2024年，行政审批局将紧紧围绕区委区政府工作重点，聚焦强力推进三个“—号工程”决策部署，立足审批服务主战场，打造最优政务环境，重点抓好政务创新、审批高效、服务优质三方面内容，敢为善为，图强争先、攻坚克难、久久为功，为奋力打造柯桥营商环境“金名片”贡献审批力量。

（一）聚焦企业需求全方位创新

1.深化完善政务服务增值化改革。在省级试点基础上，聚焦项目落地、开工建设、上市运营等企业发展关键环节，提供更广泛、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、开放等“三侧”协同增值服务200项以上。充分发挥区企业综合服务中心机制集成、政策集成、平台集成效应，优化完善“8+2”服务板块运行模式，实行板块服务“子闭环”与实体大厅“大闭环”双轮驱动、联动运转，全面推行简单诉求1天办、单一部门3天办、多跨部门5天办“135”办理模式，促进民营经济高质量发展举措与增值化改革一体融合。

2.创新项目审批全链条“一类事”改革。利用土地招拍挂期间的时间空档，优化先行介入、全程辅导、提前预审、模拟审批等增值服务，确保项目取得土地后20个工作日内实现建设用地规划许可证、不动产权证、人防许可、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查、建筑工程施工许可等六证齐发。根据项目建设进度，提前对业主进行项目竣工指导，将服务延伸至竣工验收阶段，为企业提供“管头又管尾”的行政审批服务。到年底，“拿地即开工”工业项目占比50%以上，实现项目整体提速60%以上。

3.推出涉审中介服务“一类事”改革。以精简中介服务事项、规范中介服务行为、提升中介服务水平为重点，拓展提供智能引导、信用专评、联合服务、网上竞价、信用评价查询等服务，推出涉审中介服务“一类事”改革。全面升级“投资项目中介评估一件事智能引导系统”，建立“申报项目信息、选定评估事项、形成中介联合服务、联合开展评估、成 (略) ”的网上全流程投资项目行政审批中介评估联合服务制度，完善 (略) 上竞价、优化中介机构选定，增设公共信用评价信息查询服务。

（二）聚焦项目审批全流程优化

1.实施政府及国有投资项目高效审批。一是简化国有投资项目审批，执行企业投资项目备案、核准制，取消可研审查和初步设计审查环节，对国有投资项目在备案、核准后实行可研审查和初步设计审查的审批模式。二是持续推进政府投资项目审批增效节资，由项目建设单位委托概算评估并支付费用改为政府统一购买服务，单个项目概算评估收费降低20%，每只项目概算评估时限控制在5个工作日内。

2.深化投资项目综合评估“提速”审批模式。一是探索印染企业技改“简化办”。在企业产能、能耗、排污指标均不增加的情况下，对实施零星更替同类型先进生产设备的非重大变动项目，将“审批制”简化为“备案制”，实现项目审批增效、增速、增值。二是开展环评、能评“并联式”审批模式。创新优化项目评估审批流程，将节能审查、环境影响评价报告等项目预评估、评审、审批事项由“串联式”优化调整为“并联式”，推行同项目同步评估、评审、批复的审批服务新模式（法律明确规定前置条件的，按规定顺序出具审批文件），企业可节省项目编制时间约30天，审批时间可缩短5个工作日。

3.实施建设工程施工许可精准化审批。按工程具体情况精准分类，厘清施工许可前置要求的消防审核、防雷设计、施工图审查等相关条件，实施特殊项目审核、一般项目告知的审批方式，组合简化施工许可阶段各项审批；根据施工进展需要，按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修工程4个阶段分别或组合申请办理施工许可证。通过一系列“组合拳”，企业在施工许可阶段中预计可节省时间15天以上，一般项目可减少3－4个审批前期工作环节。

（三）聚焦政务服务全要素保障

1.建成区内“15分钟政务服务圈”。一是聚焦企业需求，依托送服务“进园区、进平台、进重点企业”等途径，开展点对点“直通车”服务，快速响应项目业主需求，协商解决项目审批过程中的具体困难，建立企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，及时破解审批难题，确保项目早落地、早建成、早投产、早见效。二是聚焦群众办事需求，通过深化“网上办、掌上办、自助办、就近办”等方式，持续推动政务服务线上线下融合、高频民生事项“快速办”，提高群众办事便捷度和满意率。

2.深入推进基层便民服务体系建设。一是推动镇街便民服务中心标准化规范化便利化增值化建设，以柯桥街道省示范型镇街便民服务中心为样板，以点带面推进镇街便民服务中心区级示范创建工作，引导全区村级便民服务点100%建成标准型，建立健全基层便民服务考核督查机制，纵深推进基层便民服务辐射度，优化提升 (略) 综合服务集成效能。二是按照“1+N”架构体系，将增值化 (略) 延伸，进一步下放审批权限和事项，先行在杭绍临空示范区、 (略) 建立企业综合服务中心，助力我区优势产业集聚发展。

3.做强做优政务服务队*形象建设。牢固树立“党建+政务服务”理念，以打造“柯易办”党建品牌为主线，推动党建与政务服务工作深度融合，营造争先创优的工作氛围，以一流标准、一流作风、一流业绩彰显新时代政务服务新风采、新作为、新气象。注重倾听和回应企业群众需求，把为民为企办实事作为重要内容，全面提高窗口考核管理水平，全面加强窗口人员业务能力培训和文明素质培养，持续深化三个“国字号”文明阵地建设，着力锻造一支有情怀、有本领、有底气、有担当的新时代审批队*，以作风保障的硬核“竞争力”凝聚高质量发展“新动力”。

