根据《 (略) 委 (略) 委员会办公室转发〈福建省法治政府建设实施方案（2021－2025年）〉的通知》（鼎委法办〔2022〕6号）的部署要求，我行管委认真按照责任分工，对表梳理完成情况，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）落实审批告知承诺制。在风险可控、易于纠错、依法依规的基础上，合理设置告知承诺和容缺受理事项范围，积极推行事项告知承诺制，以“承诺”替代“证明”，在工程建设项目领域，强化告知承诺制及容缺受理应用，有效地加快了项目开工投产进度，共梳理告知承诺制事项120项，容缺受理事项121项。今年以来，我市通过告知承诺制方式办件111件，容缺受理方式办件90件。此外，公安户政和医社保等民生类证明事项也采用告知承诺制办理192件。

　　（二）全面提升政务服务水平。一是深化“就近办、自助办”改革。 (略) 28台自助终端机资源，实现7881个事项办事指南查询和特殊病种等140项高频事项办理，截至目前办件量高达*件，实现“自助办”，将15分钟便民服务圈落到实处； (略) 乡村三级政务服务体系建设。推动民生事项办理权限向基层下沉，大力推进政务服务事项办理前移， (略) 乡村政务服务三级联办，进一步深化“放管服”改革优化营商环境。截止到日前，三级联办达*件。二是推动政务服务“跨省通办”“省内通办”。在完成省、 (略) 下达“跨省通办”事项125项的基础上，主动与苍南政务服务中心探索推进“跨省通办”，推出自选特色“跨省通办”事项54项，开发跨省通办系统，通过“线上申报、快递寄递”等方式，两地政务服务部门与办事群众互信互认，实现“跨省通办”。今年以来跨省通办累计办件量达4092件，“省内通办”累计办件量达4175件。三是大力推行“一件事一次办”。针对群众办事“多头找部门”“多次办理”的难点问题，围绕企业和个人全生命周期推出“企业开办一件事”“入学一件事”“退休一件事”“扶残助残一件事”等系列“一件事”套餐，推行跨部门事项联办，截至目前，“一件事”套餐办件达9960件， (略) 前列。

　　（三）健全政府守信践诺机制中招标投标工作。一是强化中介信用管理。根据《福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价办法》（闽建〔2020〕8号）和相关法律法规规定， (略) 实际，制定《 (略) 工程建设项目招标代理机构入场交易管理办法（暂行）》和《 (略) 招标代理机构进场交易执业行为“负面清单”管理的通知》，规范招标代理机构进场行为，发现招标代理机构有不规范行为的，全市进行通报，并作为招标代理机构信用评价依据。二是强化电子保函管理。由金融机构为建设工程项目投标企业提供担保服务，极大减轻投标企业资金压力，降低投标成本，有效规避投标企业信息泄露风险， (略) 营商环境。2023年已累计开出电子保函*多份。三是强化远程异地评标管理。以“不见面开标+远程异地评标”模式，实现专家资源跨地区共享，降低人为因素影响。在评标过程中推行诚信承诺机制，提升了招投标公信力，推动公共资源交易更加透明高效。2023年至今，我市已成功开展25个远程异地评标项目。

　　（四）加快推进政务数据有序共享。一 (略) (略) *多条政务数据，实现部分政务数据共享，解决了不动产登记、住建系统政务数据二次录入、数据共享问题。二是共梳理17个部门22套本地自建系统，上报系统目录编制信息，汇聚1010多万条 (略) ，并每周进行数据更新。 (略) 29个部门220种历史存量高频证照电子化生成归集，已自动汇集58.*件，电子证照年均感知5.*件，感知使用率为99%。

　　二、存在的困难和问题

　　一是一些指标还有待强化，电子证照应用不合规的问题尤为突出，虽多次向存在问题的部门发提醒函，也反复通报相关问题，并纳入绩效扣分， (略) 不动产登记中心仍存在大量应用不合规数据， (略) 该项指标落后。二是综窗改革还不够彻底，窗口规范化管理有待提升，窗口办事人员服务水平有待提升，窗口改革创新意识不强，离全面实施“无差别受理”还有差距。三是帮办代办制度不够健全，只有指定帮办代办工作人员，但实际未主动靠前服务，未纳入具体的考核，帮办代办人员对中心的业务不够熟悉。

