一、主要工作成效

（一）推进法治机关建设，落实法治建设第一责任

一是加强法治建设工作部署。局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为全局性重要工作来抓，组织制定了《市商务局2023年度法治政府建设工作计划》《市商务局2023年学法清单》《市商务局2023年普法工作要点》《市商务局2023年普法责任清单》，积极将法治政府建设工作纳入2023年度商务工作安排中，强化对法治建设工作指导。二是深入研究推进法治建设工作。局主要领导多次调研法治政府建设及普法宣传工作推进情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作机制。在党组理论学法治思想，党组会上严格落实会前学法制度，定期听取机关法治政府建设工作落实情况汇报，及时部署推进商务系统法治建设重点任务，总结自查阶段性工作，并部署后期工作，为商务系统法治政府建设顺利开展奠定基础。

（二）加强法治建设，完善行政执法制度

一是制定完善行政执法制度。完善《 (略) 商务局推进商务行政执法三项制度实施方案》《 (略) 商务局行政执法信息公示办法》《 (略) 商务局执法全过程记录办法》、《 (略) 商务局行政执法权责事项清单（35项）》《 (略) 商务局随机抽查事项清单》《 (略) 商务局行政执法主体资格清单》《 (略) 商务局行政执法人员清单》《 (略) 商务局重大执法决定法制审核清单》《 (略) 商务局执法流程图（简易程序）》、《 (略) 商务局执法流程图（一般程序）》《 (略) 商务局检查流程图》《 (略) 商务局重大执法决定法制审核流程图》《 (略) 商务局行政执法服务指南》， (略) 上进行更新。二是梳理行政执法事项。《 (略) 商务局行政执法权责事项清单（35项）》其中行政处罚事项26项，行政许可4项、行政确认5项。 (略) 级负责上级交办、重大、跨区域、挂牌督办及影响面大的案件查处，并综合协调辖区内行政执法工作以及对县级进行监督指导；县（市）区级负责本行政区域内日常监督检查、查处各类违法行为。并指导县（市）区商务主管部门修改、完善权责清单。三是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。贯彻落实行政执法人员资格管理有关要求，行政执法处室工作人员均考取行政执法证，截至目前，共有考取执法证工作人员11人；组织执法及监督人员培训考试1次，提升了执法及监督人员依法行政的意识和能力。四是规范行政裁量基准工作。由于《黑龙江省商务系统行政处罚自由裁量权基准制度》重新修订中，《 (略) 商务局行政许可裁量权基准制度》作废，后续工作中将按照新修订版《黑龙江省商务系统行政处罚自由裁量权基准制度》开展相关行政执法工作，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）开展综合执法，持续优化发展环境

1.开展成品油零售领域综合治理工作。年初，按照省商务厅的统一要求和部署，开展成品油零售领域综合治理工作。制定并下发《 (略) (略) 场综合治理方案》，指导各县（市）区商务主管部门组织辖区内加油站按照有关规定建立购销台账制度，完善油品来源、检验报告、检查记录等凭证资料档案，并签订承诺书。我市正常运营的377座加油站均已签订承诺书，并在成品油零售经营批准证书中加注汽油销售许可范围为*醇汽油，做到了按照国家、省市相关标准要求全部销售*醇汽油。综合整治期间，我市共派出检查人员138名，执法车辆62台，结合“双随机、一公开”监管工作， (略) 正常营业的377户成品油零售企业开展加油站综合治理督查检查工作。共发现问题120项，对检查中发现的问题要求立即整改，或责令限期整改。

2.推进汽车流通行业有序发展。一是规范报废机动车拆解企业经营管理。按照“双随机、一公开”监督管理机制， (略) 场监督管理、公安、环保、交通、供销社、城管等部门联合检查，对社会面存在报废机动车私拆乱解现象进行排查与整治， (略) 场主体332家，发现问题6件，截至目前已全部完成整改。二是积极推进报废机动车资质重新认定。我市两家资质企业均已获得省商务厅颁发的资质证书。三是加强报废机动车企业规范经营。2023年报废机动车回收拆解3299辆，其中：客车2808辆，货车253辆，摩托车201辆，挂车7辆，专项作业车26辆，其他4辆。四是加强汽车销售企业备案管理。今年对新车销售企业进行调查摸底，对未备案企业进行梳理，指导企业 (略) 站进行备案，并报送信息，目前新车销售企业已备案55家； (略) 场局及税务局，对已注册二手车经营主体进行了深入摸排，摸清底数并对未备案企业进行督导，目前在营并取得发票二手车经营主体为156家，已全部完成备案。

