上海市松江区建设和管理委员会2023年法治政府建设情况报告

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上海市松江区建设和管理委员会2023年法治政府建设情况报告

2023年以来,在区委区政府的正确领导下,在区委依法治区办的具体指导下,区建管委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,以争创法治政府建设示范区为契机,把比学赶超的压力化为动力,认证对照创建标准,全面查找问题、努力补齐短板,认真履行法治政府建设各项职责,推进依法行政与法治政府建设紧密结合,坚持在法治轨道上推动建管事业的高质量发展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)践行习近平法治思想,开创法治政府建设新局面

一是深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”,区建管委主要负责人积极落实法治建设第一责任人责任,高度重视法治建设工作,健全和完善党组学法制度,推行领导干部尊法、学法、守法、用法、述法,充分发挥带学促学作用。2023年年初,开展党政主要负责人专题述法工作。下半年以主题教育为抓手,围绕“牢固树立依法治国理念”进行专题学习,进一步提升习近平法治思想。

二是配合开展法治政府示范区创建。积极落实“八五”普法中期评估,认真对标对表,逐条专项查漏补缺,全面补齐短板漏洞,撰写上报自查自纠报告,有序推进法治政府建设和普法依法治理各项工作再上新台阶、取得新实效。同时,按照《松江区法治政府建设示范创建指标体系》对照“责任部门”完成涉及到的18项指标进行逐一分解,压实全委法治政府建设责任。

(二)依法全面履行政府职能,大力提高政府服务效能

一是推进“放管服”改革。以“一个中心”(区审批审查中心)为载体,以“一个系统”(工程建设项目审批系统)为依托,深化线上线下融合,实现“线上进一网、线下进一窗”,将服务贯穿施工许可、联合监督检查、综合竣工验收、分期验收、水电气网联合报装全程,提高企业手续办理便捷度。坚决贯彻落实区委、区政府关于扩大有效投资、稳定经济发展的决策部署,统筹建筑工程品质和审批效能,全面实行“桩基先行”“重大建设项目桩基和基坑围护措施合并办理施工许可”等一系列改革举措,助力工程项目跑出“加速度”。今年全区累计核发桩基施工许可证40张,平均缩短项目建设周期约2-3个月。在一系列强有力举措支持下,松江区建筑业呈现全面恢复重振态势。

二是优化法治化营商环境。坚持把优化法治化营商环境摆在突出重要位置,聚焦重大工程、行业绿色发展、城市更新行动等高质量发展首要任务,在法治轨道上推进更大力度的先行先试,更好发挥法治对行业改革发展的推动保障作用。落实《松江区社会投资低风险产业类项目工程勘察、监理费用补贴和施工图设计质量检查费用支付实施细则》《 (略) 松江区建设工程招标代理机构信用评价管理实施细则(试行)》等制度办法,加强营商环境法治保障。有序推动以信用报告替代合规证明工作,确保 (略) 场主体违法行为信用信息依法全量、准确、及时共享至区信用平台,积 (略) 场主体“合规一码通”工作的良好氛围。

(三)完善依法行政体制机制,全面提升依法治理能力

一是注重规范性文件监督管理。严格按照《松江区行政规范性文件管理规定》,推动行政规范性文件管理及备案工作不断完善,开展2020年度以来行政规范性文件审查、清理工作,通过对现行行政规范性文件进行集中清理,切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突,努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应,更好地服务于我区经济社会的发展。通过清理,对本单位2份现行规范性文件提出修改意见,截止已完成1份规范性文件的修订。

二是注重政府法律顾问制度。依据《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》今年外聘法律顾问1名,充分发挥法律顾问的咨询、建议作用,为本单位及时有效地提供政府合同法律审核、行政复议、行政诉讼有关工作提供法律服务,确保本单位依法行政、规范开展工作,有效防范了法律风险,降低决策风险和成本,提高了决策质量。

(四)健全行政执法工作机制,全面提升行政执法水平

一是加强重点领域行政执法。重点开展“防汛防台安全大检查”“安全生产月”、工地扬尘污染防治联合检查和建筑垃圾违规运输处置等安全文明施工专项整治活动,扎实开展城镇燃气安全、建设工程招投标领域围标串标、施工现场安全隐患排查、厂房仓库安全建设工程消防审验等专项行动。进一步加强全区建设、燃气两大领域的监督管理, (略) 场环境和营商环境。

二是加强行政执法制度落实。严格落实行政执法“三项制度”,按照“谁执法、谁公开”的原则,在法定期限内公开及更新行政执法信息。2023年我委监督组、巡查组在日常检查、各专项检查过程中共记录997条,其中涉及日常巡查监督546条、涉及行政案件126条、涉及竣工验收325条。其中共展了24件重大行政执法决定法制审核,依法公正维护行政相对人的合法权益。

