松江区政务服务办公室2023年度法治政府建设工作情况报告

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松江区政务服务办公室2023年度法治政府建设工作情况报告


2023年在区委、区政府的正确领导下,松江区政务服务办始终坚持以习近平法治思想为引领,紧密围绕法治政府建设目标,全面推进依法行政、优化政务服务环境、强化监督问责机制、不断提升政务服务水平。严格落实《2023年松江区法治政府建设工作要点和责任分工》,把法治政府建设纳入本单位发展规划和年度工作计划,使法治建设工作结构化、常态化、具体化,法治政府建设取得新进展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深化审批制度改革,为法治政府建设提供内核驱动

一是健全行政许可事项清单动态管理机制,印发2023版区级行政许可清单,并同步编制实施规范和办事指南,使得我区政务服务做到有法可依,提升政府行为的规范化、透明化和标准化;严 (略) 政府对行政审批等事项取消调整的决定,组织专项检查杜绝变相审批。二是深耕业务流程革命性再造,优化审批流程,推行并联审批等多种方式降低企业和群众的办事成本,提高审批和办事效率。新增和优化10个区级“一件事”,全区47个“一件事”本年度办件量达80万余件;完成2个主攻行业系统升级、5个行业办理情形拓展,25个“一业一证”行业年度发证量1647张,发 (略) 前列。三是深化精准服务智慧好办。开展“轻松·网办”提升计划,打造功能丰富企业专属空间,推进惠企利民政策服务主动兑现等,运用技术手段保障政务服务运行在科学、公证、高效的法治轨道上。目前网办办件率94.32%、全程网办办结率90.17%, (略) 前列。企业专属网页落实政策精准推送150条、主动提醒125条、政策体检38条,服务企业约21万家。新增17个事项实现“免申即享”,累积兑现企业约1万户次、个人约50万人次。

(二)健全帮办服务体制,为法治政府建设提供新动力

一是建立健全区级帮办服务体制机制。围绕《松江区建立完善帮办制度提高“一网通办”便捷度的工作方案》,建立分工协作、上下联动、责任明确的帮办代办服务团队,覆盖49个区级、街镇级窗口单位,构建“帮办代办+协办联办”服务模式常态化管理。二是构建线上线下相辅相成帮办制度。打破传统政务服务的时间和空间限制,为市民提供更灵活、便捷的帮办服务,用政府提供的专业、规范、免费的“正规军”助力企业群众远离非法的政务服务“黑中介”。2023年全区处级领导帮办达714人次、1143件次,科级干部帮办达513人次、1002件次。线上帮办业务接入6273件,12345为企服务热线转接2905件,各委办局、街镇共上架知识库14862条。三是创设大厅“综合咨询窗口”与大厅负责人制度,创新服务模式提升政务服务效能和公众满意度。区政务服务中心今年创设“综合咨询窗口”以及大厅负责人制度,结合我区“办不成事”反映窗口,有效破解各种办事难题,保障企业群众依法享受政务服务的权利。

完善制度建设,为法治政府建设提供支撑和保障

制度建设是法治政府建设的前提和基础,规范政府行为的同时保障人民的合法权益,促进社会的公平。只有着力抓好制度建设,实现“制度管人、制度管事”,才能促进法治政府工作制度化发展。一是建立健全报告备案制度。重要活动、重大事项,依法及时请示和报告区委、区政府及相关部门,确保各项法律政策及时有效落实。对内部管理制度进行修订、补充、完善后装订成册发至全体人员学习,规范工作秩序,提高工作效率。二是实行重大事项公示制度。通过政务网络平台将本单位重大活动、人事任免、项目建设等事项向社会公示,主动公布电话、邮箱、信箱,接受群众监督。三是完善科学决策制度。科学界定重大行政决策事项范围。重大业务活动、重大资金开支、重大项目建设等事项,严格遵循相关规定程序,规范“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”等工作原则,不断提高决策科学化水平。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在法治政府建设工作中取得了一定成绩,但对标区委区政府的工作要求,有些工作有待进一步强化、完善和提高。

