今年以来，瓜州县民政局在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的正确指导下，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会践行法治思想，牢牢把握法治政府建设相关规定和要求，将法治理念贯穿民政工作各个环节，强化依法行政组织保障和能力建设，民政依法行政能力水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，落实法治建设工作责任。一是强化领导高位推进。始终坚持把依法行政作为开展工作的基本依据和准则，将法治民政工作列入重要议事日程，建立健全领导机制，成立工作领导小组，形成了民政法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、牵头股室统筹调度，全体干部职工积极参与的齐抓共管工作格局。二是系统安排统筹部署。 (略) 、市、县民政工作会议和县委全面依法治工作会议精神，制定印发了《全县民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》《2023年全县民政法治建设实施方案》等文件，将法治工作作为主体工程强化推进。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决重大问题，分管领导认真履职尽责，及时安排，扎实推进法治民政建设各项工作落实。三是示范引领提升能力。坚持党组中心组会议和干部例会学法制度，制定《党组中心组学法计划》和《2023年度领导干部学法清单》，每月统筹安排学。一是健全完善行政决策机制。建立健全科学民主依法决策机制，认真落实党组、局务会制度，对各股室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究,科学提出指导性和可操作性意见，规范行政决策行为，按照重大行政决策事项非经法定程序不得决策、法定职责必须为、法无授权不可为的总体要求，“三重一大”事项一律坚持集体研究、集体决策，至目前，召开党组会议21次，局务会议16次，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。二是加强规范性文件审查管理。深入贯彻执行《 (略) 行政规范性文件管理办法》，严格落实“三统一”制度，严把文件审查关、备案关和登记关。各股室（单位）依法制定行政规范性文件，对拟出台文件按照广泛征求意见、集体审议、合法性审查及报备报批规范程序进行审核。认真开展规范性文件清理核查工作，对照规范性文件保留、修改、废止标准，对规范性文件实行动态监管。?

（三）深化“放管服”改革，切实提升行政服务效能。一是加快政府职能转变。深化民政领域“放管服”改革。持续开展行政许可事项清单管理，动态调整行政许可事项清单，及时向社会公布办事指南。多次对政务服务事项进行全面梳理，规范办事指南，大力推进民政政务服务线上线下融合发展，实现民政政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理。强化数据共享、加强电子证照应用，全面提升“一网通办”水平。积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，编制部门权责清单，明确职能定位，规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权力制约和协调机制。二是优化审批服务模式。积极推行政务事项“掌上办”“预约办”“承诺办”，减少办事环节、压缩办理时限，深入推进民政各项便民利民措施，婚姻登记实现“省内通办”，全面将低保、低保边缘人口及支出型困难人口认定审核确认权限下放至乡镇、街道，为民服务更加高效便捷。三是加强事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”监管机制，认真开展事中、事后监管，组织执法人员开展“双随机、一公开”执法抽查，抽查社会组织6家，全县养老服务机构摸排占比达到100%。

（四）坚持规范高效，依法全面履行行政职责。按照法治政府建设的总要求，认真落实社会救助、养老服务、基层社会治理、婚姻登记等各项行政职责，一是强化基本民生保障。全面落实主动发现、预警监测、信息核对、定期走访、动态管理等工作机制和“单人保”、低保渐退、落实刚性支出和就业成本扣减等政策,推动“人找政策”向“政策找人”转变。印发《瓜州县最低生活保障和低收入人口审核确认权限下放工作实施方案》，5月起，最低生活保障和低收入人口审核确认权限下放至乡镇，解决了低保审核确认过程中“多次跑路、识别不准、时限过长”的问题。二是不断提升养老服务质量。制定《瓜州县推进基本养老服务体系建设方案》，建立了基本养老服务清单，共涉及11个部门29项服务内容，明确了服务对象、服务内容、服务标准等内容，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。制定《瓜州县养老机构评估办法》，每季度对辖区内养老机构进行服务质量评估工作，通过评估促进养老机构行业“比学赶超”的态势，实现服务质量有保障、入住率不断提升的目标。开展养老机构“开放日”活动3期。三是推进基层治理体系和治理能力建设。严格落实县级联审机制，共补选村民委员会主任8名、副主任10名，并在75个村民委员会、14个居民委员会全覆盖村(居)民委员会下属委员会。开展自治章程和村规民约合法性 (略) 、市、县级村规民约先进村遴选工作，梁湖乡陈家庄村被选树为“全省村规民约先进村”。四是坚持依法登记，推行婚姻登记“省内通办”；开展婚姻家庭矛盾纠纷调解，成立了“巾帼工作室”，共调解176对，调解成功率达51%；开展婚前辅导618对。五是扎实开展主动创稳、信访等工作。制定《瓜州县民政局主动创稳行动实施方案》《2023年民政信访工作要点》《2023全县民政系统开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动方案》《民政业务工作重点风险预防和处置措施清单》，成立民政领域人民调解委员会，加强对社会救助、社会组织、基层社会治理、养老服务机构、殡葬服务机构、地名区划等重点领域的风险隐患排查，严格落实日报告、周专报、月汇报制度，有效保障了民政事业高质量发展。

