根据县委统一部署，2023年6月5日至7月5日，县委第五巡察组对县行政审批局党组开展了巡察，并于11月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体要求

县委巡察组反馈的意见中指出存在4方面的问题，客观中肯、切中要害，具有很强的针对性和指导性。局党组高度重视，全面接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高站位，迅速部署。在巡察意见反馈后，第一时间召开党组会议，对巡察组反馈的4个方面33个问题进行梳理和认领，以巡察组反馈意见为“镜子”和“尺子”，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感确保各项整改工作落实到位，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二是加强领导，落实责任。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，成立巡察整改工作领导小组，局主要领导亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，逐条进行研究，推动形成了立行立改、真改实改的氛围。

三是聚焦问题，立行立改。紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，深入分析问题、查找原因、明确方向，建立整改台账。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，绝不避实就虚，绝不流于形式，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

四是完善机制，巩固成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，边整改，边建章立制，从根本上解决制约全县政务服务、行政审批高质量发展的瓶颈性问题，不断巩固和扩展整改成果，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。

二、存在问题及整改进展情况

（一）在政治思想建设有短板，贯彻落实上级决策部署不坚决方面

1、学新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）“第一议题”学总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）贯彻总书记“民心就是最大的政治”有差距，服务群众意识不强。2020—2022年收到*民生热线投诉分别为112件、102件、88件，局党组服务群众诉求意识不强，既未建立台账统筹研究，也未举一反三、压实责任综合施治。调查问卷中7名中层以上干部反映工作中仍存在“服务群众态度不好、方式简单”问题；谈话中3名科级干部对“两个维护”“两个确立”内涵不清楚，8名科级干部不清楚总书记关于本领域指示批示精神，不能从服务群众质效上找不足。

整改进展情况：一是建立了*民生热线投诉台账，每件热线投诉均明确牵头领导、责任股室、办理时限。对2023年民生热线进行台账化整理，共114条，针对企业群众咨询反映较多的股权变更、合作社注销等方面问题，目前正在设计整理一系列白话版办事指南，用直观的图片和朴实的言语进行解读，让企业群众看得懂、比着做。二是加强巡查检查，重点查摆服务态度欠佳、服务方式单一等问题。严格执行《广饶县政务服务中心群众满意度回访制度》、《广饶县政务服务中心“接诉即办”快速响应工作机制》等规章制度，确保企业、群众反映的问题和诉求及时得到处置。自巡察整改以来，每周随机回访50名办事群众，满意率100%。三是自巡察整改以来，开展党组理论学著作选读》、《新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，结合工作实际开展“学党章 悟思想 强党性 善作为”等7个专题的研讨交流7次，牢固树立为民服务意识。四是加强日常学总书记关于对深化“放管服”改革和优化营商环境工作最新指示批示精神。

2、改革创新不够，优化营商环境工作推进不力。

（1）“ (略) ”创建责任扛得不实。2022年6月《 (略) “ (略) ”建设实施方案》、2022年10月《广饶县“ (略) ”建设实施方案》出台后，局党组存在等靠思想，过多依赖上级统一部署推动，对承担“规范数据标准”等6项任务缺少主动措施，未按要求完成。

整改进展情况：一是全面梳理政务服务事项。按照“全省统一梳理标准、市县镇实施应用”的原则，分批次分领域对政务服务事项进行标准化提升，做好事项清单管理，推动同一事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时间等要素统一，实现同要素管理、同标准办理。截至目前，全县共梳理依申请“6+1”类政务服务事项881项，行政许可288项。二是规范数据标准。全面梳理政务服务事项涉及的申请材料、表单字段和办理结果， (略) 统一的标准材料库、标准字段库建设完成后，按照上级统一部署，逐步完成有关政务服务事项申请材料、表单字段与电子证照和基础数据库的映射关联。三是优化服务流程。 (略) 级形成统一的主题集成服务场景，做好表单整合、证照证明自动关联等相关工作。四是加强码证关联，推行“一码办”，按照大数据服务中心要求，配合做好全省一体化“居民码”“企业码”服务体系建设，推进全县政务服务、便民服务应用系统逐步与“居民码”“企业码”平台对接，在“爱山东” (略) 移动端、电子营业执照系统实现统一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动应用。 (略) “ (略) ”应用系统。依托“ (略) ”应用系统，为工作人员提供证照证明在线查询核验、在线开具等功能，召 (略) 应用系统使用培训会，为业务人员配置工作账号，提高系统使用率。六是用 (略) 。依 (略) ，在工程建设领域实现电子证照基础之上，先后实现了农药经营许可、劳务派遣许可、人力资源经营许可、燃气经营许可证核发、生鲜乳收购许可、卫生许可等74项政务事项电子签章和证照制发。

（2）“一件事一次办”改革不到位。根据上级要求，2022年底前我县须完成13项企业、个人政务服务“一件事一次办”事项清单，截至目前，我县仍有2项企业服务事项未纳入清单管理。

整改进展情况：2023年12月14日，向县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局下发《关于报送企业政务服务“一件事一次办”工作开展情况的通知》，组织梳理“员工录用”“涉企不动产登记”2项企业一件事集成服务，并纳入清单管理。目前已设立“一件事”窗口，梳理“一件事”业务流程，通过线上线下综合受理、业务内部流转、部门联动和免费邮寄等方式，推进实现“员工录用”“涉企不动产登记”一件事一次办。

（3）落实“异地需求—跨域办”不深入。位于服务大厅1楼的跨域通办设备“政务晓屋”，自2021年6月投入使用以来，仅开展教师资格证办理事项，应用范围不够宽泛。

整改进展情况：一是经过充分调查、论证，考虑到“政务晓屋”使用局限性，已终止租赁使用。二是依托“全 (略) ”“ (略) ”“东好办·视频办” (略) 开展“跨域通办”，通过“ (略) 办”“异地代收代办”“多地联办”等线上线下融合服务模式提供多样化跨域服务，建立了“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式，持续提升服务质效。

3、对意识形态工作重视不足，工作推进不扎实。2021年民主生活会对照检查材料班子成员均未报告意识形态工作；2021—2022年述职述德述廉报告中，17人次未汇报意识形态工作。2020年发生县外媒体负面曝光事件，被“问政东营”栏目曝光。