　　三、2024年工作重点

　　（一）推进“高效办成一件事”。从“高效”“办成”“一件事”这3个关键词入手，拓展“高效办成一件事”内涵外延，统一服务入口，有序推进“ (略) 一次办”。一是推进线下办事“只进一门”。继续开展行政审批“体外循环”专项整治活动，着力解决行政审批服务事项“应进未进”、“两头受理”、办事效率不高等问题，全面落实无差别综合窗口全覆盖。二是推进线上办事“一网通办”。提升“闽政通”APP 便民服务应用，利用上级部门政务服务APP功能，推动与群众生活密切相关的水、电、气、网、教育、医疗、社保、公共出行等领域公共服务事项“帮代办”。拓展“e政务”事项办理范围，利用“e政务”自助服务一体机事项办理系统，推动更多政务服务事项入驻“e政务”自助服务一体机可办，提升自助设备实际办事能力。三是推进关联事项集成办。除了推动上级部门公布的“高效办成一件事”重点事项外，探索更多本地特色、高频的关联事项集成化办理， (略) 完善重点事项系统功能配置，实现多表合一、 (略) 申请、材料一次提交、系统统一分发，大幅压减企业群众实际办理时长和办事成本。

　　（二）深化“市乡村”一体化。着力解决政务服务城乡差距问题，加快推进政务服务“市、乡、村”一体化服务体系建设，实现人民群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。一是提升基层政务服务水平，强化乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）规范化建设，优化“综合窗口”服务能力，全面落实无差别综合窗口全覆盖，落实前后台业务实时联动，“AB岗”无缝互补。二是梳理公布一批“市、乡、村”一体化服务事项清单，推进更多高 (略) 乡村联办。同时， (略) 乡村一体化运行和考评机制，将该项工作落实情况进行每月督导和通报， (略) 重点工作“一月一考评”和年度绩效考评。三是建立和完善帮办代办服务体系，提供线上高频服务事项人工帮办代办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理、现场核验等方面问题，优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。

　　（三）强化政务服务数字应用。 (略) ，着力提升政务数据共享实效，通过丰富公共服务供给、拓展增值服务内容，推动政务服务扩面增效。一是梳理更多符合“城乡一体化”模式的事 (略) (略) ，让乡 (略) 在乡镇便民服务中心就地申报办理，让群众“少跑腿”、数据“ (略) ”。二是推动云计算模式在电子政务中的应用，探索政务新应用场景，提出政务数据共享需求，推动政务数据回流和调用，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享应用。三是全面推广政务服务线上证明。开发“政务服务证明线上申领”应用系统嵌入“闽政通”APP， (略) 企业和群众注册使用，实现企业和群众 (略) 上申请、审批、开具及签发，为企业和群众尤其是在外务工人员提供更加便利的证明开具手段， (略) 电子证明“掌上办”。目前，已在太姥山镇、前岐镇全部村（社区）试点推广，其他个乡镇（街道）已有一个试点村在试运行，计划今年5月全面推广。

　　（四）探索“四个办”服务机制。以项目建设和企业发展所面临的高质量发展问题为导向，探索项目推进和企业发展的“新事快办、难事好办、繁事简办、要事速办”政务服务新举措。充分用好“事难办”协调窗口、会商会审、三级联办等机制，建立健全问题“发现—交办—办理—反馈”闭环机制，争取做到大部分涉企问题在一线得到解决，少部分 (略) 领导层面领衔破难解决。同时，探索政务服务增值化改革，聚力惠企政策、市场共拓、知识产权和常态服务，推动破解一批企业诉求集中的突出问题，打造企业家安心经营、放心投资的政务服务营商环境。

　　（五）推进政务服务提质增效。分 (略) 政务服务中心和乡镇便民服务中心综合窗口人员业务能力轮训，整体提升各级综窗人员业务服务能力和水平。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，围绕改革“实不实”、指南“清不清”、流程“通不通”、效率“高不高”、服务“优不优”、体验“好不好”发现梳理问题，纳入政务服务营商环境通报，督促整改力度，落实整改效果。同时，完善窗口工作人员和导办人员绩效考评办法，强化业务系统每日督导、视频监控每日督查和“好差评”运用，考评结果纳入每月“一督查一通报一考评”和年度绩效考评。