（五）严格文明执法，提高民政依法行政水平。一是规范行政执法主体资格。加强民政工作人员依法持证执法，坚持推行持证上岗、亮证执法，积极组织6名持有行政执法证件人员开展培训，组织3名新申领行政执法证人员参加资格考试，持续提升民政领域行政执法规范化、标准化水平。二是认真落实行政执法“三项制度”。坚持以人民为中心的执法理念，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行行政柔性执法，落实“包容审慎”监管要求，全面提升机关执法能力，纵深推进法治政府建设。今年来，全面完成瓜州县民政系统“两轻一免”清单、行政处罚自由裁量权基准、行政执法“三项制度”工作手册，不断强化执法监督，规范执法行为，三是做好案卷归档评查工作。在执法过程中，规范使用法律文书，强化证据意识，与行政相对人有关的监督检查记录、证据材料、执法文书都及时进行立卷归档，并定期开展行政执法案卷评查。

（六）健全监督体系，强化执法监督制约。一是强化权力监督制约。坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大常委会及人大代表的监督，广泛听取政协和社会各界意见，不断改进工作方式，提高服务水平。认真办理人大代表建议、政协提案，办结率达到100%。切实加强与县人大常委会、人大代表的工作汇报和沟通，不断推进民政工作创新发展。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立行政执法投诉制度，畅通各类举报投诉渠道，开通民政服务投诉电话，在办公场所醒目位置设立了投诉举报箱，方便群众就近反映问题，安排专人定期收集汇总。加强网络舆情监管，对涉瓜突发公共事件、社会热点、焦点问题进行有效疏导，及时回应网民关注问题。三是全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面做好机关政务公开、依法治村、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态。

（七）注重宣传引导，法治民政建设推向深入。一是加大法治宣传力度。制定印发《全县民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2023年民政系统普法依法治理工作要点》及普法责任清单，常态化开展法律 “八进”活动。充分利用下乡调研、入户走访等工作时机，深入广泛向基层广大干部群众宣讲民政政策、村（社区）民主法治建设等方面法律法规知识，积极回应群众关心的热点、难点问题，有效推进了普法宣传的纵深开展。二是创新法制宣传载体。积极拓展新媒体普法，依托瓜州民政局微信公众号，加大民政领域法治宣传教育。在“3.15”消费者维权日“宪法宣传周”民族团结进步宣传月等重要节点，集中开展以宪法为核心、以行业法为重点的法律法规宣传普及活动，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学的法治民政。一是狠抓学法教育。深入学法治思想和党的二十大精神,准确把握、全面领会精神实质,不断提升民政系统干部依法行政工作水平,推动民政系统依法行政工作向纵深发展。二是加强法治队*建设，充实执法人员数量，加强专业培训，提升执法人员执法水平，在执法过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队*的执法能力。三是不断规范行政行为。持续狠抓监督机制的落实，加强与相关职能部门的联合执法力度，严格规范行政执法行为，不断提升行政执法水平。四是强化法治宣传。结合“敬老月”“社工宣传周”“中华慈善日”等重大节庆活动，大力宣传《宪法》《民法典》《慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》等民政领域法律法规。???