整改进展情况：一是11月10日，邀请县委党校张媛老师开展以“学总书记意识形态工作重要论述，筑牢党员思想之魂”为主题的意识形态专题培训，进一步提升广大干部职工对意识形态工作重要性的认识。二是12月7日组织召开巡察整改专题民主生活会，每名党组成员围绕县委第五巡察组反馈意见中的“民主生活会对照检查材料班子成员均未报告意识形态工作”、“述职述德述廉报告中未汇报意识形态工作”问题进行自我剖析并作表态发言，围绕问题查摆分析、举一反三抓好整改。三是修订完善《广饶县行政审批服务局突发事件舆情应对处置办法》， (略) 络舆情风险隐患， (略) 上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作。四是加强局微信公众号、 (略) 管理，严格执行《广饶县行政审批服务局关于政务新媒体开设运维管理制度》、《广饶县行政审批服务局政务新媒体信息发布审核制度》，对外公开信息严格执行股室负责人、分管领导、保密干部“三审流程”。五是扎实开展政务服务“好差评”，综合利用投诉窗口、投诉电话、社会监督员等方式，倾听群众意见建议，接受社会监督，发现问题及时处理，避免引起社会舆论事件。

（二）在以人民为中心的发展思想树得不牢，服务群众有短板方面

1、担当意识不强，核心职责履行有欠缺。

（1）政务服务大厅监督管理不到位。根据2019年《广饶县政务服务管理办法》规定，县行政审批服务局负责对进驻部门进行业务指导和监督考核，2019—2022年对进驻部门只开展了考勤、纪律管理。落实《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》不力，目前9个入驻单位未按要求派驻中层干部，2020—2022年7人次因工作时间玩手机被反复通报，除通报相关单位外，无有效管理措施。

整改进展情况：一是针对交通运输局、消防大队、农业农村局、应急局、市场监管局、生态环境局、自来水公司、供电公司、油地融合9个部门的窗口，业务量较少且未派驻中层及以上干部的情况，根据工作实际，要求入驻单位分别明确窗口具体负责人，并组织各单位分管领导或科室负责人每月定期到窗口坐岗、检查指导，及时掌握窗口情况并向县政务服务管理办公室反馈情况。二是将中层及以上干部到窗口指导情况纳入县政务服务管理办公室对入驻单位的考核，强化日常监管。三是严格按照《广饶县政务服务管理办法》和《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》要求，认真做好监督管理工作，采用“制度＋巡查＋视频监控＋月考勤＋季通报”五位一体的管理模式，对窗口工作人员的工作绩效、考勤情况、纪律作风、安全责任等情况进行常态化监督考核，对屡次发现问题的单位和个人通报批评，并将情况反馈至原单位，作为单位评先树优重要依据。

（2）代理机构管理评价机制不完善。根据局党组牵头拟定的《代理机构管理暂行办法》规定，2019—2021年，多家代理机构出现多次违规行为，但因加分多诚信评价排名领先，诚信经营导向作用打折扣。2022年4个项目进场交易，因代理服务质效不高，连续3次招标后方确定供应商。

整改进展情况：一是重新制定了《广饶县公共资源交易代理机构管理办法》（广审批字〔2023〕6号），进一步完善了扣分事项标准。2023年，共对31家代理机构的358个项目进行了诚信评价。二是认真分析研判，尽量减少同一项目多次废标情形，提高代理机构服务质效。2023年11月至年底，共有8个项目废标，组织招标人和代理机构深入查找废标原因，采取有针对性的预防措施，已有6个项目准备充分后再次发布了招标公告并完成了招标，1个项目已取消，1个项目按照《山东省财政厅 关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》的规定，采购人应依法委托集中采购机构代理采购，不再在我中心进行交易。三是2023年12月18日—20日，联合县发展改革局和县财政局组织开展2024年公共资源交易代理机构专职从业人员考试，56家代理机构，395名专职从业人员参加考试，代理机构专职从业人员的政策理论水平、专业技能和职业素质得到提高。

2、宗旨观念不牢，服务群众不细致。

（1）“一次性告知”工作不到位。告知清单管理不严格，2022年抽查23次“普货运输经营许可”，出现4种要求不同的告知清单；材料收取不规范，2022年3月“广饶县个体私营企业协会”注销事项，收取的材料比告知清单多“捐赠协议”等2项内容。

整改进展情况：一是针对巡察中指出的具体问题，已经整改完成，举一反三，全面排查，对高频事项办事指南进行重新梳理、印制，杜绝存在类似问题。二是全面实行“一次性告知”制度，积极践行“主动服务、靠前服务”，全力保障政务服务事项办事指南同源发布、同步更新、线上线下一致性，持续提升政务服务能力和水平。三是组织大厅19个派驻单位人员80 (略) 政务服务中心标准化专题培训会议，进一步提升中心工作人员服务意识，最大程度地满足广大群众需求。

（2）政务服务“好差评”机制落实不力。服务大厅98个业务办理窗口中，13个窗口未安装评价器，27个窗口评价器不能正常使用；对投入使用评价器的窗口，评价服务反馈应用不及时。

整改进展情况：一是积极与浪潮维保人员沟通交流，因大厅部分电脑设备老旧、系统不兼容等原因导致部分窗口评价器无法安装使用，与相关进驻部门单位对接沟通，督促对无法安装评价器的电脑限时更换。二是加强日常巡查检查，对损坏的评价器等设备进行维修、更换。三是结合实际需求，开发建设“广饶县行政 (略) ”，在每个区域布设“二维码”，办事企业、群众通过扫描“工位码”、“区域码”等多渠道实现了“好差评”。对于“差评”及时反馈，重点回访，跟踪问效，着力提升企业群众满意度。

（3）帮办代办业务有偏差。2022年为群众提供帮办代办服务，办理商事经贸业务526人次，规划建设、社会事务2项业务共89人次，侧重办理的服务事项，与日常事项办理数量不匹配。

整改进展情况：一是以企业、群众需求为导向，根据企业开办、工程建设和社会事务专区业务量，动态调整帮办代办人员，同时积极做好各进驻部门单位帮办代办工作的组织、协调、推进。二是推广“视频办”应用，开展线上帮办代办工作，为广大企业群众、镇村（社区）两级帮代办员提供政务服务远程协助服务。

（4）服务设施管理不细致。大厅自助服务区价值*余元的智能机器人语音交互功能损坏，1台政务服务填单设备损坏。

整改进展情况：一是对填单台进行了维修，目前已恢复正常使用；对大厅自助服务区智能机器人语音交互功能损坏问题，已多次联系设备生产商进行检查维修。二是加强日常巡查检查，对损坏的设备及时进行维修、更换。

