各施工企业、在建项目部及有关单位：

(略) 住房和城乡建设局关于印发《住房城乡建设领域“迎新春、保平安”安全生产专项整治行动的方案》的通知，为切实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制发生安全生产事故，我局制定了《住房城乡建设领域“迎新春”、保平安”安全生产专项整治行动的方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

2024年1月30日

住房城乡建设领域“迎新春、保平安”安全生产专项

整治行动的方案

为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要指示批示精神，特别是对近 (略) 渝水区一临街店铺火灾事 故作出的重要指示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会 议、全区安全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事 故电视电话会议、全区住房城乡建设行业安全生产视频会议 精神，及市政府有关安全生产工作部署，深刻吸取近期区内外安全生产事故教训，举一反三，全面排查整治住建领域各类风险隐患，切实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制发生安全生产事故。现 (略) 住房城乡建设领域“迎新春，保平安”安全生产专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、行动时间

从即日起至 2024 年全国“两会”结束

二、检查内容

（一） (略) 政工程排查整治方面

一是强化动火作业安全管理。严格落实《 (略) 住房和城乡建设局关 (略) 2023年岁末年初 (略) 政工程动 火作业安全生产专项检查行动方案的通知》要求，建立健全动火作业管理制度，规范动火作业审批程序，严格落实先审批、后作业，严禁违规动火作业，严禁特种作业人员无证上岗。二是强化活动板房安全管理。禁止使用芯材燃烧性能等级不达标的活动板房，坚决整治电线私拉乱接、电动车违规充电、超功率使用电器 等问题。三是强化危大工程管理。要紧盯深基坑、高支模、起重机械、消防安全等危险性较大的分部分项工程各项措施落实情况。四是预防高处坠落安全管理。要根据《 (略) 住房和城乡建设局 (略) (略) 政工程预防高处坠落专项整治工作方案的通知》要求，进一步做好临边防护措施，外架脚手板根据要 求满铺牢固，同时加强对一线工人的安全教育交底，高空作业严格按要求佩戴安全带、安全帽。五是强化关键岗位人员履职。要配足配齐专职安全员，项目经理、项目总监、专职安全员等关键岗位人员要认真到岗履职，特种作业人员要持证上岗。六是强化节后复工安全检查。各在建项目在春节停工和节后复工前要开展一次全面的安全检查，及时消除安全隐患，项目消除安全隐患后方可复工，严禁不具备复工条件的项目擅自复工。七是强化小散工程安全管理。切实加强未按要求履行基本建设程序工程的整治力度，发现违法线索，要一律立案查处。特别是涉及人员密集场所的装饰装修等小散工程，我局建工股、质安站、市政工程股、住保中心及其他各股室要加强与相关部门的沟通协调，强化行业安全生产监督管理责任落实，杜绝发生安全生产事故。

（二）自建房排查整治方面

村建股会同自建房安全专项整治工作领导小组相关成员单位，按安全生产“三管三必须”等原则，加强部门联动，组织专项排查整治行动。一是早部署，早谋划，积极应对，守好“人不进危房，危房不进人”、“经营不带险，带险不经营”红线底线。二是做好农村住房安全保障，持续推进农房安全动态监测。重点关注农村老旧危房，特别是针对春节期间农村聚集场所、经营性场所，要组织开展安全巡查，发现问题要及时处理。三是根据《 (略) 自建房安全专项整治工作领导小组办公室关于开展春节期间自建房安全专项检查的通知》要求，检查归集平台上已完成整治销号的经营性自建房整治工作质量情况，经营性自建房安全风险管控情况，岁末年初自建房安全专项整治工作进行部署和督导检查工作落实情况，自治区岁末年初全区自建房安全专项整 治督导检查反馈问题整改落实情况等。加强农村住房安全动态监测，强化日常巡查，发现新增安全隐患，及时整改。

（三）消防审验排查整治方面

一是加强源头把关，强化建设工程消防审验管理。要加强“九小场所”，多功能、多业态、多业主混合经营场所，“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业，电化学储能电站，剧本娱乐经营，电竞酒店， (略) ，醇基燃料，平台经济等新业态、新领域，高层商住混合体建筑和公众密集场所等火灾高风险建设工程的消防审验工作，从严落实各项法律法规及国家标准要求的措施。二是加强过程监督，强化消防技术服务机构动态监管。开展建设项目 消防设计文件审查、抽查情况定期通报工作，对存在严重违法违 规情形或经通报后仍拒不整改的相关设计单位及施工图技术审 查服务机构进行重点约谈或信用扣分。持续结合消防设计审查、消防验收现场评定等工作认真开展消防技术服务动态监管，督促 建设、设计、施工、监理和消防技术服务单位落实消防安全责任。三是加强违法治理，强化建设工程消防领域执法力度。加大对未经消防设计审查擅自施工，未经消防验收或备案、消防验收不合 格或备案抽查不合格擅自投入使用等违法违规行为的监督检查力度，严肃查处建设工程消防违法违规行为。

