(略) 委、 (略) 人民政府：

2023年， (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要” (略) 中心工作，一体推进法治曲阜、法治政府、法治社会建设，以高质量法治助力“东方圣城·幸福曲阜”建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）突出政治统领，坚守正确政治方向。把学法治思想纳入各级党委（党组）理论学法治思想专题报告会。严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关规定，全面落实党政主要负责人年度述法和法治政府建设年度报告制度。 (略) 委 (略) 委员会第六次会议暨党政主要负责人述法会议。开办 (略) 暨领导干部法治专题培训班，有效提升基层法治工作水平。 (略) 几大班子领导带队的督察队*，全面督察调研各单位推进法治建设的亮点成效和问题短板，及时反馈问题并对整改落实情况督导调度，销号管理，实现“督察—反馈—整改—核查—提升”工作闭环。

（二）聚焦法治政府建设，全力推进示范创建工作。 (略) 委 (略) 工 (略) 法治政 (略) 工作推进会议，成立法治政府建设示范创建工作领导小组及工作专班，统筹推进法治政府建设示范创建工作。印发《 (略) 法治政 (略) 工作方案及创建指标落实责任清单》，召开法治政府建设示范创建指标分析调度会议，分解任务、整理材料。开设“法治政府示范创建”专题栏目，发挥各单位现有宣传阵地作用，积 (略) 创建工作。利用广场、讲堂、专栏、公益广告牌、电子显示屏等场所及设施，打造一批宣传阵地，确保县、镇、村三级宣传阵地建设全覆盖。积极推动“法德润议行政复议品牌创建” (略) 法治政府建设示范项目。

（三）强化服务意识，着力优化法治化营商环境。抓好利企惠企制度供给，确保涉企法治保障提升。全面推行证明事项告知承诺制，出台实行告知承诺制的证明事项清单、企业行政合规指导清单、服务重大项目提供优质法治保障十项措施，打好惠企纾困“组合拳”。建立公平竞争审查联席会议制度，全面清理涉企规范性文件，审查涉企法律协议30件，提出法律建议120余条。严格规范涉企行政执法行为，强化行政执法监督，实施轻微违法行为“不罚”和一般违法行为“轻罚”清单，推进包容审慎监管，保护 (略) 场主体活力。开展行政执法案卷评查活动，审查涉企行政执法案卷，开展“随同执法”。组建涉企法律服务团队，设立为企服务热线，畅通法律服务通道，实施“点单式”普法服务，优化涉企法律援助绿色通道，组织律师、公证员、普法志愿者、法律服务工作者开展“送法进企业”“法治体检”等活动120余次。依托孔子故里网行政执法公示专栏，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。

（四）推进依法科学民主决策，行政制度体系不断完善。健全合法性审查制度，提升备案审查工作质量。强化制度刚性约束，印发《 (略) 人民政府办公室关于印发〈关于进一步加强合法性审查工作的意见〉的通知》（曲政办字〔2023〕19号）、《 (略) 人民政府办公室关于印发〈 (略) 政府合同合法性审查管理办法〉的通知》（曲政办字〔2023〕20号），审查行政规范性文件7件，重大行政决策5件，政府协议、合同51件，其他文件及会议材料36件。加强政府重大行政决策管理，加大重大行政决策征集力度，实施动态管理。建立健全专项清理和全面清理相结合、“内脑”与“外脑”相结合的清理机制，积极开展规范性文件后评估，全年共开展全面、专项清理7次，清理规范性文件5件。深化镇街合法性审查全覆盖工作，召开4次镇街合法性审查业务专题培训会议，专题学。

（五）严格规范公正文明执法，不断提高政府公信力。以强化实战实训、深入开展执法人员素质提升为抓手，制定行政执法人员培训计划，全面落实培训工作任务。 (略) 基层法治政府建设能力提升培训现场会， (略) 2023年行政执法规范化建设暨行政执法人员培训会议以及《行政处罚法》专题培训，累计培训人员2528人次。开展四大专项督察活动，全面推进行政执法“三项制度”贯彻落实。开展行政执法主体资格审核确认工作，全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等情况，梳理确认执法主体52个，351个新申领和四年年审执法证人员通过法律知识培训和考试。 (略) 规范执法专项工作方案，强化常态化执法监督。推进信息化“三平台”深度融合应用。各行政执法部门累计录入行政处罚案件350件，网上运行率和移动端立案率均达到100%。全面梳理现有权责清单，理清行政执法职责边界，规范行使裁量权基准，确保执法尺度细化量化、裁量边界明晰透明，有效预防同案不同罚、处罚畸轻畸重等现象的发生。协调3起行政执法部门执法争议，行政职能、权责清单、裁量权基准等均已公开，自觉接受社会监督。

