关于依 (略) 政工程开复工前

各项准备工作的通知

各项目建设单位、监理单位，各有关单位：

为深入学总书记关于安全生产重要论述，始终绷紧安全这根弦，抓紧抓实节后开复工各项责任措施，确保人民群众生命财产安全。按照国家、自治区、地区有关工作要求，结合莎车县工程建设实际，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，严格把控开复工安全关口

新年伊始、全国两会临近，保持国泰民安的社会环境是重大政治任务。开复工阶段历来是安全生产事故高发阶段，在此期间，新进、转岗人员增多，施工机械搁置较久，实名制管理落实不到位、人员无证上岗、安全检查不到位、安全教育培训跟不上、安全生产条件未达要求擅自开复工等极易引发安全事故。各建设单位作为工程建设项目质量安全首要责任单位，要引起高度警惕，增强“隐患就是事故”风险意识，守好安全生产红线底线，勇于担当、主动作为、精准发力，督促项目参建各单位落实各项管理措施，全 (略) 政工程开复工安全生产工作，着力提升建筑施工本质安全水平， (略) 政工程施工安全生产形势稳定。

二、压实责任，全面加强施工现场管理

莎车县住建局将从严开复工安全生产条件审查，建立重点企业、项目台账，对隐患整改通知单下发次数多、停工整改频次高、发生安全生产事故的企业和人员加强重点监管，严查开复工安全生产条件。严格执行开复工报告制度，对于工程项目未履行基本建设程序的，一律不得开复工；安全生产条件不符合要求的，一律不得开复工；关键岗位人员不到岗履职的，一律不得开复工；未对安全管理人员、作业人员进行安全生产教育培训的，一律不得开复工；建筑工人实名制未落实的，一律不得开复工；“安全日志”制度不执行的，一律不得开复工。

（一）严格落实参建各方主体责任。建设单位要利用开复工前有利时间，组织召开一次由参建各方主体单位主要负责人参加的安全生产例会，共同研究部署开复工安全生产工作，施工企业主要负责人要亲自部署、亲赴现场进行开复工前施工安全重大事故隐患排查整治及项目分包情况全面检查；分管负责人要依据企业内部安全生产职责清单，深入一线具体抓安全生产工作；项目负责人要按时到岗带班，提前对开复工项目开展一次安全生产隐患排查，确保安全风险隐患可控；项目部要对所有劳务派遣人员进行安全生产、劳动保护方面的法律法规宣传教育，以及根据当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源，开展安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育，严禁特种作业人员无证上岗，凡不符合要求的，一律不得上岗作业；监理单位要履行安全监理职责，督促施工单位按要求做好开复工自查，并严格复核，发现施工单位未按要求落实自查或现场存在严重安全隐患的，应责令暂停施工，督促落实整改，同时报县住建局。各参建单位要提早谋划，避免天气转暖后因未及时进行开复工准备工作影响正常施工。

（二）狠抓关键岗位人员到岗履职。各建设单位要严格落实项目管理首要责任，督促建设单位项目负责人、施工单位项目负责人、技术负责人、质量负责人、专职安全管理人员等，以及监理单位总监理工程师在工程项目开复工前必须到岗履职，并确保与招投标文件确立或合同约定人员一致，严格执行“安全日志”制度，特别是专职安全生产管理人员要每日认真填写安全日志，熟练掌握安全生产重大事故隐患判定标准，切实履行安全生产法定职责。莎车县住建局将利用新疆建筑工人实名制管理系统对在建项目关键岗位人员到岗履职和现场带班情况进行抽查。

（三）强化建筑工地扬尘管控措施。各建设项目要严格按照相关标准和施工工地扬尘污染防治“六个100%”工作要求，做好施工现场围挡封闭、物料覆盖、车辆冲洗、主要道路硬化、湿法作业、密闭运输等。因地制宜做好场地排水、绿化美化等环境治理工作。

（四）全面推进智慧化工地建设工作。新开工建设和续建项目符合自治区智慧工地打造标准的项目，务必要按照自治区和地区关于智慧化工地建设的相关要求，打造智慧工地。

（五）严格落实开复工报告制度。施工单位在对现场安全生产、文明施工、扬尘治理、智慧工地建设等情况进行自检合格后，经建设单位、监理单位验收合格形成开复工报告，书面报送至莎车县住建局质监站复查合格后方可复工。请各参建单位高度重视，对达不到开复工条件擅自开复工的，莎车县住建局将按照法律法规严肃处理。

三、严管重罚，严厉打击各类违法违规行为

建设单位要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，不得规避招标，并履行基本建设程序，不得任意压缩合理工期和造价，不得“边审查、边设计、边施工”，莎车县住建局将坚决整治将工程发包给不具有相应资质单位、肢解发包、指定分包等问题。严厉打击围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务、转包、违法分包、挂靠、出借资质等违法违规行为。建设单位要切实担负起工程管理职责，履行报告制度，及时将参建单位各类违法违规行为向住建部门报告。建设单位为党政机关的，隐瞒各类违法违规行为或放任不管的，将推送至纪律检查机关依纪依规处理。

