项目

规划面积核减前

规划面积核减后

变化情况

规划面积

2.978km2

2.073km2

核减面积0.905km2

四至

东至随 (略) ， (略) ， (略) ，北 (略)

(略) ， (略) ， (略) ，北 (略)

园区随 (略) 发生变化，其余方向不变

规划及环评要求

实际建设情况

落实情况

(一)进一步优化保税区规划布局和功能区布置，按报告书建议要求将东部的保税加工区一二类工业用地调整至中部，与中部现有工业用地连接组合，将二期规划的物流仓储用地调整至东部；在保税加工区工业用地与国际贸易展示区之间设置绿化隔离带，保障产业集聚规模发展、污染集中控制，减轻功能干扰。

经优化，中部为保税加工区工业用地，物流仓储用地调整至北部。保税加工区工业用地与国际贸易展示区之间设置绿化隔离带。

已落实

(二)严格执行保税区入园项目准入制度，入园项目选址必须符合保税区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，优先引进和发展科技含量高、工艺设备先进、环境友好型企业，禁止发展三类工业、不得引入废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业；物流用地不得用于储存易燃爆有毒有害重大危险化学品。保税区管理部门和地方环保行政主管部门必须按环评要求做保税区内项目的招商把关，在项目入园前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量。满足达标排放和总量控制要求。

按照批复要求进行建设，入园项目选址符合总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，园区集口岸通关、出口加工、保税物流等几大功能为一体，重点发展现代物流业、国际贸易服务业、机械与装备制造(不涉电镀)、电子信息产品加工( (略) 板制造)、粮食及肉类加工(不涉屠宰，主要为对进口肉品进行切割、分装后冷藏、冷冻等)。园区无三类工业、无废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业;物流用地未用于储存易燃爆有毒有害重大危险化学品。目前无与综保区产业定位不符的企业。园区企业严格执 “三同时”制度。

已落实

(三)落实保税区水污染控制措施。保税区排水实施雨污分流，加快临港产业新区污水处理 (略) 的建设工作，保税区内排水应满足《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)三级标准要求，纳入临港新区污水处理厂集中深度处理。

截污、 (略) (略) 建设及区域开发同步进行，综保区已实施雨污分流，新港区污水处理厂及其配 (略) 已建成，综保区范围内的企 (略) 全覆盖收集。综保区内所有污水均纳入污水处理厂处理。综保区内企业排放的生产废水均需先经过预处理并达标后再排至园 (略) 。综保区污水处理厂处理达标后排入象骨港，由象骨港排涝电排站入长江。目前污水处理厂排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准。

已落实

(四)按报告书要求做好保税区大气污染控制措施。保税区内应全面使用天然气、电能等清洁能源，不得燃煤;建立保税区清洁生产管理考核机制，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放;对保税区入园各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，确保企业工艺废气经处理后满足相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

保税区内全面使用电能等清洁能源，无燃煤企业，保税区存在工艺废气产出的入园企业，均配置废气收集与处理净化装置。

已落实

(五)做好保税区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量;加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率;规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

综保区内不设置一般固废、危险固废处理处置场，目前片区生活垃圾由垃圾箱收集后，送至综保区范围外垃圾处理厂（ (略) 花果畈垃圾填埋场卫生填埋）统一处理，一般工业固废大部分实现了回收利用，不能回收利用的由各企业按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》处置，区内未统一建设危废贮存及处置场所，各企业产生的危废暂存于危废暂存库，按《危险废物贮存污染控制标准》定期送有资质的单位处置。

已落实

(六)综保区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。对使用澳*烷、硫酰氟作为熏蒸剂的熏蒸区，应按照《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准》( SN/T1123-2010)中的相关规定进行建设，熏蒸场地应距离办公、居住活动场所50m以外的干燥地点。

综保区有聘请专业的维保队*和第三方环保管家，保税区已完成突发环境风险事件应急预案的编制及评审工作，并已取得应急预案备案（备案号：*-2021-001-G），正在落实各项应急风险防范措施。

已落实

(七)按保税区开发规划和临港产业新区建设规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，做好保税区内部及周边用地控规，防止移民再次安置和次生环境问题。

保税区和临港产业新区已建凌泊湖安置区，分三期建设，可安置居民约1900多户，一期、二期已建成并对已拆迁居民进行安置， 实现了综保区内的企业、安置房 (略) 全覆盖收集。

已落实

(八)做好建设期的生态保护和水土保持工作。对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。

根据调阅已建区域相关监理资料，已对土石方开挖、堆存及回填实施围挡、护坡等措施。在建区 (略) 相关规定开展防尘、渣土等措施进行管理。

已落实

(九)污染物总量控制: 化学需氧量≤100t/d、 氨氮≤25t/a、SO2≤1.5t/a、NOx≤7.0t/a， 总量指标在临港产业新区总量指标中分配，纳入当地环保部门污染物总量控制管理。