三是加强行政执法监督。加大对关系群众切身利益的重点执法领域的监督力度,始终坚持“执法为民”,把法治更好融入建筑行业、燃气领域,依托区“互联网+监管”和区“一网通办”平台,以“云监码”为数字化载体的新型“双随机、一公开”监管机制, (略) 场监督执法检查、燃气经营监督执法检查等11项抽查领域,以数字化监管提升我委执法部门权力使用的公开透明度。

(五)加强行政权力制约监督,促进权力规范透明运行

一是全面推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》,全面深化实施政务信息公开工作,不断提升政府网站和政务新媒体管理服务水平。积极参与“政府开放日”活动,今年举办了“建设项目分期竣工验收政策”“互联网+招投标-走进松江区建设工程招投标零跑动、智慧管”为主题的政府开放月活动。搭建政民互动平台,主动接受社会公众监督,擦亮政府服务效能的新名片,促进政务服务改进提升。

二是严格决策程序规定。严格落实《松江区建管委关于贯彻“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《2023年度松江区人民政府重大行政决策事项目录》,今年本单位重大行政决策事项1项,强化行政决策法定程序的刚性约束。发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的咨询论证作用,推动重大行政决策合法性审核率达到100%。

三是持续推进信用建设。依托松江区信用信息系统平台,强化“双公示”数据报送,完善建设领域信用信息基础数据库。今年,在区信用信息平台累计归集信用数据599条,行政许可信息515条,行政处罚信息84条。根据《 (略) 社会信用条例》《关于进 (略) 工程建设领域信用信息修复工作的通知》,通过划分守信、一般失信、严重失信等级进行管理,共受理信用修复申请32条,同意30条处罚记录修复。

(六)依法有效化解矛盾纠纷,形成社会治理法治化格局

一是推进矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,多措并举,加大信访案件化解力度。今年以来共收到各类信访、网格共收到各类案件4094件。其中,共接待上访民工132批次,涉及人数936人,涉及工资1390.7939万元,已调解1371.0939万元,调解成功率98.58%。共受理12345等信访共1797件,时效内办结率100%。严格按照《松江区建管委投诉信访考核办法》有效协调解决龙湖星图质保期内严重质量问题(2批次集中访情),化解奥林匹克花园三期、中骏璟荟延期交房事宜相关诉求(57件次),快速响应松汇路路灯改造工程引起的噪音扰民工投诉(20件)。

二是规范行政复议与应诉工作。深入学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》,积极落实《 (略) 行政应诉工作规定》配备与工作任务相适应的人员。对每一起行政诉讼案件,组建行政应诉工作专班,对案件情况进行集体会商,分析研判,确定应诉方案。今年收到2件行政诉讼案分别是政务信息公开一案、建设工程施工许可纠纷一案,截止一审案件开庭受理1件,机关负责人出庭应诉率100%,有效加强行政应诉能力建设。

(七)深入开展普法教育宣传,夯实普法依法治理基础

一是抓住“关键法律”,大力宣传宪法、民法典主题活动。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,广泛深入开展民法典普法工作。在“美好生活民法典相伴”“12.4宪法宣传周”等主题宣传活动中,持续拓展“法律进工地(企业)”,进一步增强建筑民工“知法、懂法、守法”的意识。今年,对全区360多个在建在监工地项目,累计印发工程质量安全手册共计10000多册,并组织对安全生产管理人员岗位进行3000多人次的培训工作。

二是抓住“关键节点”,深入开展各项主题法治宣传活动。依托“5.12防灾减灾宣传周”“安全生产月”“119消防宣传月”及“安全用气百日活动”等进社区、进农村开展宣传活动。向社区居民开设燃气安全讲座、解答用气问题、发放宣传册和宣传品,提高居民安全知识和用气意识,提升自救互救能力。今年,共计开展各类宣传27次,接受咨询510人次,发放宣传手册及7960份,宣传用品5875份,宣传横幅40条。同时强化新媒体普法,利用微信公众号、专题视频、LED滚动屏、有轨电车车站广告投放,多方位、多层次地开展形式各异的宣传活动。

是抓住“关键人群”,多举措提升管理人员法治素养组成“营商环境讲师团”深入企业、园区等,开展优化营商环境法治宣讲,为街镇、重点项目企业解决疑难杂症。牵头组织6场培训,培训600人次;制作宣传手册200份、微视频3个,实现了“为企业讲好政策,助企业用好政策,让政策落地见效”的目的,有效推动区建筑业高质量发展,提升从业人员能力与素养。

