右玉县2023年法治政府建设情况报告
右玉县2023年法治政府建设情况报告
2023年,在市委、市政府的领导下,县委、县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和法治思想,围绕法治政府建设重点工作,坚持全面依法履行政府职能,深入开展法治宣传教育,全面推进严格规范公正文明执法,有力有序推动法治政府建设各项工作落实落细,为全方位推动右玉高质量发展、加快建设美丽幸福新右玉提供了坚强法治保障。
一、主要工作情况
(一)坚持党的全面领导,夯实法治建设第一责任人职责。深入学法治思想。把学法治思想作为首要政治任务和头等大事,县委理论学法治思想,将法治思想作为党委(党组)会议学法治思想学法治思想学法治思想走深走实。全县各级各部门扎实推进依法行政,积极转变政府职能,不断提高行政效率和公信力,以实际行动全面贯彻落实党的二十大精神。坚持领导干部带头学法用法。完善各级党委(党组)理论学。动态调整权责清单。梳理编制了右玉县《乡镇权责清单目录(2023年版)》,明确乡镇权责清单157项,其中行政许可5项,行政处罚59项,行政强制6项,行政征收1项,行政给付3项,行政检查8项,行政确认3项,行政裁决2项,其他权力70项;县直相关部门委托授权下放乡镇行政处罚事项55项,政务服务事项36项,其中行政许可2项,行政给付13项,行政确认9项,其他权力12项。全面推行“ (略) +监管”,持续深化“放管服”和“一枚印章管审批”改革,深入开展“五减”行动,全面推行“一项目一方案一清单”,完成第三批审批事项划转和承接工作,加大政务服务标准化规范化便利化建设力度,投用新政务大厅,打通服务群众“最后一公里”。推进依法行政水平提档升级。严格落实合法性审查相关制度,制定了《右玉县行政规范性文件制定与审核备案管理办法》,推进行政规范性文件合法性审核和备案审查。加强行政规范性文件动态清理,及时清理纠正地方保护、行业 (略) 场公平竞争规范性文件。加强法治化营商环境制度建设。 (略) 委、市政府报告了《右玉县2022年度法治政府建设年度报告》,并 (略) 站进行了公示。印发了《进一步优化法治化营商环境实施方案》《关于复制推广“多领域实施包容免罚清单模式”工作的通知》等,积极营造办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围,持续优化法治化营商环境建设。
(三)强化协调监督,推进严格规范公正文明执法。加强执法人员培训。建立“线上+线下”学,为各乡镇综合行政执法队提供了学安相伴”、法治进校园等主题法治宣传活动,为全县*余名在校学生发放了《图说民法典(少年版3-6年级)》《图说民法典(提高版7-9年级)》等法治套餐资料,年内共推动开展各类法治宣传活动65场次,发放宣传资料*余册。强化基层依法治理。充分发挥各类基层普法阵地作用,建设了右玉法治文化园、南河湾法治文化公园、法治文化小广场、车站法治文化广场、文旅法治广场、法治文化一条街、乡村法治文化长廊等法治文化阵地。注重家庭家教家风建设,推进新时代婚俗礼仪创新实践,为全县每对结婚新人发放装有《中国共产党章程》《宪法》《民法典婚姻家庭编》等法治资料的“不忘初心、永结同心”礼盒,教育引导广大群众明晰成婚、成家、成人、成业“四成”之礼。积极推动培养农村学法用法示范户、乡村(社区)法律明白人建设,年内培养法律明白人560多名,营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。优化公共法律服务供给。畅通法律援助“绿色通道”,对符合条件的法律援助案件应援尽援。开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作,推动律师在认罪认罚提供法律帮助中扮演“促进人”和“见证人”的双重角色。年内,办理法律援助105件,值班律师提供法律帮助85人次,现场为犯罪嫌疑人见证签署认罪认罚85份。进一步方便群众办理公证业务,引进 (略) 国正公证处在我县设立办证点,推行远程公证,线上受理公证,快速出证,实现部分公证事项当事人“零跑腿”,共办理公证95件。不断提高法学工作者、法律工作者政治素质、法律素质和业务素质,召开了右玉县法学会第二次会员代表大会,选举产生新一届理事会和领导机构。组织实施好“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”,全年免费法律咨询完成2200多人次,群众满意度达98%以上。
