2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化海安新实践的重要之年。市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进行政审批制度改革，大幅优化营商环境，加快推进法治政府建设，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治思维服务保障重点改革。始终坚持把政务服务工作纳入法治轨道，以改革和管理实践成果带动法治建设的不断深化。全面推进“清单之外无审批”， (略) 行政许可事项清单276项。以企业和群众办事需求为导向，围绕企业开办、工程建设、民生服务三大领域，梳理推广了95个办理量大的高频“一件事一次办”。 (略) 、市考核要求， (略) 定26个“一件事”上线运行并产生办件。“一件事一次办” (略) 级标准试点项目。率先推行企业开办“一网通办”“一窗办结”，将社保登记、公章刻制等7个环节整合为1个环节，半日办结效应持续放大。理顺个体工商户登记模式，全市10个区镇便民服务中心设置登记点，疏通个体户经济发展的“毛细血管”。全力推行项目前期策划生成、部门联动会办、容缺预审服务等举措，助力重大项目实现“成交即发证”“拿地即开工”。

（二）以法治方式持续增进民生福祉。始终把人民群众满不满意作为工作的出发点和落脚点，在提速增效、优化流程、数字赋能上持续发力、久久为功。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，构建了“1+14+237”三级政务服务体系。率先推动“农商·苏服办”线上线下同步运行，银行网点变身“政务服务驿站”，全市55个农商行网点，240项政银合作事项实现自助办理。推动 (略) 入住中介机构120家，成交项目240个，节约资金约300万元。整合房产交易、不动产、税务三方资源，合力推进不动产登记“一件事一个人一次办”。率先在南通推行“公共资源交易+数字人民币”应用场景，实现应用增量扩面、场景不断创新、生态日趋完善，为广大交易主体提供更便利优质的数字金融服务。积极做好创新案例的培育宣传，“我陪服务对象走流程” (略) 政府办公厅《每日要情》推介。政务服务容缺受理试点工作获得肯定，南通政 (略) 推广应用。

（三）以法治能力推动项目高质高效。聚焦发展所需、人民所盼，主动靠前服务、积极担当作为，用细致入微的“绣花功夫”，实现了项目服务与法治建设的同频共振。发挥项目预审牵头单位职能，科学论证项目“含金量”，进一步提高项目招引质量。今年以来，共通过预审项目121个。全力推进开发园区区域评估成果的共享，全面确保成果应用精准、规范高效，最大限度释放改革红利。全面推行桩基先行审批改革，为3个项目颁发“桩基工程施工许可证”，有效降低企业资金和时间成本。制定《房屋建筑项目单位工程单独竣工验收实施细则》，规范单独竣工验收流程，推动悦上湖花园、恒科众创项目早建成、快投产。深入贯彻落实《服务工程建设项目早开工的若干举措》要求，合力推进施工图设计文件分段审查、施工许可“一证办理”、扩容“拿地即开工”项目类型。 (略) 评价，我市工改创新举措和成果转换位于前列。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）建章立规强谋划。局党组始终高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，完善制度机制、细化任务措施、压实工作责任。主要负责人作为推进法治政府建设工作第一责任人，牵头制定《行政审批局法治建设工作要点》《行政审批局普法宣传工作方案》，修订完善依申请公开、撤销行政许可、行政诉讼等事项内部办理流程，强化服务意识、协同意识，做好规范运行。明确各科室的普法工作任务和要求，全年按照计划扎实有序推进各项工作落实。

（二）分工分责强落实。为加强法治政府建设，强化责任，有效落实，成立以局主要负责人为组长，其他局负责人为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，全面负责普法工作的统筹协调、执行落实、梳理总结等。根据人事调整，及时调整领导小组成员，切实做到组织健全完善，工作有人抓、事情有人管。定期组织各科室成员对任务进展情况进行汇报检查，发现问题及时纠正，确保责任传导到位，任务落实到位。