　　 (略) 行政服务中心管委会

　　2024年3月18日

　　根据《 (略) 委 (略) 委员会办公室转发〈福建省法治政府建设实施方案（2021－2025年）〉的通知》（鼎委法办〔2022〕6号）的部署要求，我行管委认真按照责任分工，对表梳理完成情况，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）落实审批告知承诺制。在风险可控、易于纠错、依法依规的基础上，合理设置告知承诺和容缺受理事项范围，积极推行事项告知承诺制，以“承诺”替代“证明”，在工程建设项目领域，强化告知承诺制及容缺受理应用，有效地加快了项目开工投产进度，共梳理告知承诺制事项120项，容缺受理事项121项。今年以来，我市通过告知承诺制方式办件111件，容缺受理方式办件90件。此外，公安户政和医社保等民生类证明事项也采用告知承诺制办理192件。

　　（二）全面提升政务服务水平。一是深化“就近办、自助办”改革。 (略) 28台自助终端机资源，实现7881个事项办事指南查询和特殊病种等140项高频事项办理，截至目前办件量高达*件，实现“自助办”，将15分钟便民服务圈落到实处； (略) 乡村三级政务服务体系建设。推动民生事项办理权限向基层下沉，大力推进政务服务事项办理前移， (略) 乡村政务服务三级联办，进一步深化“放管服”改革优化营商环境。截止到日前，三级联办达*件。二是推动政务服务“跨省通办”“省内通办”。在完成省、 (略) 下达“跨省通办”事项125项的基础上，主动与苍南政务服务中心探索推进“跨省通办”，推出自选特色“跨省通办”事项54项，开发跨省通办系统，通过“线上申报、快递寄递”等方式，两地政务服务部门与办事群众互信互认，实现“跨省通办”。今年以来跨省通办累计办件量达4092件，“省内通办”累计办件量达4175件。三是大力推行“一件事一次办”。针对群众办事“多头找部门”“多次办理”的难点问题，围绕企业和个人全生命周期推出“企业开办一件事”“入学一件事”“退休一件事”“扶残助残一件事”等系列“一件事”套餐，推行跨部门事项联办，截至目前，“一件事”套餐办件达9960件， (略) 前列。

　　（三）健全政府守信践诺机制中招标投标工作。一是强化中介信用管理。根据《福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价办法》（闽建〔2020〕8号）和相关法律法规规定， (略) 实际，制定《 (略) 工程建设项目招标代理机构入场交易管理办法（暂行）》和《 (略) 招标代理机构进场交易执业行为“负面清单”管理的通知》，规范招标代理机构进场行为，发现招标代理机构有不规范行为的，全市进行通报，并作为招标代理机构信用评价依据。二是强化电子保函管理。由金融机构为建设工程项目投标企业提供担保服务，极大减轻投标企业资金压力，降低投标成本，有效规避投标企业信息泄露风险， (略) 营商环境。2023年已累计开出电子保函*多份。三是强化远程异地评标管理。以“不见面开标+远程异地评标”模式，实现专家资源跨地区共享，降低人为因素影响。在评标过程中推行诚信承诺机制，提升了招投标公信力，推动公共资源交易更加透明高效。2023年至今，我市已成功开展25个远程异地评标项目。

　　（四）加快推进政务数据有序共享。一 (略) (略) *多条政务数据，实现部分政务数据共享，解决了不动产登记、住建系统政务数据二次录入、数据共享问题。二是共梳理17个部门22套本地自建系统，上报系统目录编制信息，汇聚1010多万条 (略) ，并每周进行数据更新。 (略) 29个部门220种历史存量高频证照电子化生成归集，已自动汇集58.*件，电子证照年均感知5.*件，感知使用率为99%。

　　二、存在的困难和问题

　　一是一些指标还有待强化，电子证照应用不合规的问题尤为突出，虽多次向存在问题的部门发提醒函，也反复通报相关问题，并纳入绩效扣分， (略) 不动产登记中心仍存在大量应用不合规数据， (略) 该项指标落后。二是综窗改革还不够彻底，窗口规范化管理有待提升，窗口办事人员服务水平有待提升，窗口改革创新意识不强，离全面实施“无差别受理”还有差距。三是帮办代办制度不够健全，只有指定帮办代办工作人员，但实际未主动靠前服务，未纳入具体的考核，帮办代办人员对中心的业务不够熟悉。