(七)努力建设过硬执法队*,全面提升执法人员素质

一是加强业务培训。为贯彻落实《 (略) 行政执法监督办法》,区建管委严格要求执法人员规范行政执法行为和自由裁量行为。今年,主要执法人员召开两期学习交流会,重点培训学习了《住房和城乡建设行政处罚程序规定》,以学促进,通过深度剖析行政处罚各种实际案例,在互相学习过程中,明确工作标准和执法依据,进一步规范行政执法人员水平。

二是健全管理机制。进一步规范执法队*建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度,持续做好本单位统一行政执法证件换发工作,目前共有持证执法人员109人,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代执法队*,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,区建管委在法治政府建设方面取得了一定的成效,积极落实区依法治区办的法治建设任务,但还存在一些不足。一是法治知识掌握广度还需进一步扩大。对工作中要求学习的法律法规、理论知识进行了深入学习,但对于突发性工作中出现的问题运用法治思维解决的能力有待提高。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进法律进农村、进工地工作中,普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一年来,区建管委党组书记、主任坚持落实好法治建政府建设第一责任人职责,深入系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规,努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法,严格遵守各项法律法规和规章制度。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,围绕“树牢依法治国思想理念”进行专题学习,推动习近平法治思想入脑入心入行。严格履行宪法赋予的权利和义务,带头守法、自觉接受监督,认真贯彻落实民主集中制,落实“三重一大”制度,严格按照决策程序、议事规则。以习近平法治思想武装头脑、指导实践,积极推进依法行政,严格要求全委机关干部在法律法规政策框架内开展工作,加大建设领域、燃气领域法治宣传,努力营造良好的生态环境。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年,区建管委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,切实把党的二十大精神和法治政府建设落实到全委的各项工作,为全区经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

一是创新方法,着力提高依法行政水平。落实委党组理论中心组学习学法,把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组班子会议议题重要内容,并强化学习实效。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队*。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。

二是强化责任,加大行政行为监督力度。通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。完善内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。

三是持续发力,营造出良好的法治氛围。扎实推进“谁执法谁普法”,围绕“八五”普法计划,制定学法责任制度清单。注重工地、农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日等特殊节点,部署开展安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合张贴横幅、发放宣传册子等传统方法宣传方式,形成学法普法的浓厚氛围。

附件:
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2023年以来,在区委区政府的正确领导下,在区委依法治区办的具体指导下,区建管委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,以争创法治政府建设示范区为契机,把比学赶超的压力化为动力,认证对照创建标准,全面查找问题、努力补齐短板,认真履行法治政府建设各项职责,推进依法行政与法治政府建设紧密结合,坚持在法治轨道上推动建管事业的高质量发展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)践行习近平法治思想,开创法治政府建设新局面

一是深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”,区建管委主要负责人积极落实法治建设第一责任人责任,高度重视法治建设工作,健全和完善党组学法制度,推行领导干部尊法、学法、守法、用法、述法,充分发挥带学促学作用。2023年年初,开展党政主要负责人专题述法工作。下半年以主题教育为抓手,围绕“牢固树立依法治国理念”进行专题学习,进一步提升习近平法治思想。

二是配合开展法治政府示范区创建。积极落实“八五”普法中期评估,认真对标对表,逐条专项查漏补缺,全面补齐短板漏洞,撰写上报自查自纠报告,有序推进法治政府建设和普法依法治理各项工作再上新台阶、取得新实效。同时,按照《松江区法治政府建设示范创建指标体系》对照“责任部门”完成涉及到的18项指标进行逐一分解,压实全委法治政府建设责任。

(二)依法全面履行政府职能,大力提高政府服务效能

一是推进“放管服”改革。以“一个中心”(区审批审查中心)为载体,以“一个系统”(工程建设项目审批系统)为依托,深化线上线下融合,实现“线上进一网、线下进一窗”,将服务贯穿施工许可、联合监督检查、综合竣工验收、分期验收、水电气网联合报装全程,提高企业手续办理便捷度。坚决贯彻落实区委、区政府关于扩大有效投资、稳定经济发展的决策部署,统筹建筑工程品质和审批效能,全面实行“桩基先行”“重大建设项目桩基和基坑围护措施合并办理施工许可”等一系列改革举措,助力工程项目跑出“加速度”。今年全区累计核发桩基施工许可证40张,平均缩短项目建设周期约2-3个月。在一系列强有力举措支持下,松江区建筑业呈现全面恢复重振态势。