（5）3楼母婴室停用后，未及时拆除位置标识，1楼、3楼标识混乱，给群众带来不便。

整改进展情况：老旧标识已拆除，严格按照《 (略) 母婴室配置维护规范》，在新设的母婴室配齐各类母婴用品，并定期维护；在大厅显眼位置设置母婴室引导标识，标明母婴室位置，方便群众使用。

3、规范意识不强，工作质效不高。

（1）管理制度衔接不到位。2019年制定《广饶县政务服务管理办法》，管理有效期至2022年12月25日，局党组至今未研究制定新措施。

整改进展情况：重新修订完善了《广饶县政务服务管理办法（征求意见稿）》，已征求县直有关部门单位、各镇街、社会公众意见建议，目前已提交县司法局进行合法性审核，后续将按规范性文件制发规程提交县政府研究印发。

（2）2022年3月11日《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法（试行）》期满后，制度空档长达9个月。

整改进展情况：2022年12月，已重新制定印发《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》。同时，加强公文管理，对2020—2023年局内规范性文件进行全面排查，及时作出立、改、废处理，确保政策衔接有序，不出现断档。

（3）业务审核把关不严。抽查2022年“建设工程规划许可证项目”事项11次，4次《项目备案证明》中“法人或项目负责人签字”空白；抽查2022年4次社会组织登记事项，7份印证材料未加盖公章。容缺受理机制适用不严格，2022年“广饶县大王开发区商会”社团成立登记事项，申请材料时间晚于审批时间，但未附承诺、履约践诺等容缺受理材料。

整改进展情况：一是以股室为单位，结合业务工作，组织窗口人员开展学习培训，将许可材料审核重点、注意问题事项逐一列明，严把材料审核关，提高工作人员业务能力。二是制作了容缺受理告知书，在办理事项适用容缺受理时，及时告知申请人，待申请人做出按期履行的承诺后方可进入下一环节，做到材料完整，流程规范。

（4）工作效能有短板。《山东省公共信用信息管理办法》规定“7个工作日内”报送要求未落实，2022年行政许可事项信息4次迟报、最长达40个工作日。

整改进展情况：按照“谁办理、谁产生、谁负责”的原则，强化组织领导，严格执行“专人负责”机制，明确工作职责、工作要求，有效提高公示信息的及时性、全面性、准确性，不断强化“双公示”信息报送的质量。按照县发展改革局要求，每周按时调度录入双公示数据，2023年共录入双公示数据8187条，无迟报数据。

4、财务管理制度执行不到位。

（1）政府采购程序执行不严格。2019—2020年2笔大额物品采购未签订合同， (略) 民服务大厅灯箱制作支出2.*元，询价后未签合同即行采购，且中途因采购数量增加，最终支付超询价16%，未按要求报财政部门批准。

整改进展情况：一是针对巡察反馈问题，举一反三，对类似情况进行全面排查，查缺补漏。二是组织政府采购专员进一步学习政府采购专业知识，从源头上杜绝此种问题的再次发生。三是严格落实政府采购有关要求，确保采购程序规范。

（2）财务报销不规范。2017—2022年，23笔打印机维修费11.*元、1笔离任审计费1.*元，均无支出明细。2020年3笔节能评审项目的评审费，共计支出2.*元，相关评审委托合同均无落款时间，且报销时缺少评审项目明细附件。1笔“大厅优秀服务标兵”活动奖品费共计支出4020元，未附活动方案、人员名单。

整改进展情况：一是针对巡察反馈问题，举一反三，对类似情况进行全面排查，查缺补漏。二是财务人员在报销前对财务票据及其附件的可行性、真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等严格核查把关，确保财务报销单据齐全，程序规范。

（3）财务审核把关不严。2021—2022年，18次以工资形式支付专家评审费共计5.*元，未开具税票。

整改进展情况：自巡察意见反馈以来，所有项目评审专家评审费，均按要求开具税票。组织相关人员学习《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，全面学习个人所得税申报、代扣代缴方式等业务知识。今后，在涉及专家评审费等需要开具税票的业务活动中，财务人员认真检查报销票据，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）在管党治党责任履行不到位，党的组织建设有短板方面

1、党的领导核心作用发挥不充分。

（1）攻坚克难意识不强。落实《 (略) 民服务中心部门和事项进驻工作的通知》不力，2020年7月20日被“问政东营”栏目指出存在“个别部门明进暗不进”问题。截至目前，县住建局业务办理窗口存在“业务回单位审批”问题、县综合执法局业务办理窗口进驻后又撤出，上述问题仍未解决。2021、2022年县“政务服务” (略) 考核中位列最低档。

整改进展情况：一是按照《关于工程建设项目审批提速增效的工作方案》，县“工改”小组办公室加大随机抽查、定期检查力度，确保各项改革举措的落实落地。二是通过县政府办公室督查调度并下发《关于做好工程建设项目审批部门和事项进驻工作的通知》，目前，县住房城乡建设局、县自然资源局、县综合执法局已完成人员入驻。三是加快推进政务服务事项“三进”工作，根据政务服务事项标准化梳理成果，组织各部门单位政务服务事项进驻县政务服务大厅。四是大力推进改革创新工作，积极与省、市汇报对接，挖掘提升亮点，争取将更多的改革创新工作放到广饶先行试点总结推广。

（2）党组议事决策制度执行不规范。“三重一大”事项边界不清，2021—2022年7次以党组会议代替行政办公会议事决策，将日常业务工作作为重大事项研究。

整改进展情况：严格履行“三重一大”事项决策要求，从严执行党组会议和行政办公会议议事决策规则，对议事范围进行了明确，保证议事决策的民主化、科学化和规范化。

（3）理论学习中心组调查研究不充分。2020年2人、2022年6人未形成调研工作成果。

整改进展情况：一是结合巡察整改专题会议，党组成员深刻学习认识开展调查研究的重要意义，在思想上加强对调查研究工作的重视，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是今后，结合制定年度理论学习中心组计划，每名班子成员确定1项调研课题，深入开展调查研究，形成本年度调研报告。2023年下半年，按照县委主题教育办公室有关工作安排，局党组开展了以“工程建设项目审批提速增效”为课题的调研活动，以调研发现问题、解决问题，同时做好调研成果转化的“后半篇”文章，将调研成果转化为创新 (略) ，破解难题的举措。

