沟系统就近排入澧水。

宝峰园区：实施雨污分流，园区污废水进入石门县工业污水处理厂进行深度处理，尾水排入澧水；雨水分片排放、沟管结合，就近排入澧水。

兆恒园：目前部分企业污水经自行处理后回用于生产，部分企业自行处理后就近排入澧水。园区企业采取雨污分流， (略) 政雨污排水管网，雨水经地表下渗，由园区东北角排入澧水。

加快兆恒园与宝峰园区污水处理厂之间管网连通，污水管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。加强污水处理厂日常运营维护，确保稳定运行。

（2.2）加强大气污染防治，加快燃煤企业综合整治，督促水泥、火电生产行业企业制定氮氧化物深度治理方案并严格落实，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。园区应进一步限制引进排放VOCs的项目，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。

（2.3）园区内生物工程类制药、中药类制药工业、提取类制药等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

（2.4）做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系，对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。

3.环境风险防控

（3.1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南石门经济开发区突发环境事件应急预案》提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。

（3.4）农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。

4.资源开发效率要求

（4.1）能源：严格筛选入园企业，以低能耗、污染轻、高效益企业为重点引进对象。禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。2020年，综合能源消费量控制在125.93万吨标煤，单位GDP能耗达到0.6165标煤/万元，到2025年，综合能源消费量控制在137.83万吨标煤，单位GDP能耗达到0.4682标煤/万元。

（4.2）水资源：积极开展生产废水的综合利用，尽可能有效的利用水资源和降低生产成本，减少废水的排放。到2020年，石门县水资源开发利用控制红线达到5.09亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和13%。

（4.3）土地资源：推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行各业用地。优先保障区域主导产业发展用地。到2020年，园区投资强度达到3000万元/公顷，地均税收达到400万元/公顷。

序号

管理维度

清单中管控要求

开发区落地应用情况

落实情况

1

空间布局约束

（1.1）开发区引进企业应当符合《 (略) 国家重点生态功能区产业准入负面清单》（湘发改规划〔2016〕159号）中“石门县产业准入负面清单”的有关规定。

开发区引进企业符合《 (略) 国家重点生态功能区产业准入负面清单》（湘发改规划[2016]159号）中“石门县产业准入负面清单”的有关规定。

已落实

（1.2）进一步集中和优化安置小区的规划建设，对宝峰园内划出专门的生活服务配套功 (略) 建设和居民安置，此范围内不得布设任何工业企业，对其内已建成的企业必须限期外迁，防止功能干扰和二次安置。

宝峰区 (略) 区级生活服务区，即在石门大道以东、澧水河以南及新月路以北区域布置生活服务配套区。该区域目前未引进任何工业企业。后期也会严格控制，严禁任何工业企业入驻该区域。

已落实

（1.3）园区在后续发展过程中应制定详细的整改方案，通过空间优化布局、严格控规、逐步搬迁等措施最大程度地降低不同功能区域之间的环境影响，坚决杜绝布局杂乱的情况。

园区已完成空间优化布局，无需进行搬迁工作。

已落实

2

污染物排放管控

（2.1）废水：

海螺园：园区采用雨污分流制，污水收集至海螺水泥污水处理厂处理后排入厂内人工湖回用，溢出部分外排澧水；沿河雨水截流干管未铺设，明沟系统就近排入澧水。

宝峰园区：实施雨污分流，园区污废水进入石门县工业污水处理厂进行深度处理，尾水排入澧水；雨水分片排放、沟管结合，就近排入澧水。

兆恒园：目前部分企业污水经自行处理后回用于生产，部分企业自行处理后就近排入澧水。园区企业采取雨污分流， (略) 政雨污排水管网，雨水经地表下渗，由园区东北角排入澧水。

加快兆恒园与宝峰园区污水处理厂之间管网连通，污水管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。加强污水处理厂日常运营维护，确保稳定运行。

