根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年，松江区民政局持续深化“放管服”工作任务,积极推进行政审批制度改革，围绕人民满意型服务政府建设，严格实行行政许可清单管理，完成2023版行政许可事项清单编制确认工作，更新调整“宗教活动场所法人成立、变更、注销登记”“殡葬设施建设审批”办事指南，在区政务服务信息平台和大数据支撑下，民政行业服务质量有效提升，“一网通办”工作持续深化，重点行业领域监管效能不断加强。

二、行政许可办理情况

松江区民政局行政许可事项共有5项，分别为“社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”、“民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准”、“宗教活动场所法人成立、变更、注销登记”、“慈善组织公开募捐资格审批”、“殡葬设施建设审批”。

2023年度，共办理行政许可386件。其中，“社会团体”成立3家、注销登记2家、变更登记38次、章程核准56次；“民办非企业”成立26家、注销登记19家、变更登记104次、章程核准130次；完成8家宗教活动场所法人成立。

年内，“慈善组织公开募捐资格审批”、“殡葬设施建设审批”2项行政许可事项均无申请和办理。

三、批后监管开展情况

社会组织管理方面，持续开展行业协会商会乱收费治理工作，组织31家协会商会开展自查自纠小程序的填报，对5家进行重点检查。启动高质量发展专项行动，走访相关业务主管单位和行业协会，了解社团发展现状和存在的困难。对17家社会组织开展实地检查，抽取4家教培机构和14家托幼机构开展财务审计，委托第三方机构对15家社会组织开展财务专项审计工作。依托区、街镇两级社会组织服务中心开展培训、服务、指导，并对804家社会组织开展年度检查，其中合格704家，基本合格32家，不合格68家，对基本合格、不合格单位实施跟踪整改。配合区教育和体育部门做好双减工作，开展高中阶段学科类培训机构、体育类培训机构成立变更登记。完成7家机构“营转非”成立登记、7家机构“非营”认证变更登记、1家体育类教培机构的成立工作。配合区民宗办完成8家宗教活动场所法人登记。持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，对11家“僵尸型”社会组织实施注销登记、1家撤销登记。

殡葬服务管理方面，开展殡仪馆和公墓公益属性排查整治，规范价格收费，督促经营性公墓稳价保供，减轻群众丧葬负担。持续开展殡葬业价格整治“回头看”，确保殡葬服务单位合法合规经营。将全区5家经营性公墓、骨灰堂，14家镇级公益性墓地、22家村级公益性墓地全部纳入年检范围，实现年检对象全覆盖。对行业重点区域、重要环节工作进行梳理包括整体环境卫生、殡葬法规执行、业务操作流程、物价收费管理等10大类27项检查类目，形成制度化清单，定期跟进“随访”，进一步强化殡葬行业监督管理。

四、改革创新情况

区民政局将“放管服”改革任务和“一网通办”工作作为年度重点工作常抓不懈，不断推进政务服务事项改革创新。2023年，民政服务事项“两个免交”能力有了新提升，婚姻登记“跨省通办”正式实施，社区事务受理服务中心标准化建设进一步规范，电子证照在松 (略) 推广应用，新增“老年人就餐补贴发放”和“重残无业人员生活保障金申请”2个区级公共服务事项和“免申即享”事项，“远程代帮办”虚拟服务窗口覆盖全区17个街镇，探索与“饿了吗”第三方平台协作，为新桥镇的老年人提供更加便捷的就餐送餐服务。

五、监督制约情况

聚焦人民群众关心的重点民生领域，不断完善监督制约机制，在养老服务、社会组织等重点领域开展专项执法检查，不断完善行业监督和管理。充分发挥信用分类监管模式，实施差异化监管措施，通过“双随机、一公开”，对信用较好、服务质量等级较高的服务单位减少抽查频次，对信用较差、群众反映问题较多的民政服务单位实施重点监管，增加监督检查频次，提高行政监管效率。同时，加强对行政权责事项制约监督，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督以及司法监督，对社会普遍关注的热点问题强化行业监管和督察。2023年度，区民政局共有386件行政许可、4件行政处罚、6291件行政确认等行政行为分别通过“上海松江”、“信用松江”“ (略) 社会组织网上办事平台”等向社会公布并接受社会各界的监督。

六、存在的主要问题及改进情况

区民政局对照权责事项清单，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化环境条例》等有关规定和通知要求，不断规范行政审批和提高综合监管效能，但与构建高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系建设还存在一定的差距。如在政策宣贯的方式方法上还有提升的空间，政务服务的创新拓展上还需进一步深化等。针对存在的不足和薄弱环节，区民政局将加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，全力推进政务服务向深层次发展。一是紧盯重点任务，做细做实行政权力事项。持续推进民政领域“放管服”改革，简化优化审批服务事项，建立健全动态管理，完善和规范办事指南。深入推进综合监管，加强养老服务、社会组织、殡葬管理等重点领域的综合监管和专项执法行动。发挥“双随机一公开”监管机制，发挥信用平台和社会监督效能，促进随机、信用、风险、分类、协同等监管方式的聚合作用，形成互为补充的综合行业监管模式。二是聚焦群众需求，深入推进“一网通办”工作。持续探索“一件事”、告知承诺制、“证照分离”、“一业一证”等改革，完善健全行政许可全流程管理。加强新版公共服务事项清单管理，完善“一网通办”行政许可、统管公共服务事项信息维护。推进区级“一网通办”公共服务事项标准化建设，完善事项梳理、目录编制等，继续挖掘“免申即享”模式拓展方向，学习借鉴成熟经验和做法，持续新增一批让群众办事更加便捷、更加满意的民政公共服务事项。

