2023年，临泉县卫健委认真贯彻新时期卫生健康工作方针政策和上级决策部署，落实上级主管部门及县委县政府工作要求，紧紧围绕法治政府建设重点工作，加强法治宣传教育，深入推进医疗卫生事业单位依法治理，规范行政执法行为，不断提升全系统依法行政能力和法治工作水平。

一、主要做法

（一）加强法治宣传教育

一是深入学法治思想。县卫健委始终把法治思想作为党组理论中心组学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加大宣传力度，将法治思想纳入卫生健康系统“八五”普法规划，落实到普法工作全过程、各环节。二是突出抓好领导干部法制教育。健全完善卫生健康系统党委（党支部）学法制度，党委（党支部）书记带头讲法治课，做学法表率，每年至少举办2次法治专题讲座。重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，对涉及法律法规的议题应当坚持决策前专题学法。三是落实普法责任制。贯彻“谁执法谁普法”工作责任制，组织开展“普 (略) ,法治观念入人心”活动。县卫健委领导班子成员、二级主任科员、公职律师李强同志，积极开展普法宣传、医风医德和规范服务等方面的宣传教育培训。以案释法、以案说法，用身边发生的案例教育身边人，讲解意识形态、医风医德、医疗执业规范的基本要求。目前，目前，已宣讲35场次，参加培训学安建设工作医患满意度调查等9个方面，有针对性地持续推进“ (略) ”建设工作。12月12日，经县委平安办及县卫健委组织抽查并公示，县委平安办及县卫健委联合授予临 (略) 等38家单位为2023年度“ (略) ”称号。二是坚持源头治理。 (略) 务公开制度落实，全县各医疗卫生机构将医疗服务价格、药品价格、依法执业承诺书等在医疗机构明显位置张贴公示，接受社会监督，规范医疗机构和医务人员从业行为，改善医疗服务态度和服务质量，从源头预防信访投诉和医疗纠纷的发生。三是落实医疗纠纷多元化解制度。严 (略) 《医疗纠纷预防和处理条例》、国家卫健委《医疗机构投诉管理办法》（卫健委3号令）等相关法律法规制度规定，依法依规化解医疗纠纷和信访投诉事项。2023年以来，有效处理化解医疗纠纷案件70起。其中，医 (略) 内调解解决6起，县医调委成功调解49起，积极引导医患双方通过民事诉讼解决15起。

（五）全面开展行政执法示范单位创建活动

一是严格实施执法公示制度。强化事前公开（在政务服务窗口、机关公开人员岗位信息、服务指南和流程）、规范事中公示（依法着装、佩戴标识、亮证执法、程序告知）和事后公开（在县政府网站及时公示行政许可办件和行政处罚结果）。同时，运用临泉县卫健委、临泉县卫生监督微信公众号等新媒体手段，全面、及时，准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。二是积极推进执法全过程记录制度。目前，县卫生健康综合执法大队已配备执法记录仪12部，执法终端15台，执法人员执法过程中，通过文字、音像记录等方式，对调查取证、送达执行等进行全程记录，录音录像资料适时上传国家卫生综合监督管理平台，同时拷贝存入电子档案归入案卷存档。三是严格落实法制审核制度。县卫生健康综合执法大队按照“法制审核人员要达到单位总人数的5%”的要求，及时调整加强了稽查科人员力量（目前配备4人），确保法制审核制度的落实，提高了案件执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（六）自觉接受人大监督、民主监督、司法监督

2023年以来，县卫健委共收到17份《 (略) 临泉 (略) 检察建议书》，县卫健委领导高度重视，立即安排县卫生健康执法人员赶赴现场调查，并将调查处理结果及时回复；及时办理回复县人大代表议案15件、县政协委员提案14件。

（七）规范医疗机构依法执业行为

2023年，持续开展了规范医疗机构依法执业行为专项整治行动，对全县各级各类医疗卫生机构监督检查共759户次，责令整改259家，对17家个体诊所集中约谈，不良执业记分157条，立案处罚44家，罚款25.3万元，下发《监督检查整改任务交办单》61份、驻委纪检组陈峰同志对17家未按规定开展医疗机构依法执业自查工作的单位主要负责人进行集体约谈。