2、“两个责任”扛得不牢，党风廉政建设工作有短板。

（1）党风廉政建设主体责任落得不实。2019—2023年党风廉政建设工作要点未以党组文件印发，2021年局党组专题研究党风廉政工作1次，不符合“党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于两次”的要求。2020、2022年均未开展廉政风险点排查工作，2021年以业务工作难点筛查代替风险点排查。

整改进展情况：一是自2024年起将严格按照规定要求以党组文件印发党风廉政建设工作要点，党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于两次。二是2023年12月27日，召开党风廉政建设工作专题会议，听取2023年度党风廉政工作情况汇报，对下一步工作进行部署安排。2023年共召开3次会议研究党风廉政工作。三是结合党风廉政建设有关要求，各分管领导牵头分管股室梳理各岗位、各环节廉政风险点，并在以后长期坚持定期梳理。

（2）2021年4月至今，财务、纪检工作为同一分管领导，违反有关规定。

整改进展情况：根据县委组织部印发的《县委管理领导班子成员分工调整报备工作规程（实行）》有关规定，领导班子分工已调整完毕。

（3）警示教育工作开展不到位，2017—2023年受到党纪政务处分及组织处理党员达6人次，3人所在党支部未组织全体党员开展警示教育。

整改进展情况：一是今后将严格按照相关规定，将违纪问题在规定范围内通报，不随意扩大或缩小范围。二是强化正面引导、反面警示，今年以来依托主题党日进行党性教育14次，传达学习《今周纪声》、纪法知识等，增强了干部职工不想腐、不敢腐的思想和行动自觉。三是2023年扎实开展党风廉政警示教育月活动，组织开展廉政党课1次，主要领导与其他班子成员及副科级以上干部谈心谈话13人次，与重点岗位工作人员谈话3人次，12月组织全体党员干部观看的警示教育片《围猎行贿者说》，推动警示教育常态化、规范化。

3、机关建设不规范，存在“面子工程”。

（1）档案管理工作不规范。抽查2022年社会事务室23项“普货”审批事项，18项卷宗无目录、档案编号、保密级别和保管期限。

整改进展情况：一是针对反馈的问题，对现有档案材料进行全面检查排查，发现问题立即整改，对整理的许可文书均制作目录，明确保管期限，档案管理更加规范完善。二是加强工作人员档案管理知识培训，强化档案管理工作重要性认识，将档案工作与业务工作同安排、同落实。

（2）“职工读书”设备虚设。服务大厅1楼入口处价值0.*元、年服务费3.*元的“职工读书”设备无人使用，经巡察了解工作人员5人，均未使用该设备配套app阅读，“职工读书”形同“面子工程”。

整改进展情况：一是在大厅开展“职工读书”设备应用宣传，倡导大厅全体工作人员下载阅读APP，提升设备使用率，鼓励干部职工利用“碎片化”时间学习，提升自身综合素质，目前，大厅内已有182名工作人员下载使用阅读APP。因资金原因，自2020年设备购买安装完成后，不再缴纳年服务费。二是明确规定在以后设备采购前，进行充分系统论证，对实用性进行全面分析，杜绝再次出现类似情况。

4、党建基础工作不扎实，党员先锋模范作用发挥不充分。

（1）党内政治生活不严格。2018年1名科级干部被组织处理后，未在民主生活会中对照检查，2021年至今局机关党支部、政务服务中心党支部7个季度未组织讲党课活动。

整改进展情况：一是按照巡察整改工作有关要求，2023年12月7日组织召开巡察整改专题民主生活会，邀请县纪委监委派驻纪检监察组有关负责同志列席，会前党组成员认真撰写巡察整改民主生活会材料，并按要求查摆撰写个人有关事项。二是严肃党内政治生活，严格按照规定开展相关活动，2023年已组织讲党课活动6次，满足每季度至少组织一次讲党课活动的要求，并将长期坚持。

（2）基层党组织换届不及时。局党总支、机关党支部、政务服务中心党支部自2018年12月换届后，至今未换届。

整改进展情况：组织党建工作人员、支部委员会成员认真学习《基层党务工作使用手册》，按照规定程序要求，于2023年10月28日完成了局党总支、机关党支部、政务服务中心党支部换届选举工作，后期将严格按照规定时间要求及时组织基层党组织换届。

（3）党员模范作用发挥不充分。2019年以来未设立党员先锋岗，未开展党员亮明身份活动；2021年第三季度至今，未落实党员量化积分管理制度。

整改进展情况：一是结合单位工作特点，拟定了《广饶县行政审批服务局“党员先锋岗”创建活动实施方案》，定期组织开展相关评选活动，要求全体党员工作中佩戴党徽，亮明党员身份，充分发挥党员先锋模范带头作用。二是进一步修订完善《局机关支部委员会党员量化积分管理办法》、《县政务服务中心支部委员会党员量化积分管理办法》，组织党建工作人员到先进单位学习经验，扎实做好党员量化积分管理工作。

（四）上轮巡察反馈问题整改不彻底

1、对上轮巡察反馈的“民主集中制执行有偏差”问题整改不到位。

2022年16次党组会议决策过程记录不规范，未见讨论过程，参会人员意见均为“无意见”“同意”；2019—2022年19笔超5000元大额资金支出事项，未经党组会集体研究。

整改进展情况：一是收到问题反馈后，所有党组会议安排专人做好记录，做到记录格式规范，如实反映会议研究过程及最终决定。二是严格执行《党组会议议事决策规则》《“三重一大”事项及重大事项报告制度》，所有“三重一大”事项都要经党组会议集体研究决策。对于已经研究的大额支出事项，分项事项支出超过5000元的，逐项核对梳理，确保账目附件材料齐全。

2、对上轮巡察反馈的“固定资产不入账”问题整改不到位。2019—2022年购买打印机等5笔支出共计9.*元，未计入固定资产，未按要求对固定资产进行盘点、对账，账实相符、账账相符要求落实不到位。

整改进展情况：一是对2019—2022年度未入账固定资产进行盘点并补录计入固定资产明细账；二是对全局固定资产进行全面排查，保证应入尽入；三是组织相关人员学习固定资产管理办法，做好固定资产移交、入账等各个环节的衔接，确保固定资产管理规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；电子邮箱：*@*ttp://**。

