2023年，在市委、 (略) 生态环境厅的坚强领导和精心指导下， (略) 生态环境局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实法治思想和生态文明思想，牢记“精准治污、科学治污、依法治污”的初心，不断 (略) 建设，着力打造“美丽中国”宣城样板。现将我局2023年度法治政府建设情况公告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟新思想，着力提高政治站位

一是深入学法治思想。将法治思想作为党组理论中心组学法治思想，结合本职工作进行研讨交流。坚持将法治思想作为部门干部教育培训的必训内容，要求全系统领导干部在智慧普法依法治理云平台上学法考法，其中法治思想是在线学法考法平台的必修课。组织开展法治能力建设类培训共7期，法治思想是法治能力建设培训的重要内容。开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班1期、专题辅导报告会1次，深入学法治思想为引领，扎实推进依法行政，锻造堪当重任的“环保铁军”。二是党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。2023年度， (略) 生态环境局主要负责人带头研究审议单位重大行政执法决定20余次，带头听取优化行政执法案件办理流程、规范法律顾问管理、加强行政执法人员资格管理等法治工作汇报5次，带头为领导干部上法治课，同时领导班子和领导干部述法工 (略) 生态环境系统年度综合考核，主要负责人带头述法，通过考评促进主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。三是加强法治政府建设。聚焦法治政府建设率先突破、法治宣城建设走在前列目标，全面落实法治政府建设重点突破年各项任务。严格落实重大行政决策合法性审查机制，做到重大执法决定法制审核执行率达100%、行政规范性文件审查率100%。全面落实轻微违法违规行为免于处罚清单和行政执法检查备案制度，进一步规范涉民营企业行政执法检查行为。扎实推进政务公开工作，主动接受监督。优化完善乡镇（街道）赋权，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。强化与公安部门、 (略) 的联动，完善行刑衔接机制，严格执行行政执法自由裁量基准制度。

（二）服务经济高质量发展，聚力打造一流营商环境

一是深化“放管服”改革。推行环评豁免、告知承诺审批、打捆审批、总量承诺管理、并联审批、数据共享、容缺受理等举措，强化环评与排污许可联动，累计对113个项目实行告知承诺制审批，建设项目环境影响报告书（表）审批时间压缩至法定时限40%以内。二是深入开展环企精准云普法工作，2023年将普法对象范 (略) 全部排污许可持证单位(重点管理和简化管理单位)共计1429家企业，学法人员覆盖上述单位法定代表人、分管环保副总、环保技术人员等三类人员。2023年度，我市环企精准云普法小程序用户数2772人，均已实名认证上线学法，企业三类人员实现100%上线学法并通过在线考试取得证书，企业守法意识显著增强。三是制定“我为群众办实事—送法暖企”活动方案，成立3个暖企服务工作组，压实普法主体责任。 (略) 税务局开展“税美江淮·绿惠宣城”暨生态环境保护与环保税普法沙龙活动， (略) 部分监督执法正面清单企业及部分重点排污单位共计80家企业开展生态环境保护和环保税相关法律法规的宣传普法，针对企业提出的环境管理与环保税有关问题和意见进行解答。四是开展“十百千”活动，2 (略) 生态环境系统结对服务企业93家，其中延续结对企业13家，走访企业552次，解决问题104条，解决率达到99%。

（三）健全行政决策制度，扎实推进依法行政

一是规范执行重大行政决策合法性审查机制。本年度累计对58起重大行政执法决定进行法制审核，严把行政处罚案件的事实、证据、程序、适用依据、自由裁量审查关，做到重大执法决定法制审核执行率达100%。二是严格落实规范性文件合法性审查工作制度，认真贯彻落实《 (略) 行政规范性文件制定和监督管理办法》，印发《 (略) 生态环境局关于进一步规范部门规范性文件制定程序的通知》，制定《 (略) 生态环境局部门规范性文件制定流程图》。三是统一执行《 (略) 生态环境行政处罚裁量基准规定》，全面落实轻微违法违规行为免于处罚清单，对首次轻微违法行为实施容错机制。四是完善法律顾问和公职律师制度，在市本级设立公职律师1名，全系统共聘请法律顾问8名，出台《 (略) 生态环境系统法律顾问管理办法》，规范法律顾问服务行为，强化对法律顾问的考评管理，保障和提高法律顾问的服务质量和工作效率，充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政等法治政府建设工作中的作用。

