2023年，我委在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，深入学法治思想，认真落实全面依法治国战略部署，深化法治国资国企建设，坚持依法治企、合规管理、人才建设、普法宣传等方面同步推进，不断提升国资国企法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供有力支撑和保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真履行法治国企建设职责。一是强化制度建设。出台《松江区国资委监管企业合规管理办法》以及推动合规管理细则落地，制定《法务负责人列席总经理办公会》和《外部董事》2个具体制度，鼓励企业在党委会、董事会采用法务负责人列席会议的方式，充分听取专业法律意见。二是加强规范性文件管理。梳理委内规范性文件起草、审核、备案等流程，严格落实行政规范性文件合法性审查制度。在涉及国有企业经营发展的重要文件向各区管国有企业和相关政府部门征求意见，及时向社会公众公布，对不符合国资改革发展要求的文件按程序进行废止。三是开展法务调研及历史合同抽查工作。邀请专业团队共同组成调研组，按照系统内企业的行业分类，挑选6家具有代表性的企业进行检查，全面评估企业合同管理与合规管理体系建设情况，及时发现短板不足，推动企业健全管理体系、明确岗位职责、完善运行机制。

（二）加强企业合规管理建设。一是营造推进合规管理的良好氛围。举办首届松江区深化国有企业法治建设推进大会。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作要求，指导区管国企与华东政法大学建立产学研基地，推进国企加强法治建设和高质量发展。二是开展合规管理专题培训。为全面贯彻落实《松江区国资委监管企业合规管理办法》，邀请华东政法大学教授作“国有企业合规管理体系建设”为主题的专题授课，邀请区委区政府法律顾问作以“国有企业合规案例分析及合规风险管控探讨”为主题的专题培训，进一步提升区管国企合规管理水平。三是开展企业合规管理试点工作。在充分调研的基础上，确定6个合规管理试点项目，动态跟踪试点工作开展情况，组织开展合规管理试点成果交流会验收成果，邀请法律与实务相关专家对合规管理试点项目进行专业性指导。

（三）扎实开展普法宣传教育。一是开展宪法和民法典宣传活动。认真开展“美好生活 民法典相伴”和宪法宣传周主题宣传活动，充分利用多种载体开展宪法、民法典知识答题等宣传活动。组织线上线下法治沙龙，聚焦热点条款，以案例解读结合互动交流的形式，深入解析法条背后的法理基础及实操经验。二是制定更新普法责任清单。根据业务条线的工作情况，要求各科室结合普法责任清单，开展财务、审计、董监事管理、企业国有资产管理、安全生产、保密、工会等方面法律法规的学衡，特别是二级企业、三级企业依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队*建设仍需进一步加强。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

（一）带头深入学法治思想。始终把法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，抓实理论学法治思想和深化法治国企建设纳入党委理论学总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略。围绕深化区属企业法治建设开展专题研讨，切实抓住“关键少数”，着力要求领导干部带头学法、带头尊法、带头守法、带头用法。

（二）强化法治建设工作的部署落实。 (略) 、区普法责任落实要求，结合松江区国资管理实际，牵头制定《松江区国资委“谁执法谁普法”普法责任清单》，将普法宣传教育渗透到日常监督管理的全过程。严格落实“四个责任制”专项工作要求，全面加强依法行政工作领导，切实提升法治建设水平。

（三）加强国企法治建设的组织领导。定期召开普法依法治理工作领导小组会议，研究和部署阶段性重点工作，将普法依法治理和法治政府建设工作列入重要议事日程，将法治建设纳入全局工作谋划部署。全年开展中心组学法治思想》、《公司法》、《安全生产法》等法律专题学法治思想作为一项重大的政治任务，引导区国资系统坚定不移走中国特色社会主 (略) ，切实增强贯彻落实法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用，切实把法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。加大与国资国企发展相关的《民法典》、新《公司法》等法律法规的普法力度，不断增强国资系统干部职工法治能力和水平。

（二）完善国资监管保障体系。深化提升依法监管、依法履职工作能力，以国有企业合规管理为抓手，持续开展试点和典型培育，以点带面，指导企业完善合规管理体系，形成可复制可推广工作经验，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。跟踪企业法务负责人列席总经理办公会制度落实情况，健全完善协同高效的监督体系。推进完善企业合同管理机制，持续抓好合同法律问题专项排查和整改，推进国企改革任务落实落地。

(三）切实筑牢法治国企建设基础。以夯实基础管理和防范重大风险为主线，以法律纠纷案件管理和合规管理体系建设为重点，加强内控管理，指导企业梳理重点业务流程风险点，健全内控制度，形成完善有效的内控体系。加强法务队*管理，推进企业加强法务机构和法务人员建设，加强系统内法治教育培训，建立健全法务人才队*职业培训机制。持续加强出资人监督，强化业务监督、综合监督和责任追究，保障法治国企持续稳定健康发展。

