2023年鲅鱼圈区法治政府建设坚持以法治思想和党的二十大关于依法治国精神为指导，贯彻执行中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，以《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023－2025年）》为契机，坚持党的领导，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，着眼法治建设综合示范创建能力建设，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，坚持依法执政，依法行政，优化法治化营商环境，全面推动法治政府建设工作，为鲅鱼圈全面振兴提供坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，明确工作要点，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。一是坚持统筹安排，科学部署法治政府建设任务。年初，根据中央依法治国办《 (略) 县法治督察反馈问题整改集中专项治理工作方案》和鲅鱼圈区委法治建设办《 (略) 鲅鱼圈区委法治建设委员会2023年工作要点》，对5大领域、30个具体问题进行系统安排、科学部署，统筹推进法治政府建设工作。二是明确工作要点，制定考评方案。 (略) 文件精神，制定《2023年鲅鱼圈区法治政府建设工作要点》《鲅鱼圈区法治政府建设绩效考评实施方案》，围绕工作要点，加大考评力度，落实主体责任，确保法治政府建设工作有序开展。三是扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据区委法治建设办《关于开展年度党政主要负责人述法工作的实施方案》，对政府及其组成部门28名党政主要负责人开展年终述法评议工作。区委孟鑫书记主持召开十三届区委法治建设委员会第一次（扩大）会议暨述法工作会议， (略) 委法治建设办领导莅临指导，熊岳镇、海星街道、营商局、交通局主要负责人进行现场述法。公布党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

（二）坚持学以致用，科学统筹部署，践行法治为民宗旨。一是深入开展法治思想学法治思想及法律法规学。积极推动各级党委（党组）理论中心组学法治思想常态化，把学法治思想作为党校（ (略) ）主体班次必修课。2023年区政府及其组成部门开展法治思想及法律法规学的平安鲅鱼圈上取得实效。三是在持续优化法治化营商环境上取得实效。以落实好法治化营商环境“2+2+3”工作方案为抓手，着力提高涉企服务质效，进一步提升经营主体获得感。强化诚信意识，遵守履约践诺。严格公正执法，保护企业合法权益。降低要素成本力度，促进企业融资增量。 (略) 容环境， (略) 品质。

（三）坚持严格执法，突出专项治理，深入开展行政执法监督。一是开展行政执法主体清理公布工作。下发《关于开展行政执法主体清理活动的通知》，全面梳理行政执法部门的机构职能、执法主体类别和执法职权类型等基本情况，对40个单位明确行政执法主体资格，涵盖行政机关、法律法规授权的组织和委托组织进行清理公布。二是开展行政执法培训考试工作。 (略) 络集中培训的方式，对17家执法单位82名行政执法人员开展《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《民法典》等法律培训。对14个执法单位64名行政执法人员进行行政执法考试。三是落实涉企行政执法检查计划。根据《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》规定，明确执法检查部门、执法检查时间、执法检查依据。要求各部门严格按照计划开展执法检查，做到“无计划不检查”，避免对企业生产经营活动产生不必要干扰。四是对行政执法工作进行专项调研。根据中央依法治国办法治督察整改任务清单要求，有针对性的对重大社会事件、群体信访、土地征收征用、基层法治建设、执法队*建设、法治意识协调机构建设等进行专题调研，撰写调研报告6个、专项治理工作报告3个。五是落实行政执法“三项制度”。对行政执法单位150份案卷集中开展案卷评查，根据评分细则评判、打分、通报案卷评查结果，行政执法规范化显著增强。严格落实首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制措施“四项清单”的文件。六是设立行政执法监督基层联系点。根据我区企业规模、类型、分布等实际情况，按照便于企业反映情况、有效发挥作用的原则，在6个司法所设立行政执法监督基层联系点，对基层违法执法行为，建立定期反馈机制，有力促进行政执法监督工作。