综保区总量指标在临港产业新区总量指标中分配，纳入当地环保部门污染物总量控制管理，且经统计综保区未超过总量控制要求。

已落实

三、保税区规划必须与区域宏观规划相协调，并符合东洞庭湖国家级自然保护区相关管理规定要求。如区域宏观规划进行调整，保税区规划须作相应调整并进行环境可行性论证。

经调整后的《湖南东洞庭湖国家级自然保护区规划》中，岳阳城陵矶综合保税区位于保护区范围外。

已落实

管控类型

管控要求

实际情况

相符性

空间布局约束

（1）禁止发展三类工业、不得引入废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业；物流用地不得用于储存易燃易爆有毒有害重大危险化学品。

（2）重点发展以现代物流业、国际贸易服务业、以机械与装备制造（不涉电镀）、电子信息产品加工（ (略) 板制造）、粮食及肉类加工（不涉屠宰，主要为对进口肉品进行切割、分装后冷藏、冷冻等）等为主导的外向型产业。

（3）严格限制石化、有机化工等化工项目建设。

园区无三类工业、无废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业;物流用地未用于储存易燃爆有毒有害重大危险化学品。目前无与综保区产业定位不符的企业。

符合

污染物排放管控

废气：（1）禁止引进SO2、NOx排放量大的行业和项目。对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置并确保正常运行、达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应排放标准；（2）推进源头管控，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，对交通运输设备制造、工程机械制造行业实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量；强化末端治理，完成表面涂装、包装印刷行业VOCs综合治理；（3）开发区内相关行业及锅炉废气污染物排放满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

各企业有工艺废气产出的生产节点配置有废气收集与处理净化装置，能够达标排放；园区内不涉及锅炉。

符合

固体废弃物：做好开发区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运，综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险废物应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

园区内建立有统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。

符合

环境风险防控

环境风险防控体系：（1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南城陵矶新港区核心区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力；（2）建立区域大气污染预警应急机制，加强极端不利气象条件下大气污染预警体系建设，加强区域大气环境质量预报，实现风险信息研判和预警。当出现极端不利气象条件时，所在区域及时启动应急预案，实行重点大气污染排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急措施；（3）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存危险废物的企业应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

建设用地土壤风险防控：对拟收回土地使用权的相关行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的企业用地开展土壤环境状况调查评估。全面完成重点行业企业用地污染调查，实施综合性治理措施，分阶段、分区域、按类别解决历史遗留污染问题。

园区建立了环境风险防控体系，并严格落实《岳阳城陵矶综合保税区突发环境事件应急预案》的相关要求。

园区未涉及污染地块。

符合

资源开发效率要求

能源：（1）开发区依托华能电厂进行集中供热，禁止使用原煤、重油为能源的项目进入。

（2）区域（不包括白杨湖片区范围）内能源消费主要为电力、天然气、蒸汽，无煤炭消费，能源消耗预测情况为：2020年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2020年区域单位GDP能耗预测值为0.267吨标煤/万元，消耗量当量控制在*吨标煤；2025年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2025年区域单位GDP能耗预测值为0.22吨标煤/万元，消耗增量当量值控制在*吨标煤。

（3）区域（白杨湖片区）内能源消费主要为电力、天然气和柴油，无煤炭消费，能源消耗预测情况为：2020年区域单位GDP能耗预测值为0.22吨标煤/万元，消耗增量当量控制在4409.2吨标煤；2025年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2025年区域单位GDP能耗预测值为0.183吨标煤/万元。区域“十四五”时期能源消耗增量控制在*吨标煤。

园区供热主要依托华能电厂，其它园区工业、生活用能基本为天然气、电能等。园区未引入原煤、重油为能源的项目

符合

水资源：加强工业节水，重点开展相关工业行业节水技术改造，逐步淘汰高耗水的落后产能，积极推广工业水循环利用，支持引导企业开展水平衡测试，继续推进节水型企业、节水型工业园区建设。2020年，云溪区万元国内生产总值用水量34立方米/万元，万元工业增加值用水量29立方米/万元。

加强用水定额管理，推广先进的节水技术和污水处理技术，提高工业用水重复利用率。实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水、高污染型工业项目建设。

符合

新增工业企业应纳入产业园区统一布局，工业园区发展用地纳入相应的城镇建设用地规划区内，统一安排规划用地，并与周边其他用地布局相协调；现代物流产业、装备制造业、新能源产业、新材料产业、粮油加工产业投资强度拟定标准分别为*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩。