（六）着力推进品牌建设，助推复议应诉提质增效。紧抓行政复议体制改革契机， (略) 第一家县级行政复议服务中心，大力开展行政复议乡村行系列活动。将法 (略) 文化优势相结合，成功打造“法德润议”行政复议品牌， (略) 贯彻落实新修订《行政复议法》培训班暨行政复议应诉工作推进会在曲阜召开，有关课题获法治济宁建设理论与实务研究优秀课题成果一等奖。收到各类行政复议申请139件，同比增长71.6%，复议后诉讼15件，无一败诉，行政复议化解行政争议主渠道作用突显。严把负责人出庭应诉率100%目标不松懈，鼓励出庭负责人积极作为，能发声、敢回应。加强司法与行政良性互动，组织行政案件庭审观摩活动，提升依法行政水平。

（七）深化法治宣传教育，构建普法工作新格局。全面贯彻实施“八五”普法规划，深化宪法、民法典学稳有序开展。

二、存在的问题和不足

2023年， (略) 法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是法治建设议事协调机构职能作用发挥不充分， (略) 协调小组对各自领域的协调、指导、推动力度不够大。二是法治政府建设责任压力传导力度不够，个别单位对法治建设重要性认识不足、主动意识不强。三是法治岗位专业人员配备不足，公职律师和党政一体法律法律顾问作用发挥不够充分。

三、2024年主要安排

2024年， (略) 将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，按照党中央 (略) 、市工作要求，加强法治政府基础建设，推进行政执法规范化建设，优化法治化营商环境，全力推动建设更高水平法治曲阜。

（一）强化督导检查，提升法治建设意识。坚持“一个中心抓总、多条线路并行”，全面落实“法治督察+专项督察”工作模式，发挥法治督察工作效能，加强党对 (略) 工作的领导。积极推动法 (略) 委巡察工作，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，推动巡察监督与法治督察有机贯通、相互协调，形成监督合力，推进 (略) 向纵深发展。

（二）强化全局意识，提升法治建设水平。深化“法德润议”行政复议品牌创建及推广宣传，提升行政复议服务中心数字化、专业化、规范化水平。建立败诉案件责任倒查和过错责任追究机制，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。完善镇街合法性审查机制，发挥法律顾问、公职律师作用，完善档案管理水平，提高合法性审查质效。统筹推进行政处罚法的学台建设，提升公共法律服务效能。全面加强对律师、基层法律服务行业的管理，以党建为引领，推动法律服务队*建设高质量发展。加快发展公职律师队*，落实公职律师长效发展机制， (略) 各镇街、人民团体公职律师全覆盖。推动县、镇、村三级公共法律服务平台互相联动、优化组合、职能优势发挥，切实发挥法律服务集聚效应。

特此报告。

(略) 委　　 　　

(略) 人民政府　　　　

2024年2月27日

(略) 委、 (略) 人民政府：

2023年， (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要” (略) 中心工作，一体推进法治曲阜、法治政府、法治社会建设，以高质量法治助力“东方圣城·幸福曲阜”建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）突出政治统领，坚守正确政治方向。把学法治思想纳入各级党委（党组）理论学法治思想专题报告会。严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关规定，全面落实党政主要负责人年度述法和法治政府建设年度报告制度。 (略) 委 (略) 委员会第六次会议暨党政主要负责人述法会议。开办 (略) 暨领导干部法治专题培训班，有效提升基层法治工作水平。 (略) 几大班子领导带队的督察队*，全面督察调研各单位推进法治建设的亮点成效和问题短板，及时反馈问题并对整改落实情况督导调度，销号管理，实现“督察—反馈—整改—核查—提升”工作闭环。

（二）聚焦法治政府建设，全力推进示范创建工作。 (略) 委 (略) 工 (略) 法治政 (略) 工作推进会议，成立法治政府建设示范创建工作领导小组及工作专班，统筹推进法治政府建设示范创建工作。印发《 (略) 法治政 (略) 工作方案及创建指标落实责任清单》，召开法治政府建设示范创建指标分析调度会议，分解任务、整理材料。开设“法治政府示范创建”专题栏目，发挥各单位现有宣传阵地作用，积 (略) 创建工作。利用广场、讲堂、专栏、公益广告牌、电子显示屏等场所及设施，打造一批宣传阵地，确保县、镇、村三级宣传阵地建设全覆盖。积极推动“法德润议行政复议品牌创建” (略) 法治政府建设示范项目。

（三）强化服务意识，着力优化法治化营商环境。抓好利企惠企制度供给，确保涉企法治保障提升。全面推行证明事项告知承诺制，出台实行告知承诺制的证明事项清单、企业行政合规指导清单、服务重大项目提供优质法治保障十项措施，打好惠企纾困“组合拳”。建立公平竞争审查联席会议制度，全面清理涉企规范性文件，审查涉企法律协议30件，提出法律建议120余条。严格规范涉企行政执法行为，强化行政执法监督，实施轻微违法行为“不罚”和一般违法行为“轻罚”清单，推进包容审慎监管，保护 (略) 场主体活力。开展行政执法案卷评查活动，审查涉企行政执法案卷，开展“随同执法”。组建涉企法律服务团队，设立为企服务热线，畅通法律服务通道，实施“点单式”普法服务，优化涉企法律援助绿色通道，组织律师、公证员、普法志愿者、法律服务工作者开展“送法进企业”“法治体检”等活动120余次。依托孔子故里网行政执法公示专栏，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。