（四）严格规范公正文明执法，持续优化环境监管

一是全面执行行政执法公示、执法全过程记录制度。依法设立环境行政处罚信息公开网络专栏，公开环境行政处罚信息。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，使用执法记录仪进行执法全过程记录，依法保障当事人合法权益。二是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。印发《 (略) 生态环境局重大行政执法决定法制审核目录清单（2023年）》，明确清单内的重大行政执法案件的审核要求。三是出台《 (略) 生态环境系统行政执法资格管理暂行规定》，加强对执法人员管理，确保做到依法治污。四是组织开展2023年度全系统行政执法案卷评查2轮，同时积 (略) 行政执法案卷专 (略) 生态环境系统案卷评查活动，力求通过案卷评查发现问题、整改问题，不断提升执法水平与能力。

（五）加强风险防控，推动化解矛盾纠纷

2023年度，全市未发生较大及以上突发环境事件，环境安全形势总体平稳。一是制发《 (略) 辐射事故应急预案》， (略) 辐射事故应急响应能力。 (略) 首次环境应急实战化拉练、宣城-常州跨界流域上下游突发水污染事件应急联动处置演练等，提升环境应急水平。二是持续提供公共法律服务，实现“环企精准云普法”全市1429家排污许可单位全覆盖。与市税务局联合组织普法沙龙活动，多次开展“送法入企”活动，打破对企普法僵局。三是发挥新时代“枫桥经验”，积极化解社会矛盾纠纷。2023年度受理生态环境信访投诉件878件，同比下降9.3%，规定时限内办结率100%，群 (略) 第四。 (略) 生态环境保护综合行政执法支队被生态环境部表彰为“治理重复信访、化解信访积案”表现突出集体。

（六）全方位规范行政权力，落实制约监督

一是深化行政机关负责人出庭应诉工作，2023年度，我局做出的行政行为被提起行政复议3起、行政诉讼2起，市生态环境局负责人出庭应诉4次，出庭应诉率保持100%，没有发生行政行为经行政诉讼、行政复议审理后被撤销、被责令履行、被变更、被确认违法的情形。二是全面推行政务公开。实行政务公开清单管理制度，对行政法规、规章、规范性文件、机关职能、机构设置等法定政府信息主动公开，并结合工作实际，突出做好污染防治、生态保护、环境质量三大重点领域信息发布，同时加大依申请公开工作落实，本年度累计收到依申请公开12件，均在规定时限办结。

（七）多举措保障法治建设，筑牢法治屏障

一是扎实开展法治素养提升工作，推动机关工作人员运用法治思维推动工作开展和复杂问题的解决。坚持常态化学法。通过党组理论中心组学法，法治能力培训、执法app、在线学法平台开展学。二是将法治宣传工作经费纳入本单位财政预算予以保障，投入经费重制《云上普法 惠企暖心》普法宣传短片上，下好法治政府建设的财政保障关键棋。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局聚焦法治政府建设年度重点工作，不断提升依法行政水平，助力法治政府建设再上新台阶， (略) 要求和群众期盼还有一定差距。一是国家工作人员法治素养有待提升。部分工作人员运用法治思维推动工作能力不够，在规范性文件制定过程中合法性审查意识不足，执法人员执法办案过程中对环保法律法规掌握不全面，对程序正当性理解不够，现场检查、发现问题、调查处理和案卷制作能力还有不足，案件质量有待提升。二是普法宣传力度不够。对企普法时还存在普法对象覆盖不全面，普法内容教非所用、教条灌输的局面。在对普通群众普法时，普法形式不够丰富、新颖，社会整体尊法学法守法用法氛围不够浓厚。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）以学铸魂，在理论学法治思想和生态文明 (略) 生态环境系统各级党组理论中心组学新时代中国特色社会主义思想为指引，把法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

（二）以评促干，在比学赶超中提升业务素能

进 (略) 生态环境系统执法队*建设，不断提升行政执法人员依法办案能力水平。统筹要求执法人员通过线上学法平台完成规定学时的法律法规课程学台、环保讲堂、法律知识培训、交流座谈会等形式加强全体干部职工的法治素养，提高全系统依法行政水平，筑牢法治政府建设成色。

