2023年， (略) 规划和自然资源局富阳分局以法治思想为指导，深入学总书记考察浙江重要讲话精神和党的二十大精神， (略) 局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标，结合工作实际，精心安排，认真组织，健全完善法治建设各项制度，规范行政执法行为，加大普法宣传教育，有效提升规划资源领域法治建设满意度。现将2023年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）加强规范建设，提升决策法治水平。一是坚持科学民主决策，健全完善依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》的相关规定，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，全面提升决策水平。对编制或调整国土空间总体规划、制定或修改开发利用保护重要自然资源的重大管理措施等符合《重大行政决策事项标准》的重大事项坚持集体会办、集体讨论决定。二是完善合法性审查制度。在做重大决策前进行合法性审查，充分发挥公职律师、法律顾问作用，确保重大行政决策、重大行政执法决定等合法有效。三是坚持公示制度。在建设项目规划许可、国土空间规划编制、征地补偿等工作开展时均按法定程序落实公示公告制度，广泛听取社会公众及相关利益人的意见和建议。四是开展文件清理和后评估工作。按照《 (略) 富阳区行政规范性文件管理办法》规定开展规范性文件清理和后评估工作，及时废止（修改）与法律法规及上级文件相冲突的文件，2023年开展行政规范性文件后评估工作，清理文件27件。

(二）强化执法建设，提升行政执法能力。一是加强队*建设。持续开展执法人员法律培训，定期开展学法考法活动。组织执法人员参加行政执法资格学。

(四）完善履职能力，依法接受监督。强化人大、政协、司法机关的监督。自觉接受区人大及其常委会的监督，9月专题向区人大常委会报告法治政府建设工作报告，听取法治政府建设专项监督小组的调查报告并接受人大代表的质询；进一步发挥人大代表、政协委员对土地、矿产资源审批参与监督作用，区人大常委会经审议并通过了《富阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》等；积极配合人大代表的视察、检查活动；自觉接受政协的民主监督，虚心听取政协的意见和建议。今年以来，主办区人大十七届二次会议人大代表建议19件，区政协十届二次会议提案3件，落实率和答复满意率100%。

(五）强化责任意识，着力化解矛盾纠纷。一是全面加强行政复议和行政诉讼工作。依法按时提交答辩（复）、证据等，组织干部旁听庭审2次，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年共组织负责人出庭16人次，出庭应诉率100%。积极开展行政争议案前和案中“全流程”化解机制，持续深化诉源治理，不断强化“调解优先”意识，化解行政争议6起。二是完善健全信访工作管理机制，各科室专人负责统筹推进，相关科室结合各自业务进行全面排查、汇总上报，梳理可能出现的矛盾纠纷和苗头隐患，及时分析研究矛盾纠纷和风险隐患的形成原因，制定化解方案和稳控措施。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传工作力度还需加强。在普法宣传工作中，宣传形式不够丰富，普法力量薄弱。结合具体业务工作解读、宣传多，受众面窄，影响面不广，系统全面的法律知识培训少，干部群众学法守法用法的自觉性和主动性还需增强，领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力还需进一步提高。

（二）行政执法水平有待进一步提升。规划资源领域行政争议案件涉及当事人众多且利益重大，较易形成群体性案件且争议化解难度大。执法队*专业能力水平与新时期法治政府建设的要求还存在一定差距，主要是执法人员法治思维和法治素养以及依法行政能力水平仍有较大提升空间，还需加强执法岗位人员的培训教育。

（三）法治专业人才配比不足。执法人员队*中缺乏高素质专业性人才，执法人员身份比较复杂，编制多样，人员混岗现象较多。执法队*年龄老化、知识结构陈旧。根据法治政府建设相关要求，还需加大对法治人才的招录、培养和交流。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我局党政主要负责人深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是专题研究部署2023年度法治政府建设工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是带头学法用法，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，充分发挥领导干部在法治建设中的引领示范作用，把法治思想作为党委理论学，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

（四）进一步规范公正文明执法。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，规范行政执法案卷立卷归档管理，确保行政执法案卷的合法性、规范性。进一步加大重点领域执法力度，坚决查处自然资源违法违规行为。全力推动“行刑衔接”工作，及时移送自然资源犯罪线索。