（四）燃气排查方面

燃气站按燃气安全专项排查整治 (略) 燃气安全工作。要紧盯问题企业、问题罐、问题经营点、问题灶、问题阀、问题管网等。会上特别强调春节前后餐饮旺季燃气安全和低温天气防止一氧化碳中毒问题。

（五）物业小区排查整治方面

住保中心督促物业服务企业加强对物业管理区域内房屋使用部位和共用设施设备的维修、养护和管理，督促物业企业按照消防部门要求做好小区电动车充电区域的消防安全管理。重点检查物业服务企业开展消防安全防范工作情况。一是物业服务企业是否按照物业服务合同约定，对物业管理区域 内的房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、巡查。二 是物业服务企业是否按照相关法律法规和物业服务合同约定，对物业管理区域内共用消防设施设备和相关场所进行维修、养护、巡查、管理，重点是开展消防安全巡查和检查、消防设施设备配备有效性的排查，以及对消防器材、消防设备房、电气线路等进行巡检的情况，保证物业管理区域共用设施设备完好有效，消防 车道、救援场地和防火间距不被占用。三是物业服务企业应在属地政府、燃气主管部门的指导下，全力协助、配合燃气运营单位做好物业管理区域内的燃气安全日常检查工作，重点关注物业管 理区域内临街经营类商铺，主动配合属地燃气主管部门和专业运营单位，为入户检查提供支持和帮助。各物业服务企业在日常服 务中发现燃气使用安全隐患时，要立即向燃气主管部门和专业运 营单位报告;在开展对业主和租户房屋装修行为日常巡查过程中发现违规改造燃气设施时，要及时劝阻，并向燃气主管部门和专业运营单位报告。

（六）农民工工资清欠维稳整治方面

春节将至，讨薪案件增多，建工股、质安站要把社会维稳工作放在首位，避免因为农民工工资发放不及时而出现群体上访事件，一是加大检查力度，督促项目建设单位、施工单位、劳务分包单位等把农民工工资发放作为头等大事来抓，组织开展集中检查行动，打击欠薪行为，做到早发现早解决；二是聚焦房地产领域，防止高负债房地产企业风险蔓延影响农民工工资支付，多措并举化解欠薪隐患；三是紧盯政府和国有投资工程，督促建设单位落实资金来源，用好保证金政策，强化源头治理；四是畅通渠道，方便农民工投诉举报，积极稳妥处置到位，做到“接诉即办”，件件有回应；五是推行四种方式（通报提醒、约谈责任人、联合惩戒、移交问责），加强部门联动，严厉打击 恶意欠薪的不法行为，形成有效震慑。各施工企业、在建项目部要主动做好农民工工资支付工作，优先保障农民工工资支付，切实做好农民工工资支付工作。

三、工作要求

（一）强化责任落实。局属有关业务股室、各施工企业、在建项目部及有关单位：要切实提高政治站位，充分认识做好专项整治行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，强化部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好住建领域安全生产工作。局属有关业务股室、各施工企业和在建项目，要迅速行动，立即开展安全生产自查自纠，及时消除安全隐患，坚决遏制安全生产事故发生。

（二）全面压紧压实安全责任。局属有关业务股室、各施工企业、在建项目部及有关单位要进一步压紧压实企业安全生产主体责任，强化监督管理，严格精准执法，加强部门协调联动，保持严抓严管高压态势。坚持“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，充分运用约谈曝光、警示提醒、一案双罚等措施，督促落实企业主体责任，强化风险管控和隐患排查治理机制建设，推动企业主动排查风险、消除隐患、防范事故。

（三）强化值班值守和突发事件应急处置。局属有关业务股室、各施工企业、在建项目部及有关单位要严格执行领导干部带班、关 键岗位24小时值班和事故信息报告制度，做好突发事件处置和应急信息报送工作，坚决杜绝信息倒流、谎报、瞒报、迟报、漏报等问题。