2024年，行政审批局将紧紧围绕区委区政府工作重点，聚焦强力推进三个“—号工程”决策部署，立足审批服务主战场，打造最优政务环境，重点抓好政务创新、审批高效、服务优质三方面内容，敢为善为，图强争先、攻坚克难、久久为功，为奋力打造柯桥营商环境“金名片”贡献审批力量。

（一）聚焦企业需求全方位创新

1.深化完善政务服务增值化改革。在省级试点基础上，聚焦项目落地、开工建设、上市运营等企业发展关键环节，提供更广泛、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、开放等“三侧”协同增值服务200项以上。充分发挥区企业综合服务中心机制集成、政策集成、平台集成效应，优化完善“8+2”服务板块运行模式，实行板块服务“子闭环”与实体大厅“大闭环”双轮驱动、联动运转，全面推行简单诉求1天办、单一部门3天办、多跨部门5天办“135”办理模式，促进民营经济高质量发展举措与增值化改革一体融合。

2.创新项目审批全链条“一类事”改革。利用土地招拍挂期间的时间空档，优化先行介入、全程辅导、提前预审、模拟审批等增值服务，确保项目取得土地后20个工作日内实现建设用地规划许可证、不动产权证、人防许可、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查、建筑工程施工许可等六证齐发。根据项目建设进度，提前对业主进行项目竣工指导，将服务延伸至竣工验收阶段，为企业提供“管头又管尾”的行政审批服务。到年底，“拿地即开工”工业项目占比50%以上，实现项目整体提速60%以上。

3.推出涉审中介服务“一类事”改革。以精简中介服务事项、规范中介服务行为、提升中介服务水平为重点，拓展提供智能引导、信用专评、联合服务、网上竞价、信用评价查询等服务，推出涉审中介服务“一类事”改革。全面升级“投资项目中介评估一件事智能引导系统”，建立“申报项目信息、选定评估事项、形成中介联合服务、联合开展评估、成 (略) ”的网上全流程投资项目行政审批中介评估联合服务制度，完善 (略) 上竞价、优化中介机构选定，增设公共信用评价信息查询服务。

（二）聚焦项目审批全流程优化

1.实施政府及国有投资项目高效审批。一是简化国有投资项目审批，执行企业投资项目备案、核准制，取消可研审查和初步设计审查环节，对国有投资项目在备案、核准后实行可研审查和初步设计审查的审批模式。二是持续推进政府投资项目审批增效节资，由项目建设单位委托概算评估并支付费用改为政府统一购买服务，单个项目概算评估收费降低20%，每只项目概算评估时限控制在5个工作日内。

2.深化投资项目综合评估“提速”审批模式。一是探索印染企业技改“简化办”。在企业产能、能耗、排污指标均不增加的情况下，对实施零星更替同类型先进生产设备的非重大变动项目，将“审批制”简化为“备案制”，实现项目审批增效、增速、增值。二是开展环评、能评“并联式”审批模式。创新优化项目评估审批流程，将节能审查、环境影响评价报告等项目预评估、评审、审批事项由“串联式”优化调整为“并联式”，推行同项目同步评估、评审、批复的审批服务新模式（法律明确规定前置条件的，按规定顺序出具审批文件），企业可节省项目编制时间约30天，审批时间可缩短5个工作日。

3.实施建设工程施工许可精准化审批。按工程具体情况精准分类，厘清施工许可前置要求的消防审核、防雷设计、施工图审查等相关条件，实施特殊项目审核、一般项目告知的审批方式，组合简化施工许可阶段各项审批；根据施工进展需要，按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修工程4个阶段分别或组合申请办理施工许可证。通过一系列“组合拳”，企业在施工许可阶段中预计可节省时间15天以上，一般项目可减少3－4个审批前期工作环节。

（三）聚焦政务服务全要素保障

1.建成区内“15分钟政务服务圈”。一是聚焦企业需求，依托送服务“进园区、进平台、进重点企业”等途径，开展点对点“直通车”服务，快速响应项目业主需求，协商解决项目审批过程中的具体困难，建立企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，及时破解审批难题，确保项目早落地、早建成、早投产、早见效。二是聚焦群众办事需求，通过深化“网上办、掌上办、自助办、就近办”等方式，持续推动政务服务线上线下融合、高频民生事项“快速办”，提高群众办事便捷度和满意率。

2.深入推进基层便民服务体系建设。一是推动镇街便民服务中心标准化规范化便利化增值化建设，以柯桥街道省示范型镇街便民服务中心为样板，以点带面推进镇街便民服务中心区级示范创建工作，引导全区村级便民服务点100%建成标准型，建立健全基层便民服务考核督查机制，纵深推进基层便民服务辐射度，优化提升 (略) 综合服务集成效能。二是按照“1+N”架构体系，将增值化 (略) 延伸，进一步下放审批权限和事项，先行在杭绍临空示范区、 (略) 建立企业综合服务中心，助力我区优势产业集聚发展。

3.做强做优政务服务队*形象建设。牢固树立“党建+政务服务”理念，以打造“柯易办”党建品牌为主线，推动党建与政务服务工作深度融合，营造争先创优的工作氛围，以一流标准、一流作风、一流业绩彰显新时代政务服务新风采、新作为、新气象。注重倾听和回应企业群众需求，把为民为企办实事作为重要内容，全面提高窗口考核管理水平，全面加强窗口人员业务能力培训和文明素质培养，持续深化三个“国字号”文明阵地建设，着力锻造一支有情怀、有本领、有底气、有担当的新时代审批队*，以作风保障的硬核“竞争力”凝聚高质量发展“新动力”。