公告期限：即日起7天。

行政复议与行政诉讼权利告知：依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。

联系电话：0511-*

通讯地址： (略) 政务服务中心生态环境窗口（ (略) 182号）

扬环审〔2024〕6号

关于对《扬中市西来桥镇粮油加工产业集中区开发建设规划（2023-2030年）环境影响报告书》的审查意见

(略) 西来桥镇人民政府：

你单位委托江苏环保产 (略) 编制的《 (略) 西来桥镇粮油加工产业集中区开发建设规划（2023-2030年）环境影响报告书》（以下简称“报告书”）收悉。2024年1月26日，有关部门代表和专家组成审查小组，对《 (略) 西来桥镇粮油加工产业集中区开发建设规划（2023-2030年）环境影响报告书》进行了技术评估，现根据评审小组意见（会议纪要）及评审修改后的《报告书》，经研究，我局提出审查意见如下：

一、?? 规划概述

（一）规划范围：东至长江，南至团结河，西至港区大道， (略) ，总面积130.5公顷。

（二）规划期限：2023-2030年。

（三）功能定位：规划定位 (略) 港产融合发展的新标杆，扬中粮油特色加工产业综合发展示范片区。

（四）产业定位：规划产业发展在空间上形成两大组团，分别为粮油加工产业组团与临港产业组团，涵盖粮油加工、仓储物流两大主导产业。

粮油加工产业组团：该组团的主导产业为粮油加工、粮油原料储藏以及产品储存。借助原有的发展优势与上位规划的扶持，稳固粮油加工的产业发展。深化粮油加工的品质，提质增效。

临港产业组团：该组团沿江布置，发挥临江区位优势，大力发展运输，推动粮油商品贸易，与物流运输，提高生产效率，降低运输成本，带动地块产业链可持续发展。

（五）空间布局规划

规划形成“一轴、一带、三区”的功能结构：一轴：沿港区大道南北向发展轴；一带： (略) 南北向滨江带；三区：即临港区、仓储区、工业区。

（六）用地布局规划

产业集中区规划总用地面积为130.5公顷。其中，规划建设用地为126.95公顷，约占规划总用地的97.28%。

（七）环保基础设施

1、污水工程规划

产业集中区采用雨污分流排水体制。

产业集中区污水依托西来桥镇污水处理厂进行集中处理，西来桥镇污水处理厂现状规模0.*m3/d，规划期内不扩建，尾水排入川心港。规划完善污水管道体系，新增污水干管d600，和规划污水支管d400。

2、雨水工程规划

产业集中区雨水排放遵循就近排放和分散排放原则，结合绿地，并利用现状已建雨水管。

雨水排放标准为5年一遇，重点单位 (略) 交叉口和立交桥雨水排除设施的排雨标准为10-20年一遇。规划区每公顷用地面积平均雨水设计流量为0.35-0.41L/S。

3、供热工程规划

产业集中区依托区内华和热电进行集中供热。华和热电现批复的装机方案为3x75t/h高温高压循环流化床锅炉（二用一备）+2xHNG40/32(12MW）背压式汽轮发电机组，总容量150t/h+24MW，已建成一期2炉（一用一备）、1机并正常运行，二期的3号锅炉和2号机正在建设中。

管网及压力级制：规划供热蒸汽管道采用枝状布置， (略) 道路或绿地敷设，蒸汽管道满足直埋敷设条件的应尽量采用直埋敷设方式，管径为*。

4、燃气工程规划

气源：天然气由扬中现状高中压燃气管道供应。

管网及压力级制：本区燃气中压管道与扬中城区燃气中 (略) ，区内管道根据用气 (略) 敷设，呈环枝状布置， (略) 铺设中压燃气管，管径为DN200。

二、污染物排放标准

（一）大气污染物

产业集中区大气污染物有组织和无组织排放有行业标准的执行行业标准，无行业标准的执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021），污水处理站废气排放参照执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32／4440-2022），区内现有及新建锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/4385—2022）要求。华和热电还须执行《燃煤电厂大气污染物排放标准》（DB32 4148-2021）。

（二）废水

产业集中区现状及规划污水接管到西来桥镇污水处理厂进行集中处理，尾水现状执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准，2026年3月28日起执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32／4440-2022）中B标准。

（三）噪声

噪声排放标准执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（*）。

（四）固体废物：产业集中区危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（*），一般工业固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（*）。

三、对《报告书》的总体审议意见

《报告书》基础资料翔实，内容较全面， (略) 线和方法基本适当，提出的优化调整建议、预防和减缓不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