（四）全面履行职能，参与重大决策，全面推进法治政府建设。一是开展行政规范性文件清理工作。根据《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》按照规范性文件清理的范围、原则、重点和工作流程，在各责任部门提出具体清理意见的基础上，清理规范性文件27件，其中保留24件，废止3件。二是严格执行重大行政决策规定。全面落实《辽宁省重大行政决策程序规定》要求，严格履行重大行政决策法定程序，健全法律顾问参与重大行政决策合法性审查并提出法律意见的机制，发挥法律顾问防范法律风险作用。制定重大行政决策事项年度目录并按时向社会公开，2023年区人民政府重大行政决策事项9项。三是扎实推进法治政府建设十项重点任务。主要包括：动态调整权责清单，深入推进职能转变；持续推进政务服务标准化规范化建设；着力提高行政规范性文件审查机制；有力提升行政决策公信力和执行力；扎实推进严格规范公正文明执法；健全依法处置重大突发事件能力建设；全面加强政府诚信建设；积极化解社会矛盾纠纷；加快建设数字政府建设；不断夯实法治政府建设保障。

（五）严格规范程序，坚持依法办案，全面推进行政复议行政应诉工作。一是开展行政复议规范化建设。分析行政复议案件，形成关于行政复议化解行政争议情况调研报告，形成五年来行政复议案件确认违法的具体行政行为调研报告。成立由主任委员、副主任委员、委员、律师组成的行政复议咨询委员，发挥行政复议咨询委员会作用。加大行政复议调解工作力度，实行案件审理“合议制”。设立行政复议接待室、立案室、档案室，落实行政复议案件繁简分流制度。全年办理行政复议案件103件，其中不予受理15件，撤销改变7件，驳回10件。二是严格落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。根据《 (略) 鲅鱼圈区应诉案件属事单位应诉责任暂行办法》和《关于执行行政机关负责人出庭应诉制度的通知》，规范行政应诉工作流程，压实行政机关负责人出庭应诉工作责任，要求“应出庭、尽出庭”，确保出庭应诉率100%，实现出庭应诉工作制度化、常态化。全年区政府办理行政诉讼案件24件，经过复议后诉讼21件，其他案件3件，提交答辩状24份，提交上诉状2份，提交执行异议9份，参与庭审24次。

（六）建立多元调解，完善机制化解，强化社会矛盾综合治理。一是构建“三调”联动体系。整合司法机构、公共法律服务、各类人民调解组织等机构，形成人民调解、行政调解和司法调解衔接联动的工作体系，完善区、镇（街道）、村（社区）三级调解组织建设。二是按需设立各类调解委员会和调解工作室。制定《鲅鱼圈区专职人民调解员管理考核办法实施方案》《鲅鱼圈区人民调解员以案定补管理办法实施方案》完善对调解员的管理、考核、评定、奖惩等制度建设。三是加强调解组织队*建设工作。面向社会共招聘专职人民调解员17人，充实了调解组织，截至目前我区共有调解员345人，其中兼职调解员324人，专职调解员21人。四是加大纠纷排查力度，全力推动“四所一庭”联动工作机制。成立区级“四所一庭”联调领导小组，明确了各成员职责。目前全区共排查出各类矛盾纠纷777起，涉及人数886人，调处371起，调解成功775起，履行775起，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。五是及时办结信访案件。 (略) 上信访，实行责任信访，阳光信访，信访事项及时受理率和按期答复率均为100%，引导信访群众通过法律途径解决问题179件。推动践行“浦江经验”，健全完善领导接待日制度，认真开展区、镇两级领导接待来访群众活动，促进重大信访问题得到妥善处理。截至目前，区辖三镇、三街道已全部成立信访工作联席会议，有效推进依法及时就地化解信访矛盾纠纷。

（七）加强普法宣传，突出法治教育，筑牢法律文化阵地。一是根据《2023年度鲅鱼圈区党员领导干部学法用法清单》，明确法治宣传工作目标。制定《2023年度鲅鱼圈区党员领导干部学法用法制度》，明确责任分工，落实“谁执法谁普法”机制，发挥领导干部示范带头作用。二是加强青少年法治教育培养。制定《中小学法治副校长聘任与管理制度方案（暂行）》，突出青少年群体的法制宣传教育，把法治思想和相关法律法规作为必修课，实现法治教育“进教材、进课堂、进学生头脑”。三是注重发挥法治文化阵地作用。在世纪广场建成法治宣传长廊，设立16块宣传展板，不断扩大法治宣传教育的影响力。举办“2023年广场文化月宣传周”活动，开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周主题普法宣传活动。