　　三、2024年工作重点

　　（一）推进“高效办成一件事”。从“高效”“办成”“一件事”这3个关键词入手，拓展“高效办成一件事”内涵外延，统一服务入口，有序推进“ (略) 一次办”。一是推进线下办事“只进一门”。继续开展行政审批“体外循环”专项整治活动，着力解决行政审批服务事项“应进未进”、“两头受理”、办事效率不高等问题，全面落实无差别综合窗口全覆盖。二是推进线上办事“一网通办”。提升“闽政通”APP 便民服务应用，利用上级部门政务服务APP功能，推动与群众生活密切相关的水、电、气、网、教育、医疗、社保、公共出行等领域公共服务事项“帮代办”。拓展“e政务”事项办理范围，利用“e政务”自助服务一体机事项办理系统，推动更多政务服务事项入驻“e政务”自助服务一体机可办，提升自助设备实际办事能力。三是推进关联事项集成办。除了推动上级部门公布的“高效办成一件事”重点事项外，探索更多本地特色、高频的关联事项集成化办理， (略) 完善重点事项系统功能配置，实现多表合一、 (略) 申请、材料一次提交、系统统一分发，大幅压减企业群众实际办理时长和办事成本。

　　（二）深化“市乡村”一体化。着力解决政务服务城乡差距问题，加快推进政务服务“市、乡、村”一体化服务体系建设，实现人民群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。一是提升基层政务服务水平，强化乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）规范化建设，优化“综合窗口”服务能力，全面落实无差别综合窗口全覆盖，落实前后台业务实时联动，“AB岗”无缝互补。二是梳理公布一批“市、乡、村”一体化服务事项清单，推进更多高 (略) 乡村联办。同时， (略) 乡村一体化运行和考评机制，将该项工作落实情况进行每月督导和通报， (略) 重点工作“一月一考评”和年度绩效考评。三是建立和完善帮办代办服务体系，提供线上高频服务事项人工帮办代办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理、现场核验等方面问题，优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。

　　（三）强化政务服务数字应用。 (略) ，着力提升政务数据共享实效，通过丰富公共服务供给、拓展增值服务内容，推动政务服务扩面增效。一是梳理更多符合“城乡一体化”模式的事 (略) (略) ，让乡 (略) 在乡镇便民服务中心就地申报办理，让群众“少跑腿”、数据“ (略) ”。二是推动云计算模式在电子政务中的应用，探索政务新应用场景，提出政务数据共享需求，推动政务数据回流和调用，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享应用。三是全面推广政务服务线上证明。开发“政务服务证明线上申领”应用系统嵌入“闽政通”APP， (略) 企业和群众注册使用，实现企业和群众 (略) 上申请、审批、开具及签发，为企业和群众尤其是在外务工人员提供更加便利的证明开具手段， (略) 电子证明“掌上办”。目前，已在太姥山镇、前岐镇全部村（社区）试点推广，其他个乡镇（街道）已有一个试点村在试运行，计划今年5月全面推广。

　　（四）探索“四个办”服务机制。以项目建设和企业发展所面临的高质量发展问题为导向，探索项目推进和企业发展的“新事快办、难事好办、繁事简办、要事速办”政务服务新举措。充分用好“事难办”协调窗口、会商会审、三级联办等机制，建立健全问题“发现—交办—办理—反馈”闭环机制，争取做到大部分涉企问题在一线得到解决，少部分 (略) 领导层面领衔破难解决。同时，探索政务服务增值化改革，聚力惠企政策、市场共拓、知识产权和常态服务，推动破解一批企业诉求集中的突出问题，打造企业家安心经营、放心投资的政务服务营商环境。

　　（五）推进政务服务提质增效。分 (略) 政务服务中心和乡镇便民服务中心综合窗口人员业务能力轮训，整体提升各级综窗人员业务服务能力和水平。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动，围绕改革“实不实”、指南“清不清”、流程“通不通”、效率“高不高”、服务“优不优”、体验“好不好”发现梳理问题，纳入政务服务营商环境通报，督促整改力度，落实整改效果。同时，完善窗口工作人员和导办人员绩效考评办法，强化业务系统每日督导、视频监控每日督查和“好差评”运用，考评结果纳入每月“一督查一通报一考评”和年度绩效考评。

　　 (略) 行政服务中心管委会

　　2024年3月18日