二是优化法治化营商环境。坚持把优化法治化营商环境摆在突出重要位置,聚焦重大工程、行业绿色发展、城市更新行动等高质量发展首要任务,在法治轨道上推进更大力度的先行先试,更好发挥法治对行业改革发展的推动保障作用。落实《松江区社会投资低风险产业类项目工程勘察、监理费用补贴和施工图设计质量检查费用支付实施细则》《 (略) 松江区建设工程招标代理机构信用评价管理实施细则(试行)》等制度办法,加强营商环境法治保障。有序推动以信用报告替代合规证明工作,确保 (略) 场主体违法行为信用信息依法全量、准确、及时共享至区信用平台,积 (略) 场主体“合规一码通”工作的良好氛围。

(三)完善依法行政体制机制,全面提升依法治理能力

一是注重规范性文件监督管理。严格按照《松江区行政规范性文件管理规定》,推动行政规范性文件管理及备案工作不断完善,开展2020年度以来行政规范性文件审查、清理工作,通过对现行行政规范性文件进行集中清理,切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突,努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应,更好地服务于我区经济社会的发展。通过清理,对本单位2份现行规范性文件提出修改意见,截止已完成1份规范性文件的修订。

二是注重政府法律顾问制度。依据《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》今年外聘法律顾问1名,充分发挥法律顾问的咨询、建议作用,为本单位及时有效地提供政府合同法律审核、行政复议、行政诉讼有关工作提供法律服务,确保本单位依法行政、规范开展工作,有效防范了法律风险,降低决策风险和成本,提高了决策质量。

(四)健全行政执法工作机制,全面提升行政执法水平

一是加强重点领域行政执法。重点开展“防汛防台安全大检查”“安全生产月”、工地扬尘污染防治联合检查和建筑垃圾违规运输处置等安全文明施工专项整治活动,扎实开展城镇燃气安全、建设工程招投标领域围标串标、施工现场安全隐患排查、厂房仓库安全建设工程消防审验等专项行动。进一步加强全区建设、燃气两大领域的监督管理, (略) 场环境和营商环境。

二是加强行政执法制度落实。严格落实行政执法“三项制度”,按照“谁执法、谁公开”的原则,在法定期限内公开及更新行政执法信息。2023年我委监督组、巡查组在日常检查、各专项检查过程中共记录997条,其中涉及日常巡查监督546条、涉及行政案件126条、涉及竣工验收325条。其中共展了24件重大行政执法决定法制审核,依法公正维护行政相对人的合法权益。

三是加强行政执法监督。加大对关系群众切身利益的重点执法领域的监督力度,始终坚持“执法为民”,把法治更好融入建筑行业、燃气领域,依托区“互联网+监管”和区“一网通办”平台,以“云监码”为数字化载体的新型“双随机、一公开”监管机制, (略) 场监督执法检查、燃气经营监督执法检查等11项抽查领域,以数字化监管提升我委执法部门权力使用的公开透明度。

(五)加强行政权力制约监督,促进权力规范透明运行

一是全面推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》,全面深化实施政务信息公开工作,不断提升政府网站和政务新媒体管理服务水平。积极参与“政府开放日”活动,今年举办了“建设项目分期竣工验收政策”“互联网+招投标-走进松江区建设工程招投标零跑动、智慧管”为主题的政府开放月活动。搭建政民互动平台,主动接受社会公众监督,擦亮政府服务效能的新名片,促进政务服务改进提升。

二是严格决策程序规定。严格落实《松江区建管委关于贯彻“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《2023年度松江区人民政府重大行政决策事项目录》,今年本单位重大行政决策事项1项,强化行政决策法定程序的刚性约束。发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的咨询论证作用,推动重大行政决策合法性审核率达到100%。

三是持续推进信用建设。依托松江区信用信息系统平台,强化“双公示”数据报送,完善建设领域信用信息基础数据库。今年,在区信用信息平台累计归集信用数据599条,行政许可信息515条,行政处罚信息84条。根据《 (略) 社会信用条例》《关于进 (略) 工程建设领域信用信息修复工作的通知》,通过划分守信、一般失信、严重失信等级进行管理,共受理信用修复申请32条,同意30条处罚记录修复。

(六)依法有效化解矛盾纠纷,形成社会治理法治化格局

一是推进矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,多措并举,加大信访案件化解力度。今年以来共收到各类信访、网格共收到各类案件4094件。其中,共接待上访民工132批次,涉及人数936人,涉及工资1390.7939万元,已调解1371.0939万元,调解成功率98.58%。共受理12345等信访共1797件,时效内办结率100%。严格按照《松江区建管委投诉信访考核办法》有效协调解决龙湖星图质保期内严重质量问题(2批次集中访情),化解奥林匹克花园三期、中骏璟荟延期交房事宜相关诉求(57件次),快速响应松汇路路灯改造工程引起的噪音扰民工投诉(20件)。