中共广饶县行政审批服务局党组

2024年3月18日

根据县委统一部署，2023年6月5日至7月5日，县委第五巡察组对县行政审批局党组开展了巡察，并于11月8日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体要求

县委巡察组反馈的意见中指出存在4方面的问题，客观中肯、切中要害，具有很强的针对性和指导性。局党组高度重视，全面接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高站位，迅速部署。在巡察意见反馈后，第一时间召开党组会议，对巡察组反馈的4个方面33个问题进行梳理和认领，以巡察组反馈意见为“镜子”和“尺子”，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感确保各项整改工作落实到位，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二是加强领导，落实责任。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，成立巡察整改工作领导小组，局主要领导亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，逐条进行研究，推动形成了立行立改、真改实改的氛围。

三是聚焦问题，立行立改。紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，深入分析问题、查找原因、明确方向，建立整改台账。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，绝不避实就虚，绝不流于形式，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

四是完善机制，巩固成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，边整改，边建章立制，从根本上解决制约全县政务服务、行政审批高质量发展的瓶颈性问题，不断巩固和扩展整改成果，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。

二、存在问题及整改进展情况

（一）在政治思想建设有短板，贯彻落实上级决策部署不坚决方面

1、学新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）“第一议题”学总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）贯彻总书记“民心就是最大的政治”有差距，服务群众意识不强。2020—2022年收到*民生热线投诉分别为112件、102件、88件，局党组服务群众诉求意识不强，既未建立台账统筹研究，也未举一反三、压实责任综合施治。调查问卷中7名中层以上干部反映工作中仍存在“服务群众态度不好、方式简单”问题；谈话中3名科级干部对“两个维护”“两个确立”内涵不清楚，8名科级干部不清楚总书记关于本领域指示批示精神，不能从服务群众质效上找不足。

整改进展情况：一是建立了*民生热线投诉台账，每件热线投诉均明确牵头领导、责任股室、办理时限。对2023年民生热线进行台账化整理，共114条，针对企业群众咨询反映较多的股权变更、合作社注销等方面问题，目前正在设计整理一系列白话版办事指南，用直观的图片和朴实的言语进行解读，让企业群众看得懂、比着做。二是加强巡查检查，重点查摆服务态度欠佳、服务方式单一等问题。严格执行《广饶县政务服务中心群众满意度回访制度》、《广饶县政务服务中心“接诉即办”快速响应工作机制》等规章制度，确保企业、群众反映的问题和诉求及时得到处置。自巡察整改以来，每周随机回访50名办事群众，满意率100%。三是自巡察整改以来，开展党组理论学著作选读》、《新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，结合工作实际开展“学党章 悟思想 强党性 善作为”等7个专题的研讨交流7次，牢固树立为民服务意识。四是加强日常学总书记关于对深化“放管服”改革和优化营商环境工作最新指示批示精神。

2、改革创新不够，优化营商环境工作推进不力。

（1）“ (略) ”创建责任扛得不实。2022年6月《 (略) “ (略) ”建设实施方案》、2022年10月《广饶县“ (略) ”建设实施方案》出台后，局党组存在等靠思想，过多依赖上级统一部署推动，对承担“规范数据标准”等6项任务缺少主动措施，未按要求完成。

整改进展情况：一是全面梳理政务服务事项。按照“全省统一梳理标准、市县镇实施应用”的原则，分批次分领域对政务服务事项进行标准化提升，做好事项清单管理，推动同一事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时间等要素统一，实现同要素管理、同标准办理。截至目前，全县共梳理依申请“6+1”类政务服务事项881项，行政许可288项。二是规范数据标准。全面梳理政务服务事项涉及的申请材料、表单字段和办理结果， (略) 统一的标准材料库、标准字段库建设完成后，按照上级统一部署，逐步完成有关政务服务事项申请材料、表单字段与电子证照和基础数据库的映射关联。三是优化服务流程。 (略) 级形成统一的主题集成服务场景，做好表单整合、证照证明自动关联等相关工作。四是加强码证关联，推行“一码办”，按照大数据服务中心要求，配合做好全省一体化“居民码”“企业码”服务体系建设，推进全县政务服务、便民服务应用系统逐步与“居民码”“企业码”平台对接，在“爱山东” (略) 移动端、电子营业执照系统实现统一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动应用。 (略) “ (略) ”应用系统。依托“ (略) ”应用系统，为工作人员提供证照证明在线查询核验、在线开具等功能，召 (略) 应用系统使用培训会，为业务人员配置工作账号，提高系统使用率。六是用 (略) 。依 (略) ，在工程建设领域实现电子证照基础之上，先后实现了农药经营许可、劳务派遣许可、人力资源经营许可、燃气经营许可证核发、生鲜乳收购许可、卫生许可等74项政务事项电子签章和证照制发。

（2）“一件事一次办”改革不到位。根据上级要求，2022年底前我县须完成13项企业、个人政务服务“一件事一次办”事项清单，截至目前，我县仍有2项企业服务事项未纳入清单管理。

整改进展情况：2023年12月14日，向县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局下发《关于报送企业政务服务“一件事一次办”工作开展情况的通知》，组织梳理“员工录用”“涉企不动产登记”2项企业一件事集成服务，并纳入清单管理。目前已设立“一件事”窗口，梳理“一件事”业务流程，通过线上线下综合受理、业务内部流转、部门联动和免费邮寄等方式，推进实现“员工录用”“涉企不动产登记”一件事一次办。

（3）落实“异地需求—跨域办”不深入。位于服务大厅1楼的跨域通办设备“政务晓屋”，自2021年6月投入使用以来，仅开展教师资格证办理事项，应用范围不够宽泛。

整改进展情况：一是经过充分调查、论证，考虑到“政务晓屋”使用局限性，已终止租赁使用。二是依托“全 (略) ”“ (略) ”“东好办·视频办” (略) 开展“跨域通办”，通过“ (略) 办”“异地代收代办”“多地联办”等线上线下融合服务模式提供多样化跨域服务，建立了“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式，持续提升服务质效。

3、对意识形态工作重视不足，工作推进不扎实。2021年民主生活会对照检查材料班子成员均未报告意识形态工作；2021—2022年述职述德述廉报告中，17人次未汇报意识形态工作。2020年发生县外媒体负面曝光事件，被“问政东营”栏目曝光。