2023年，在市委、 (略) 生态环境厅的坚强领导和精心指导下， (略) 生态环境局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实法治思想和生态文明思想，牢记“精准治污、科学治污、依法治污”的初心，不断 (略) 建设，着力打造“美丽中国”宣城样板。现将我局2023年度法治政府建设情况公告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟新思想，着力提高政治站位

一是深入学法治思想。将法治思想作为党组理论中心组学法治思想，结合本职工作进行研讨交流。坚持将法治思想作为部门干部教育培训的必训内容，要求全系统领导干部在智慧普法依法治理云平台上学法考法，其中法治思想是在线学法考法平台的必修课。组织开展法治能力建设类培训共7期，法治思想是法治能力建设培训的重要内容。开展学新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班1期、专题辅导报告会1次，深入学法治思想为引领，扎实推进依法行政，锻造堪当重任的“环保铁军”。二是党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。2023年度， (略) 生态环境局主要负责人带头研究审议单位重大行政执法决定20余次，带头听取优化行政执法案件办理流程、规范法律顾问管理、加强行政执法人员资格管理等法治工作汇报5次，带头为领导干部上法治课，同时领导班子和领导干部述法工 (略) 生态环境系统年度综合考核，主要负责人带头述法，通过考评促进主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。三是加强法治政府建设。聚焦法治政府建设率先突破、法治宣城建设走在前列目标，全面落实法治政府建设重点突破年各项任务。严格落实重大行政决策合法性审查机制，做到重大执法决定法制审核执行率达100%、行政规范性文件审查率100%。全面落实轻微违法违规行为免于处罚清单和行政执法检查备案制度，进一步规范涉民营企业行政执法检查行为。扎实推进政务公开工作，主动接受监督。优化完善乡镇（街道）赋权，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。强化与公安部门、 (略) 的联动，完善行刑衔接机制，严格执行行政执法自由裁量基准制度。

（二）服务经济高质量发展，聚力打造一流营商环境

一是深化“放管服”改革。推行环评豁免、告知承诺审批、打捆审批、总量承诺管理、并联审批、数据共享、容缺受理等举措，强化环评与排污许可联动，累计对113个项目实行告知承诺制审批，建设项目环境影响报告书（表）审批时间压缩至法定时限40%以内。二是深入开展环企精准云普法工作，2023年将普法对象范 (略) 全部排污许可持证单位(重点管理和简化管理单位)共计1429家企业，学法人员覆盖上述单位法定代表人、分管环保副总、环保技术人员等三类人员。2023年度，我市环企精准云普法小程序用户数2772人，均已实名认证上线学法，企业三类人员实现100%上线学法并通过在线考试取得证书，企业守法意识显著增强。三是制定“我为群众办实事—送法暖企”活动方案，成立3个暖企服务工作组，压实普法主体责任。 (略) 税务局开展“税美江淮·绿惠宣城”暨生态环境保护与环保税普法沙龙活动， (略) 部分监督执法正面清单企业及部分重点排污单位共计80家企业开展生态环境保护和环保税相关法律法规的宣传普法，针对企业提出的环境管理与环保税有关问题和意见进行解答。四是开展“十百千”活动，2 (略) 生态环境系统结对服务企业93家，其中延续结对企业13家，走访企业552次，解决问题104条，解决率达到99%。

（三）健全行政决策制度，扎实推进依法行政

一是规范执行重大行政决策合法性审查机制。本年度累计对58起重大行政执法决定进行法制审核，严把行政处罚案件的事实、证据、程序、适用依据、自由裁量审查关，做到重大执法决定法制审核执行率达100%。二是严格落实规范性文件合法性审查工作制度，认真贯彻落实《 (略) 行政规范性文件制定和监督管理办法》，印发《 (略) 生态环境局关于进一步规范部门规范性文件制定程序的通知》，制定《 (略) 生态环境局部门规范性文件制定流程图》。三是统一执行《 (略) 生态环境行政处罚裁量基准规定》，全面落实轻微违法违规行为免于处罚清单，对首次轻微违法行为实施容错机制。四是完善法律顾问和公职律师制度，在市本级设立公职律师1名，全系统共聘请法律顾问8名，出台《 (略) 生态环境系统法律顾问管理办法》，规范法律顾问服务行为，强化对法律顾问的考评管理，保障和提高法律顾问的服务质量和工作效率，充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政等法治政府建设工作中的作用。