（八）进一步强化卫生监督执法工作

2023年以来，依法开展了各项卫生监督执法工作，据统计，共立案处罚151件，罚款137.5万元；对各级各类医疗卫生机构不良执业行为记分157条。一是全面完成国抽“双随机”工作。国家“双随机”现场监督执法任务完成率100%,对存在违法违规行为的19家单位依法进行了立案查处，罚款3.9万元，检查结果及时进行公示。二是严打击非法行医行为。共监督检查91家（次），立案处罚49家，罚款98万元，没收药品和器械67箱（件），拆除非法医疗广告40块，取缔非法行医点49。联合公安部门打击医托3起，为患者追回医药费4550元，处理投诉举报28起，均已及时进行了调查处理并回复。三是加强重点公共场所卫生监督。共监督检查631户次，下达监督意见书260份并责令限期整改，立案处罚9家，罚款2.1万元。四是依法开展消毒产品监督检查。共监督检查119家，立案处罚14家，罚款3.8万元。对不合格的消毒产品经营使用单位进行了通报，要求产品下架，并且以协查函的形式通报给产品生产地的卫生监督部门。五是加强生活饮用水监督检查。下达卫生监督意见书29份，对存在违法违规行为的3家单位依法进行了立案处罚，罚款0.3万元。六是开展学校卫生监督检查工作。联合教育、市场监督开展2023年春季传染病防控专项监督检查96所学校，对存在问题单位下达监督意见书21份；开展托幼托育机构监督检查28家，对托育机构卫生评价生活饮用水及空气检测进行了现场监督。对监督不合格的托育机构现场下达意见书5份，责令整改15家。七是积极开展放射卫生监督检查。开展放射卫生的职业病防护设施“三同时”竣工验收6家，质量控制检测和工作场所的放射防护监测共50家，其检测合格率分别为90%及96% ，对于监测不合格的放射诊疗单位，均下达了卫生监督意见书，要求限期整改。放射卫生共监督检查55家，立案处罚10家，罚款2.66万元。八是全面落实职业卫生监督检查职责。开展职业病危害建设项目的职业病危害预评价8家；职业病防护设施设计卫生专篇8户，职业病防护设施“三同时”竣工验收3家；职业病危害控制效果评价4家，职业病危害现状评价24家；工作场所职业病危害因素定期检测23家；2023年职业健康体检1552人，职业卫生培训342人，截至目前，职业卫生立案处罚3卷，罚1.5万元。同时，执法人员还走进企业实地开展职业卫生培训和职业病防治宣传周活动。

二、存在的主要问题和不足

（一）工作开展不平衡

个别医疗机构依法执业意识仍需要进一步增强。主要表现为

法治建设制度不完善，未能完全落实依法执业自查工作要求，未开展部门季度自查或年度全面自查，或依法执业自查未形成自查、落实整改、整改情况复核、内部公示等的闭环。“大卫生、大健康”理念还未牢固树立，个别医疗机构片面追求经济效益，滥用药品、滥开检查、小病大治、大病乱查等行为损害群众利益，从而引发群众维权诉求。

（二）医疗卫生行业综合监管力度仍需进一步加强

医疗卫生与健康事业涉及千家万户，加之临泉县面广点多，卫生监督执法力量相对薄弱，多部门联合执法效能还需提升，查办曝光典型案例的力度还不够，医疗卫生行业综合监管任务在一定时期内仍然十分艰巨。

三、下一步努力方向

（一）强化法治宣传教育，营造尊法守法浓厚氛围

继续落实“谁执法谁普法”责任制、深化“每月学法”活动和组织开展“卫生专业法律法规及相关专业法规学

坚持理论学，树立良好卫生健康执法形象。

（三）深化行业综合监管，增强综合监管能力

贯彻落实总书记法治思想，坚持“以人民为中心”和“人民至上、生命至上”的价值理念，按照政府主导，综合协调的原则，构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化综合监管体系，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化，以改革创新为动力，依法对全县医疗卫生机构和医疗卫生服务进行全行业监管，进一步规范和优化医疗卫生服务供给提供坚强的法治保障。