莎车县住房和城乡建设局

2024年2月24日

关于依 (略) 政工程开复工前

各项准备工作的通知

各项目建设单位、监理单位，各有关单位：

为深入学总书记关于安全生产重要论述，始终绷紧安全这根弦，抓紧抓实节后开复工各项责任措施，确保人民群众生命财产安全。按照国家、自治区、地区有关工作要求，结合莎车县工程建设实际，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，严格把控开复工安全关口

新年伊始、全国两会临近，保持国泰民安的社会环境是重大政治任务。开复工阶段历来是安全生产事故高发阶段，在此期间，新进、转岗人员增多，施工机械搁置较久，实名制管理落实不到位、人员无证上岗、安全检查不到位、安全教育培训跟不上、安全生产条件未达要求擅自开复工等极易引发安全事故。各建设单位作为工程建设项目质量安全首要责任单位，要引起高度警惕，增强“隐患就是事故”风险意识，守好安全生产红线底线，勇于担当、主动作为、精准发力，督促项目参建各单位落实各项管理措施，全 (略) 政工程开复工安全生产工作，着力提升建筑施工本质安全水平， (略) 政工程施工安全生产形势稳定。

二、压实责任，全面加强施工现场管理

莎车县住建局将从严开复工安全生产条件审查，建立重点企业、项目台账，对隐患整改通知单下发次数多、停工整改频次高、发生安全生产事故的企业和人员加强重点监管，严查开复工安全生产条件。严格执行开复工报告制度，对于工程项目未履行基本建设程序的，一律不得开复工；安全生产条件不符合要求的，一律不得开复工；关键岗位人员不到岗履职的，一律不得开复工；未对安全管理人员、作业人员进行安全生产教育培训的，一律不得开复工；建筑工人实名制未落实的，一律不得开复工；“安全日志”制度不执行的，一律不得开复工。

（一）严格落实参建各方主体责任。建设单位要利用开复工前有利时间，组织召开一次由参建各方主体单位主要负责人参加的安全生产例会，共同研究部署开复工安全生产工作，施工企业主要负责人要亲自部署、亲赴现场进行开复工前施工安全重大事故隐患排查整治及项目分包情况全面检查；分管负责人要依据企业内部安全生产职责清单，深入一线具体抓安全生产工作；项目负责人要按时到岗带班，提前对开复工项目开展一次安全生产隐患排查，确保安全风险隐患可控；项目部要对所有劳务派遣人员进行安全生产、劳动保护方面的法律法规宣传教育，以及根据当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源，开展安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育，严禁特种作业人员无证上岗，凡不符合要求的，一律不得上岗作业；监理单位要履行安全监理职责，督促施工单位按要求做好开复工自查，并严格复核，发现施工单位未按要求落实自查或现场存在严重安全隐患的，应责令暂停施工，督促落实整改，同时报县住建局。各参建单位要提早谋划，避免天气转暖后因未及时进行开复工准备工作影响正常施工。

（二）狠抓关键岗位人员到岗履职。各建设单位要严格落实项目管理首要责任，督促建设单位项目负责人、施工单位项目负责人、技术负责人、质量负责人、专职安全管理人员等，以及监理单位总监理工程师在工程项目开复工前必须到岗履职，并确保与招投标文件确立或合同约定人员一致，严格执行“安全日志”制度，特别是专职安全生产管理人员要每日认真填写安全日志，熟练掌握安全生产重大事故隐患判定标准，切实履行安全生产法定职责。莎车县住建局将利用新疆建筑工人实名制管理系统对在建项目关键岗位人员到岗履职和现场带班情况进行抽查。

（三）强化建筑工地扬尘管控措施。各建设项目要严格按照相关标准和施工工地扬尘污染防治“六个100%”工作要求，做好施工现场围挡封闭、物料覆盖、车辆冲洗、主要道路硬化、湿法作业、密闭运输等。因地制宜做好场地排水、绿化美化等环境治理工作。

（四）全面推进智慧化工地建设工作。新开工建设和续建项目符合自治区智慧工地打造标准的项目，务必要按照自治区和地区关于智慧化工地建设的相关要求，打造智慧工地。

（五）严格落实开复工报告制度。施工单位在对现场安全生产、文明施工、扬尘治理、智慧工地建设等情况进行自检合格后，经建设单位、监理单位验收合格形成开复工报告，书面报送至莎车县住建局质监站复查合格后方可复工。请各参建单位高度重视，对达不到开复工条件擅自开复工的，莎车县住建局将按照法律法规严肃处理。

三、严管重罚，严厉打击各类违法违规行为

建设单位要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，不得规避招标，并履行基本建设程序，不得任意压缩合理工期和造价，不得“边审查、边设计、边施工”，莎车县住建局将坚决整治将工程发包给不具有相应资质单位、肢解发包、指定分包等问题。严厉打击围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务、转包、违法分包、挂靠、出借资质等违法违规行为。建设单位要切实担负起工程管理职责，履行报告制度，及时将参建单位各类违法违规行为向住建部门报告。建设单位为党政机关的，隐瞒各类违法违规行为或放任不管的，将推送至纪律检查机关依纪依规处理。

莎车县住房和城乡建设局

2024年2月24日