（四）严格规范公正文明执法，持续优化环境监管

一是全面执行行政执法公示、执法全过程记录制度。依法设立环境行政处罚信息公开网络专栏，公开环境行政处罚信息。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，使用执法记录仪进行执法全过程记录，依法保障当事人合法权益。二是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。印发《 (略) 生态环境局重大行政执法决定法制审核目录清单（2023年）》，明确清单内的重大行政执法案件的审核要求。三是出台《 (略) 生态环境系统行政执法资格管理暂行规定》，加强对执法人员管理，确保做到依法治污。四是组织开展2023年度全系统行政执法案卷评查2轮，同时积 (略) 行政执法案卷专 (略) 生态环境系统案卷评查活动，力求通过案卷评查发现问题、整改问题，不断提升执法水平与能力。

（五）加强风险防控，推动化解矛盾纠纷

2023年度，全市未发生较大及以上突发环境事件，环境安全形势总体平稳。一是制发《 (略) 辐射事故应急预案》， (略) 辐射事故应急响应能力。 (略) 首次环境应急实战化拉练、宣城-常州跨界流域上下游突发水污染事件应急联动处置演练等，提升环境应急水平。二是持续提供公共法律服务，实现“环企精准云普法”全市1429家排污许可单位全覆盖。与市税务局联合组织普法沙龙活动，多次开展“送法入企”活动，打破对企普法僵局。三是发挥新时代“枫桥经验”，积极化解社会矛盾纠纷。2023年度受理生态环境信访投诉件878件，同比下降9.3%，规定时限内办结率100%，群 (略) 第四。 (略) 生态环境保护综合行政执法支队被生态环境部表彰为“治理重复信访、化解信访积案”表现突出集体。

（六）全方位规范行政权力，落实制约监督

一是深化行政机关负责人出庭应诉工作，2023年度，我局做出的行政行为被提起行政复议3起、行政诉讼2起，市生态环境局负责人出庭应诉4次，出庭应诉率保持100%，没有发生行政行为经行政诉讼、行政复议审理后被撤销、被责令履行、被变更、被确认违法的情形。二是全面推行政务公开。实行政务公开清单管理制度，对行政法规、规章、规范性文件、机关职能、机构设置等法定政府信息主动公开，并结合工作实际，突出做好污染防治、生态保护、环境质量三大重点领域信息发布，同时加大依申请公开工作落实，本年度累计收到依申请公开12件，均在规定时限办结。

（七）多举措保障法治建设，筑牢法治屏障

一是扎实开展法治素养提升工作，推动机关工作人员运用法治思维推动工作开展和复杂问题的解决。坚持常态化学法。通过党组理论中心组学法，法治能力培训、执法app、在线学法平台开展学。二是将法治宣传工作经费纳入本单位财政预算予以保障，投入经费重制《云上普法 惠企暖心》普法宣传短片上，下好法治政府建设的财政保障关键棋。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局聚焦法治政府建设年度重点工作，不断提升依法行政水平，助力法治政府建设再上新台阶， (略) 要求和群众期盼还有一定差距。一是国家工作人员法治素养有待提升。部分工作人员运用法治思维推动工作能力不够，在规范性文件制定过程中合法性审查意识不足，执法人员执法办案过程中对环保法律法规掌握不全面，对程序正当性理解不够，现场检查、发现问题、调查处理和案卷制作能力还有不足，案件质量有待提升。二是普法宣传力度不够。对企普法时还存在普法对象覆盖不全面，普法内容教非所用、教条灌输的局面。在对普通群众普法时，普法形式不够丰富、新颖，社会整体尊法学法守法用法氛围不够浓厚。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）以学铸魂，在理论学法治思想和生态文明 (略) 生态环境系统各级党组理论中心组学新时代中国特色社会主义思想为指引，把法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

（二）以评促干，在比学赶超中提升业务素能

进 (略) 生态环境系统执法队*建设，不断提升行政执法人员依法办案能力水平。统筹要求执法人员通过线上学法平台完成规定学时的法律法规课程学台、环保讲堂、法律知识培训、交流座谈会等形式加强全体干部职工的法治素养，提高全系统依法行政水平，筑牢法治政府建设成色。