(五)强化管理服务,全力维护社会安全稳定。全力提升特殊人群管理水平。严格重点人员摸排管控,全面落实各项帮教管理措施。推动落实监狱(戒毒所)地方亲情帮教,实现监狱、戒毒所人员和家属远程视频会见对话76人次,切实维护了全县社会安全稳定。全力化解社会矛盾纠纷。助力基层社会治理现代化建设,组织开展“坚持和发展‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动,召开右玉县人民调解调解协会成立大会暨第一次会员代表大会,加强人民调解组织建设,推动建立劳动纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、自然资源纠纷、医疗纠纷、消费纠纷、道路交通事故纠纷、访调对接等8个行业性专业性调解委员会建设,健全完善“网格+调解”、网格员与人民调解员“双员融合”工作机制,夯实基层社会治理的工作基础。威远镇“三用三式”工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。全面加强社会治理。常态化推进禁毒、反诈和扫黑除恶专项斗争,严密防范和打击各类违法犯罪行为,持续加强检察机关法律监督,深入开展冬季百日执行攻坚行动,扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动,狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工、食品药品等重点行业领域专项整治和隐患排查整治,排查整改隐患问题300多个,新建平安右玉视频监控1000多个,全县社会总体形势安全稳定发展。 (略) 建立长城文化司法保护机 (略) 工作报告。
(六)强化生态文明建设,法治保障生态环境质量持续向好。不断推进国土绿化行动。坚持生态优先,进一步夯实生态底色,实施人工造林2.*亩、人工种草*亩、封山育林2.*亩。对长势衰退的 0.*亩林木进行了抚育管理,对*亩过成熟期“小老杨”实施改造。实施承办了全省国土绿化暨黄河“几字弯”攻坚战部署推进会,向全省推广了我县林草生态建设取得的新成效。“功成不必在我、接续奋斗让绿色底子更扎实、久久为功创造防沙治沙新奇迹、实实在在为人民干实事谋幸福、让良好生态更多地造福右玉人民”等5篇绿化先进经验被《人民日报》推广。全面筑牢生态安全屏障。严格推行“林长制”,设立县、乡、村三级林长340名。以天保公益林、生态护林员等管护项目为依托,扎实开展打击毁林毁草专项行动,有力保障了林草安全。推进水土保持高质量发展先行区建设,完成水土流失治理面积9.*亩。全县水土保持高质量发展先行区建设的典型做法入选中国水利“乐水杯”2023年基层治水十大经验。持续深化污染防治。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,全年优良天数307天,优良天数占比达84%;降尘年均值 6.7微克/立方米,同比下降23%, (略) 最小;环境空气质量综合指数3.15, (略) 第一全省第六;国考杀虎口断面水质均达到Ⅱ类水质标准。持续开展美丽矿山专项整治行动,对一家企业矸石处置不规范问题进行立案查处,对两家散乱污企业依法予以取缔,持续推动生态文明建设和高质量发展互促共赢,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,以法治引领保障生态文明建设。
二、下一步工作打算
下一步,全县法治政府建设将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学法治思想,深入贯彻总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的六次指示精神,围绕建设美丽幸福新右玉发展目标,全面贯彻落实“一规划两纲要”部署要求,持续巩固提升法治引领保障生态文明建设全国法治政府建设示范项目成果,以“五个聚焦”为主线,不断为全县全方位高质量发展提供有力法治保障和优质法律服务。
(一)聚焦改革创新,以更稳步伐推动法治右玉开创新局面。深入学法治思想,充分发挥县委依法治县办统筹协调作用,组织好县委全面依法治县委员会及办公室会议,抓好“关键少数”,常态化开展法治督察考核、党政主要负责人年终述法、干部任前法律知识考试、领导干部旁听庭审等,推动落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进法治右玉建设。
(二)聚焦职能履行,以更强担当推动依法行政取得新成效。进一步加强行政规范性文件管理,定期组织开展行政规范性文件清理工作,做到“应审尽审”、“应改尽改”、“应废尽废”。深入贯彻新修订的行政复议法,充分发挥行政复议职能作用,畅通复议渠道,严格依法办案,努力化解争议,保障公民、法人合法权益,维护政府权威和公信力。持续推进综合行政执法体制改革,加强行政执法协调监督,推动行政执法“三项制度”、证明事项告知承诺制等工作的落实,加强行政执法案卷评查和结果运用,发现问题、分析问题、督促整改,堵塞执法风险漏洞,推进严格规范公正文明执法。
(三)聚焦普法宣传,以更高标准推动公民法治素养获得新提升。深入推进“八五”普法,严格落实“谁执法谁普法”责任制,注重法治宣传理念、载体、形式的守正创新,增强普法工作针对性和实效性,深入学安建设展现新业绩。切实加强特殊人群管理,开展“智慧矫正中心”创建工作,严把社区矫正监管措施关,严格日常监管,杜绝发生影响社区矫正安全稳定重大事件、社区矫正对象再犯罪和脱漏管问题,加强矫情研判,强化教育帮扶,提高教育矫正质量。加强刑满释放人员的信息核查、衔接工作,落实重点人员帮扶政策。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强各类人民调解组织建设,拓宽细化矛盾纠纷化解渠道,不断提升人民调解员履职能力和人民调解服务水平,坚持“三调”联动,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2023年,在市委、市政府的领导下,县委、县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和法治思想,围绕法治政府建设重点工作,坚持全面依法履行政府职能,深入开展法治宣传教育,全面推进严格规范公正文明执法,有力有序推动法治政府建设各项工作落实落细,为全方位推动右玉高质量发展、加快建设美丽幸福新右玉提供了坚强法治保障。