统一安排规划用地，严格执行土地使用标准，加强土地开发利用动态监管。

符合

项目

规划面积核减前

规划面积核减后

变化情况

规划面积

2.978km2

2.073km2

核减面积0.905km2

四至

东至随 (略) ， (略) ， (略) ，北 (略)

(略) ， (略) ， (略) ，北 (略)

园区随 (略) 发生变化，其余方向不变

规划及环评要求

实际建设情况

落实情况

(一)进一步优化保税区规划布局和功能区布置，按报告书建议要求将东部的保税加工区一二类工业用地调整至中部，与中部现有工业用地连接组合，将二期规划的物流仓储用地调整至东部；在保税加工区工业用地与国际贸易展示区之间设置绿化隔离带，保障产业集聚规模发展、污染集中控制，减轻功能干扰。

经优化，中部为保税加工区工业用地，物流仓储用地调整至北部。保税加工区工业用地与国际贸易展示区之间设置绿化隔离带。

已落实

(二)严格执行保税区入园项目准入制度，入园项目选址必须符合保税区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，优先引进和发展科技含量高、工艺设备先进、环境友好型企业，禁止发展三类工业、不得引入废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业；物流用地不得用于储存易燃爆有毒有害重大危险化学品。保税区管理部门和地方环保行政主管部门必须按环评要求做保税区内项目的招商把关，在项目入园前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量。满足达标排放和总量控制要求。

按照批复要求进行建设，入园项目选址符合总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，园区集口岸通关、出口加工、保税物流等几大功能为一体，重点发展现代物流业、国际贸易服务业、机械与装备制造(不涉电镀)、电子信息产品加工( (略) 板制造)、粮食及肉类加工(不涉屠宰，主要为对进口肉品进行切割、分装后冷藏、冷冻等)。园区无三类工业、无废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业;物流用地未用于储存易燃爆有毒有害重大危险化学品。目前无与综保区产业定位不符的企业。园区企业严格执 “三同时”制度。

已落实

(三)落实保税区水污染控制措施。保税区排水实施雨污分流，加快临港产业新区污水处理 (略) 的建设工作，保税区内排水应满足《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)三级标准要求，纳入临港新区污水处理厂集中深度处理。

截污、 (略) (略) 建设及区域开发同步进行，综保区已实施雨污分流，新港区污水处理厂及其配 (略) 已建成，综保区范围内的企 (略) 全覆盖收集。综保区内所有污水均纳入污水处理厂处理。综保区内企业排放的生产废水均需先经过预处理并达标后再排至园 (略) 。综保区污水处理厂处理达标后排入象骨港，由象骨港排涝电排站入长江。目前污水处理厂排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准。

已落实

(四)按报告书要求做好保税区大气污染控制措施。保税区内应全面使用天然气、电能等清洁能源，不得燃煤;建立保税区清洁生产管理考核机制，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放;对保税区入园各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，确保企业工艺废气经处理后满足相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

保税区内全面使用电能等清洁能源，无燃煤企业，保税区存在工艺废气产出的入园企业，均配置废气收集与处理净化装置。

已落实

(五)做好保税区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量;加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率;规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

综保区内不设置一般固废、危险固废处理处置场，目前片区生活垃圾由垃圾箱收集后，送至综保区范围外垃圾处理厂（ (略) 花果畈垃圾填埋场卫生填埋）统一处理，一般工业固废大部分实现了回收利用，不能回收利用的由各企业按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》处置，区内未统一建设危废贮存及处置场所，各企业产生的危废暂存于危废暂存库，按《危险废物贮存污染控制标准》定期送有资质的单位处置。

已落实

(六)综保区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。对使用澳*烷、硫酰氟作为熏蒸剂的熏蒸区，应按照《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准》( SN/T1123-2010)中的相关规定进行建设，熏蒸场地应距离办公、居住活动场所50m以外的干燥地点。

综保区有聘请专业的维保队*和第三方环保管家，保税区已完成突发环境风险事件应急预案的编制及评审工作，并已取得应急预案备案（备案号：*-2021-001-G），正在落实各项应急风险防范措施。

已落实

(七)按保税区开发规划和临港产业新区建设规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，做好保税区内部及周边用地控规，防止移民再次安置和次生环境问题。

保税区和临港产业新区已建凌泊湖安置区，分三期建设，可安置居民约1900多户，一期、二期已建成并对已拆迁居民进行安置， 实现了综保区内的企业、安置房 (略) 全覆盖收集。

已落实

(八)做好建设期的生态保护和水土保持工作。对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。

根据调阅已建区域相关监理资料，已对土石方开挖、堆存及回填实施围挡、护坡等措施。在建区 (略) 相关规定开展防尘、渣土等措施进行管理。

已落实

(九)污染物总量控制: 化学需氧量≤100t/d、 氨氮≤25t/a、SO2≤1.5t/a、NOx≤7.0t/a， 总量指标在临港产业新区总量指标中分配，纳入当地环保部门污染物总量控制管理。