（八）提高服务水平，精简办事程序，法治化营商环境提质增效。一是加大公共法律服务建设。深入“一村（社区）一法律顾问”活动，制定法律顾问考核方案，加大村（社区）考核占比，开展“五个一”活动，提升法律顾问实效。深入开展“法治体检”活动，从全区挑选12名优秀律师和2家律师事务所组成服务企业的律师团队，进入6家民营企业开展法律体检活动，先后为企业解决合同违约、债权追索、劳动用工等3类领域23个法律问题。二是精简办事程序。以服务企业和民生需求为导向，依法依规简化办证程序、缩短办理时限，采用当事人承诺办理审批事项，让有需求的企业感受到更加方便、快捷、优质、高效的法律服务。三是加强法律援助规范化建设。扩大法律援助范围，为农民工开设绿色通道，不断扩大受众面。不断拓展民生领域法律援助服务，把劳动者权益、医疗损害赔偿、社会保障等与民生紧密相关的事项作为重点援助范围。四是为企业开展法律服务，宣传解读惠企政策。 (略) ，汇集助企惠企政策，加强政策精准匹配和“个性化”推送。印发惠企政策宣传手册，深入园区、企业，开展“企业特派员”等活动，为中小企业提供政策解读、咨询、落实等服务，帮助中小企业享受政策。

（九）推行政务公开，履行政务诚信，提升为民服务水平。一是全面推行政务公开。坚持以“公开为常态，不公开为例外”，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，实时更新政府信息指南，公布法定公开事项，落实政府信息年报制度。二是规范政务事项行为。以“一件事一次办”为标准，执行、落实首问责任制、首席责任制、首办责任制，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。履行公职人员守信践诺机制，自觉接受监督，积极履行社会责任，进一步提升政务公开实效，推动政务诚信建设走深走实。三是强化监督管理。提高窗口工作人员服务企业和群众的能力和水平，确保政务服务质量提升，全力打造“功能标准化、布局标准化、服务标准化”的政务服务场所，推行企业开办“ (略) 办”，提供“一对一”网上申报辅导，大力提升高频跨部门事项实现“一窗通办”，聚焦企业和个人“全生命周期”高频事项、重点环节，推进更多“一件事”主题集成服务落地，让“一次办成”“只跑一次”真正落到实处。

（十）加强权力监督，维护群众权益，打造阳光政府。一是办理人大建议、政协提案。办理区十届人大三次会议代表建议67件，基本完成或按照序时稳步推进的有53件，约占办理总数的79.1%，正逐步实施的9件，约占办理总数的13.4%。办理政协提案33件，满意率、办复率均达到100%。二是及时办理群众诉求。截至12月16日，我区1 (略) 共受理企业群众诉求*件，两端（网络端、话务端）综合办结率99.6%, 有效诉求满意率98.98%,综合 (略) 各县区第二名。区长信箱共受理诉求104件，全部办结。三是健全落实防止领导干部干预司法等“三个规定”的配套制度，出台司法人员与律师交往“十二条禁令”，对领导干部和司法机关内部人员过问案件全程留痕、有据可查。四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。

二、存在的问题和不足

2023年法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节和有待加强的方面，主要表现在：一是个别领导干部对法治政府建设的认识程度、重视程度、落实程度还有差距。个别党员干部的法律法规学有待于进一步提升，法律专业人才缺乏，现有法治队*力量难以满足法律事务处理实际需要。三是执法人员机构装备还需配齐配全，少数单位没有设置法制审核机构。四是重大行政决策程序有待于进一步规范。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障。