（三）法治经费强保障。每年把普法经费列入年度预算，用于法治宣传、教育、培训等工作，充分保障普法工作的顺利开展。做到专款专用，不打折扣，用足用好普法经费，为完善执法人员培训、法治专题讲座、聘请法律顾问、订购法律读本、制发普法宣传资料等提供经费保障。用好法律顾问，充分发挥法律顾问作用，围绕中心工作、重要项目、重大事项决策提供法律服务，真正把法律顾问作为法治政府建设的助推器和科学决策的智囊团。2023年至今，法律顾问参与重要事项决策 8次，审查规范性文件1件，审查合同13件。

（四）精准普法强实效。以推进政务服务便利化为契机，将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，积极开展政策法规、惠民政策、精准服务活动进社区、进企业，进校园，累计发放宣传资料2万份，发放宣传书籍700多本。定期在海安日报对公共资源交易有关业务知识进行专题宣传，目前已连载47期，不断增强公众对公共资源交易的知晓度和参与率。成立法润政务——“政”在解读普法品牌，开展“模拟法庭”等活动达到以案说法、以案示警的目的,并在日常审批服务中，围绕审批事项依据、程序、时限和法律适用问题，对群众进行释法说理，将普法宣传渗透到依法审批的全过程。

三、存在的不足和原因

今年，审批局紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，多措并举，狠抓落实，依法行政机制体制不断完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但与全面推行依法行政、建设一流法治机关的目标相比，还存在一些问题和不足。

（一）制度规定仍有待完善。公平竞争审查、规范性文件工作机制还需进一步完善，部分科室人员存在对公平竞争审查、规范性文件的范围是否全面、流程是否规范、质量是否标准等业务掌握不够深入，审查意识有所淡薄。

（二）法治意识水平有待提升。审批人员运用法治思维、法治方式化解矛盾能力需进一步提高，证据意识、程序意识、履职意识也有待增强。由于人少事繁，部分许可案卷存在质量不高，审批人员书写潦草，字迹难以辩论，没有页码，归档不及时，存放混乱等问题。

（三）法治队*建设有待加强。审批局承担着从9个职能部门划转过来的75项行政许可事项及公共服务事项，所涉及的法律法规、规范性文件数量庞大、科类繁杂，虽然经过多年的普法宣传教育，整体法治意识有了较大提高，但整体水平参差不齐，存在部分特别是新入职审批人员对政策法规掌握不全面，存在法规运用与业务办理不匹配的现象。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

法治建设永远在路上，在今后的工作中，我局将继续体现审批新特色、打造审批新亮点，继续立足自身职能，采取有力措施， (略) 委、市政府的统一部署和要求，认真总结经验，找准差距，补齐短板，深入推进法治审批建设，努力营造良好的法治环境。

(一)完善机制流程促服务。制定公平竞争审查工作流程，明确起草科室初审、政策法规科复审的“双审查机制， (略) 场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件均纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审必审;加强规范性文件管理，建立规范性文件统一登记统一编号、统一印发和公开发布制度，加大宣传和公开力度，营造良好法治环境。

（二）推动法治意识提升。进一步加强法治宣传工作，推进主动公开，以重点领域政务公开标准化工作为指引，进一步明确职责政策文件、规划计划、审批结果等公开职责及时间节点，严格落实公开审查制度，除了常态性许可结果性的发布，对推动决策、执行、管理、服务等审批领域的发布工作仍需进一步深入。