（四）强化普法学

一是制定学法计划，加强学法部署。制定了《市商务局2023年度党组理论学法治思想、商务法规和党内法规等法律，提升了干部职工依法行政的意识和能力。二是集中开展法律学关于全面依法治国论述摘编》《关于依规治党论述摘编》《法治思想学台组织全体干部职工开展线上自学，推动学。四是开展会前学法工作。严格落实《市商务局会前学法制度》，制定会前学法计划，将法治思想、《报废机动车回收管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《对外劳务合作管理条例》等12部法律法规列入学法计划，聚焦业务领域法律知识，强化领导干部学法能力和水平。五是落实学法用法考试制度。通过商务微课堂等方式和普法考试等方式对干部职工法律知识水平进行考试和考核。2023年度组织行政执法人员集中参加专题考试1次，应考人员参考率100%，考试合格率100%。六是开展“以案释法”工作。制发《关于开展“以案释法”活动的通知》并开展旁听庭审活动。组织我局全体工作人员，旁听“ (略) 商务局案件”庭审活动，提高了单位全体机关干部遵纪守法的观念。

（五）立足商务职能，多样式开展普法宣传

一是开展普法宣传培训。组织开展商贸流通企业普法宣传培训会。2023年6月7日我局组织县（市）区限上商贸企业、重点电商企业、外贸企业参加商贸流通企业普法宣传培训会，会上对《中华人民共和国电子商务法》《报废机动车回收管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《对外劳务合作管理条例》进行解读和宣传，使商贸企业法治意识进一步增强。二是深入企业宣传。我局利用开展“敲门行动”契机，加强法律宣传，为企业送法，赠送了商务领域法律汇编，增强企业法律意识。三是开展线上宣传。我局通过齐齐哈尔商务局微信公众号和鹤城商务头条号，开展线上法律宣传。重点宣传了法治思想和《黑龙江省报废机动车回收管理实施办法》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国档案法》《二手车流通管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人 (略) 络安全法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规。并在国家宪法日开启了《中华人民共和国宪法》宣传周活动，制作宪法宣传海报，活动周期间共发布宪法宣传文章4篇。四是开展“国家宪法日”和“宪法宣传周”活动。通过线上答题、企业电子屏滚动播出宣传标语、短视频学法治思想为指导，贯彻落实全面依法治国总要求，发扬成绩，克服不足。 (略) (略) 办工作要点及法治政府建设各项任务，扎实推进局机关法治建设工作，强化普法宣传教育，提高商务系统干部职工运用法治方式有效应对挑战、防范风险、化解矛盾的能力， (略) 商务高质量发展提供坚实法治保障。

(略) 商务局

2024年3月13日

一、主要工作成效

（一）推进法治机关建设，落实法治建设第一责任

一是加强法治建设工作部署。局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为全局性重要工作来抓，组织制定了《市商务局2023年度法治政府建设工作计划》《市商务局2023年学法清单》《市商务局2023年普法工作要点》《市商务局2023年普法责任清单》，积极将法治政府建设工作纳入2023年度商务工作安排中，强化对法治建设工作指导。二是深入研究推进法治建设工作。局主要领导多次调研法治政府建设及普法宣传工作推进情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作机制。在党组理论学法治思想，党组会上严格落实会前学法制度，定期听取机关法治政府建设工作落实情况汇报，及时部署推进商务系统法治建设重点任务，总结自查阶段性工作，并部署后期工作，为商务系统法治政府建设顺利开展奠定基础。

（二）加强法治建设，完善行政执法制度

一是制定完善行政执法制度。完善《 (略) 商务局推进商务行政执法三项制度实施方案》《 (略) 商务局行政执法信息公示办法》《 (略) 商务局执法全过程记录办法》、《 (略) 商务局行政执法权责事项清单（35项）》《 (略) 商务局随机抽查事项清单》《 (略) 商务局行政执法主体资格清单》《 (略) 商务局行政执法人员清单》《 (略) 商务局重大执法决定法制审核清单》《 (略) 商务局执法流程图（简易程序）》、《 (略) 商务局执法流程图（一般程序）》《 (略) 商务局检查流程图》《 (略) 商务局重大执法决定法制审核流程图》《 (略) 商务局行政执法服务指南》， (略) 上进行更新。二是梳理行政执法事项。《 (略) 商务局行政执法权责事项清单（35项）》其中行政处罚事项26项，行政许可4项、行政确认5项。 (略) 级负责上级交办、重大、跨区域、挂牌督办及影响面大的案件查处，并综合协调辖区内行政执法工作以及对县级进行监督指导；县（市）区级负责本行政区域内日常监督检查、查处各类违法行为。并指导县（市）区商务主管部门修改、完善权责清单。三是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。贯彻落实行政执法人员资格管理有关要求，行政执法处室工作人员均考取行政执法证，截至目前，共有考取执法证工作人员11人；组织执法及监督人员培训考试1次，提升了执法及监督人员依法行政的意识和能力。四是规范行政裁量基准工作。由于《黑龙江省商务系统行政处罚自由裁量权基准制度》重新修订中，《 (略) 商务局行政许可裁量权基准制度》作废，后续工作中将按照新修订版《黑龙江省商务系统行政处罚自由裁量权基准制度》开展相关行政执法工作，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）开展综合执法，持续优化发展环境