海螺园：海螺园目前只有海螺水泥一家企业，海螺水泥初期雨水及其他废水循环使用，零排放。后期雨水经明沟外排澧水。

宝峰园：园区污水全部进入石门县工业污水处理厂进行深度处理，尾水排入澧水；雨水分片排放，沟管结合，就近排入澧水。

兆恒园：已建成雨污分流的排水系统，兆恒园为高科技产业园，废水主要为生活污水，园区污水经一体化污水处理设施+生态滤池处理后回用，不外排。

已落实

（2.2）加强大气污染防治，加快燃煤企业综合整治，督促水泥、火电生产行业企业制定氮氧化物深度治理方案并严格落实，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。园区应进一步限制引进排放VOCs的项目，对重点气型污染企业予以严格监管防控，确保企业废气处理设施的正常运行与达标排放。

①大唐、长安电厂使用低硫煤，并于2017-2018年完成了超低排放改造。 (略) 使用余热锅炉。园区其余使用锅炉的企业均使用清洁能源锅炉。②每月巡查一次以上涉气企业。督促企业对环保设备运行情况每日进行巡检并做好记录，对废气排放口定期进行手动监测。③园区共10家涉VOCs重点排放企事业单位（湖南石门红 (略) 、湖南安德 (略) 、湖南愿 (略) 、常德山河 (略) 、 (略) 、湖南 (略) 、湖南天 (略) 、石门县 (略) 、常德 (略) 、湖南 (略) ），上述企业均采用集气罩对VOCs进行收集，废气经处理后可实现达标排放。

已落实

（2.3）园区内生物工程类制药、中药类制药工业、提取类制药等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

园区内湖南天 (略) 、湖南石门红 (略) 两 (略) 满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中提取类制药工业水污染物排放标准（GB 21905-2008）；湖南宜仁堂 (略) 仅产生少量清洗废水满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中中药类制药工业水污染物排放标准（GB 21906-2008）；园区共9家锅炉企业，其中2家为生物质锅炉、7家为天然气锅炉均满足《 (略) 生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）。

已落实

（2.4）做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系，对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。

高新区建立完善的固废管理体系，建立《石门高新技术产业开发区危险废物管理办法》。园区共30家涉危废企业均已委托有资质的第三方单位进行处置。

已落实

3

环境风险防控

（3.1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南石门经济开发区突发环境事件应急预案》提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。

园区已落实《湖南石门高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021修订版）》提出的各项环境风险防范措施， (略) 及园区各企事业单位的急响应联动机制。

已落实

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

园区应完成应急预案备案手续企业数量16个，已完成应急预案备案手续企业数量16个。

已落实

（3.3）建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。

园区内暂无疑似污染地块变更用地性质的土地，因此未开展相关土壤风险防控措施。园区根据跟踪评价的要求，开展了土壤铅含量检测，监测结果达标。

已落实

（3.4）农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。

园区未在优先保护类耕地集中区域建设有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。

已落实

4

资源开发效率要求

（4.1）能源：严格筛选入园企业，以低能耗、污染轻、高效益企业为重点引进对象。禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。2020年，综合能源消费量控制在125.93万吨标煤，单位GDP能耗达到0.6165标煤/万元，到2025年，综合能源消费量控制在137.83万吨标煤，单位GDP能耗达到0.4682标煤/万元。

高新区内企业没有新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。园区计划通过多条综合能源消费量控制措施，在2025年达到综合能源消费量控制在137.83万吨标煤，单位GDP能耗达到0.4682标煤/万元的目标。

已落实

（4.2）水资源：积极开展生产废水的综合利用，尽可能有效的利用水资源和降低生产成本，减少废水的排放。到2020年，石门县水资源开发利用控制红线达到5.09亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和13%。

园区内重点排污管理单位石门红 (略) 生产废水回用，减少废水的排放。

已落实

（4.3）土地资源：推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行各业用地。优先保障区域主导产业发展用地。到2020年，园区投资强度达到3000万元/公顷，地均税收达到400万元/公顷。