（四）推进依法科学民主决策，行政制度体系不断完善。健全合法性审查制度，提升备案审查工作质量。强化制度刚性约束，印发《 (略) 人民政府办公室关于印发〈关于进一步加强合法性审查工作的意见〉的通知》（曲政办字〔2023〕19号）、《 (略) 人民政府办公室关于印发〈 (略) 政府合同合法性审查管理办法〉的通知》（曲政办字〔2023〕20号），审查行政规范性文件7件，重大行政决策5件，政府协议、合同51件，其他文件及会议材料36件。加强政府重大行政决策管理，加大重大行政决策征集力度，实施动态管理。建立健全专项清理和全面清理相结合、“内脑”与“外脑”相结合的清理机制，积极开展规范性文件后评估，全年共开展全面、专项清理7次，清理规范性文件5件。深化镇街合法性审查全覆盖工作，召开4次镇街合法性审查业务专题培训会议，专题学。

（五）严格规范公正文明执法，不断提高政府公信力。以强化实战实训、深入开展执法人员素质提升为抓手，制定行政执法人员培训计划，全面落实培训工作任务。 (略) 基层法治政府建设能力提升培训现场会， (略) 2023年行政执法规范化建设暨行政执法人员培训会议以及《行政处罚法》专题培训，累计培训人员2528人次。开展四大专项督察活动，全面推进行政执法“三项制度”贯彻落实。开展行政执法主体资格审核确认工作，全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等情况，梳理确认执法主体52个，351个新申领和四年年审执法证人员通过法律知识培训和考试。 (略) 规范执法专项工作方案，强化常态化执法监督。推进信息化“三平台”深度融合应用。各行政执法部门累计录入行政处罚案件350件，网上运行率和移动端立案率均达到100%。全面梳理现有权责清单，理清行政执法职责边界，规范行使裁量权基准，确保执法尺度细化量化、裁量边界明晰透明，有效预防同案不同罚、处罚畸轻畸重等现象的发生。协调3起行政执法部门执法争议，行政职能、权责清单、裁量权基准等均已公开，自觉接受社会监督。

（六）着力推进品牌建设，助推复议应诉提质增效。紧抓行政复议体制改革契机， (略) 第一家县级行政复议服务中心，大力开展行政复议乡村行系列活动。将法 (略) 文化优势相结合，成功打造“法德润议”行政复议品牌， (略) 贯彻落实新修订《行政复议法》培训班暨行政复议应诉工作推进会在曲阜召开，有关课题获法治济宁建设理论与实务研究优秀课题成果一等奖。收到各类行政复议申请139件，同比增长71.6%，复议后诉讼15件，无一败诉，行政复议化解行政争议主渠道作用突显。严把负责人出庭应诉率100%目标不松懈，鼓励出庭负责人积极作为，能发声、敢回应。加强司法与行政良性互动，组织行政案件庭审观摩活动，提升依法行政水平。

（七）深化法治宣传教育，构建普法工作新格局。全面贯彻实施“八五”普法规划，深化宪法、民法典学稳有序开展。

二、存在的问题和不足

2023年， (略) 法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是法治建设议事协调机构职能作用发挥不充分， (略) 协调小组对各自领域的协调、指导、推动力度不够大。二是法治政府建设责任压力传导力度不够，个别单位对法治建设重要性认识不足、主动意识不强。三是法治岗位专业人员配备不足，公职律师和党政一体法律法律顾问作用发挥不够充分。

三、2024年主要安排

2024年， (略) 将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，按照党中央 (略) 、市工作要求，加强法治政府基础建设，推进行政执法规范化建设，优化法治化营商环境，全力推动建设更高水平法治曲阜。

（一）强化督导检查，提升法治建设意识。坚持“一个中心抓总、多条线路并行”，全面落实“法治督察+专项督察”工作模式，发挥法治督察工作效能，加强党对 (略) 工作的领导。积极推动法 (略) 委巡察工作，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，推动巡察监督与法治督察有机贯通、相互协调，形成监督合力，推进 (略) 向纵深发展。

（二）强化全局意识，提升法治建设水平。深化“法德润议”行政复议品牌创建及推广宣传，提升行政复议服务中心数字化、专业化、规范化水平。建立败诉案件责任倒查和过错责任追究机制，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。完善镇街合法性审查机制，发挥法律顾问、公职律师作用，完善档案管理水平，提高合法性审查质效。统筹推进行政处罚法的学台建设，提升公共法律服务效能。全面加强对律师、基层法律服务行业的管理，以党建为引领，推动法律服务队*建设高质量发展。加快发展公职律师队*，落实公职律师长效发展机制， (略) 各镇街、人民团体公职律师全覆盖。推动县、镇、村三级公共法律服务平台互相联动、优化组合、职能优势发挥，切实发挥法律服务集聚效应。

特此报告。

(略) 委　　 　　

(略) 人民政府　　　　

2024年2月27日