今年以来，瓜州县民政局在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的正确指导下，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会践行法治思想，牢牢把握法治政府建设相关规定和要求，将法治理念贯穿民政工作各个环节，强化依法行政组织保障和能力建设，民政依法行政能力水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，落实法治建设工作责任。一是强化领导高位推进。始终坚持把依法行政作为开展工作的基本依据和准则，将法治民政工作列入重要议事日程，建立健全领导机制，成立工作领导小组，形成了民政法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、牵头股室统筹调度，全体干部职工积极参与的齐抓共管工作格局。二是系统安排统筹部署。 (略) 、市、县民政工作会议和县委全面依法治工作会议精神，制定印发了《全县民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》《2023年全县民政法治建设实施方案》等文件，将法治工作作为主体工程强化推进。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决重大问题，分管领导认真履职尽责，及时安排，扎实推进法治民政建设各项工作落实。三是示范引领提升能力。坚持党组中心组会议和干部例会学法制度，制定《党组中心组学法计划》和《2023年度领导干部学法清单》，每月统筹安排学。一是健全完善行政决策机制。建立健全科学民主依法决策机制，认真落实党组、局务会制度，对各股室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究,科学提出指导性和可操作性意见，规范行政决策行为，按照重大行政决策事项非经法定程序不得决策、法定职责必须为、法无授权不可为的总体要求，“三重一大”事项一律坚持集体研究、集体决策，至目前，召开党组会议21次，局务会议16次，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。二是加强规范性文件审查管理。深入贯彻执行《 (略) 行政规范性文件管理办法》，严格落实“三统一”制度，严把文件审查关、备案关和登记关。各股室（单位）依法制定行政规范性文件，对拟出台文件按照广泛征求意见、集体审议、合法性审查及报备报批规范程序进行审核。认真开展规范性文件清理核查工作，对照规范性文件保留、修改、废止标准，对规范性文件实行动态监管。?

（三）深化“放管服”改革，切实提升行政服务效能。一是加快政府职能转变。深化民政领域“放管服”改革。持续开展行政许可事项清单管理，动态调整行政许可事项清单，及时向社会公布办事指南。多次对政务服务事项进行全面梳理，规范办事指南，大力推进民政政务服务线上线下融合发展，实现民政政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理。强化数据共享、加强电子证照应用，全面提升“一网通办”水平。积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，编制部门权责清单，明确职能定位，规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权力制约和协调机制。二是优化审批服务模式。积极推行政务事项“掌上办”“预约办”“承诺办”，减少办事环节、压缩办理时限，深入推进民政各项便民利民措施，婚姻登记实现“省内通办”，全面将低保、低保边缘人口及支出型困难人口认定审核确认权限下放至乡镇、街道，为民服务更加高效便捷。三是加强事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”监管机制，认真开展事中、事后监管，组织执法人员开展“双随机、一公开”执法抽查，抽查社会组织6家，全县养老服务机构摸排占比达到100%。

（四）坚持规范高效，依法全面履行行政职责。按照法治政府建设的总要求，认真落实社会救助、养老服务、基层社会治理、婚姻登记等各项行政职责，一是强化基本民生保障。全面落实主动发现、预警监测、信息核对、定期走访、动态管理等工作机制和“单人保”、低保渐退、落实刚性支出和就业成本扣减等政策,推动“人找政策”向“政策找人”转变。印发《瓜州县最低生活保障和低收入人口审核确认权限下放工作实施方案》，5月起，最低生活保障和低收入人口审核确认权限下放至乡镇，解决了低保审核确认过程中“多次跑路、识别不准、时限过长”的问题。二是不断提升养老服务质量。制定《瓜州县推进基本养老服务体系建设方案》，建立了基本养老服务清单，共涉及11个部门29项服务内容，明确了服务对象、服务内容、服务标准等内容，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。制定《瓜州县养老机构评估办法》，每季度对辖区内养老机构进行服务质量评估工作，通过评估促进养老机构行业“比学赶超”的态势，实现服务质量有保障、入住率不断提升的目标。开展养老机构“开放日”活动3期。三是推进基层治理体系和治理能力建设。严格落实县级联审机制，共补选村民委员会主任8名、副主任10名，并在75个村民委员会、14个居民委员会全覆盖村(居)民委员会下属委员会。开展自治章程和村规民约合法性 (略) 、市、县级村规民约先进村遴选工作，梁湖乡陈家庄村被选树为“全省村规民约先进村”。四是坚持依法登记，推行婚姻登记“省内通办”；开展婚姻家庭矛盾纠纷调解，成立了“巾帼工作室”，共调解176对，调解成功率达51%；开展婚前辅导618对。五是扎实开展主动创稳、信访等工作。制定《瓜州县民政局主动创稳行动实施方案》《2023年民政信访工作要点》《2023全县民政系统开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动方案》《民政业务工作重点风险预防和处置措施清单》，成立民政领域人民调解委员会，加强对社会救助、社会组织、基层社会治理、养老服务机构、殡葬服务机构、地名区划等重点领域的风险隐患排查，严格落实日报告、周专报、月汇报制度，有效保障了民政事业高质量发展。