1.开展成品油零售领域综合治理工作。年初，按照省商务厅的统一要求和部署，开展成品油零售领域综合治理工作。制定并下发《 (略) (略) 场综合治理方案》，指导各县（市）区商务主管部门组织辖区内加油站按照有关规定建立购销台账制度，完善油品来源、检验报告、检查记录等凭证资料档案，并签订承诺书。我市正常运营的377座加油站均已签订承诺书，并在成品油零售经营批准证书中加注汽油销售许可范围为*醇汽油，做到了按照国家、省市相关标准要求全部销售*醇汽油。综合整治期间，我市共派出检查人员138名，执法车辆62台，结合“双随机、一公开”监管工作， (略) 正常营业的377户成品油零售企业开展加油站综合治理督查检查工作。共发现问题120项，对检查中发现的问题要求立即整改，或责令限期整改。

2.推进汽车流通行业有序发展。一是规范报废机动车拆解企业经营管理。按照“双随机、一公开”监督管理机制， (略) 场监督管理、公安、环保、交通、供销社、城管等部门联合检查，对社会面存在报废机动车私拆乱解现象进行排查与整治， (略) 场主体332家，发现问题6件，截至目前已全部完成整改。二是积极推进报废机动车资质重新认定。我市两家资质企业均已获得省商务厅颁发的资质证书。三是加强报废机动车企业规范经营。2023年报废机动车回收拆解3299辆，其中：客车2808辆，货车253辆，摩托车201辆，挂车7辆，专项作业车26辆，其他4辆。四是加强汽车销售企业备案管理。今年对新车销售企业进行调查摸底，对未备案企业进行梳理，指导企业 (略) 站进行备案，并报送信息，目前新车销售企业已备案55家； (略) 场局及税务局，对已注册二手车经营主体进行了深入摸排，摸清底数并对未备案企业进行督导，目前在营并取得发票二手车经营主体为156家，已全部完成备案。

（四）强化普法学

一是制定学法计划，加强学法部署。制定了《市商务局2023年度党组理论学法治思想、商务法规和党内法规等法律，提升了干部职工依法行政的意识和能力。二是集中开展法律学关于全面依法治国论述摘编》《关于依规治党论述摘编》《法治思想学台组织全体干部职工开展线上自学，推动学。四是开展会前学法工作。严格落实《市商务局会前学法制度》，制定会前学法计划，将法治思想、《报废机动车回收管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《对外劳务合作管理条例》等12部法律法规列入学法计划，聚焦业务领域法律知识，强化领导干部学法能力和水平。五是落实学法用法考试制度。通过商务微课堂等方式和普法考试等方式对干部职工法律知识水平进行考试和考核。2023年度组织行政执法人员集中参加专题考试1次，应考人员参考率100%，考试合格率100%。六是开展“以案释法”工作。制发《关于开展“以案释法”活动的通知》并开展旁听庭审活动。组织我局全体工作人员，旁听“ (略) 商务局案件”庭审活动，提高了单位全体机关干部遵纪守法的观念。

（五）立足商务职能，多样式开展普法宣传

一是开展普法宣传培训。组织开展商贸流通企业普法宣传培训会。2023年6月7日我局组织县（市）区限上商贸企业、重点电商企业、外贸企业参加商贸流通企业普法宣传培训会，会上对《中华人民共和国电子商务法》《报废机动车回收管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《对外劳务合作管理条例》进行解读和宣传，使商贸企业法治意识进一步增强。二是深入企业宣传。我局利用开展“敲门行动”契机，加强法律宣传，为企业送法，赠送了商务领域法律汇编，增强企业法律意识。三是开展线上宣传。我局通过齐齐哈尔商务局微信公众号和鹤城商务头条号，开展线上法律宣传。重点宣传了法治思想和《黑龙江省报废机动车回收管理实施办法》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国档案法》《二手车流通管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人 (略) 络安全法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规。并在国家宪法日开启了《中华人民共和国宪法》宣传周活动，制作宪法宣传海报，活动周期间共发布宪法宣传文章4篇。四是开展“国家宪法日”和“宪法宣传周”活动。通过线上答题、企业电子屏滚动播出宣传标语、短视频学法治思想为指导，贯彻落实全面依法治国总要求，发扬成绩，克服不足。 (略) (略) 办工作要点及法治政府建设各项任务，扎实推进局机关法治建设工作，强化普法宣传教育，提高商务系统干部职工运用法治方式有效应对挑战、防范风险、化解矛盾的能力， (略) 商务高质量发展提供坚实法治保障。

(略) 商务局

2024年3月13日