一是政务服务法治宣传效果有待进一步加强。主要原因是面向政务服务对象的法治宣传形式和活动载体不够丰富,覆盖范围不够广泛,寓教于乐,群众喜闻乐见的宣传模式不足。

二是线上政务服务内容有待进一步丰富。企业群众对随申办APP松江旗舰店等政务服务渠道的知晓度、使用率不高,主要原因是政府部门在各类线上渠道提供的政务服务还不够丰富、便捷,需要进一步加强。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区政务服务办党政主要负责人坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大的政治任务,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,多举措做好法治建设的组织者、依法行政的推动者、普法宣传的实践者,全面贯彻落实习近平法治思想。

加强组织领导,强化工作部署

主要负责人落实推进法治政府建设第一责任人职责,直接谋划、及时部署、狠抓落实,分解普法依法治理和法治政府建设任务到具体科室、具体责任人,定期召开党组会议研究法治工作,将依法治区(法治政府)贯穿于全年工作之中。成立领导小组,明确专职机构,及时安排经费保障,为推动法治政府建设提供有力支持。

(二)开展法治学习,提高法律素养

紧密结合工作实际,将普法工作作为一项重要工作任务,纳入年度计划。线上依托“学习强国”APP平台,线下邀请专家开展讲座、组织专题培训班等多种方式,切实推动全单位贯彻习近平法治思想不断走深走实,以学促行,以行践学,。班子成员之间主动交流分析日常工作中所需要关注的注意事项和风险防范要点,牢固树立“依法行权、依规行事”的法治意识。

(三)依靠法律顾问,完善合规审查

区政务服务办严格落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》,与区委、区政府共享常年法律顾问,充分发挥法律顾问的参谋智囊作用,协助建立、健全各项规章制度,尤其是建立科学的合同管理制度,防范了合同风险,从根本上预防和减少纠纷的发生。另外,区政务服务涉及一些服务大厅和办事窗口的公共安全责任,一旦服务场所发生突发情况,法律顾问可及时提供专业的法律意见,依法保障公众权益,同时防范和控制开放管理风险。

(四)聚焦重点工作,依法推进落实

一是狠抓推进。对“一网通办”等重点工作推进中存在的困难,深入研究,通过召开区级层面的专题会议、本单位的周工作例会、“一对一”走访调研等方式,狠抓重点工作推进。二是强化落实。研究布置“一网通办”等重点工作任务,依法依规牵头制定区级年度工作要点、各部门“一网通办”工作任务目标等,定期牵头形成全区“一网通办”工作专报,进一步强化重点工作落实。三是强化责任意识针对工作中发现的突出问题和薄弱环节,制定细化措施,明确整改时限,确保各项整改任务按期完成,不留空白和死角。

四、2024年推进依法治区(法治政府)建设主要安排

)依法推动改革

政务服务办将继续以法治引领,坚持需求导向、问题导向、效果导向,持续推动我区行政审批制度改革,持续深化宣传、优化服务、强化监督,全面提升我区政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平,着力打造“一网通办”智慧好办3.0版,不断增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感。

强化法治教育培训

持续加大本单位全体工作人员的学法力度,持续系统深入学习贯彻习近平法治思想,健全普法教育宣传机制,开展多种形式的普法学法教育,尤其是与政务服务相关的行政法规和规范性文件,通过开设讲座、举办演讲、知识竞赛、组织集中学习等方式,为本单位工作人员提供良好的学法条件,全面提高全体工作人员的法治素养。

(三)创新宣传方式

????扩大政务服务改革知晓度。通过创新宣传载体,联动全区各委办局、街镇各类宣传渠道,以“一网通办”改革五周年为契机,以制作动画视频、现场推介、公众开放日等形式,加强对政务服务改革举措的深度宣传,提升企业群众知晓度和参与度。整合传统媒介与自媒体资源,拓宽宣传渠道,切实提高政务服务普法在群众中的宣传,增强政务服务普法的广度、深度和力度,努力营造法治社会的良好氛围。