（五）严格文明执法，提高民政依法行政水平。一是规范行政执法主体资格。加强民政工作人员依法持证执法，坚持推行持证上岗、亮证执法，积极组织6名持有行政执法证件人员开展培训，组织3名新申领行政执法证人员参加资格考试，持续提升民政领域行政执法规范化、标准化水平。二是认真落实行政执法“三项制度”。坚持以人民为中心的执法理念，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行行政柔性执法，落实“包容审慎”监管要求，全面提升机关执法能力，纵深推进法治政府建设。今年来，全面完成瓜州县民政系统“两轻一免”清单、行政处罚自由裁量权基准、行政执法“三项制度”工作手册，不断强化执法监督，规范执法行为，三是做好案卷归档评查工作。在执法过程中，规范使用法律文书，强化证据意识，与行政相对人有关的监督检查记录、证据材料、执法文书都及时进行立卷归档，并定期开展行政执法案卷评查。

（六）健全监督体系，强化执法监督制约。一是强化权力监督制约。坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大常委会及人大代表的监督，广泛听取政协和社会各界意见，不断改进工作方式，提高服务水平。认真办理人大代表建议、政协提案，办结率达到100%。切实加强与县人大常委会、人大代表的工作汇报和沟通，不断推进民政工作创新发展。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立行政执法投诉制度，畅通各类举报投诉渠道，开通民政服务投诉电话，在办公场所醒目位置设立了投诉举报箱，方便群众就近反映问题，安排专人定期收集汇总。加强网络舆情监管，对涉瓜突发公共事件、社会热点、焦点问题进行有效疏导，及时回应网民关注问题。三是全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面做好机关政务公开、依法治村、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态。

（七）注重宣传引导，法治民政建设推向深入。一是加大法治宣传力度。制定印发《全县民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2023年民政系统普法依法治理工作要点》及普法责任清单，常态化开展法律 “八进”活动。充分利用下乡调研、入户走访等工作时机，深入广泛向基层广大干部群众宣讲民政政策、村（社区）民主法治建设等方面法律法规知识，积极回应群众关心的热点、难点问题，有效推进了普法宣传的纵深开展。二是创新法制宣传载体。积极拓展新媒体普法，依托瓜州民政局微信公众号，加大民政领域法治宣传教育。在“3.15”消费者维权日“宪法宣传周”民族团结进步宣传月等重要节点，集中开展以宪法为核心、以行业法为重点的法律法规宣传普及活动，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学的法治民政。一是狠抓学法教育。深入学法治思想和党的二十大精神,准确把握、全面领会精神实质,不断提升民政系统干部依法行政工作水平,推动民政系统依法行政工作向纵深发展。二是加强法治队*建设，充实执法人员数量，加强专业培训，提升执法人员执法水平，在执法过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队*的执法能力。三是不断规范行政行为。持续狠抓监督机制的落实，加强与相关职能部门的联合执法力度，严格规范行政执法行为，不断提升行政执法水平。四是强化法治宣传。结合“敬老月”“社工宣传周”“中华慈善日”等重大节庆活动，大力宣传《宪法》《民法典》《慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》等民政领域法律法规。???