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各施工企业、在建项目部及有关单位：

(略) 住房和城乡建设局关于印发《住房城乡建设领域“迎新春、保平安”安全生产专项整治行动的方案》的通知，为切实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制发生安全生产事故，我局制定了《住房城乡建设领域“迎新春”、保平安”安全生产专项整治行动的方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

2024年1月30日

住房城乡建设领域“迎新春、保平安”安全生产专项

整治行动的方案

为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要指示批示精神，特别是对近 (略) 渝水区一临街店铺火灾事 故作出的重要指示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会 议、全区安全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事 故电视电话会议、全区住房城乡建设行业安全生产视频会议 精神，及市政府有关安全生产工作部署，深刻吸取近期区内外安全生产事故教训，举一反三，全面排查整治住建领域各类风险隐患，切实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制发生安全生产事故。现 (略) 住房城乡建设领域“迎新春，保平安”安全生产专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、行动时间

从即日起至 2024 年全国“两会”结束

二、检查内容

（一） (略) 政工程排查整治方面

一是强化动火作业安全管理。严格落实《 (略) 住房和城乡建设局关 (略) 2023年岁末年初 (略) 政工程动 火作业安全生产专项检查行动方案的通知》要求，建立健全动火作业管理制度，规范动火作业审批程序，严格落实先审批、后作业，严禁违规动火作业，严禁特种作业人员无证上岗。二是强化活动板房安全管理。禁止使用芯材燃烧性能等级不达标的活动板房，坚决整治电线私拉乱接、电动车违规充电、超功率使用电器 等问题。三是强化危大工程管理。要紧盯深基坑、高支模、起重机械、消防安全等危险性较大的分部分项工程各项措施落实情况。四是预防高处坠落安全管理。要根据《 (略) 住房和城乡建设局 (略) (略) 政工程预防高处坠落专项整治工作方案的通知》要求，进一步做好临边防护措施，外架脚手板根据要 求满铺牢固，同时加强对一线工人的安全教育交底，高空作业严格按要求佩戴安全带、安全帽。五是强化关键岗位人员履职。要配足配齐专职安全员，项目经理、项目总监、专职安全员等关键岗位人员要认真到岗履职，特种作业人员要持证上岗。六是强化节后复工安全检查。各在建项目在春节停工和节后复工前要开展一次全面的安全检查，及时消除安全隐患，项目消除安全隐患后方可复工，严禁不具备复工条件的项目擅自复工。七是强化小散工程安全管理。切实加强未按要求履行基本建设程序工程的整治力度，发现违法线索，要一律立案查处。特别是涉及人员密集场所的装饰装修等小散工程，我局建工股、质安站、市政工程股、住保中心及其他各股室要加强与相关部门的沟通协调，强化行业安全生产监督管理责任落实，杜绝发生安全生产事故。

（二）自建房排查整治方面

村建股会同自建房安全专项整治工作领导小组相关成员单位，按安全生产“三管三必须”等原则，加强部门联动，组织专项排查整治行动。一是早部署，早谋划，积极应对，守好“人不进危房，危房不进人”、“经营不带险，带险不经营”红线底线。二是做好农村住房安全保障，持续推进农房安全动态监测。重点关注农村老旧危房，特别是针对春节期间农村聚集场所、经营性场所，要组织开展安全巡查，发现问题要及时处理。三是根据《 (略) 自建房安全专项整治工作领导小组办公室关于开展春节期间自建房安全专项检查的通知》要求，检查归集平台上已完成整治销号的经营性自建房整治工作质量情况，经营性自建房安全风险管控情况，岁末年初自建房安全专项整治工作进行部署和督导检查工作落实情况，自治区岁末年初全区自建房安全专项整 治督导检查反馈问题整改落实情况等。加强农村住房安全动态监测，强化日常巡查，发现新增安全隐患，及时整改。

（三）消防审验排查整治方面

一是加强源头把关，强化建设工程消防审验管理。要加强“九小场所”，多功能、多业态、多业主混合经营场所，“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业，电化学储能电站，剧本娱乐经营，电竞酒店， (略) ，醇基燃料，平台经济等新业态、新领域，高层商住混合体建筑和公众密集场所等火灾高风险建设工程的消防审验工作，从严落实各项法律法规及国家标准要求的措施。二是加强过程监督，强化消防技术服务机构动态监管。开展建设项目 消防设计文件审查、抽查情况定期通报工作，对存在严重违法违 规情形或经通报后仍拒不整改的相关设计单位及施工图技术审 查服务机构进行重点约谈或信用扣分。持续结合消防设计审查、消防验收现场评定等工作认真开展消防技术服务动态监管，督促 建设、设计、施工、监理和消防技术服务单位落实消防安全责任。三是加强违法治理，强化建设工程消防领域执法力度。加大对未经消防设计审查擅自施工，未经消防验收或备案、消防验收不合 格或备案抽查不合格擅自投入使用等违法违规行为的监督检查力度，严肃查处建设工程消防违法违规行为。