附件:
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2023年在区委、区政府的正确领导下,松江区政务服务办始终坚持以习近平法治思想为引领,紧密围绕法治政府建设目标,全面推进依法行政、优化政务服务环境、强化监督问责机制、不断提升政务服务水平。严格落实《2023年松江区法治政府建设工作要点和责任分工》,把法治政府建设纳入本单位发展规划和年度工作计划,使法治建设工作结构化、常态化、具体化,法治政府建设取得新进展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深化审批制度改革,为法治政府建设提供内核驱动

一是健全行政许可事项清单动态管理机制,印发2023版区级行政许可清单,并同步编制实施规范和办事指南,使得我区政务服务做到有法可依,提升政府行为的规范化、透明化和标准化;严 (略) 政府对行政审批等事项取消调整的决定,组织专项检查杜绝变相审批。二是深耕业务流程革命性再造,优化审批流程,推行并联审批等多种方式降低企业和群众的办事成本,提高审批和办事效率。新增和优化10个区级“一件事”,全区47个“一件事”本年度办件量达80万余件;完成2个主攻行业系统升级、5个行业办理情形拓展,25个“一业一证”行业年度发证量1647张,发 (略) 前列。三是深化精准服务智慧好办。开展“轻松·网办”提升计划,打造功能丰富企业专属空间,推进惠企利民政策服务主动兑现等,运用技术手段保障政务服务运行在科学、公证、高效的法治轨道上。目前网办办件率94.32%、全程网办办结率90.17%, (略) 前列。企业专属网页落实政策精准推送150条、主动提醒125条、政策体检38条,服务企业约21万家。新增17个事项实现“免申即享”,累积兑现企业约1万户次、个人约50万人次。

(二)健全帮办服务体制,为法治政府建设提供新动力

一是建立健全区级帮办服务体制机制。围绕《松江区建立完善帮办制度提高“一网通办”便捷度的工作方案》,建立分工协作、上下联动、责任明确的帮办代办服务团队,覆盖49个区级、街镇级窗口单位,构建“帮办代办+协办联办”服务模式常态化管理。二是构建线上线下相辅相成帮办制度。打破传统政务服务的时间和空间限制,为市民提供更灵活、便捷的帮办服务,用政府提供的专业、规范、免费的“正规军”助力企业群众远离非法的政务服务“黑中介”。2023年全区处级领导帮办达714人次、1143件次,科级干部帮办达513人次、1002件次。线上帮办业务接入6273件,12345为企服务热线转接2905件,各委办局、街镇共上架知识库14862条。三是创设大厅“综合咨询窗口”与大厅负责人制度,创新服务模式提升政务服务效能和公众满意度。区政务服务中心今年创设“综合咨询窗口”以及大厅负责人制度,结合我区“办不成事”反映窗口,有效破解各种办事难题,保障企业群众依法享受政务服务的权利。

完善制度建设,为法治政府建设提供支撑和保障

制度建设是法治政府建设的前提和基础,规范政府行为的同时保障人民的合法权益,促进社会的公平。只有着力抓好制度建设,实现“制度管人、制度管事”,才能促进法治政府工作制度化发展。一是建立健全报告备案制度。重要活动、重大事项,依法及时请示和报告区委、区政府及相关部门,确保各项法律政策及时有效落实。对内部管理制度进行修订、补充、完善后装订成册发至全体人员学习,规范工作秩序,提高工作效率。二是实行重大事项公示制度。通过政务网络平台将本单位重大活动、人事任免、项目建设等事项向社会公示,主动公布电话、邮箱、信箱,接受群众监督。三是完善科学决策制度。科学界定重大行政决策事项范围。重大业务活动、重大资金开支、重大项目建设等事项,严格遵循相关规定程序,规范“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”等工作原则,不断提高决策科学化水平。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在法治政府建设工作中取得了一定成绩,但对标区委区政府的工作要求,有些工作有待进一步强化、完善和提高。

