2023年， (略) 卫生健康局按照《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（宣发〔2022〕25号）的要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，完善法治政府建设制度，规范法治政府建设行为，扎实推进普法与依法治理工作。现将2023年的法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，明确工作职责

(略) 卫生健康局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长的法治建设工作领导小组，严格按照“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓”的要求，认真落实法治建设工作领导责任制，结合单位实际研究制定具体细化落实方案，将法治建设工作纳入全局工作内容，明确职能科室和专人负责法治建设工作，压实责任，确保法治建设各项工作落到实处。

二、强化法治政府建设，严格依法行政

（一）深入学法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府， (略) 委、市政府工作要求情况。坚持以法治思想统领法治建设全局，将法治思想列入局党组理论学法治思想宣讲及自学，推动法治思想入脑入心。认真组织学。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

（四）局领导班子及全体机关干部依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

全面落实领导班子和领导干部履行全面从严治党主体责任清单的内容，严格落实“三重一大”“三会一课”等党内规章制度，严格执行落实重大事项决策程序，健全完善内部管理制度，不断加强内部监督、民主决策， (略) 线、方针、政策得到有力落实。按照党风廉政建设和反腐败工作任务要求，认真执行党风廉政建设责任制，带头落实“一岗双责”。通过组织卫生健康系统党员干部观看专题教育片、开展纪律法规条例学和依法行政能力。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队*建设情况。

始终把思想政治建设摆在首位，大力提高我局法治队*的思想政治素质，增强责任意识和担当精神，确保工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。教育引导全局全体党员干部认真学。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。要做好宪法宣传，推动全系统学的方法和手段以及信息化建设等方面还比较滞后。

（三）卫生健康行政执法人员配置不足。 (略) 卫生健康综合行政执法 (略) 卫生健康局所属财政全额拨款事业单位，参照公务员法管理，编制18人，现有在职在编工作人员12人（其中1人驻村），编外辅助执法人员12人，共计24人在岗。 (略) 29个乡镇街道的公共场所、医疗卫生、学校卫生、煤矿及非煤矿山职业卫生、生活饮用水、放射卫生、传染病防治、妇幼健康卫生、非法采供血、无证行医等10个行业共计3500多家场所的监督检查工作，形成点多面广行业监管难的局面。卫生健康行政执法和综合监管工作点多面广、工作量大，卫生健康执法人员配置不足，加之部分工作人员长期被抽调参与其他工作，导致一线卫生健康执法人员严重不足，力量薄弱，基层执法人员负担“一人多个专业”、执行“双随机”任务、日常监督执法等问题较为突出，工作风险隐患较大，进而出现行政执法和监督工作覆盖不全面、执法质量低等情况，远远不能满足日常卫生健康行政执法监督工作需要。

（四）卫生健康行政执法能力有待提升。部分执法人员对法律法规的学参差不齐。同时，卫生健康行政执法设备不足，人少事多，严 (略) 医疗卫生行业综合监管工作的推进，难以满足当前卫生健康行政执法的实际需求。

四、下一步工作打算

为进一步改进法治建设中存在的问题，将我局法治建设工作推向深入，持续坚持 (略) 法治建设指标体系为抓手，牢牢把握法治在保障改革发展和全面建成小康社会中的规范引领作用，在今后的工作中，将着重加强以下几方面工作：

（一）依法全面履行工作职能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动依法全面履职，协同推进“放管服”改革向纵深发展。着力加强对行政权力运行的监管，把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。要进一步 (略) ，建立健全有效制约和监督检查机制，加大问责追责力度，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究，坚决消除权力设租寻租空间。

（二）推进依法科学民主决策。全面落实重大行政决策程序规定，把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到位，探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制， (略) ，完善法律顾问制度，拓展法律顾问服务范围，实现法律顾问服务全覆盖。

（三）加强依法行政制度建设。加大法治建设宣传力度，开展多种形式的宣传教育活动，普及法律知识，提高依法行政依法办事水平。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件“三统一”制度，加大日常检查与重点督查力度， (略) 全面深化卫生健康体制改革发展提供制度保障。

（四）严格规范行政执法行为。按照整合队*、重心下移的原则，深化行政执法体制改革，开展卫生健康综合监督执法工作。深化案卷评查工作，推进行政处罚决定书公开，全面提升执法行为规范度与公信力。加强执法队*建设，完善监督体系，形成监督合力。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。主动完善配套各项工作制度，严格落实行政负责人出庭应诉制度，依法、及时、有效化解行政争议。加强与信访、司法工作的沟通交流，推动行政复议与信访、调解有效衔接，健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制，确保依法化解社会矛盾。

（六）强化监督制约。把反腐倡廉建设与卫生健康文化建设、精神文明建设、推进法治建设紧密结合起来，自觉接受人大政协和人民群众监督，加大行政问责力度，认真开展学习法律法规和党纪政纪条规活动，积极抓好廉政警示教育，增强卫生健康人员廉洁意识，提高拒腐防变能力。