三、下一步工作安排

（一）深化信访法治化建设。以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，始终坚持依法办信接访，严格落实《信访工作条例》，采取依法分类处理、诉访分离、专案评审等法治手段，推动信访工作依法规范运行，有效维护群众合法权益。

（二）强化领导干部履行推进法治建设的责任意识。深入落实党政主要负责人年度述法制度，切实提高领导干部依法行政水平。把法律素养作为选拔干部、考核政绩的重要标准，认真落实领导干部任前法律知识考试制度，以考促学，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）开展法治活动促进全面振兴新突破三年行动。完善法治化营商环境评价指标体系，持续开展法治化营商环境评价。健全法治为民办实事常态化长效机制，开展行政机 (略) 判决问题专项整治。发挥人民调解在矛盾纠纷排查化解中基础性作用，不断完善三级矛盾纠纷化解体系。开展行政复议“繁简分流”审理模式，积极推进通过和解或调解方式解决行政争议，全方位深化复议案件核查，切实强化行政复议专业化、规范化、信息化水平。扎实推进涉企“法治体检”活动走深走实。建立律师为企业全生命周期提供法律服务工作机制。

（四）建立健全守信践诺机制。准确记录并客观评价人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。人民政府在债务融资、政府采购、 (略) 场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。建立健全人民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

（五）完善行政执法工作体系。规范行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”，开展行政执法监督巡查，提升“双随机、一公开”监督效果。深化行政执法改革，整合优化行政执法队*，提高严格规范公正文明执法水平。深入推进乡镇综合行政执法改革，推进行政执法力量下沉，确保改革赋能“放得下、接得住、管得好”。规范行政执法主体，完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。

（六）推进社会治理现代化。健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真办理行政复议案件，依法纠正违法或不当行政行为，推动行政争议实质性化解。完善公共法律服务体系，促进法律服务资源合理配置、有效整合。加强律师队*管理，提升律师执业公信力。健全矛盾纠纷多元化解机制，努力实现群众反映诉求、化解社会矛盾。强化法治宣传，认真贯彻实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

2023年鲅鱼圈区法治政府建设坚持以法治思想和党的二十大关于依法治国精神为指导，贯彻执行中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，以《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023－2025年）》为契机，坚持党的领导，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，着眼法治建设综合示范创建能力建设，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，坚持依法执政，依法行政，优化法治化营商环境，全面推动法治政府建设工作，为鲅鱼圈全面振兴提供坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，明确工作要点，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。一是坚持统筹安排，科学部署法治政府建设任务。年初，根据中央依法治国办《 (略) 县法治督察反馈问题整改集中专项治理工作方案》和鲅鱼圈区委法治建设办《 (略) 鲅鱼圈区委法治建设委员会2023年工作要点》，对5大领域、30个具体问题进行系统安排、科学部署，统筹推进法治政府建设工作。二是明确工作要点，制定考评方案。 (略) 文件精神，制定《2023年鲅鱼圈区法治政府建设工作要点》《鲅鱼圈区法治政府建设绩效考评实施方案》，围绕工作要点，加大考评力度，落实主体责任，确保法治政府建设工作有序开展。三是扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据区委法治建设办《关于开展年度党政主要负责人述法工作的实施方案》，对政府及其组成部门28名党政主要负责人开展年终述法评议工作。区委孟鑫书记主持召开十三届区委法治建设委员会第一次（扩大）会议暨述法工作会议， (略) 委法治建设办领导莅临指导，熊岳镇、海星街道、营商局、交通局主要负责人进行现场述法。公布党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

（二）坚持学以致用，科学统筹部署，践行法治为民宗旨。一是深入开展法治思想学法治思想及法律法规学。积极推动各级党委（党组）理论中心组学法治思想常态化，把学法治思想作为党校（ (略) ）主体班次必修课。2023年区政府及其组成部门开展法治思想及法律法规学的平安鲅鱼圈上取得实效。三是在持续优化法治化营商环境上取得实效。以落实好法治化营商环境“2+2+3”工作方案为抓手，着力提高涉企服务质效，进一步提升经营主体获得感。强化诚信意识，遵守履约践诺。严格公正执法，保护企业合法权益。降低要素成本力度，促进企业融资增量。 (略) 容环境， (略) 品质。