二是规范行政复议与应诉工作。深入学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》,积极落实《 (略) 行政应诉工作规定》配备与工作任务相适应的人员。对每一起行政诉讼案件,组建行政应诉工作专班,对案件情况进行集体会商,分析研判,确定应诉方案。今年收到2件行政诉讼案分别是政务信息公开一案、建设工程施工许可纠纷一案,截止一审案件开庭受理1件,机关负责人出庭应诉率100%,有效加强行政应诉能力建设。

(七)深入开展普法教育宣传,夯实普法依法治理基础

一是抓住“关键法律”,大力宣传宪法、民法典主题活动。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,广泛深入开展民法典普法工作。在“美好生活民法典相伴”“12.4宪法宣传周”等主题宣传活动中,持续拓展“法律进工地(企业)”,进一步增强建筑民工“知法、懂法、守法”的意识。今年,对全区360多个在建在监工地项目,累计印发工程质量安全手册共计10000多册,并组织对安全生产管理人员岗位进行3000多人次的培训工作。

二是抓住“关键节点”,深入开展各项主题法治宣传活动。依托“5.12防灾减灾宣传周”“安全生产月”“119消防宣传月”及“安全用气百日活动”等进社区、进农村开展宣传活动。向社区居民开设燃气安全讲座、解答用气问题、发放宣传册和宣传品,提高居民安全知识和用气意识,提升自救互救能力。今年,共计开展各类宣传27次,接受咨询510人次,发放宣传手册及7960份,宣传用品5875份,宣传横幅40条。同时强化新媒体普法,利用微信公众号、专题视频、LED滚动屏、有轨电车车站广告投放,多方位、多层次地开展形式各异的宣传活动。

是抓住“关键人群”,多举措提升管理人员法治素养组成“营商环境讲师团”深入企业、园区等,开展优化营商环境法治宣讲,为街镇、重点项目企业解决疑难杂症。牵头组织6场培训,培训600人次;制作宣传手册200份、微视频3个,实现了“为企业讲好政策,助企业用好政策,让政策落地见效”的目的,有效推动区建筑业高质量发展,提升从业人员能力与素养。

(七)努力建设过硬执法队*,全面提升执法人员素质

一是加强业务培训。为贯彻落实《 (略) 行政执法监督办法》,区建管委严格要求执法人员规范行政执法行为和自由裁量行为。今年,主要执法人员召开两期学习交流会,重点培训学习了《住房和城乡建设行政处罚程序规定》,以学促进,通过深度剖析行政处罚各种实际案例,在互相学习过程中,明确工作标准和执法依据,进一步规范行政执法人员水平。

二是健全管理机制。进一步规范执法队*建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度,持续做好本单位统一行政执法证件换发工作,目前共有持证执法人员109人,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代执法队*,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,区建管委在法治政府建设方面取得了一定的成效,积极落实区依法治区办的法治建设任务,但还存在一些不足。一是法治知识掌握广度还需进一步扩大。对工作中要求学习的法律法规、理论知识进行了深入学习,但对于突发性工作中出现的问题运用法治思维解决的能力有待提高。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进法律进农村、进工地工作中,普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一年来,区建管委党组书记、主任坚持落实好法治建政府建设第一责任人职责,深入系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规,努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法,严格遵守各项法律法规和规章制度。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,围绕“树牢依法治国思想理念”进行专题学习,推动习近平法治思想入脑入心入行。严格履行宪法赋予的权利和义务,带头守法、自觉接受监督,认真贯彻落实民主集中制,落实“三重一大”制度,严格按照决策程序、议事规则。以习近平法治思想武装头脑、指导实践,积极推进依法行政,严格要求全委机关干部在法律法规政策框架内开展工作,加大建设领域、燃气领域法治宣传,努力营造良好的生态环境。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年,区建管委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,切实把党的二十大精神和法治政府建设落实到全委的各项工作,为全区经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

一是创新方法,着力提高依法行政水平。落实委党组理论中心组学习学法,把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组班子会议议题重要内容,并强化学习实效。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队*。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。

二是强化责任,加大行政行为监督力度。通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。完善内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。

三是持续发力,营造出良好的法治氛围。扎实推进“谁执法谁普法”,围绕“八五”普法计划,制定学法责任制度清单。注重工地、农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日等特殊节点,部署开展安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合张贴横幅、发放宣传册子等传统方法宣传方式,形成学法普法的浓厚氛围。

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