(略) 卫生健康局

2024年3月18日

2023年， (略) 卫生健康局按照《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（宣发〔2022〕25号）的要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，完善法治政府建设制度，规范法治政府建设行为，扎实推进普法与依法治理工作。现将2023年的法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，明确工作职责

(略) 卫生健康局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长的法治建设工作领导小组，严格按照“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓”的要求，认真落实法治建设工作领导责任制，结合单位实际研究制定具体细化落实方案，将法治建设工作纳入全局工作内容，明确职能科室和专人负责法治建设工作，压实责任，确保法治建设各项工作落到实处。

二、强化法治政府建设，严格依法行政

（一）深入学法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府， (略) 委、市政府工作要求情况。坚持以法治思想统领法治建设全局，将法治思想列入局党组理论学法治思想宣讲及自学，推动法治思想入脑入心。认真组织学。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

（四）局领导班子及全体机关干部依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

全面落实领导班子和领导干部履行全面从严治党主体责任清单的内容，严格落实“三重一大”“三会一课”等党内规章制度，严格执行落实重大事项决策程序，健全完善内部管理制度，不断加强内部监督、民主决策， (略) 线、方针、政策得到有力落实。按照党风廉政建设和反腐败工作任务要求，认真执行党风廉政建设责任制，带头落实“一岗双责”。通过组织卫生健康系统党员干部观看专题教育片、开展纪律法规条例学和依法行政能力。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队*建设情况。

始终把思想政治建设摆在首位，大力提高我局法治队*的思想政治素质，增强责任意识和担当精神，确保工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。教育引导全局全体党员干部认真学。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。要做好宪法宣传，推动全系统学的方法和手段以及信息化建设等方面还比较滞后。

（三）卫生健康行政执法人员配置不足。 (略) 卫生健康综合行政执法 (略) 卫生健康局所属财政全额拨款事业单位，参照公务员法管理，编制18人，现有在职在编工作人员12人（其中1人驻村），编外辅助执法人员12人，共计24人在岗。 (略) 29个乡镇街道的公共场所、医疗卫生、学校卫生、煤矿及非煤矿山职业卫生、生活饮用水、放射卫生、传染病防治、妇幼健康卫生、非法采供血、无证行医等10个行业共计3500多家场所的监督检查工作，形成点多面广行业监管难的局面。卫生健康行政执法和综合监管工作点多面广、工作量大，卫生健康执法人员配置不足，加之部分工作人员长期被抽调参与其他工作，导致一线卫生健康执法人员严重不足，力量薄弱，基层执法人员负担“一人多个专业”、执行“双随机”任务、日常监督执法等问题较为突出，工作风险隐患较大，进而出现行政执法和监督工作覆盖不全面、执法质量低等情况，远远不能满足日常卫生健康行政执法监督工作需要。

（四）卫生健康行政执法能力有待提升。部分执法人员对法律法规的学参差不齐。同时，卫生健康行政执法设备不足，人少事多，严 (略) 医疗卫生行业综合监管工作的推进，难以满足当前卫生健康行政执法的实际需求。

四、下一步工作打算

为进一步改进法治建设中存在的问题，将我局法治建设工作推向深入，持续坚持 (略) 法治建设指标体系为抓手，牢牢把握法治在保障改革发展和全面建成小康社会中的规范引领作用，在今后的工作中，将着重加强以下几方面工作：

（一）依法全面履行工作职能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动依法全面履职，协同推进“放管服”改革向纵深发展。着力加强对行政权力运行的监管，把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。要进一步 (略) ，建立健全有效制约和监督检查机制，加大问责追责力度，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究，坚决消除权力设租寻租空间。

（二）推进依法科学民主决策。全面落实重大行政决策程序规定，把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到位，探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制， (略) ，完善法律顾问制度，拓展法律顾问服务范围，实现法律顾问服务全覆盖。

（三）加强依法行政制度建设。加大法治建设宣传力度，开展多种形式的宣传教育活动，普及法律知识，提高依法行政依法办事水平。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件“三统一”制度，加大日常检查与重点督查力度， (略) 全面深化卫生健康体制改革发展提供制度保障。

（四）严格规范行政执法行为。按照整合队*、重心下移的原则，深化行政执法体制改革，开展卫生健康综合监督执法工作。深化案卷评查工作，推进行政处罚决定书公开，全面提升执法行为规范度与公信力。加强执法队*建设，完善监督体系，形成监督合力。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。主动完善配套各项工作制度，严格落实行政负责人出庭应诉制度，依法、及时、有效化解行政争议。加强与信访、司法工作的沟通交流，推动行政复议与信访、调解有效衔接，健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制，确保依法化解社会矛盾。

（六）强化监督制约。把反腐倡廉建设与卫生健康文化建设、精神文明建设、推进法治建设紧密结合起来，自觉接受人大政协和人民群众监督，加大行政问责力度，认真开展学习法律法规和党纪政纪条规活动，积极抓好廉政警示教育，增强卫生健康人员廉洁意识，提高拒腐防变能力。

(略) 卫生健康局

2024年3月18日