（三）坚持严格执法，突出专项治理，深入开展行政执法监督。一是开展行政执法主体清理公布工作。下发《关于开展行政执法主体清理活动的通知》，全面梳理行政执法部门的机构职能、执法主体类别和执法职权类型等基本情况，对40个单位明确行政执法主体资格，涵盖行政机关、法律法规授权的组织和委托组织进行清理公布。二是开展行政执法培训考试工作。 (略) 络集中培训的方式，对17家执法单位82名行政执法人员开展《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《民法典》等法律培训。对14个执法单位64名行政执法人员进行行政执法考试。三是落实涉企行政执法检查计划。根据《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》规定，明确执法检查部门、执法检查时间、执法检查依据。要求各部门严格按照计划开展执法检查，做到“无计划不检查”，避免对企业生产经营活动产生不必要干扰。四是对行政执法工作进行专项调研。根据中央依法治国办法治督察整改任务清单要求，有针对性的对重大社会事件、群体信访、土地征收征用、基层法治建设、执法队*建设、法治意识协调机构建设等进行专题调研，撰写调研报告6个、专项治理工作报告3个。五是落实行政执法“三项制度”。对行政执法单位150份案卷集中开展案卷评查，根据评分细则评判、打分、通报案卷评查结果，行政执法规范化显著增强。严格落实首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制措施“四项清单”的文件。六是设立行政执法监督基层联系点。根据我区企业规模、类型、分布等实际情况，按照便于企业反映情况、有效发挥作用的原则，在6个司法所设立行政执法监督基层联系点，对基层违法执法行为，建立定期反馈机制，有力促进行政执法监督工作。

（四）全面履行职能，参与重大决策，全面推进法治政府建设。一是开展行政规范性文件清理工作。根据《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》按照规范性文件清理的范围、原则、重点和工作流程，在各责任部门提出具体清理意见的基础上，清理规范性文件27件，其中保留24件，废止3件。二是严格执行重大行政决策规定。全面落实《辽宁省重大行政决策程序规定》要求，严格履行重大行政决策法定程序，健全法律顾问参与重大行政决策合法性审查并提出法律意见的机制，发挥法律顾问防范法律风险作用。制定重大行政决策事项年度目录并按时向社会公开，2023年区人民政府重大行政决策事项9项。三是扎实推进法治政府建设十项重点任务。主要包括：动态调整权责清单，深入推进职能转变；持续推进政务服务标准化规范化建设；着力提高行政规范性文件审查机制；有力提升行政决策公信力和执行力；扎实推进严格规范公正文明执法；健全依法处置重大突发事件能力建设；全面加强政府诚信建设；积极化解社会矛盾纠纷；加快建设数字政府建设；不断夯实法治政府建设保障。

（五）严格规范程序，坚持依法办案，全面推进行政复议行政应诉工作。一是开展行政复议规范化建设。分析行政复议案件，形成关于行政复议化解行政争议情况调研报告，形成五年来行政复议案件确认违法的具体行政行为调研报告。成立由主任委员、副主任委员、委员、律师组成的行政复议咨询委员，发挥行政复议咨询委员会作用。加大行政复议调解工作力度，实行案件审理“合议制”。设立行政复议接待室、立案室、档案室，落实行政复议案件繁简分流制度。全年办理行政复议案件103件，其中不予受理15件，撤销改变7件，驳回10件。二是严格落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。根据《 (略) 鲅鱼圈区应诉案件属事单位应诉责任暂行办法》和《关于执行行政机关负责人出庭应诉制度的通知》，规范行政应诉工作流程，压实行政机关负责人出庭应诉工作责任，要求“应出庭、尽出庭”，确保出庭应诉率100%，实现出庭应诉工作制度化、常态化。全年区政府办理行政诉讼案件24件，经过复议后诉讼21件，其他案件3件，提交答辩状24份，提交上诉状2份，提交执行异议9份，参与庭审24次。