一、主要工作情况
(一)坚持党的全面领导,夯实法治建设第一责任人职责。深入学法治思想。把学法治思想作为首要政治任务和头等大事,县委理论学法治思想,将法治思想作为党委(党组)会议学法治思想学法治思想学法治思想走深走实。全县各级各部门扎实推进依法行政,积极转变政府职能,不断提高行政效率和公信力,以实际行动全面贯彻落实党的二十大精神。坚持领导干部带头学法用法。完善各级党委(党组)理论学。动态调整权责清单。梳理编制了右玉县《乡镇权责清单目录(2023年版)》,明确乡镇权责清单157项,其中行政许可5项,行政处罚59项,行政强制6项,行政征收1项,行政给付3项,行政检查8项,行政确认3项,行政裁决2项,其他权力70项;县直相关部门委托授权下放乡镇行政处罚事项55项,政务服务事项36项,其中行政许可2项,行政给付13项,行政确认9项,其他权力12项。全面推行“ (略) +监管”,持续深化“放管服”和“一枚印章管审批”改革,深入开展“五减”行动,全面推行“一项目一方案一清单”,完成第三批审批事项划转和承接工作,加大政务服务标准化规范化便利化建设力度,投用新政务大厅,打通服务群众“最后一公里”。推进依法行政水平提档升级。严格落实合法性审查相关制度,制定了《右玉县行政规范性文件制定与审核备案管理办法》,推进行政规范性文件合法性审核和备案审查。加强行政规范性文件动态清理,及时清理纠正地方保护、行业 (略) 场公平竞争规范性文件。加强法治化营商环境制度建设。 (略) 委、市政府报告了《右玉县2022年度法治政府建设年度报告》,并 (略) 站进行了公示。印发了《进一步优化法治化营商环境实施方案》《关于复制推广“多领域实施包容免罚清单模式”工作的通知》等,积极营造办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围,持续优化法治化营商环境建设。
(三)强化协调监督,推进严格规范公正文明执法。加强执法人员培训。建立“线上+线下”学,为各乡镇综合行政执法队提供了学安相伴”、法治进校园等主题法治宣传活动,为全县*余名在校学生发放了《图说民法典(少年版3-6年级)》《图说民法典(提高版7-9年级)》等法治套餐资料,年内共推动开展各类法治宣传活动65场次,发放宣传资料*余册。强化基层依法治理。充分发挥各类基层普法阵地作用,建设了右玉法治文化园、南河湾法治文化公园、法治文化小广场、车站法治文化广场、文旅法治广场、法治文化一条街、乡村法治文化长廊等法治文化阵地。注重家庭家教家风建设,推进新时代婚俗礼仪创新实践,为全县每对结婚新人发放装有《中国共产党章程》《宪法》《民法典婚姻家庭编》等法治资料的“不忘初心、永结同心”礼盒,教育引导广大群众明晰成婚、成家、成人、成业“四成”之礼。积极推动培养农村学法用法示范户、乡村(社区)法律明白人建设,年内培养法律明白人560多名,营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。优化公共法律服务供给。畅通法律援助“绿色通道”,对符合条件的法律援助案件应援尽援。开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作,推动律师在认罪认罚提供法律帮助中扮演“促进人”和“见证人”的双重角色。年内,办理法律援助105件,值班律师提供法律帮助85人次,现场为犯罪嫌疑人见证签署认罪认罚85份。进一步方便群众办理公证业务,引进 (略) 国正公证处在我县设立办证点,推行远程公证,线上受理公证,快速出证,实现部分公证事项当事人“零跑腿”,共办理公证95件。不断提高法学工作者、法律工作者政治素质、法律素质和业务素质,召开了右玉县法学会第二次会员代表大会,选举产生新一届理事会和领导机构。组织实施好“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”,全年免费法律咨询完成2200多人次,群众满意度达98%以上。
(五)强化管理服务,全力维护社会安全稳定。全力提升特殊人群管理水平。严格重点人员摸排管控,全面落实各项帮教管理措施。推动落实监狱(戒毒所)地方亲情帮教,实现监狱、戒毒所人员和家属远程视频会见对话76人次,切实维护了全县社会安全稳定。全力化解社会矛盾纠纷。助力基层社会治理现代化建设,组织开展“坚持和发展‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动,召开右玉县人民调解调解协会成立大会暨第一次会员代表大会,加强人民调解组织建设,推动建立劳动纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷、自然资源纠纷、医疗纠纷、消费纠纷、道路交通事故纠纷、访调对接等8个行业性专业性调解委员会建设,健全完善“网格+调解”、网格员与人民调解员“双员融合”工作机制,夯实基层社会治理的工作基础。