（四）燃气排查方面

燃气站按燃气安全专项排查整治 (略) 燃气安全工作。要紧盯问题企业、问题罐、问题经营点、问题灶、问题阀、问题管网等。会上特别强调春节前后餐饮旺季燃气安全和低温天气防止一氧化碳中毒问题。

（五）物业小区排查整治方面

住保中心督促物业服务企业加强对物业管理区域内房屋使用部位和共用设施设备的维修、养护和管理，督促物业企业按照消防部门要求做好小区电动车充电区域的消防安全管理。重点检查物业服务企业开展消防安全防范工作情况。一是物业服务企业是否按照物业服务合同约定，对物业管理区域 内的房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、巡查。二 是物业服务企业是否按照相关法律法规和物业服务合同约定，对物业管理区域内共用消防设施设备和相关场所进行维修、养护、巡查、管理，重点是开展消防安全巡查和检查、消防设施设备配备有效性的排查，以及对消防器材、消防设备房、电气线路等进行巡检的情况，保证物业管理区域共用设施设备完好有效，消防 车道、救援场地和防火间距不被占用。三是物业服务企业应在属地政府、燃气主管部门的指导下，全力协助、配合燃气运营单位做好物业管理区域内的燃气安全日常检查工作，重点关注物业管 理区域内临街经营类商铺，主动配合属地燃气主管部门和专业运营单位，为入户检查提供支持和帮助。各物业服务企业在日常服 务中发现燃气使用安全隐患时，要立即向燃气主管部门和专业运 营单位报告;在开展对业主和租户房屋装修行为日常巡查过程中发现违规改造燃气设施时，要及时劝阻，并向燃气主管部门和专业运营单位报告。

（六）农民工工资清欠维稳整治方面

春节将至，讨薪案件增多，建工股、质安站要把社会维稳工作放在首位，避免因为农民工工资发放不及时而出现群体上访事件，一是加大检查力度，督促项目建设单位、施工单位、劳务分包单位等把农民工工资发放作为头等大事来抓，组织开展集中检查行动，打击欠薪行为，做到早发现早解决；二是聚焦房地产领域，防止高负债房地产企业风险蔓延影响农民工工资支付，多措并举化解欠薪隐患；三是紧盯政府和国有投资工程，督促建设单位落实资金来源，用好保证金政策，强化源头治理；四是畅通渠道，方便农民工投诉举报，积极稳妥处置到位，做到“接诉即办”，件件有回应；五是推行四种方式（通报提醒、约谈责任人、联合惩戒、移交问责），加强部门联动，严厉打击 恶意欠薪的不法行为，形成有效震慑。各施工企业、在建项目部要主动做好农民工工资支付工作，优先保障农民工工资支付，切实做好农民工工资支付工作。

三、工作要求

（一）强化责任落实。局属有关业务股室、各施工企业、在建项目部及有关单位：要切实提高政治站位，充分认识做好专项整治行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，强化部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好住建领域安全生产工作。局属有关业务股室、各施工企业和在建项目，要迅速行动，立即开展安全生产自查自纠，及时消除安全隐患，坚决遏制安全生产事故发生。

（二）全面压紧压实安全责任。局属有关业务股室、各施工企业、在建项目部及有关单位要进一步压紧压实企业安全生产主体责任，强化监督管理，严格精准执法，加强部门协调联动，保持严抓严管高压态势。坚持“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，充分运用约谈曝光、警示提醒、一案双罚等措施，督促落实企业主体责任，强化风险管控和隐患排查治理机制建设，推动企业主动排查风险、消除隐患、防范事故。

（三）强化值班值守和突发事件应急处置。局属有关业务股室、各施工企业、在建项目部及有关单位要严格执行领导干部带班、关 键岗位24小时值班和事故信息报告制度，做好突发事件处置和应急信息报送工作，坚决杜绝信息倒流、谎报、瞒报、迟报、漏报等问题。

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