（三）打造高素质审批队*。聚集能力提升和作风建设，多元化培养专业队*，鼓励各科室公职人员参与各项学法、尊法、守法、用法活动。紧紧围绕改革重点，持续减流程、简环节、优服务。在日常审批中既要做到法无授权不可为，又要做到法定职责必须为。配合做好企业行政合规1+N指导清单，加大惠企政策宣传解读力度，提高涉企法规政策知晓度和获得感，打造法治化的营商环境。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化海安新实践的重要之年。市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进行政审批制度改革，大幅优化营商环境，加快推进法治政府建设，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治思维服务保障重点改革。始终坚持把政务服务工作纳入法治轨道，以改革和管理实践成果带动法治建设的不断深化。全面推进“清单之外无审批”， (略) 行政许可事项清单276项。以企业和群众办事需求为导向，围绕企业开办、工程建设、民生服务三大领域，梳理推广了95个办理量大的高频“一件事一次办”。 (略) 、市考核要求， (略) 定26个“一件事”上线运行并产生办件。“一件事一次办” (略) 级标准试点项目。率先推行企业开办“一网通办”“一窗办结”，将社保登记、公章刻制等7个环节整合为1个环节，半日办结效应持续放大。理顺个体工商户登记模式，全市10个区镇便民服务中心设置登记点，疏通个体户经济发展的“毛细血管”。全力推行项目前期策划生成、部门联动会办、容缺预审服务等举措，助力重大项目实现“成交即发证”“拿地即开工”。

（二）以法治方式持续增进民生福祉。始终把人民群众满不满意作为工作的出发点和落脚点，在提速增效、优化流程、数字赋能上持续发力、久久为功。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，构建了“1+14+237”三级政务服务体系。率先推动“农商·苏服办”线上线下同步运行，银行网点变身“政务服务驿站”，全市55个农商行网点，240项政银合作事项实现自助办理。推动 (略) 入住中介机构120家，成交项目240个，节约资金约300万元。整合房产交易、不动产、税务三方资源，合力推进不动产登记“一件事一个人一次办”。率先在南通推行“公共资源交易+数字人民币”应用场景，实现应用增量扩面、场景不断创新、生态日趋完善，为广大交易主体提供更便利优质的数字金融服务。积极做好创新案例的培育宣传，“我陪服务对象走流程” (略) 政府办公厅《每日要情》推介。政务服务容缺受理试点工作获得肯定，南通政 (略) 推广应用。

（三）以法治能力推动项目高质高效。聚焦发展所需、人民所盼，主动靠前服务、积极担当作为，用细致入微的“绣花功夫”，实现了项目服务与法治建设的同频共振。发挥项目预审牵头单位职能，科学论证项目“含金量”，进一步提高项目招引质量。今年以来，共通过预审项目121个。全力推进开发园区区域评估成果的共享，全面确保成果应用精准、规范高效，最大限度释放改革红利。全面推行桩基先行审批改革，为3个项目颁发“桩基工程施工许可证”，有效降低企业资金和时间成本。制定《房屋建筑项目单位工程单独竣工验收实施细则》，规范单独竣工验收流程，推动悦上湖花园、恒科众创项目早建成、快投产。深入贯彻落实《服务工程建设项目早开工的若干举措》要求，合力推进施工图设计文件分段审查、施工许可“一证办理”、扩容“拿地即开工”项目类型。 (略) 评价，我市工改创新举措和成果转换位于前列。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）建章立规强谋划。局党组始终高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，完善制度机制、细化任务措施、压实工作责任。主要负责人作为推进法治政府建设工作第一责任人，牵头制定《行政审批局法治建设工作要点》《行政审批局普法宣传工作方案》，修订完善依申请公开、撤销行政许可、行政诉讼等事项内部办理流程，强化服务意识、协同意识，做好规范运行。明确各科室的普法工作任务和要求，全年按照计划扎实有序推进各项工作落实。

（二）分工分责强落实。为加强法治政府建设，强化责任，有效落实，成立以局主要负责人为组长，其他局负责人为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，全面负责普法工作的统筹协调、执行落实、梳理总结等。根据人事调整，及时调整领导小组成员，切实做到组织健全完善，工作有人抓、事情有人管。定期组织各科室成员对任务进展情况进行汇报检查，发现问题及时纠正，确保责任传导到位，任务落实到位。