(略) 松江区民政局

2024年2月20日

根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年，松江区民政局持续深化“放管服”工作任务,积极推进行政审批制度改革，围绕人民满意型服务政府建设，严格实行行政许可清单管理，完成2023版行政许可事项清单编制确认工作，更新调整“宗教活动场所法人成立、变更、注销登记”“殡葬设施建设审批”办事指南，在区政务服务信息平台和大数据支撑下，民政行业服务质量有效提升，“一网通办”工作持续深化，重点行业领域监管效能不断加强。

二、行政许可办理情况

松江区民政局行政许可事项共有5项，分别为“社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”、“民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准”、“宗教活动场所法人成立、变更、注销登记”、“慈善组织公开募捐资格审批”、“殡葬设施建设审批”。

2023年度，共办理行政许可386件。其中，“社会团体”成立3家、注销登记2家、变更登记38次、章程核准56次；“民办非企业”成立26家、注销登记19家、变更登记104次、章程核准130次；完成8家宗教活动场所法人成立。

年内，“慈善组织公开募捐资格审批”、“殡葬设施建设审批”2项行政许可事项均无申请和办理。

三、批后监管开展情况

社会组织管理方面，持续开展行业协会商会乱收费治理工作，组织31家协会商会开展自查自纠小程序的填报，对5家进行重点检查。启动高质量发展专项行动，走访相关业务主管单位和行业协会，了解社团发展现状和存在的困难。对17家社会组织开展实地检查，抽取4家教培机构和14家托幼机构开展财务审计，委托第三方机构对15家社会组织开展财务专项审计工作。依托区、街镇两级社会组织服务中心开展培训、服务、指导，并对804家社会组织开展年度检查，其中合格704家，基本合格32家，不合格68家，对基本合格、不合格单位实施跟踪整改。配合区教育和体育部门做好双减工作，开展高中阶段学科类培训机构、体育类培训机构成立变更登记。完成7家机构“营转非”成立登记、7家机构“非营”认证变更登记、1家体育类教培机构的成立工作。配合区民宗办完成8家宗教活动场所法人登记。持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，对11家“僵尸型”社会组织实施注销登记、1家撤销登记。

殡葬服务管理方面，开展殡仪馆和公墓公益属性排查整治，规范价格收费，督促经营性公墓稳价保供，减轻群众丧葬负担。持续开展殡葬业价格整治“回头看”，确保殡葬服务单位合法合规经营。将全区5家经营性公墓、骨灰堂，14家镇级公益性墓地、22家村级公益性墓地全部纳入年检范围，实现年检对象全覆盖。对行业重点区域、重要环节工作进行梳理包括整体环境卫生、殡葬法规执行、业务操作流程、物价收费管理等10大类27项检查类目，形成制度化清单，定期跟进“随访”，进一步强化殡葬行业监督管理。

四、改革创新情况

区民政局将“放管服”改革任务和“一网通办”工作作为年度重点工作常抓不懈，不断推进政务服务事项改革创新。2023年，民政服务事项“两个免交”能力有了新提升，婚姻登记“跨省通办”正式实施，社区事务受理服务中心标准化建设进一步规范，电子证照在松 (略) 推广应用，新增“老年人就餐补贴发放”和“重残无业人员生活保障金申请”2个区级公共服务事项和“免申即享”事项，“远程代帮办”虚拟服务窗口覆盖全区17个街镇，探索与“饿了吗”第三方平台协作，为新桥镇的老年人提供更加便捷的就餐送餐服务。

五、监督制约情况

聚焦人民群众关心的重点民生领域，不断完善监督制约机制，在养老服务、社会组织等重点领域开展专项执法检查，不断完善行业监督和管理。充分发挥信用分类监管模式，实施差异化监管措施，通过“双随机、一公开”，对信用较好、服务质量等级较高的服务单位减少抽查频次，对信用较差、群众反映问题较多的民政服务单位实施重点监管，增加监督检查频次，提高行政监管效率。同时，加强对行政权责事项制约监督，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督以及司法监督，对社会普遍关注的热点问题强化行业监管和督察。2023年度，区民政局共有386件行政许可、4件行政处罚、6291件行政确认等行政行为分别通过“上海松江”、“信用松江”“ (略) 社会组织网上办事平台”等向社会公布并接受社会各界的监督。

六、存在的主要问题及改进情况

区民政局对照权责事项清单，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化环境条例》等有关规定和通知要求，不断规范行政审批和提高综合监管效能，但与构建高水平开放、高质量发展相适应的事中事后监管体系建设还存在一定的差距。如在政策宣贯的方式方法上还有提升的空间，政务服务的创新拓展上还需进一步深化等。针对存在的不足和薄弱环节，区民政局将加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，全力推进政务服务向深层次发展。一是紧盯重点任务，做细做实行政权力事项。持续推进民政领域“放管服”改革，简化优化审批服务事项，建立健全动态管理，完善和规范办事指南。深入推进综合监管，加强养老服务、社会组织、殡葬管理等重点领域的综合监管和专项执法行动。发挥“双随机一公开”监管机制，发挥信用平台和社会监督效能，促进随机、信用、风险、分类、协同等监管方式的聚合作用，形成互为补充的综合行业监管模式。二是聚焦群众需求，深入推进“一网通办”工作。持续探索“一件事”、告知承诺制、“证照分离”、“一业一证”等改革，完善健全行政许可全流程管理。加强新版公共服务事项清单管理，完善“一网通办”行政许可、统管公共服务事项信息维护。推进区级“一网通办”公共服务事项标准化建设，完善事项梳理、目录编制等，继续挖掘“免申即享”模式拓展方向，学习借鉴成熟经验和做法，持续新增一批让群众办事更加便捷、更加满意的民政公共服务事项。

(略) 松江区民政局

2024年2月20日