(略) 生态环境局临泽分局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照法治政府建设的工作部署，不断创 (略) ，坚持服务大局，有效推动法治政府建设不断迈上新台阶。现将法治政府建设开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，全面推进法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的集中统一领导。严 (略) 、县政府关于法治建设“一规划两纲要”的决策部署，严格履行主要负责人履行生态环境法治建设第一责任人制度，严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，成立法治政府建设工作领导小组，明确工作职责和责任落实，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。结合生态环境工作实际，将法治政府建设纳入单位年度工作计划，做到法治政府建设与生态环境保护工作同部署、同安排、同推进。二是持续深化理论学法治思想作为重要政治任务和重大政治责任，充分利用微信、网络、党组会、理论学法治思想学法治思想学台对外公开，提高信息透明度，确保公众知情权，接受社会监督。每年向县人大常委会报告生态环境保护工作完成情况，自觉接受人大执法检查。积极开展“三书一函”问题整改，认真落实人大代表、政协委员审议意见建议办理工作。2023年，共办理人大代表、政协委员提案2条，检察建议2条。

（二）坚持依法行政，优化营商环境释放新活力。一是持续深化环评“放管服”改革。 (略) 、县政府“ (略) 办简化办马上办”改革实施方案，全面落实“四办”要求，实现建设项目环评审批、排污许可等审批事项“最多跑一次”和简政放权、深化审批制度改革的要求，进一步梳理优化审批流程，打破环评审批和排污许可核发数据壁垒，全 (略) 上受理、网上告知、网上服务，通过让数据“ (略) ”，建设单位“ (略) ”最大程度利企便民。2023年115项重点项目，指导完成环评审批114项，有1项已不再建设。二是严格执行议事规则和决策程序。进一步完善集体决策制度，明确主体责任，规范决策程序，“三重一大”事项、行政审批事项、行政处罚事项均提交党组会议研究，建立健全法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度，聘请甘肃沁泽律师事务所律师为单位常年法律顾问，在处理涉法事务时，由法律顾问审查把关，确保决策的科学性、合法性和可行性。2023年我局未发生行政复议或行政诉讼案件。三是全面落实行政执法“三项制度”。充分利用县 (略) 站、 (略) 站等渠道做好事前公开、事中公示、事后公布，及时公开行政处罚动态信息。在现场执法时，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法过程进行全程记录，确保执法全过程留痕。规范行政处罚案件法制审核工作方式和处理机制，明确法制审核人员，通过局务会统一审议确定，确保行政处罚程序合法、适用法律正确，裁量结果合理。在2023年度案卷评查活动中我局报送的2件行政执法案卷均被评为优秀案卷。

（三）推行柔性执法，加快推动法治政府建设。一是持续优化环境监管模式。把“双随机、一公开”和生态环境信用分级监管制度有机结合，依托甘肃省“ (略) ＋监管”和甘肃省生 (略) ，不断完善“四库”信息及信用信息公示，切实落实差异化监管措施，精准投放执法资源，不断提高执法效能。开展随机抽查21次，随机抽查排污单位166家次，部门联合抽查排污单位14家次。二是加大企业帮扶指导力度。持续推进柔性执法、阳光执法，全面落实行政处罚“首违不罚”和“两轻一免”清单制度，将全县19家企业纳入监管执法正面清单，对守法企业“无事不扰”，有效减少对企业生产经营的影响。同时，在执法过程中积极向企业开展普法教育和指导帮扶等服务，主动提供环评审批、项目建设、环境管理、惠企政策等方面的专业知识支撑，为企业提供一对一帮扶指导30余次，帮助解决实际问题50余件，有力促进了企业绿色健康发展。三是切实提升执法监管效能。积极打破“惯性思维”和“路径依赖”，在已有的污染源执法监管台账基础上，创新增加污染源企业执法要点、平面布置图及执法记录，编制涵盖项目环评、防治设施、排污许可、风险辨识、执法检查等5个方面的“一点、一图、一台账、一记录”执法工作手册，让执法人员能第一时间深入现场，全面直观了解污染源企业情况，精准、高效执法，大幅减少执法检查时间。

二、2023年法治政府建设存在的不足

行政执法规范化水平有待进一步提高，执法人员在案件程序规范、证据意识和法律适用等方面还存在短板。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学法治思想，全面落实法治政府建设、法治建设等工作责任制，提升依法行政能力，强化法治意识，创新生态环境监管模式，提高环境监管现代化、专业化水平，推进治理体系和治理能力现代化建设；二是全面加强依法行政能力建设，积极履行主要领导第一责任人职责，带头遵守执行宪法法律，建立健全行政机关工作人员学法用法制度。坚持把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，加快推进法治政府建设；三是持续优化法治化营商环境，认真落实容错纠错机制和正面清单制度，进一步提高执法效能，统筹协调保护和发展关系，坚持惠企纾困、主动帮扶等精准措施，落实巩固经济持续向好态势推动高质量发展若干政策措施，实施“面对面、点对点”技术帮扶，做到应批尽批、能批快批，以高品质生态环境支撑高质量发展。