整改进展情况：一是11月10日，邀请县委党校张媛老师开展以“学总书记意识形态工作重要论述，筑牢党员思想之魂”为主题的意识形态专题培训，进一步提升广大干部职工对意识形态工作重要性的认识。二是12月7日组织召开巡察整改专题民主生活会，每名党组成员围绕县委第五巡察组反馈意见中的“民主生活会对照检查材料班子成员均未报告意识形态工作”、“述职述德述廉报告中未汇报意识形态工作”问题进行自我剖析并作表态发言，围绕问题查摆分析、举一反三抓好整改。三是修订完善《广饶县行政审批服务局突发事件舆情应对处置办法》， (略) 络舆情风险隐患， (略) 上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作。四是加强局微信公众号、 (略) 管理，严格执行《广饶县行政审批服务局关于政务新媒体开设运维管理制度》、《广饶县行政审批服务局政务新媒体信息发布审核制度》，对外公开信息严格执行股室负责人、分管领导、保密干部“三审流程”。五是扎实开展政务服务“好差评”，综合利用投诉窗口、投诉电话、社会监督员等方式，倾听群众意见建议，接受社会监督，发现问题及时处理，避免引起社会舆论事件。

（二）在以人民为中心的发展思想树得不牢，服务群众有短板方面

1、担当意识不强，核心职责履行有欠缺。

（1）政务服务大厅监督管理不到位。根据2019年《广饶县政务服务管理办法》规定，县行政审批服务局负责对进驻部门进行业务指导和监督考核，2019—2022年对进驻部门只开展了考勤、纪律管理。落实《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》不力，目前9个入驻单位未按要求派驻中层干部，2020—2022年7人次因工作时间玩手机被反复通报，除通报相关单位外，无有效管理措施。

整改进展情况：一是针对交通运输局、消防大队、农业农村局、应急局、市场监管局、生态环境局、自来水公司、供电公司、油地融合9个部门的窗口，业务量较少且未派驻中层及以上干部的情况，根据工作实际，要求入驻单位分别明确窗口具体负责人，并组织各单位分管领导或科室负责人每月定期到窗口坐岗、检查指导，及时掌握窗口情况并向县政务服务管理办公室反馈情况。二是将中层及以上干部到窗口指导情况纳入县政务服务管理办公室对入驻单位的考核，强化日常监管。三是严格按照《广饶县政务服务管理办法》和《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》要求，认真做好监督管理工作，采用“制度＋巡查＋视频监控＋月考勤＋季通报”五位一体的管理模式，对窗口工作人员的工作绩效、考勤情况、纪律作风、安全责任等情况进行常态化监督考核，对屡次发现问题的单位和个人通报批评，并将情况反馈至原单位，作为单位评先树优重要依据。

（2）代理机构管理评价机制不完善。根据局党组牵头拟定的《代理机构管理暂行办法》规定，2019—2021年，多家代理机构出现多次违规行为，但因加分多诚信评价排名领先，诚信经营导向作用打折扣。2022年4个项目进场交易，因代理服务质效不高，连续3次招标后方确定供应商。

整改进展情况：一是重新制定了《广饶县公共资源交易代理机构管理办法》（广审批字〔2023〕6号），进一步完善了扣分事项标准。2023年，共对31家代理机构的358个项目进行了诚信评价。二是认真分析研判，尽量减少同一项目多次废标情形，提高代理机构服务质效。2023年11月至年底，共有8个项目废标，组织招标人和代理机构深入查找废标原因，采取有针对性的预防措施，已有6个项目准备充分后再次发布了招标公告并完成了招标，1个项目已取消，1个项目按照《山东省财政厅 关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》的规定，采购人应依法委托集中采购机构代理采购，不再在我中心进行交易。三是2023年12月18日—20日，联合县发展改革局和县财政局组织开展2024年公共资源交易代理机构专职从业人员考试，56家代理机构，395名专职从业人员参加考试，代理机构专职从业人员的政策理论水平、专业技能和职业素质得到提高。

2、宗旨观念不牢，服务群众不细致。

（1）“一次性告知”工作不到位。告知清单管理不严格，2022年抽查23次“普货运输经营许可”，出现4种要求不同的告知清单；材料收取不规范，2022年3月“广饶县个体私营企业协会”注销事项，收取的材料比告知清单多“捐赠协议”等2项内容。

整改进展情况：一是针对巡察中指出的具体问题，已经整改完成，举一反三，全面排查，对高频事项办事指南进行重新梳理、印制，杜绝存在类似问题。二是全面实行“一次性告知”制度，积极践行“主动服务、靠前服务”，全力保障政务服务事项办事指南同源发布、同步更新、线上线下一致性，持续提升政务服务能力和水平。三是组织大厅19个派驻单位人员80 (略) 政务服务中心标准化专题培训会议，进一步提升中心工作人员服务意识，最大程度地满足广大群众需求。

（2）政务服务“好差评”机制落实不力。服务大厅98个业务办理窗口中，13个窗口未安装评价器，27个窗口评价器不能正常使用；对投入使用评价器的窗口，评价服务反馈应用不及时。

整改进展情况：一是积极与浪潮维保人员沟通交流，因大厅部分电脑设备老旧、系统不兼容等原因导致部分窗口评价器无法安装使用，与相关进驻部门单位对接沟通，督促对无法安装评价器的电脑限时更换。二是加强日常巡查检查，对损坏的评价器等设备进行维修、更换。三是结合实际需求，开发建设“广饶县行政 (略) ”，在每个区域布设“二维码”，办事企业、群众通过扫描“工位码”、“区域码”等多渠道实现了“好差评”。对于“差评”及时反馈，重点回访，跟踪问效，着力提升企业群众满意度。

（3）帮办代办业务有偏差。2022年为群众提供帮办代办服务，办理商事经贸业务526人次，规划建设、社会事务2项业务共89人次，侧重办理的服务事项，与日常事项办理数量不匹配。

整改进展情况：一是以企业、群众需求为导向，根据企业开办、工程建设和社会事务专区业务量，动态调整帮办代办人员，同时积极做好各进驻部门单位帮办代办工作的组织、协调、推进。二是推广“视频办”应用，开展线上帮办代办工作，为广大企业群众、镇村（社区）两级帮代办员提供政务服务远程协助服务。

（4）服务设施管理不细致。大厅自助服务区价值*余元的智能机器人语音交互功能损坏，1台政务服务填单设备损坏。

整改进展情况：一是对填单台进行了维修，目前已恢复正常使用；对大厅自助服务区智能机器人语音交互功能损坏问题，已多次联系设备生产商进行检查维修。二是加强日常巡查检查，对损坏的设备及时进行维修、更换。