2023年，临泉县卫健委认真贯彻新时期卫生健康工作方针政策和上级决策部署，落实上级主管部门及县委县政府工作要求，紧紧围绕法治政府建设重点工作，加强法治宣传教育，深入推进医疗卫生事业单位依法治理，规范行政执法行为，不断提升全系统依法行政能力和法治工作水平。

一、主要做法

（一）加强法治宣传教育

一是深入学法治思想。县卫健委始终把法治思想作为党组理论中心组学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加大宣传力度，将法治思想纳入卫生健康系统“八五”普法规划，落实到普法工作全过程、各环节。二是突出抓好领导干部法制教育。健全完善卫生健康系统党委（党支部）学法制度，党委（党支部）书记带头讲法治课，做学法表率，每年至少举办2次法治专题讲座。重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，对涉及法律法规的议题应当坚持决策前专题学法。三是落实普法责任制。贯彻“谁执法谁普法”工作责任制，组织开展“普 (略) ,法治观念入人心”活动。县卫健委领导班子成员、二级主任科员、公职律师李强同志，积极开展普法宣传、医风医德和规范服务等方面的宣传教育培训。以案释法、以案说法，用身边发生的案例教育身边人，讲解意识形态、医风医德、医疗执业规范的基本要求。目前，目前，已宣讲35场次，参加培训学安建设工作医患满意度调查等9个方面，有针对性地持续推进“ (略) ”建设工作。12月12日，经县委平安办及县卫健委组织抽查并公示，县委平安办及县卫健委联合授予临 (略) 等38家单位为2023年度“ (略) ”称号。二是坚持源头治理。 (略) 务公开制度落实，全县各医疗卫生机构将医疗服务价格、药品价格、依法执业承诺书等在医疗机构明显位置张贴公示，接受社会监督，规范医疗机构和医务人员从业行为，改善医疗服务态度和服务质量，从源头预防信访投诉和医疗纠纷的发生。三是落实医疗纠纷多元化解制度。严 (略) 《医疗纠纷预防和处理条例》、国家卫健委《医疗机构投诉管理办法》（卫健委3号令）等相关法律法规制度规定，依法依规化解医疗纠纷和信访投诉事项。2023年以来，有效处理化解医疗纠纷案件70起。其中，医 (略) 内调解解决6起，县医调委成功调解49起，积极引导医患双方通过民事诉讼解决15起。

（五）全面开展行政执法示范单位创建活动

一是严格实施执法公示制度。强化事前公开（在政务服务窗口、机关公开人员岗位信息、服务指南和流程）、规范事中公示（依法着装、佩戴标识、亮证执法、程序告知）和事后公开（在县政府网站及时公示行政许可办件和行政处罚结果）。同时，运用临泉县卫健委、临泉县卫生监督微信公众号等新媒体手段，全面、及时，准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。二是积极推进执法全过程记录制度。目前，县卫生健康综合执法大队已配备执法记录仪12部，执法终端15台，执法人员执法过程中，通过文字、音像记录等方式，对调查取证、送达执行等进行全程记录，录音录像资料适时上传国家卫生综合监督管理平台，同时拷贝存入电子档案归入案卷存档。三是严格落实法制审核制度。县卫生健康综合执法大队按照“法制审核人员要达到单位总人数的5%”的要求，及时调整加强了稽查科人员力量（目前配备4人），确保法制审核制度的落实，提高了案件执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（六）自觉接受人大监督、民主监督、司法监督

2023年以来，县卫健委共收到17份《 (略) 临泉 (略) 检察建议书》，县卫健委领导高度重视，立即安排县卫生健康执法人员赶赴现场调查，并将调查处理结果及时回复；及时办理回复县人大代表议案15件、县政协委员提案14件。

（七）规范医疗机构依法执业行为

2023年，持续开展了规范医疗机构依法执业行为专项整治行动，对全县各级各类医疗卫生机构监督检查共759户次，责令整改259家，对17家个体诊所集中约谈，不良执业记分157条，立案处罚44家，罚款25.3万元，下发《监督检查整改任务交办单》61份、驻委纪检组陈峰同志对17家未按规定开展医疗机构依法执业自查工作的单位主要负责人进行集体约谈。