一是政务服务法治宣传效果有待进一步加强。主要原因是面向政务服务对象的法治宣传形式和活动载体不够丰富,覆盖范围不够广泛,寓教于乐,群众喜闻乐见的宣传模式不足。

二是线上政务服务内容有待进一步丰富。企业群众对随申办APP松江旗舰店等政务服务渠道的知晓度、使用率不高,主要原因是政府部门在各类线上渠道提供的政务服务还不够丰富、便捷,需要进一步加强。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区政务服务办党政主要负责人坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大的政治任务,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,多举措做好法治建设的组织者、依法行政的推动者、普法宣传的实践者,全面贯彻落实习近平法治思想。

加强组织领导,强化工作部署

主要负责人落实推进法治政府建设第一责任人职责,直接谋划、及时部署、狠抓落实,分解普法依法治理和法治政府建设任务到具体科室、具体责任人,定期召开党组会议研究法治工作,将依法治区(法治政府)贯穿于全年工作之中。成立领导小组,明确专职机构,及时安排经费保障,为推动法治政府建设提供有力支持。

(二)开展法治学习,提高法律素养

紧密结合工作实际,将普法工作作为一项重要工作任务,纳入年度计划。线上依托“学习强国”APP平台,线下邀请专家开展讲座、组织专题培训班等多种方式,切实推动全单位贯彻习近平法治思想不断走深走实,以学促行,以行践学,。班子成员之间主动交流分析日常工作中所需要关注的注意事项和风险防范要点,牢固树立“依法行权、依规行事”的法治意识。

(三)依靠法律顾问,完善合规审查

区政务服务办严格落实《松江区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》,与区委、区政府共享常年法律顾问,充分发挥法律顾问的参谋智囊作用,协助建立、健全各项规章制度,尤其是建立科学的合同管理制度,防范了合同风险,从根本上预防和减少纠纷的发生。另外,区政务服务涉及一些服务大厅和办事窗口的公共安全责任,一旦服务场所发生突发情况,法律顾问可及时提供专业的法律意见,依法保障公众权益,同时防范和控制开放管理风险。

(四)聚焦重点工作,依法推进落实

一是狠抓推进。对“一网通办”等重点工作推进中存在的困难,深入研究,通过召开区级层面的专题会议、本单位的周工作例会、“一对一”走访调研等方式,狠抓重点工作推进。二是强化落实。研究布置“一网通办”等重点工作任务,依法依规牵头制定区级年度工作要点、各部门“一网通办”工作任务目标等,定期牵头形成全区“一网通办”工作专报,进一步强化重点工作落实。三是强化责任意识针对工作中发现的突出问题和薄弱环节,制定细化措施,明确整改时限,确保各项整改任务按期完成,不留空白和死角。

四、2024年推进依法治区(法治政府)建设主要安排

)依法推动改革

政务服务办将继续以法治引领,坚持需求导向、问题导向、效果导向,持续推动我区行政审批制度改革,持续深化宣传、优化服务、强化监督,全面提升我区政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平,着力打造“一网通办”智慧好办3.0版,不断增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感。

强化法治教育培训

持续加大本单位全体工作人员的学法力度,持续系统深入学习贯彻习近平法治思想,健全普法教育宣传机制,开展多种形式的普法学法教育,尤其是与政务服务相关的行政法规和规范性文件,通过开设讲座、举办演讲、知识竞赛、组织集中学习等方式,为本单位工作人员提供良好的学法条件,全面提高全体工作人员的法治素养。

(三)创新宣传方式

????扩大政务服务改革知晓度。通过创新宣传载体,联动全区各委办局、街镇各类宣传渠道,以“一网通办”改革五周年为契机,以制作动画视频、现场推介、公众开放日等形式,加强对政务服务改革举措的深度宣传,提升企业群众知晓度和参与度。整合传统媒介与自媒体资源,拓宽宣传渠道,切实提高政务服务普法在群众中的宣传,增强政务服务普法的广度、深度和力度,努力营造法治社会的良好氛围。

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