(略) 松江区应急管理局2023年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年，松江区应急管理局坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委、区政府重点工作部署，统筹推进经济发展和应急管理各项工作，全面实行行政许可事项清单管理。聚焦“一网通办”，推动更多政务服务和便利服务事项进驻“随申办”区级旗舰店；拓展跨省电子证照应用场景；确保应急管理和安全生产始终处于受控状态，全力 (略) 运行安全和生产安全。

二、行政许可办理情况

2023年，完成危险化学品行政许可490家次。其中危险化学品不带储存设施经营单位413家次、危险化学品带有储存设施经营单位5家，加油站55家次，烟花爆竹经营（零售）许可1家次，完成危险化学品建设项目“三同时”审查16家次。

三、批后监管开展情况

一方面，完善事中事后监管。将2023年所有完成行政审批的危险化学品经营单位名单，发送给街镇应急管理部门开展事中事后监管；街镇应急管理部门在监管过程中，发现有较大或重大安全隐患的，第一时间报送至区应急管理局，随后根据隐患实际情况，联合其他行政执法部门进行联合检查，有效遏制非法经营危险化学品。

另一方面，加强安全检查力度。一是继续开展危险化学品使用企业和实验室专项整治。对前一轮专项行动中发现的安全隐患，指导督促企业进行整改。二是危险化学品建设项目、涉及重大危险源的危险化学品企业进行常态化监管。包括整治新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的企业。三是继续对危险化学品经营许可证延期审查中的承诺整改项目进行跟踪。对于检查出的问题隐患，督促企业进行整改，拒不整改的，一律从严处理。

四、改革创新情况

（一）持续深化简政放权

深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加强信用信息在政务服务事项办理中的应用，打造极简极速审批模式。 (略) 应急局部署，在危险化学品经营许可实施行政审批告知承诺制。为减少人员密集接触，降低传播风险，疫情防控期间，行政审批采取承诺发证，“网上办理实现率”“零跑动实现率”均达到100%。这一人性化的举措，既摆脱了人员培训时间地点的限制，又提升了应急管理工作的温度。

（二）集成应用多元监管

加强动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，推动涉企日常监管更多采用“双随机、一公开”监管方式。对已领证单位进行日常监管、安全检查。涉及人民群众生命健康、公共安全的领域和事项实施严格监管，守住安全底线。对重点监管生产经营单位进行常规、专项安全检查。

（三） (略) 场秩序

加大公平竞争审查监督力度，组织开展区域政策措施公平竞争审查交叉检查，建立举报处理和回应机制，清 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法。联合生态环境、消防救援等部门进行联合检查、交叉检查。

（四）深化政务规范建设

着力构建全方位服务体系，深入推进“两个集中”， (略) 级政务服务事项优化办理模式。组建专业的行政审批力量，实现了全局行政审批工作的集中，并入驻区行政服务中心。全面实施帮办制度，线上提升“小申+人工帮办”服务能级，线下打造“领导干部帮办+工作人员帮办”工作机制。实现局班子、中层干部在走流程中开展帮办活动，解决业务办理过程中的堵点痛点。

（五）统筹推进数字转型

拓展“随申码”在多领域的深度应用，提升“一网通办”适老化和无障碍服务水平，消除“数字鸿沟”，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的困难。加强宣传力度，扩大群众”随申码”知晓程度，促进应急管理和安全生产工作科学化、精细化、智能化。

五、监督制约情况

（一）加强组织领导，健全党风廉政建设工作责任制度

高度重视党风廉政建设，始终自觉履行党风廉政建设责任人职责，坚持把党风廉政建设纳入整体工作之中，坚持把党风廉政建设和安全监管工作一起研究、一起部署、一起推进，不断完善业务工作制度和勤政廉政制度，切实将安全监管工作与党风廉政建设的双重责任一起做到位。

（二）加强学。通过危险化学品业务培训和考核，培养专业型人才，创造“走出去”，“请进来”， (略) ，提升危险化学品监管执法水平。加强安全监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。加强安全监管执法人员法律法规和执法程序培训，坚持“凡进必考”原则，所有执法人员必须经考核合格持执法证上岗。对在岗人员每年进行一次轮训，创 (略) ，拓展培训渠道和手段。对新颁布危险化学品相关法律法规和重大政策要及时开展专题学习，务求领会精神，学以致用。