(略) 规划和自然资源局富阳分局

2024年1月10日

2023年， (略) 规划和自然资源局富阳分局以法治思想为指导，深入学总书记考察浙江重要讲话精神和党的二十大精神， (略) 局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标，结合工作实际，精心安排，认真组织，健全完善法治建设各项制度，规范行政执法行为，加大普法宣传教育，有效提升规划资源领域法治建设满意度。现将2023年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）加强规范建设，提升决策法治水平。一是坚持科学民主决策，健全完善依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》的相关规定，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，全面提升决策水平。对编制或调整国土空间总体规划、制定或修改开发利用保护重要自然资源的重大管理措施等符合《重大行政决策事项标准》的重大事项坚持集体会办、集体讨论决定。二是完善合法性审查制度。在做重大决策前进行合法性审查，充分发挥公职律师、法律顾问作用，确保重大行政决策、重大行政执法决定等合法有效。三是坚持公示制度。在建设项目规划许可、国土空间规划编制、征地补偿等工作开展时均按法定程序落实公示公告制度，广泛听取社会公众及相关利益人的意见和建议。四是开展文件清理和后评估工作。按照《 (略) 富阳区行政规范性文件管理办法》规定开展规范性文件清理和后评估工作，及时废止（修改）与法律法规及上级文件相冲突的文件，2023年开展行政规范性文件后评估工作，清理文件27件。

(二）强化执法建设，提升行政执法能力。一是加强队*建设。持续开展执法人员法律培训，定期开展学法考法活动。组织执法人员参加行政执法资格学。

(四）完善履职能力，依法接受监督。强化人大、政协、司法机关的监督。自觉接受区人大及其常委会的监督，9月专题向区人大常委会报告法治政府建设工作报告，听取法治政府建设专项监督小组的调查报告并接受人大代表的质询；进一步发挥人大代表、政协委员对土地、矿产资源审批参与监督作用，区人大常委会经审议并通过了《富阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》等；积极配合人大代表的视察、检查活动；自觉接受政协的民主监督，虚心听取政协的意见和建议。今年以来，主办区人大十七届二次会议人大代表建议19件，区政协十届二次会议提案3件，落实率和答复满意率100%。

(五）强化责任意识，着力化解矛盾纠纷。一是全面加强行政复议和行政诉讼工作。依法按时提交答辩（复）、证据等，组织干部旁听庭审2次，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年共组织负责人出庭16人次，出庭应诉率100%。积极开展行政争议案前和案中“全流程”化解机制，持续深化诉源治理，不断强化“调解优先”意识，化解行政争议6起。二是完善健全信访工作管理机制，各科室专人负责统筹推进，相关科室结合各自业务进行全面排查、汇总上报，梳理可能出现的矛盾纠纷和苗头隐患，及时分析研究矛盾纠纷和风险隐患的形成原因，制定化解方案和稳控措施。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传工作力度还需加强。在普法宣传工作中，宣传形式不够丰富，普法力量薄弱。结合具体业务工作解读、宣传多，受众面窄，影响面不广，系统全面的法律知识培训少，干部群众学法守法用法的自觉性和主动性还需增强，领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力还需进一步提高。

（二）行政执法水平有待进一步提升。规划资源领域行政争议案件涉及当事人众多且利益重大，较易形成群体性案件且争议化解难度大。执法队*专业能力水平与新时期法治政府建设的要求还存在一定差距，主要是执法人员法治思维和法治素养以及依法行政能力水平仍有较大提升空间，还需加强执法岗位人员的培训教育。

（三）法治专业人才配比不足。执法人员队*中缺乏高素质专业性人才，执法人员身份比较复杂，编制多样，人员混岗现象较多。执法队*年龄老化、知识结构陈旧。根据法治政府建设相关要求，还需加大对法治人才的招录、培养和交流。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我局党政主要负责人深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是专题研究部署2023年度法治政府建设工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是带头学法用法，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，充分发挥领导干部在法治建设中的引领示范作用，把法治思想作为党委理论学，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

（四）进一步规范公正文明执法。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，规范行政执法案卷立卷归档管理，确保行政执法案卷的合法性、规范性。进一步加大重点领域执法力度，坚决查处自然资源违法违规行为。全力推动“行刑衔接”工作，及时移送自然资源犯罪线索。

(略) 规划和自然资源局富阳分局

2024年1月10日