四、在产业园开发建设和环境管理中，须认真落实《报告书》及生态环境部门提出的环境保护要求和各项环境影响减缓措施，实施污染物限值限量排放管理，落实产业园总体发展目标和规划，着重做好以下工作。

（一）《规划》应坚持绿色发展、协调发展，落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、能源低碳、集约节约，进一步优化《规划》用地布局、发展规模、产业结构等，做好与地方国土空间规划和“三线一单”生态环境分区管控实施方案协调衔接。

（二）严格空间管控，优化空间布局。 (略) 东侧处于长江堤防管理范围线内，该区域不得进行危害防洪安全、堤防安全和河势稳定的开发建设活动。粮油加工企业生产装置应向远离周边村庄的方向布置，大气防护距离内不得规划、新建环境敏感目标。

（三）严守环境质量底线，严格生态环境准入要求，推动产业高质量发展。落实《报告书》要求，制定区域污染物排放总量管控要求，采取有效措施减少主要污染物和特征污染物的排放量，落实污染物排放限值限量管理要求，确保区域环境质量持续改善。根据国家、区域发展战略，执行国家产业政策、规划产业定位、园区生态环境准入等相关要求，禁止引进与国家、地方现行产业政策相冲突的项目。

（四）完善环境基础设施，严守环境质量底线。明确园区环境质量改善目标，落实污染物总量管控要求。采取有效措施减少主要污染物和挥发性有机物的排放总量。

（五）建立健全区域环境风险防范体系，提升环境风险应急能力。完善应急响应联动机制、风险管理体系和事故应急组织体系，提升园区环境风险防控和应急能力，监督及指导企业落实各项风险防范措施，定期完善应急预案。

（六）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

五、对拟入区建设项目环评的指导意见

拟入区建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，严格执行规划环评提出的空间管控、污染物排放、环境准入等要求，加强与规划环评的联动，重点开展工程分析、环境影响评价和环保措施的可行性论证，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。

拟入区建设项目的环境影响评价工作可共享规划环评取得的成果、环境现状基础资料、区域污染源调查资料以及每年开展的环境质量监测数据等资料，相应评价内容可结合更新情况予以简化。

2024年3月12日

抄送： (略) 扬中生态环境综合行政执法局、江苏环保产 (略)

公告期限：即日起7天。

行政复议与行政诉讼权利告知：依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。

联系电话：0511-*

通讯地址： (略) 政务服务中心生态环境窗口（ (略) 182号）

扬环审〔2024〕6号

关于对《扬中市西来桥镇粮油加工产业集中区开发建设规划（2023-2030年）环境影响报告书》的审查意见

(略) 西来桥镇人民政府：

你单位委托江苏环保产 (略) 编制的《 (略) 西来桥镇粮油加工产业集中区开发建设规划（2023-2030年）环境影响报告书》（以下简称“报告书”）收悉。2024年1月26日，有关部门代表和专家组成审查小组，对《 (略) 西来桥镇粮油加工产业集中区开发建设规划（2023-2030年）环境影响报告书》进行了技术评估，现根据评审小组意见（会议纪要）及评审修改后的《报告书》，经研究，我局提出审查意见如下：

一、?? 规划概述

（一）规划范围：东至长江，南至团结河，西至港区大道， (略) ，总面积130.5公顷。

（二）规划期限：2023-2030年。

（三）功能定位：规划定位 (略) 港产融合发展的新标杆，扬中粮油特色加工产业综合发展示范片区。

（四）产业定位：规划产业发展在空间上形成两大组团，分别为粮油加工产业组团与临港产业组团，涵盖粮油加工、仓储物流两大主导产业。

粮油加工产业组团：该组团的主导产业为粮油加工、粮油原料储藏以及产品储存。借助原有的发展优势与上位规划的扶持，稳固粮油加工的产业发展。深化粮油加工的品质，提质增效。

临港产业组团：该组团沿江布置，发挥临江区位优势，大力发展运输，推动粮油商品贸易，与物流运输，提高生产效率，降低运输成本，带动地块产业链可持续发展。

（五）空间布局规划

规划形成“一轴、一带、三区”的功能结构：一轴：沿港区大道南北向发展轴；一带： (略) 南北向滨江带；三区：即临港区、仓储区、工业区。

（六）用地布局规划

产业集中区规划总用地面积为130.5公顷。其中，规划建设用地为126.95公顷，约占规划总用地的97.28%。

（七）环保基础设施

1、污水工程规划

产业集中区采用雨污分流排水体制。

产业集中区污水依托西来桥镇污水处理厂进行集中处理，西来桥镇污水处理厂现状规模0.*m3/d，规划期内不扩建，尾水排入川心港。规划完善污水管道体系，新增污水干管d600，和规划污水支管d400。