2023年，我委在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，深入学法治思想，认真落实全面依法治国战略部署，深化法治国资国企建设，坚持依法治企、合规管理、人才建设、普法宣传等方面同步推进，不断提升国资国企法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供有力支撑和保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真履行法治国企建设职责。一是强化制度建设。出台《松江区国资委监管企业合规管理办法》以及推动合规管理细则落地，制定《法务负责人列席总经理办公会》和《外部董事》2个具体制度，鼓励企业在党委会、董事会采用法务负责人列席会议的方式，充分听取专业法律意见。二是加强规范性文件管理。梳理委内规范性文件起草、审核、备案等流程，严格落实行政规范性文件合法性审查制度。在涉及国有企业经营发展的重要文件向各区管国有企业和相关政府部门征求意见，及时向社会公众公布，对不符合国资改革发展要求的文件按程序进行废止。三是开展法务调研及历史合同抽查工作。邀请专业团队共同组成调研组，按照系统内企业的行业分类，挑选6家具有代表性的企业进行检查，全面评估企业合同管理与合规管理体系建设情况，及时发现短板不足，推动企业健全管理体系、明确岗位职责、完善运行机制。

（二）加强企业合规管理建设。一是营造推进合规管理的良好氛围。举办首届松江区深化国有企业法治建设推进大会。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作要求，指导区管国企与华东政法大学建立产学研基地，推进国企加强法治建设和高质量发展。二是开展合规管理专题培训。为全面贯彻落实《松江区国资委监管企业合规管理办法》，邀请华东政法大学教授作“国有企业合规管理体系建设”为主题的专题授课，邀请区委区政府法律顾问作以“国有企业合规案例分析及合规风险管控探讨”为主题的专题培训，进一步提升区管国企合规管理水平。三是开展企业合规管理试点工作。在充分调研的基础上，确定6个合规管理试点项目，动态跟踪试点工作开展情况，组织开展合规管理试点成果交流会验收成果，邀请法律与实务相关专家对合规管理试点项目进行专业性指导。

（三）扎实开展普法宣传教育。一是开展宪法和民法典宣传活动。认真开展“美好生活 民法典相伴”和宪法宣传周主题宣传活动，充分利用多种载体开展宪法、民法典知识答题等宣传活动。组织线上线下法治沙龙，聚焦热点条款，以案例解读结合互动交流的形式，深入解析法条背后的法理基础及实操经验。二是制定更新普法责任清单。根据业务条线的工作情况，要求各科室结合普法责任清单，开展财务、审计、董监事管理、企业国有资产管理、安全生产、保密、工会等方面法律法规的学衡，特别是二级企业、三级企业依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队*建设仍需进一步加强。

三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

（一）带头深入学法治思想。始终把法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，抓实理论学法治思想和深化法治国企建设纳入党委理论学总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略。围绕深化区属企业法治建设开展专题研讨，切实抓住“关键少数”，着力要求领导干部带头学法、带头尊法、带头守法、带头用法。

（二）强化法治建设工作的部署落实。 (略) 、区普法责任落实要求，结合松江区国资管理实际，牵头制定《松江区国资委“谁执法谁普法”普法责任清单》，将普法宣传教育渗透到日常监督管理的全过程。严格落实“四个责任制”专项工作要求，全面加强依法行政工作领导，切实提升法治建设水平。

（三）加强国企法治建设的组织领导。定期召开普法依法治理工作领导小组会议，研究和部署阶段性重点工作，将普法依法治理和法治政府建设工作列入重要议事日程，将法治建设纳入全局工作谋划部署。全年开展中心组学法治思想》、《公司法》、《安全生产法》等法律专题学法治思想作为一项重大的政治任务，引导区国资系统坚定不移走中国特色社会主 (略) ，切实增强贯彻落实法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。发挥领导干部的示范带动作用，切实把法治思想作为谋划工作、行权履职、推动改革的根本遵循和行动指南，以上率下在全系统形成尊法学法守法用法的法治氛围。加大与国资国企发展相关的《民法典》、新《公司法》等法律法规的普法力度，不断增强国资系统干部职工法治能力和水平。

（二）完善国资监管保障体系。深化提升依法监管、依法履职工作能力，以国有企业合规管理为抓手，持续开展试点和典型培育，以点带面，指导企业完善合规管理体系，形成可复制可推广工作经验，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。跟踪企业法务负责人列席总经理办公会制度落实情况，健全完善协同高效的监督体系。推进完善企业合同管理机制，持续抓好合同法律问题专项排查和整改，推进国企改革任务落实落地。

(三）切实筑牢法治国企建设基础。以夯实基础管理和防范重大风险为主线，以法律纠纷案件管理和合规管理体系建设为重点，加强内控管理，指导企业梳理重点业务流程风险点，健全内控制度，形成完善有效的内控体系。加强法务队*管理，推进企业加强法务机构和法务人员建设，加强系统内法治教育培训，建立健全法务人才队*职业培训机制。持续加强出资人监督，强化业务监督、综合监督和责任追究，保障法治国企持续稳定健康发展。