（三）法治经费强保障。每年把普法经费列入年度预算，用于法治宣传、教育、培训等工作，充分保障普法工作的顺利开展。做到专款专用，不打折扣，用足用好普法经费，为完善执法人员培训、法治专题讲座、聘请法律顾问、订购法律读本、制发普法宣传资料等提供经费保障。用好法律顾问，充分发挥法律顾问作用，围绕中心工作、重要项目、重大事项决策提供法律服务，真正把法律顾问作为法治政府建设的助推器和科学决策的智囊团。2023年至今，法律顾问参与重要事项决策 8次，审查规范性文件1件，审查合同13件。

（四）精准普法强实效。以推进政务服务便利化为契机，将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，积极开展政策法规、惠民政策、精准服务活动进社区、进企业，进校园，累计发放宣传资料2万份，发放宣传书籍700多本。定期在海安日报对公共资源交易有关业务知识进行专题宣传，目前已连载47期，不断增强公众对公共资源交易的知晓度和参与率。成立法润政务——“政”在解读普法品牌，开展“模拟法庭”等活动达到以案说法、以案示警的目的,并在日常审批服务中，围绕审批事项依据、程序、时限和法律适用问题，对群众进行释法说理，将普法宣传渗透到依法审批的全过程。

三、存在的不足和原因

今年，审批局紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，多措并举，狠抓落实，依法行政机制体制不断完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但与全面推行依法行政、建设一流法治机关的目标相比，还存在一些问题和不足。

（一）制度规定仍有待完善。公平竞争审查、规范性文件工作机制还需进一步完善，部分科室人员存在对公平竞争审查、规范性文件的范围是否全面、流程是否规范、质量是否标准等业务掌握不够深入，审查意识有所淡薄。

（二）法治意识水平有待提升。审批人员运用法治思维、法治方式化解矛盾能力需进一步提高，证据意识、程序意识、履职意识也有待增强。由于人少事繁，部分许可案卷存在质量不高，审批人员书写潦草，字迹难以辩论，没有页码，归档不及时，存放混乱等问题。

（三）法治队*建设有待加强。审批局承担着从9个职能部门划转过来的75项行政许可事项及公共服务事项，所涉及的法律法规、规范性文件数量庞大、科类繁杂，虽然经过多年的普法宣传教育，整体法治意识有了较大提高，但整体水平参差不齐，存在部分特别是新入职审批人员对政策法规掌握不全面，存在法规运用与业务办理不匹配的现象。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

法治建设永远在路上，在今后的工作中，我局将继续体现审批新特色、打造审批新亮点，继续立足自身职能，采取有力措施， (略) 委、市政府的统一部署和要求，认真总结经验，找准差距，补齐短板，深入推进法治审批建设，努力营造良好的法治环境。

(一)完善机制流程促服务。制定公平竞争审查工作流程，明确起草科室初审、政策法规科复审的“双审查机制， (略) 场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件均纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审必审;加强规范性文件管理，建立规范性文件统一登记统一编号、统一印发和公开发布制度，加大宣传和公开力度，营造良好法治环境。

（二）推动法治意识提升。进一步加强法治宣传工作，推进主动公开，以重点领域政务公开标准化工作为指引，进一步明确职责政策文件、规划计划、审批结果等公开职责及时间节点，严格落实公开审查制度，除了常态性许可结果性的发布，对推动决策、执行、管理、服务等审批领域的发布工作仍需进一步深入。

（三）打造高素质审批队*。聚集能力提升和作风建设，多元化培养专业队*，鼓励各科室公职人员参与各项学法、尊法、守法、用法活动。紧紧围绕改革重点，持续减流程、简环节、优服务。在日常审批中既要做到法无授权不可为，又要做到法定职责必须为。配合做好企业行政合规1+N指导清单，加大惠企政策宣传解读力度，提高涉企法规政策知晓度和获得感，打造法治化的营商环境。