（5）3楼母婴室停用后，未及时拆除位置标识，1楼、3楼标识混乱，给群众带来不便。

整改进展情况：老旧标识已拆除，严格按照《 (略) 母婴室配置维护规范》，在新设的母婴室配齐各类母婴用品，并定期维护；在大厅显眼位置设置母婴室引导标识，标明母婴室位置，方便群众使用。

3、规范意识不强，工作质效不高。

（1）管理制度衔接不到位。2019年制定《广饶县政务服务管理办法》，管理有效期至2022年12月25日，局党组至今未研究制定新措施。

整改进展情况：重新修订完善了《广饶县政务服务管理办法（征求意见稿）》，已征求县直有关部门单位、各镇街、社会公众意见建议，目前已提交县司法局进行合法性审核，后续将按规范性文件制发规程提交县政府研究印发。

（2）2022年3月11日《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法（试行）》期满后，制度空档长达9个月。

整改进展情况：2022年12月，已重新制定印发《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》。同时，加强公文管理，对2020—2023年局内规范性文件进行全面排查，及时作出立、改、废处理，确保政策衔接有序，不出现断档。

（3）业务审核把关不严。抽查2022年“建设工程规划许可证项目”事项11次，4次《项目备案证明》中“法人或项目负责人签字”空白；抽查2022年4次社会组织登记事项，7份印证材料未加盖公章。容缺受理机制适用不严格，2022年“广饶县大王开发区商会”社团成立登记事项，申请材料时间晚于审批时间，但未附承诺、履约践诺等容缺受理材料。

整改进展情况：一是以股室为单位，结合业务工作，组织窗口人员开展学习培训，将许可材料审核重点、注意问题事项逐一列明，严把材料审核关，提高工作人员业务能力。二是制作了容缺受理告知书，在办理事项适用容缺受理时，及时告知申请人，待申请人做出按期履行的承诺后方可进入下一环节，做到材料完整，流程规范。

（4）工作效能有短板。《山东省公共信用信息管理办法》规定“7个工作日内”报送要求未落实，2022年行政许可事项信息4次迟报、最长达40个工作日。

整改进展情况：按照“谁办理、谁产生、谁负责”的原则，强化组织领导，严格执行“专人负责”机制，明确工作职责、工作要求，有效提高公示信息的及时性、全面性、准确性，不断强化“双公示”信息报送的质量。按照县发展改革局要求，每周按时调度录入双公示数据，2023年共录入双公示数据8187条，无迟报数据。

4、财务管理制度执行不到位。

（1）政府采购程序执行不严格。2019—2020年2笔大额物品采购未签订合同， (略) 民服务大厅灯箱制作支出2.*元，询价后未签合同即行采购，且中途因采购数量增加，最终支付超询价16%，未按要求报财政部门批准。

整改进展情况：一是针对巡察反馈问题，举一反三，对类似情况进行全面排查，查缺补漏。二是组织政府采购专员进一步学习政府采购专业知识，从源头上杜绝此种问题的再次发生。三是严格落实政府采购有关要求，确保采购程序规范。

（2）财务报销不规范。2017—2022年，23笔打印机维修费11.*元、1笔离任审计费1.*元，均无支出明细。2020年3笔节能评审项目的评审费，共计支出2.*元，相关评审委托合同均无落款时间，且报销时缺少评审项目明细附件。1笔“大厅优秀服务标兵”活动奖品费共计支出4020元，未附活动方案、人员名单。

整改进展情况：一是针对巡察反馈问题，举一反三，对类似情况进行全面排查，查缺补漏。二是财务人员在报销前对财务票据及其附件的可行性、真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等严格核查把关，确保财务报销单据齐全，程序规范。

（3）财务审核把关不严。2021—2022年，18次以工资形式支付专家评审费共计5.*元，未开具税票。

整改进展情况：自巡察意见反馈以来，所有项目评审专家评审费，均按要求开具税票。组织相关人员学习《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，全面学习个人所得税申报、代扣代缴方式等业务知识。今后，在涉及专家评审费等需要开具税票的业务活动中，财务人员认真检查报销票据，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）在管党治党责任履行不到位，党的组织建设有短板方面

1、党的领导核心作用发挥不充分。

（1）攻坚克难意识不强。落实《 (略) 民服务中心部门和事项进驻工作的通知》不力，2020年7月20日被“问政东营”栏目指出存在“个别部门明进暗不进”问题。截至目前，县住建局业务办理窗口存在“业务回单位审批”问题、县综合执法局业务办理窗口进驻后又撤出，上述问题仍未解决。2021、2022年县“政务服务” (略) 考核中位列最低档。

整改进展情况：一是按照《关于工程建设项目审批提速增效的工作方案》，县“工改”小组办公室加大随机抽查、定期检查力度，确保各项改革举措的落实落地。二是通过县政府办公室督查调度并下发《关于做好工程建设项目审批部门和事项进驻工作的通知》，目前，县住房城乡建设局、县自然资源局、县综合执法局已完成人员入驻。三是加快推进政务服务事项“三进”工作，根据政务服务事项标准化梳理成果，组织各部门单位政务服务事项进驻县政务服务大厅。四是大力推进改革创新工作，积极与省、市汇报对接，挖掘提升亮点，争取将更多的改革创新工作放到广饶先行试点总结推广。

（2）党组议事决策制度执行不规范。“三重一大”事项边界不清，2021—2022年7次以党组会议代替行政办公会议事决策，将日常业务工作作为重大事项研究。

整改进展情况：严格履行“三重一大”事项决策要求，从严执行党组会议和行政办公会议议事决策规则，对议事范围进行了明确，保证议事决策的民主化、科学化和规范化。

（3）理论学习中心组调查研究不充分。2020年2人、2022年6人未形成调研工作成果。

整改进展情况：一是结合巡察整改专题会议，党组成员深刻学习认识开展调查研究的重要意义，在思想上加强对调查研究工作的重视，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是今后，结合制定年度理论学习中心组计划，每名班子成员确定1项调研课题，深入开展调查研究，形成本年度调研报告。2023年下半年，按照县委主题教育办公室有关工作安排，局党组开展了以“工程建设项目审批提速增效”为课题的调研活动，以调研发现问题、解决问题，同时做好调研成果转化的“后半篇”文章，将调研成果转化为创新 (略) ，破解难题的举措。