（六）建立多元调解，完善机制化解，强化社会矛盾综合治理。一是构建“三调”联动体系。整合司法机构、公共法律服务、各类人民调解组织等机构，形成人民调解、行政调解和司法调解衔接联动的工作体系，完善区、镇（街道）、村（社区）三级调解组织建设。二是按需设立各类调解委员会和调解工作室。制定《鲅鱼圈区专职人民调解员管理考核办法实施方案》《鲅鱼圈区人民调解员以案定补管理办法实施方案》完善对调解员的管理、考核、评定、奖惩等制度建设。三是加强调解组织队*建设工作。面向社会共招聘专职人民调解员17人，充实了调解组织，截至目前我区共有调解员345人，其中兼职调解员324人，专职调解员21人。四是加大纠纷排查力度，全力推动“四所一庭”联动工作机制。成立区级“四所一庭”联调领导小组，明确了各成员职责。目前全区共排查出各类矛盾纠纷777起，涉及人数886人，调处371起，调解成功775起，履行775起，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。五是及时办结信访案件。 (略) 上信访，实行责任信访，阳光信访，信访事项及时受理率和按期答复率均为100%，引导信访群众通过法律途径解决问题179件。推动践行“浦江经验”，健全完善领导接待日制度，认真开展区、镇两级领导接待来访群众活动，促进重大信访问题得到妥善处理。截至目前，区辖三镇、三街道已全部成立信访工作联席会议，有效推进依法及时就地化解信访矛盾纠纷。

（七）加强普法宣传，突出法治教育，筑牢法律文化阵地。一是根据《2023年度鲅鱼圈区党员领导干部学法用法清单》，明确法治宣传工作目标。制定《2023年度鲅鱼圈区党员领导干部学法用法制度》，明确责任分工，落实“谁执法谁普法”机制，发挥领导干部示范带头作用。二是加强青少年法治教育培养。制定《中小学法治副校长聘任与管理制度方案（暂行）》，突出青少年群体的法制宣传教育，把法治思想和相关法律法规作为必修课，实现法治教育“进教材、进课堂、进学生头脑”。三是注重发挥法治文化阵地作用。在世纪广场建成法治宣传长廊，设立16块宣传展板，不断扩大法治宣传教育的影响力。举办“2023年广场文化月宣传周”活动，开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周主题普法宣传活动。

（八）提高服务水平，精简办事程序，法治化营商环境提质增效。一是加大公共法律服务建设。深入“一村（社区）一法律顾问”活动，制定法律顾问考核方案，加大村（社区）考核占比，开展“五个一”活动，提升法律顾问实效。深入开展“法治体检”活动，从全区挑选12名优秀律师和2家律师事务所组成服务企业的律师团队，进入6家民营企业开展法律体检活动，先后为企业解决合同违约、债权追索、劳动用工等3类领域23个法律问题。二是精简办事程序。以服务企业和民生需求为导向，依法依规简化办证程序、缩短办理时限，采用当事人承诺办理审批事项，让有需求的企业感受到更加方便、快捷、优质、高效的法律服务。三是加强法律援助规范化建设。扩大法律援助范围，为农民工开设绿色通道，不断扩大受众面。不断拓展民生领域法律援助服务，把劳动者权益、医疗损害赔偿、社会保障等与民生紧密相关的事项作为重点援助范围。四是为企业开展法律服务，宣传解读惠企政策。 (略) ，汇集助企惠企政策，加强政策精准匹配和“个性化”推送。印发惠企政策宣传手册，深入园区、企业，开展“企业特派员”等活动，为中小企业提供政策解读、咨询、落实等服务，帮助中小企业享受政策。