综保区总量指标在临港产业新区总量指标中分配，纳入当地环保部门污染物总量控制管理，且经统计综保区未超过总量控制要求。

已落实

三、保税区规划必须与区域宏观规划相协调，并符合东洞庭湖国家级自然保护区相关管理规定要求。如区域宏观规划进行调整，保税区规划须作相应调整并进行环境可行性论证。

经调整后的《湖南东洞庭湖国家级自然保护区规划》中，岳阳城陵矶综合保税区位于保护区范围外。

已落实

管控类型

管控要求

实际情况

相符性

空间布局约束

（1）禁止发展三类工业、不得引入废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业；物流用地不得用于储存易燃易爆有毒有害重大危险化学品。

（2）重点发展以现代物流业、国际贸易服务业、以机械与装备制造（不涉电镀）、电子信息产品加工（ (略) 板制造）、粮食及肉类加工（不涉屠宰，主要为对进口肉品进行切割、分装后冷藏、冷冻等）等为主导的外向型产业。

（3）严格限制石化、有机化工等化工项目建设。

园区无三类工业、无废水排放量大、水污染严重及排放废水中涉重金属等污染物的企业;物流用地未用于储存易燃爆有毒有害重大危险化学品。目前无与综保区产业定位不符的企业。

符合

污染物排放管控

废气：（1）禁止引进SO2、NOx排放量大的行业和项目。对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置并确保正常运行、达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应排放标准；（2）推进源头管控，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，对交通运输设备制造、工程机械制造行业实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量；强化末端治理，完成表面涂装、包装印刷行业VOCs综合治理；（3）开发区内相关行业及锅炉废气污染物排放满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

各企业有工艺废气产出的生产节点配置有废气收集与处理净化装置，能够达标排放；园区内不涉及锅炉。

符合

固体废弃物：做好开发区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运，综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险废物应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

园区内建立有统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。

符合

环境风险防控

环境风险防控体系：（1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南城陵矶新港区核心区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力；（2）建立区域大气污染预警应急机制，加强极端不利气象条件下大气污染预警体系建设，加强区域大气环境质量预报，实现风险信息研判和预警。当出现极端不利气象条件时，所在区域及时启动应急预案，实行重点大气污染排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急措施；（3）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存危险废物的企业应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

建设用地土壤风险防控：对拟收回土地使用权的相关行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的企业用地开展土壤环境状况调查评估。全面完成重点行业企业用地污染调查，实施综合性治理措施，分阶段、分区域、按类别解决历史遗留污染问题。

园区建立了环境风险防控体系，并严格落实《岳阳城陵矶综合保税区突发环境事件应急预案》的相关要求。

园区未涉及污染地块。

符合

资源开发效率要求

能源：（1）开发区依托华能电厂进行集中供热，禁止使用原煤、重油为能源的项目进入。

（2）区域（不包括白杨湖片区范围）内能源消费主要为电力、天然气、蒸汽，无煤炭消费，能源消耗预测情况为：2020年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2020年区域单位GDP能耗预测值为0.267吨标煤/万元，消耗量当量控制在*吨标煤；2025年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2025年区域单位GDP能耗预测值为0.22吨标煤/万元，消耗增量当量值控制在*吨标煤。

（3）区域（白杨湖片区）内能源消费主要为电力、天然气和柴油，无煤炭消费，能源消耗预测情况为：2020年区域单位GDP能耗预测值为0.22吨标煤/万元，消耗增量当量控制在4409.2吨标煤；2025年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2025年区域单位GDP能耗预测值为0.183吨标煤/万元。区域“十四五”时期能源消耗增量控制在*吨标煤。

园区供热主要依托华能电厂，其它园区工业、生活用能基本为天然气、电能等。园区未引入原煤、重油为能源的项目

符合

水资源：加强工业节水，重点开展相关工业行业节水技术改造，逐步淘汰高耗水的落后产能，积极推广工业水循环利用，支持引导企业开展水平衡测试，继续推进节水型企业、节水型工业园区建设。2020年，云溪区万元国内生产总值用水量34立方米/万元，万元工业增加值用水量29立方米/万元。

加强用水定额管理，推广先进的节水技术和污水处理技术，提高工业用水重复利用率。实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水、高污染型工业项目建设。

符合

新增工业企业应纳入产业园区统一布局，工业园区发展用地纳入相应的城镇建设用地规划区内，统一安排规划用地，并与周边其他用地布局相协调；现代物流产业、装备制造业、新能源产业、新材料产业、粮油加工产业投资强度拟定标准分别为*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩。

统一安排规划用地，严格执行土地使用标准，加强土地开发利用动态监管。

符合