2、雨水工程规划

产业集中区雨水排放遵循就近排放和分散排放原则，结合绿地，并利用现状已建雨水管。

雨水排放标准为5年一遇，重点单位 (略) 交叉口和立交桥雨水排除设施的排雨标准为10-20年一遇。规划区每公顷用地面积平均雨水设计流量为0.35-0.41L/S。

3、供热工程规划

产业集中区依托区内华和热电进行集中供热。华和热电现批复的装机方案为3x75t/h高温高压循环流化床锅炉（二用一备）+2xHNG40/32(12MW）背压式汽轮发电机组，总容量150t/h+24MW，已建成一期2炉（一用一备）、1机并正常运行，二期的3号锅炉和2号机正在建设中。

管网及压力级制：规划供热蒸汽管道采用枝状布置， (略) 道路或绿地敷设，蒸汽管道满足直埋敷设条件的应尽量采用直埋敷设方式，管径为*。

4、燃气工程规划

气源：天然气由扬中现状高中压燃气管道供应。

管网及压力级制：本区燃气中压管道与扬中城区燃气中 (略) ，区内管道根据用气 (略) 敷设，呈环枝状布置， (略) 铺设中压燃气管，管径为DN200。

二、污染物排放标准

（一）大气污染物

产业集中区大气污染物有组织和无组织排放有行业标准的执行行业标准，无行业标准的执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021），污水处理站废气排放参照执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32／4440-2022），区内现有及新建锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/4385—2022）要求。华和热电还须执行《燃煤电厂大气污染物排放标准》（DB32 4148-2021）。

（二）废水

产业集中区现状及规划污水接管到西来桥镇污水处理厂进行集中处理，尾水现状执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准，2026年3月28日起执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32／4440-2022）中B标准。

（三）噪声

噪声排放标准执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（*）。

（四）固体废物：产业集中区危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（*），一般工业固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（*）。

三、对《报告书》的总体审议意见

《报告书》基础资料翔实，内容较全面， (略) 线和方法基本适当，提出的优化调整建议、预防和减缓不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

四、在产业园开发建设和环境管理中，须认真落实《报告书》及生态环境部门提出的环境保护要求和各项环境影响减缓措施，实施污染物限值限量排放管理，落实产业园总体发展目标和规划，着重做好以下工作。

（一）《规划》应坚持绿色发展、协调发展，落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、能源低碳、集约节约，进一步优化《规划》用地布局、发展规模、产业结构等，做好与地方国土空间规划和“三线一单”生态环境分区管控实施方案协调衔接。

（二）严格空间管控，优化空间布局。 (略) 东侧处于长江堤防管理范围线内，该区域不得进行危害防洪安全、堤防安全和河势稳定的开发建设活动。粮油加工企业生产装置应向远离周边村庄的方向布置，大气防护距离内不得规划、新建环境敏感目标。

（三）严守环境质量底线，严格生态环境准入要求，推动产业高质量发展。落实《报告书》要求，制定区域污染物排放总量管控要求，采取有效措施减少主要污染物和特征污染物的排放量，落实污染物排放限值限量管理要求，确保区域环境质量持续改善。根据国家、区域发展战略，执行国家产业政策、规划产业定位、园区生态环境准入等相关要求，禁止引进与国家、地方现行产业政策相冲突的项目。

（四）完善环境基础设施，严守环境质量底线。明确园区环境质量改善目标，落实污染物总量管控要求。采取有效措施减少主要污染物和挥发性有机物的排放总量。

（五）建立健全区域环境风险防范体系，提升环境风险应急能力。完善应急响应联动机制、风险管理体系和事故应急组织体系，提升园区环境风险防控和应急能力，监督及指导企业落实各项风险防范措施，定期完善应急预案。

（六）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

五、对拟入区建设项目环评的指导意见

拟入区建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，严格执行规划环评提出的空间管控、污染物排放、环境准入等要求，加强与规划环评的联动，重点开展工程分析、环境影响评价和环保措施的可行性论证，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。

拟入区建设项目的环境影响评价工作可共享规划环评取得的成果、环境现状基础资料、区域污染源调查资料以及每年开展的环境质量监测数据等资料，相应评价内容可结合更新情况予以简化。

2024年3月12日

抄送： (略) 扬中生态环境综合行政执法局、江苏环保产 (略)