(略) 生态环境局临泽分局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照法治政府建设的工作部署，不断创 (略) ，坚持服务大局，有效推动法治政府建设不断迈上新台阶。现将法治政府建设开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，全面推进法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的集中统一领导。严 (略) 、县政府关于法治建设“一规划两纲要”的决策部署，严格履行主要负责人履行生态环境法治建设第一责任人制度，严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，成立法治政府建设工作领导小组，明确工作职责和责任落实，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。结合生态环境工作实际，将法治政府建设纳入单位年度工作计划，做到法治政府建设与生态环境保护工作同部署、同安排、同推进。二是持续深化理论学法治思想作为重要政治任务和重大政治责任，充分利用微信、网络、党组会、理论学法治思想学法治思想学台对外公开，提高信息透明度，确保公众知情权，接受社会监督。每年向县人大常委会报告生态环境保护工作完成情况，自觉接受人大执法检查。积极开展“三书一函”问题整改，认真落实人大代表、政协委员审议意见建议办理工作。2023年，共办理人大代表、政协委员提案2条，检察建议2条。

（二）坚持依法行政，优化营商环境释放新活力。一是持续深化环评“放管服”改革。 (略) 、县政府“ (略) 办简化办马上办”改革实施方案，全面落实“四办”要求，实现建设项目环评审批、排污许可等审批事项“最多跑一次”和简政放权、深化审批制度改革的要求，进一步梳理优化审批流程，打破环评审批和排污许可核发数据壁垒，全 (略) 上受理、网上告知、网上服务，通过让数据“ (略) ”，建设单位“ (略) ”最大程度利企便民。2023年115项重点项目，指导完成环评审批114项，有1项已不再建设。二是严格执行议事规则和决策程序。进一步完善集体决策制度，明确主体责任，规范决策程序，“三重一大”事项、行政审批事项、行政处罚事项均提交党组会议研究，建立健全法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度，聘请甘肃沁泽律师事务所律师为单位常年法律顾问，在处理涉法事务时，由法律顾问审查把关，确保决策的科学性、合法性和可行性。2023年我局未发生行政复议或行政诉讼案件。三是全面落实行政执法“三项制度”。充分利用县 (略) 站、 (略) 站等渠道做好事前公开、事中公示、事后公布，及时公开行政处罚动态信息。在现场执法时，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法过程进行全程记录，确保执法全过程留痕。规范行政处罚案件法制审核工作方式和处理机制，明确法制审核人员，通过局务会统一审议确定，确保行政处罚程序合法、适用法律正确，裁量结果合理。在2023年度案卷评查活动中我局报送的2件行政执法案卷均被评为优秀案卷。

（三）推行柔性执法，加快推动法治政府建设。一是持续优化环境监管模式。把“双随机、一公开”和生态环境信用分级监管制度有机结合，依托甘肃省“ (略) ＋监管”和甘肃省生 (略) ，不断完善“四库”信息及信用信息公示，切实落实差异化监管措施，精准投放执法资源，不断提高执法效能。开展随机抽查21次，随机抽查排污单位166家次，部门联合抽查排污单位14家次。二是加大企业帮扶指导力度。持续推进柔性执法、阳光执法，全面落实行政处罚“首违不罚”和“两轻一免”清单制度，将全县19家企业纳入监管执法正面清单，对守法企业“无事不扰”，有效减少对企业生产经营的影响。同时，在执法过程中积极向企业开展普法教育和指导帮扶等服务，主动提供环评审批、项目建设、环境管理、惠企政策等方面的专业知识支撑，为企业提供一对一帮扶指导30余次，帮助解决实际问题50余件，有力促进了企业绿色健康发展。三是切实提升执法监管效能。积极打破“惯性思维”和“路径依赖”，在已有的污染源执法监管台账基础上，创新增加污染源企业执法要点、平面布置图及执法记录，编制涵盖项目环评、防治设施、排污许可、风险辨识、执法检查等5个方面的“一点、一图、一台账、一记录”执法工作手册，让执法人员能第一时间深入现场，全面直观了解污染源企业情况，精准、高效执法，大幅减少执法检查时间。

二、2023年法治政府建设存在的不足

行政执法规范化水平有待进一步提高，执法人员在案件程序规范、证据意识和法律适用等方面还存在短板。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学法治思想，全面落实法治政府建设、法治建设等工作责任制，提升依法行政能力，强化法治意识，创新生态环境监管模式，提高环境监管现代化、专业化水平，推进治理体系和治理能力现代化建设；二是全面加强依法行政能力建设，积极履行主要领导第一责任人职责，带头遵守执行宪法法律，建立健全行政机关工作人员学法用法制度。坚持把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，加快推进法治政府建设；三是持续优化法治化营商环境，认真落实容错纠错机制和正面清单制度，进一步提高执法效能，统筹协调保护和发展关系，坚持惠企纾困、主动帮扶等精准措施，落实巩固经济持续向好态势推动高质量发展若干政策措施，实施“面对面、点对点”技术帮扶，做到应批尽批、能批快批，以高品质生态环境支撑高质量发展。