2、“两个责任”扛得不牢，党风廉政建设工作有短板。

（1）党风廉政建设主体责任落得不实。2019—2023年党风廉政建设工作要点未以党组文件印发，2021年局党组专题研究党风廉政工作1次，不符合“党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于两次”的要求。2020、2022年均未开展廉政风险点排查工作，2021年以业务工作难点筛查代替风险点排查。

整改进展情况：一是自2024年起将严格按照规定要求以党组文件印发党风廉政建设工作要点，党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于两次。二是2023年12月27日，召开党风廉政建设工作专题会议，听取2023年度党风廉政工作情况汇报，对下一步工作进行部署安排。2023年共召开3次会议研究党风廉政工作。三是结合党风廉政建设有关要求，各分管领导牵头分管股室梳理各岗位、各环节廉政风险点，并在以后长期坚持定期梳理。

（2）2021年4月至今，财务、纪检工作为同一分管领导，违反有关规定。

整改进展情况：根据县委组织部印发的《县委管理领导班子成员分工调整报备工作规程（实行）》有关规定，领导班子分工已调整完毕。

（3）警示教育工作开展不到位，2017—2023年受到党纪政务处分及组织处理党员达6人次，3人所在党支部未组织全体党员开展警示教育。

整改进展情况：一是今后将严格按照相关规定，将违纪问题在规定范围内通报，不随意扩大或缩小范围。二是强化正面引导、反面警示，今年以来依托主题党日进行党性教育14次，传达学习《今周纪声》、纪法知识等，增强了干部职工不想腐、不敢腐的思想和行动自觉。三是2023年扎实开展党风廉政警示教育月活动，组织开展廉政党课1次，主要领导与其他班子成员及副科级以上干部谈心谈话13人次，与重点岗位工作人员谈话3人次，12月组织全体党员干部观看的警示教育片《围猎行贿者说》，推动警示教育常态化、规范化。

3、机关建设不规范，存在“面子工程”。

（1）档案管理工作不规范。抽查2022年社会事务室23项“普货”审批事项，18项卷宗无目录、档案编号、保密级别和保管期限。

整改进展情况：一是针对反馈的问题，对现有档案材料进行全面检查排查，发现问题立即整改，对整理的许可文书均制作目录，明确保管期限，档案管理更加规范完善。二是加强工作人员档案管理知识培训，强化档案管理工作重要性认识，将档案工作与业务工作同安排、同落实。

（2）“职工读书”设备虚设。服务大厅1楼入口处价值0.*元、年服务费3.*元的“职工读书”设备无人使用，经巡察了解工作人员5人，均未使用该设备配套app阅读，“职工读书”形同“面子工程”。

整改进展情况：一是在大厅开展“职工读书”设备应用宣传，倡导大厅全体工作人员下载阅读APP，提升设备使用率，鼓励干部职工利用“碎片化”时间学习，提升自身综合素质，目前，大厅内已有182名工作人员下载使用阅读APP。因资金原因，自2020年设备购买安装完成后，不再缴纳年服务费。二是明确规定在以后设备采购前，进行充分系统论证，对实用性进行全面分析，杜绝再次出现类似情况。

4、党建基础工作不扎实，党员先锋模范作用发挥不充分。

（1）党内政治生活不严格。2018年1名科级干部被组织处理后，未在民主生活会中对照检查，2021年至今局机关党支部、政务服务中心党支部7个季度未组织讲党课活动。

整改进展情况：一是按照巡察整改工作有关要求，2023年12月7日组织召开巡察整改专题民主生活会，邀请县纪委监委派驻纪检监察组有关负责同志列席，会前党组成员认真撰写巡察整改民主生活会材料，并按要求查摆撰写个人有关事项。二是严肃党内政治生活，严格按照规定开展相关活动，2023年已组织讲党课活动6次，满足每季度至少组织一次讲党课活动的要求，并将长期坚持。

（2）基层党组织换届不及时。局党总支、机关党支部、政务服务中心党支部自2018年12月换届后，至今未换届。

整改进展情况：组织党建工作人员、支部委员会成员认真学习《基层党务工作使用手册》，按照规定程序要求，于2023年10月28日完成了局党总支、机关党支部、政务服务中心党支部换届选举工作，后期将严格按照规定时间要求及时组织基层党组织换届。

（3）党员模范作用发挥不充分。2019年以来未设立党员先锋岗，未开展党员亮明身份活动；2021年第三季度至今，未落实党员量化积分管理制度。

整改进展情况：一是结合单位工作特点，拟定了《广饶县行政审批服务局“党员先锋岗”创建活动实施方案》，定期组织开展相关评选活动，要求全体党员工作中佩戴党徽，亮明党员身份，充分发挥党员先锋模范带头作用。二是进一步修订完善《局机关支部委员会党员量化积分管理办法》、《县政务服务中心支部委员会党员量化积分管理办法》，组织党建工作人员到先进单位学习经验，扎实做好党员量化积分管理工作。

（四）上轮巡察反馈问题整改不彻底

1、对上轮巡察反馈的“民主集中制执行有偏差”问题整改不到位。

2022年16次党组会议决策过程记录不规范，未见讨论过程，参会人员意见均为“无意见”“同意”；2019—2022年19笔超5000元大额资金支出事项，未经党组会集体研究。

整改进展情况：一是收到问题反馈后，所有党组会议安排专人做好记录，做到记录格式规范，如实反映会议研究过程及最终决定。二是严格执行《党组会议议事决策规则》《“三重一大”事项及重大事项报告制度》，所有“三重一大”事项都要经党组会议集体研究决策。对于已经研究的大额支出事项，分项事项支出超过5000元的，逐项核对梳理，确保账目附件材料齐全。

2、对上轮巡察反馈的“固定资产不入账”问题整改不到位。2019—2022年购买打印机等5笔支出共计9.*元，未计入固定资产，未按要求对固定资产进行盘点、对账，账实相符、账账相符要求落实不到位。

整改进展情况：一是对2019—2022年度未入账固定资产进行盘点并补录计入固定资产明细账；二是对全局固定资产进行全面排查，保证应入尽入；三是组织相关人员学习固定资产管理办法，做好固定资产移交、入账等各个环节的衔接，确保固定资产管理规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；电子邮箱：*@*ttp://**。

中共广饶县行政审批服务局党组

2024年3月18日