（九）推行政务公开，履行政务诚信，提升为民服务水平。一是全面推行政务公开。坚持以“公开为常态，不公开为例外”，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，实时更新政府信息指南，公布法定公开事项，落实政府信息年报制度。二是规范政务事项行为。以“一件事一次办”为标准，执行、落实首问责任制、首席责任制、首办责任制，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。履行公职人员守信践诺机制，自觉接受监督，积极履行社会责任，进一步提升政务公开实效，推动政务诚信建设走深走实。三是强化监督管理。提高窗口工作人员服务企业和群众的能力和水平，确保政务服务质量提升，全力打造“功能标准化、布局标准化、服务标准化”的政务服务场所，推行企业开办“ (略) 办”，提供“一对一”网上申报辅导，大力提升高频跨部门事项实现“一窗通办”，聚焦企业和个人“全生命周期”高频事项、重点环节，推进更多“一件事”主题集成服务落地，让“一次办成”“只跑一次”真正落到实处。

（十）加强权力监督，维护群众权益，打造阳光政府。一是办理人大建议、政协提案。办理区十届人大三次会议代表建议67件，基本完成或按照序时稳步推进的有53件，约占办理总数的79.1%，正逐步实施的9件，约占办理总数的13.4%。办理政协提案33件，满意率、办复率均达到100%。二是及时办理群众诉求。截至12月16日，我区1 (略) 共受理企业群众诉求*件，两端（网络端、话务端）综合办结率99.6%, 有效诉求满意率98.98%,综合 (略) 各县区第二名。区长信箱共受理诉求104件，全部办结。三是健全落实防止领导干部干预司法等“三个规定”的配套制度，出台司法人员与律师交往“十二条禁令”，对领导干部和司法机关内部人员过问案件全程留痕、有据可查。四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。

二、存在的问题和不足

2023年法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节和有待加强的方面，主要表现在：一是个别领导干部对法治政府建设的认识程度、重视程度、落实程度还有差距。个别党员干部的法律法规学有待于进一步提升，法律专业人才缺乏，现有法治队*力量难以满足法律事务处理实际需要。三是执法人员机构装备还需配齐配全，少数单位没有设置法制审核机构。四是重大行政决策程序有待于进一步规范。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障。

三、下一步工作安排

（一）深化信访法治化建设。以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，始终坚持依法办信接访，严格落实《信访工作条例》，采取依法分类处理、诉访分离、专案评审等法治手段，推动信访工作依法规范运行，有效维护群众合法权益。

（二）强化领导干部履行推进法治建设的责任意识。深入落实党政主要负责人年度述法制度，切实提高领导干部依法行政水平。把法律素养作为选拔干部、考核政绩的重要标准，认真落实领导干部任前法律知识考试制度，以考促学，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）开展法治活动促进全面振兴新突破三年行动。完善法治化营商环境评价指标体系，持续开展法治化营商环境评价。健全法治为民办实事常态化长效机制，开展行政机 (略) 判决问题专项整治。发挥人民调解在矛盾纠纷排查化解中基础性作用，不断完善三级矛盾纠纷化解体系。开展行政复议“繁简分流”审理模式，积极推进通过和解或调解方式解决行政争议，全方位深化复议案件核查，切实强化行政复议专业化、规范化、信息化水平。扎实推进涉企“法治体检”活动走深走实。建立律师为企业全生命周期提供法律服务工作机制。

（四）建立健全守信践诺机制。准确记录并客观评价人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。人民政府在债务融资、政府采购、 (略) 场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。建立健全人民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

（五）完善行政执法工作体系。规范行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”，开展行政执法监督巡查，提升“双随机、一公开”监督效果。深化行政执法改革，整合优化行政执法队*，提高严格规范公正文明执法水平。深入推进乡镇综合行政执法改革，推进行政执法力量下沉，确保改革赋能“放得下、接得住、管得好”。规范行政执法主体，完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。

（六）推进社会治理现代化。健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真办理行政复议案件，依法纠正违法或不当行政行为，推动行政争议实质性化解。完善公共法律服务体系，促进法律服务资源合理配置、有效整合。加强律师队*管理，提升律师执业公信力。健全矛盾纠纷多元化解机制，努力实现群众反映诉求、化解社会矛盾。强化法治宣传，认真贯彻实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。