(略) 松江区应急管理局

2024年3月1日

(略) 松江区应急管理局2023年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年，松江区应急管理局坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委、区政府重点工作部署，统筹推进经济发展和应急管理各项工作，全面实行行政许可事项清单管理。聚焦“一网通办”，推动更多政务服务和便利服务事项进驻“随申办”区级旗舰店；拓展跨省电子证照应用场景；确保应急管理和安全生产始终处于受控状态，全力 (略) 运行安全和生产安全。

二、行政许可办理情况

2023年，完成危险化学品行政许可490家次。其中危险化学品不带储存设施经营单位413家次、危险化学品带有储存设施经营单位5家，加油站55家次，烟花爆竹经营（零售）许可1家次，完成危险化学品建设项目“三同时”审查16家次。

三、批后监管开展情况

一方面，完善事中事后监管。将2023年所有完成行政审批的危险化学品经营单位名单，发送给街镇应急管理部门开展事中事后监管；街镇应急管理部门在监管过程中，发现有较大或重大安全隐患的，第一时间报送至区应急管理局，随后根据隐患实际情况，联合其他行政执法部门进行联合检查，有效遏制非法经营危险化学品。

另一方面，加强安全检查力度。一是继续开展危险化学品使用企业和实验室专项整治。对前一轮专项行动中发现的安全隐患，指导督促企业进行整改。二是危险化学品建设项目、涉及重大危险源的危险化学品企业进行常态化监管。包括整治新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的企业。三是继续对危险化学品经营许可证延期审查中的承诺整改项目进行跟踪。对于检查出的问题隐患，督促企业进行整改，拒不整改的，一律从严处理。

四、改革创新情况

（一）持续深化简政放权

深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加强信用信息在政务服务事项办理中的应用，打造极简极速审批模式。 (略) 应急局部署，在危险化学品经营许可实施行政审批告知承诺制。为减少人员密集接触，降低传播风险，疫情防控期间，行政审批采取承诺发证，“网上办理实现率”“零跑动实现率”均达到100%。这一人性化的举措，既摆脱了人员培训时间地点的限制，又提升了应急管理工作的温度。

（二）集成应用多元监管

加强动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，推动涉企日常监管更多采用“双随机、一公开”监管方式。对已领证单位进行日常监管、安全检查。涉及人民群众生命健康、公共安全的领域和事项实施严格监管，守住安全底线。对重点监管生产经营单位进行常规、专项安全检查。

（三） (略) 场秩序

加大公平竞争审查监督力度，组织开展区域政策措施公平竞争审查交叉检查，建立举报处理和回应机制，清 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法。联合生态环境、消防救援等部门进行联合检查、交叉检查。

（四）深化政务规范建设

着力构建全方位服务体系，深入推进“两个集中”， (略) 级政务服务事项优化办理模式。组建专业的行政审批力量，实现了全局行政审批工作的集中，并入驻区行政服务中心。全面实施帮办制度，线上提升“小申+人工帮办”服务能级，线下打造“领导干部帮办+工作人员帮办”工作机制。实现局班子、中层干部在走流程中开展帮办活动，解决业务办理过程中的堵点痛点。

（五）统筹推进数字转型

拓展“随申码”在多领域的深度应用，提升“一网通办”适老化和无障碍服务水平，消除“数字鸿沟”，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的困难。加强宣传力度，扩大群众”随申码”知晓程度，促进应急管理和安全生产工作科学化、精细化、智能化。

五、监督制约情况

（一）加强组织领导，健全党风廉政建设工作责任制度

高度重视党风廉政建设，始终自觉履行党风廉政建设责任人职责，坚持把党风廉政建设纳入整体工作之中，坚持把党风廉政建设和安全监管工作一起研究、一起部署、一起推进，不断完善业务工作制度和勤政廉政制度，切实将安全监管工作与党风廉政建设的双重责任一起做到位。

（二）加强学。通过危险化学品业务培训和考核，培养专业型人才，创造“走出去”，“请进来”， (略) ，提升危险化学品监管执法水平。加强安全监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。加强安全监管执法人员法律法规和执法程序培训，坚持“凡进必考”原则，所有执法人员必须经考核合格持执法证上岗。对在岗人员每年进行一次轮训，创 (略) ，拓展培训渠道和手段。对新颁布危险化学品相关法律法规和重大政策要及时开展专题学习，务求领会精神，学以致用。

(略) 松江区应急管理局

2024年3月1日