园区严格按照《湖南石门经济开发区总体规划》（2007-2020）中要求对土地进行开发，科学合理安排各企业用地。

已落实

序号

新评价标准

评价结果

分值

得分

1

产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。

石门高新技术产业开发区按要求开展了规划环评和跟踪评价，并取得规划环评批复（湘环评[2010]334号）和跟踪评价工作意见函（湘环评函[2020]3号）。

-1

0

2

产业园区未落实“三线一单生态环境分区管控等要求。

石门高新技术产业开发区落实了“三线一单”生态环境分区管控等要求。

-1

0

3

化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。

石门高新技术产业开发区非化工园区。

-1

0

4

产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。

石门高新技术产业开发区内企事业单位均已依法开展环境影响评价，并按要求申领排污许可证。园区内企事业单位无需申领辐射安全许可证。

-1

0

5

产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放。

石门高新技术产业开发区废水集中处理率达到100%，且达标排放。

-2

0

6

产业园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。

石门高新技术产业开发区已建立工业窑炉、锅炉、涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，园区内工业炉窑、锅炉、涉VOCs重点行业企事业单位均按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。

-1

0

7

产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。

石门高新技术产业开发区内不存在企事业单位发生危险废物违法行为或连续2年危险废物规范化管理评估不达标。

-1

0

8

产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。

石门高新技术产业开发区内无土壤污染重点监管单位。

-1

0

9

产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。

石门高新技术产业开发区已按要求制定年度自行监测方案，并委托湖南 (略) 按照相关要求开展自行监测。

-2

0

10

产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。

石门高新技术产业开发区与湖南志远 (略) 常德分公司签订环境污染第三方治理合同，服务期为2023年1月1日-2023年12月31日。

-1

0

11

产业园区污染物排放超过总量控制要求或由于产业园区原因造成环境质量超标、环境质量恶化的情况。

石门高新技术产业开发区污染物排放符合总量控制要求。园区环境质量未超标、未出现环境质量恶化情况。

-1

0

12

产业园区建成较完善环境监测体系，并按要 (略) 监管平台联网。

石门高新技术产业开发区已完成环境综合管理信息平台建设， (略) 监管平台联网。园区通过三个小微站实时监控园区环境空气质量，三个小微站分别为三江电力办公区、高新区办公楼、龙凤社区。监测数据以 (略) 监管平台。

+1

+1

13

产业园区内存在被评为环保黑名单的企事业单位。

石门高新技术产业开发区不存在环保黑名单的企事业单位。

-1

0

14

产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案、未定期组织开展应急演练、环境应急设施和救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位、未建设应急指挥平台。

石门高新技术产业开发区按要求制定应及时修编突发环境事件应急预案（2021年修编），并完成备案。2023年度石门高新技术产业开发区组织开展了突发环境事件应急演练。环境应急设施、救援物资配备和环境风险防范措施符合应急预案要求，建设了突发环境事件应急指挥平台。

-2

0

15

产业园区发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。

石门高新技术产业开发区2023年度未发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。

-2

0

16

产业园区存 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。

石门高新技术产业开发区不存 (略) 级环保督察、生态环境警示片等反馈问题， (略) 级及以上主管部门挂 (略) 级主管部门约谈、典型安全曝光、区域限批、移交问责等情况。

-4

0

17

产业园区因发生突发生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为，且情节严重或者造成严重后果。

石门高新技术产业开发区不存在因突发生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

直接评为环保风险园区

0

18

产业园区单位GDP主要污染物排放量排名前10%。

/

+1

0

19

产业园区在生态环境保护和绿色发 (略) 部级及以上表彰、推荐推广。

无

+2

0

20

产业园区因环境问题引发集中或长时间信访、投诉，引发负面舆情。

石门高新技术产业开发区未因环境问题引发集中或长时间信访、投诉，引发负面舆情。

-1

0

21

产业园区未 (略) 生态环境厅其他年度任务。

石门高新技术产业开发区纳入环境污染强制责任保险投保范围的企事业单位均按规定完成投保。

-1

0

22

产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

石门高新技术产业开发区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

-1

0

23

产业园区连续两年被评为环保诚信园区。

无

+1

0