（八）进一步强化卫生监督执法工作

2023年以来，依法开展了各项卫生监督执法工作，据统计，共立案处罚151件，罚款137.5万元；对各级各类医疗卫生机构不良执业行为记分157条。一是全面完成国抽“双随机”工作。国家“双随机”现场监督执法任务完成率100%,对存在违法违规行为的19家单位依法进行了立案查处，罚款3.9万元，检查结果及时进行公示。二是严打击非法行医行为。共监督检查91家（次），立案处罚49家，罚款98万元，没收药品和器械67箱（件），拆除非法医疗广告40块，取缔非法行医点49。联合公安部门打击医托3起，为患者追回医药费4550元，处理投诉举报28起，均已及时进行了调查处理并回复。三是加强重点公共场所卫生监督。共监督检查631户次，下达监督意见书260份并责令限期整改，立案处罚9家，罚款2.1万元。四是依法开展消毒产品监督检查。共监督检查119家，立案处罚14家，罚款3.8万元。对不合格的消毒产品经营使用单位进行了通报，要求产品下架，并且以协查函的形式通报给产品生产地的卫生监督部门。五是加强生活饮用水监督检查。下达卫生监督意见书29份，对存在违法违规行为的3家单位依法进行了立案处罚，罚款0.3万元。六是开展学校卫生监督检查工作。联合教育、市场监督开展2023年春季传染病防控专项监督检查96所学校，对存在问题单位下达监督意见书21份；开展托幼托育机构监督检查28家，对托育机构卫生评价生活饮用水及空气检测进行了现场监督。对监督不合格的托育机构现场下达意见书5份，责令整改15家。七是积极开展放射卫生监督检查。开展放射卫生的职业病防护设施“三同时”竣工验收6家，质量控制检测和工作场所的放射防护监测共50家，其检测合格率分别为90%及96% ，对于监测不合格的放射诊疗单位，均下达了卫生监督意见书，要求限期整改。放射卫生共监督检查55家，立案处罚10家，罚款2.66万元。八是全面落实职业卫生监督检查职责。开展职业病危害建设项目的职业病危害预评价8家；职业病防护设施设计卫生专篇8户，职业病防护设施“三同时”竣工验收3家；职业病危害控制效果评价4家，职业病危害现状评价24家；工作场所职业病危害因素定期检测23家；2023年职业健康体检1552人，职业卫生培训342人，截至目前，职业卫生立案处罚3卷，罚1.5万元。同时，执法人员还走进企业实地开展职业卫生培训和职业病防治宣传周活动。

二、存在的主要问题和不足

（一）工作开展不平衡

个别医疗机构依法执业意识仍需要进一步增强。主要表现为

法治建设制度不完善，未能完全落实依法执业自查工作要求，未开展部门季度自查或年度全面自查，或依法执业自查未形成自查、落实整改、整改情况复核、内部公示等的闭环。“大卫生、大健康”理念还未牢固树立，个别医疗机构片面追求经济效益，滥用药品、滥开检查、小病大治、大病乱查等行为损害群众利益，从而引发群众维权诉求。

（二）医疗卫生行业综合监管力度仍需进一步加强

医疗卫生与健康事业涉及千家万户，加之临泉县面广点多，卫生监督执法力量相对薄弱，多部门联合执法效能还需提升，查办曝光典型案例的力度还不够，医疗卫生行业综合监管任务在一定时期内仍然十分艰巨。

三、下一步努力方向

（一）强化法治宣传教育，营造尊法守法浓厚氛围

继续落实“谁执法谁普法”责任制、深化“每月学法”活动和组织开展“卫生专业法律法规及相关专业法规学

坚持理论学，树立良好卫生健康执法形象。

（三）深化行业综合监管，增强综合监管能力

贯彻落实总书记法治思想，坚持“以人民为中心”和“人民至上、生命至上”的价值理念，按照政府主导，综合协调的原则，构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化综合监管体系，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化，以改革创新为动力，依法对全县医疗卫生机构和医疗卫生服务进行全行业监管，进一步规范和优化医疗卫生服务供给提供坚强的法治保障。