威远镇“三用三式”工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。全面加强社会治理。常态化推进禁毒、反诈和扫黑除恶专项斗争,严密防范和打击各类违法犯罪行为,持续加强检察机关法律监督,深入开展冬季百日执行攻坚行动,扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动,狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工、食品药品等重点行业领域专项整治和隐患排查整治,排查整改隐患问题300多个,新建平安右玉视频监控1000多个,全县社会总体形势安全稳定发展。 (略) 建立长城文化司法保护机 (略) 工作报告。
(六)强化生态文明建设,法治保障生态环境质量持续向好。不断推进国土绿化行动。坚持生态优先,进一步夯实生态底色,实施人工造林2.*亩、人工种草*亩、封山育林2.*亩。对长势衰退的 0.*亩林木进行了抚育管理,对*亩过成熟期“小老杨”实施改造。实施承办了全省国土绿化暨黄河“几字弯”攻坚战部署推进会,向全省推广了我县林草生态建设取得的新成效。“功成不必在我、接续奋斗让绿色底子更扎实、久久为功创造防沙治沙新奇迹、实实在在为人民干实事谋幸福、让良好生态更多地造福右玉人民”等5篇绿化先进经验被《人民日报》推广。全面筑牢生态安全屏障。严格推行“林长制”,设立县、乡、村三级林长340名。以天保公益林、生态护林员等管护项目为依托,扎实开展打击毁林毁草专项行动,有力保障了林草安全。推进水土保持高质量发展先行区建设,完成水土流失治理面积9.*亩。全县水土保持高质量发展先行区建设的典型做法入选中国水利“乐水杯”2023年基层治水十大经验。持续深化污染防治。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,全年优良天数307天,优良天数占比达84%;降尘年均值 6.7微克/立方米,同比下降23%, (略) 最小;环境空气质量综合指数3.15, (略) 第一全省第六;国考杀虎口断面水质均达到Ⅱ类水质标准。持续开展美丽矿山专项整治行动,对一家企业矸石处置不规范问题进行立案查处,对两家散乱污企业依法予以取缔,持续推动生态文明建设和高质量发展互促共赢,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,以法治引领保障生态文明建设。
二、下一步工作打算
下一步,全县法治政府建设将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学法治思想,深入贯彻总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的六次指示精神,围绕建设美丽幸福新右玉发展目标,全面贯彻落实“一规划两纲要”部署要求,持续巩固提升法治引领保障生态文明建设全国法治政府建设示范项目成果,以“五个聚焦”为主线,不断为全县全方位高质量发展提供有力法治保障和优质法律服务。
(一)聚焦改革创新,以更稳步伐推动法治右玉开创新局面。深入学法治思想,充分发挥县委依法治县办统筹协调作用,组织好县委全面依法治县委员会及办公室会议,抓好“关键少数”,常态化开展法治督察考核、党政主要负责人年终述法、干部任前法律知识考试、领导干部旁听庭审等,推动落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进法治右玉建设。
(二)聚焦职能履行,以更强担当推动依法行政取得新成效。进一步加强行政规范性文件管理,定期组织开展行政规范性文件清理工作,做到“应审尽审”、“应改尽改”、“应废尽废”。深入贯彻新修订的行政复议法,充分发挥行政复议职能作用,畅通复议渠道,严格依法办案,努力化解争议,保障公民、法人合法权益,维护政府权威和公信力。持续推进综合行政执法体制改革,加强行政执法协调监督,推动行政执法“三项制度”、证明事项告知承诺制等工作的落实,加强行政执法案卷评查和结果运用,发现问题、分析问题、督促整改,堵塞执法风险漏洞,推进严格规范公正文明执法。
(三)聚焦普法宣传,以更高标准推动公民法治素养获得新提升。深入推进“八五”普法,严格落实“谁执法谁普法”责任制,注重法治宣传理念、载体、形式的守正创新,增强普法工作针对性和实效性,深入学安建设展现新业绩。切实加强特殊人群管理,开展“智慧矫正中心”创建工作,严把社区矫正监管措施关,严格日常监管,杜绝发生影响社区矫正安全稳定重大事件、社区矫正对象再犯罪和脱漏管问题,加强矫情研判,强化教育帮扶,提高教育矫正质量。加强刑满释放人员的信息核查、衔接工作,落实重点人员帮扶政策。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强各类人民调解组织建设,拓宽细化矛盾纠纷化解渠道,不断提升人民调解员履职能力和人民调解服务水平,坚持“三调”联动,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
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