惠阳区人民政府，市自然资源局：

　　《 (略) 自然资源局关于提 (略) 惠阳区新圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）的请示》（惠市自然资〔2024〕118号）收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《 (略) 惠阳区新圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）

　　《规划》是新圩镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑新圩镇建 (略) 千亿级先进智造基地、深莞惠深度合作先行区、惠阳高质量发展引擎、 (略) 副中心。

　　二、严守国土空间安全底线

　　到2035年，新圩镇耕地保有量不低于4.43平方公里（6645亩），其中永久基本农田保护面积不低于3.65平方公里（5475亩）；*域生态保护红线不低于24.73平方公里；城镇开发边界面积控制在39.81平方公里以内。用水总量不超过区级下达规模。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局

　　以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。构建“1+2+3”的国土空间开发格局，“1”即依托红田、南坑、梅龙湖、长布片区打造的产业发展集聚区；“2”即新龙大道发展带、红色干线发展带；“3”即TOD活力节点、圩镇商贸节点、花果文旅节点。围绕城镇综合服务与承载能力提升，优化城镇建设用地结构与布局。塑造“两屏、七廊、多点”的国土空间保护格局，“两屏”即北部白云嶂自然保护区、叶挺森林公园生态屏障，南部大龙山、大排山生态屏障；“七廊”即红色干线、新龙 (略) 生态廊道，*山河、屯梓河、黄沙河、新圩河、横岭水5条滨水生态廊道；“多点”即木棉山、亚伯山、铜鼓岭等多个自然生态节点。

　　四、支撑镇域高质量发展

　　坚持制造业当家，以惠阳（新圩）智能制造产业园为引领，强化产业协作，建设“坪地一清溪一新圩”绿色低碳产业组团，推动园区提质增效，打造现代化数智经济产业集群。坚持以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升作为“百千万工程”典型镇（中心镇）联城带村节点功能作用。推进社区生活圈建设， (略) 设计对空间和风貌引导，推动能级和品质双提升，更好满足外来就业人群安家需求和全镇居民生产生活需要。

　　五、稳步推进镇村规划建设

　　发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩、农村集体经营性 (略) 等政策工具和手段相结合。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。结合实际管理需要，编制村庄规划或通则，加强管控底线、农民建房、设施配套、乡村振兴、全域土地综合整治等方面内容引导，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。

　　六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造

　　严格落实《文物保护法》相关要求， (略) 级文物保护单位、7处区级文物保护单位及27处古树名木，按照相关法律法规明确保护要求和管理责任，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。强化景观风貌引导，重点提升新龙大道、新圩大道、新清大道、红色干线、武深 (略) 形象界面，塑造魅力节点空间，引导工业遗产合理保护利用，打造创意文化展示区。

　　七、夯实基础设施保障

　　做好轨道、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾 (略) 政基础设施， (略) 生命线稳定运行。 (略) 公共安全， (略) 安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力， (略) 安全韧性。

　　八、提升自然资源保护利用水平

　　以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障、开展水系贯通修复、加强水库周边环境整治、推进矿山修复治理。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美新圩”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。

　　九、做好《规划》实施管理和组织保障

　　新圩镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，统筹编制国土空间专项规划、控制性详细规划、村庄规划。市自然资源局、惠阳区人民政府要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

　　《规划》相关指 (略) 自然资源厅审查备案的镇级总规数据库关键图层数据为准。

(略) 人民政府

**日

转载单位： (略) 人民政府

转载时间：2024.3.15

转载网址：http://**_*.html

惠阳区人民政府，市自然资源局：

　　《 (略) 自然资源局关于提 (略) 惠阳区新圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）的请示》（惠市自然资〔2024〕118号）收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《 (略) 惠阳区新圩镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）

　　《规划》是新圩镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑新圩镇建 (略) 千亿级先进智造基地、深莞惠深度合作先行区、惠阳高质量发展引擎、 (略) 副中心。

　　二、严守国土空间安全底线

　　到2035年，新圩镇耕地保有量不低于4.43平方公里（6645亩），其中永久基本农田保护面积不低于3.65平方公里（5475亩）；*域生态保护红线不低于24.73平方公里；城镇开发边界面积控制在39.81平方公里以内。用水总量不超过区级下达规模。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局

　　以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。构建“1+2+3”的国土空间开发格局，“1”即依托红田、南坑、梅龙湖、长布片区打造的产业发展集聚区；“2”即新龙大道发展带、红色干线发展带；“3”即TOD活力节点、圩镇商贸节点、花果文旅节点。围绕城镇综合服务与承载能力提升，优化城镇建设用地结构与布局。塑造“两屏、七廊、多点”的国土空间保护格局，“两屏”即北部白云嶂自然保护区、叶挺森林公园生态屏障，南部大龙山、大排山生态屏障；“七廊”即红色干线、新龙 (略) 生态廊道，*山河、屯梓河、黄沙河、新圩河、横岭水5条滨水生态廊道；“多点”即木棉山、亚伯山、铜鼓岭等多个自然生态节点。

　　四、支撑镇域高质量发展

　　坚持制造业当家，以惠阳（新圩）智能制造产业园为引领，强化产业协作，建设“坪地一清溪一新圩”绿色低碳产业组团，推动园区提质增效，打造现代化数智经济产业集群。坚持以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升作为“百千万工程”典型镇（中心镇）联城带村节点功能作用。推进社区生活圈建设， (略) 设计对空间和风貌引导，推动能级和品质双提升，更好满足外来就业人群安家需求和全镇居民生产生活需要。

　　五、稳步推进镇村规划建设

　　发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩、农村集体经营性 (略) 等政策工具和手段相结合。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。结合实际管理需要，编制村庄规划或通则，加强管控底线、农民建房、设施配套、乡村振兴、全域土地综合整治等方面内容引导，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。

　　六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造

　　严格落实《文物保护法》相关要求， (略) 级文物保护单位、7处区级文物保护单位及27处古树名木，按照相关法律法规明确保护要求和管理责任，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。强化景观风貌引导，重点提升新龙大道、新圩大道、新清大道、红色干线、武深 (略) 形象界面，塑造魅力节点空间，引导工业遗产合理保护利用，打造创意文化展示区。

　　七、夯实基础设施保障

　　做好轨道、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾 (略) 政基础设施， (略) 生命线稳定运行。 (略) 公共安全， (略) 安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力， (略) 安全韧性。

　　八、提升自然资源保护利用水平

　　以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障、开展水系贯通修复、加强水库周边环境整治、推进矿山修复治理。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美新圩”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。

　　九、做好《规划》实施管理和组织保障

　　新圩镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，统筹编制国土空间专项规划、控制性详细规划、村庄规划。市自然资源局、惠阳区人民政府要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

　　《规划》相关指 (略) 自然资源厅审查备案的镇级总规数据库关键图层数据为准。

(略) 人民政府

**日

转载单位： (略) 人民政府

转载时间：2024.3.15

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