广南县应急管理局2024年度安全生产

监督检查计划

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、州安全生产工作会议部署，践行“干在实处，走在前列”的“文山之干”精神，紧紧围绕新《中华人民共和国安全生产法》坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监管执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，牢固树立安全发展理念和“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。建立和完善行政执法工作制度，转理念、转方式、转作风、找差距、补短板，全面提高行政执法效能。推进安全生产治本攻坚三年行动有序开展，促进全县安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

对全县监管行业领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法履行安全生产监督管理职责；全面推进“ (略) +执法”系统运用，确保开展线上执法率达100%；强化应急管理综合行政执法，突出监督检查重点，依法严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营活动，及时消除事故隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

（二）主要任务

根据我局确定的2024年度检查对象，严格依法实施执法检查，突出全国、全省、全州人民代表大会和政治协商会议、“两节”“五一”、汛期、“十一”等重点时期；突出新建、改建、扩建的重点工业生产建设项目；突出安全生产管理工作薄弱的重点监管单位。并根据上级安排部署安全生产专项整治和“打非治违”行动。通过深化安全生产专项整治和执法行动，进一步提高安全监管工作的针对性，确保实效性。

三、编制原则、编制依据及考量因素

（一）编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则有针对性地开展重点检查、一般检查和专项检查。对临时性重点工作任务、典型事故暴露出的违法行为和投诉举报、转办交办等发现问题，及时开展执法检查，不受执法计划、固定执法时间和对象限制。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央 (略) 关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于规范督察检查考核和执法检查的意见》《安全生产执法手册（2020年版）》，以及《云南省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《云南省应急管理厅关于规范安全生产执法检查行政处罚案件移交管辖工作的通知》等有关法律、法规、规章、规定和政策。

（三）考量因素

1.行政执法人员的数量和能力。

2.负责直接监管的生产经营单位的数量分布、生产规模及其安全生产状况。

3.重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。

4.道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。

5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。

四、执法工作量测算

（一）行政执法人员数量

根据《中共中央办公厅 (略) 办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》（中办发〔2020〕35号）《中共广南县委办公室 广南县人民政府办公室关于印发<广南县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》、《广南县应急管理局关于印发各科室办职能职责工作清单的通知》规定，广南县应急管理局综合行政执法大队共执法人员11名，具体从事安全生产行政执法的人员9名（1人负责信访接访、档案工作，1人驻村）。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2024年全年366天，除去11个国家法定节假日、104个双休日，9个自治州民族节日，剩余为法定工作日242个。年总法定工作日为：242×9=2178日。

2.其他执法工作日。参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，其他执法工作日为：开展安全生产综合监督40天、实施行政许可160天、组织生产安全事故调查和处理480天、调查核实安全生产投诉举报480天、参加有关部门联合执法36天、开展安全生产宣传教育培训50天、完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务40天，2024年度其他执法工作日合计为1286个工作日。

3.非执法工作日。参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，非执法工作日为：单位值班值守110天，学均占用2个工作日计，2024年度监督检查企业数44户。

五、重点检查安排

（一）重点检查安排

根据《通知》第十一条规定的重点检查范围，确定2024年度重点检查所管辖行业领域生产经营单位共计29户，其中危险化学品（含烟花爆竹）6户、工贸行业19户、4座非煤矿山，重点检查数占年度计划检查数的65.9%。

（二）一般检查安排

根据《通知》第十三条规定的一般检查范围，确定2024年度一般检查所管辖行业领域生产经营单位共计15户，其中危险化学品（烟花爆竹）12户，工贸行业1户，非煤矿山2座，一般检查数占年度计划检查数的34.1%。

（三）双随机抽查检查安排，除重点检查企业、一般检查企业以外的企业均纳入双随机检查。

六、执法检查事项和要求

（一）执法检查事项

执法人员根据相关法律法规和行业标准要求，对以下检查事项择重开展执法检查：

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.主要负责人履行职责情况；

3.安全投入保障情况；

4.安全生产管理机构人员设置配置及规章制度与执行情况；

5.从业人员安全生产教育和培训情况；

6.特种作业人员持证上岗情况；

7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

8.安全警示标志情况；

9.安全设备的安装、使用、维护、保养、检测、报废情况；

10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11.事故隐患排查治理情况；

12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.危险作业安全管理情况；

16.应急预案的风险评估、资源调查、制定、备案、实施、演练、评估、修订情况；

17.应急物资及装备情况；

18.按照规定报告生产安全事故的情况；

19.根据相关法律法规、行业标准依法应当监督检查的其他情况。

（二）执法检查的要求

1.对生产经营单位开展执法检查之前，依照检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点场所部位、重点工艺环节、重点设施设备等因素，针对性地编制《现场检查方案》；

2.到生产经营单位检查时，先召开启动会，表明身份，告知检查的事项、场所、权利以及要求企业介绍情况后，对生产经营单位开展检查，制作《现场检查记录》；

3.检查完成后召开总结会，发现问题要求生产经营单位进行整改的，下达《责令限期整改指令书》；

4.检查发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者生产安全事故隐患需及时采取措施的，按法律法规要求下达《现场处理措施》；

5.检查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，按照有关规定实施行政处罚。

6.对限期整改指令复查的，制作《复查意见书》；

7.对检查和复查发现应当立案查处的，应依法进行立案查处；

8.对应当由其他部门处理的违法行为，及时上报局领导，按照规定程序书面移送相关部门；

9.对符合关闭取缔条件的，及时向人民政府书面报告，提请县人民政府决定关闭取缔；

10.检查时按照规定佩戴劳动防护用品和执法服装，留存相关影像资料，执法检查的相关信息建立档案，进行归档保存。

附件：2024年度安全生产监督检查计划表

附件

2024年度安全生产监督检查计划表（44户）

广南县应急管理局2024年度安全生产

监督检查计划

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、州安全生产工作会议部署，践行“干在实处，走在前列”的“文山之干”精神，紧紧围绕新《中华人民共和国安全生产法》坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监管执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，牢固树立安全发展理念和“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。建立和完善行政执法工作制度，转理念、转方式、转作风、找差距、补短板，全面提高行政执法效能。推进安全生产治本攻坚三年行动有序开展，促进全县安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

对全县监管行业领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法履行安全生产监督管理职责；全面推进“ (略) +执法”系统运用，确保开展线上执法率达100%；强化应急管理综合行政执法，突出监督检查重点，依法严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营活动，及时消除事故隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

（二）主要任务

根据我局确定的2024年度检查对象，严格依法实施执法检查，突出全国、全省、全州人民代表大会和政治协商会议、“两节”“五一”、汛期、“十一”等重点时期；突出新建、改建、扩建的重点工业生产建设项目；突出安全生产管理工作薄弱的重点监管单位。并根据上级安排部署安全生产专项整治和“打非治违”行动。通过深化安全生产专项整治和执法行动，进一步提高安全监管工作的针对性，确保实效性。

三、编制原则、编制依据及考量因素

（一）编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则有针对性地开展重点检查、一般检查和专项检查。对临时性重点工作任务、典型事故暴露出的违法行为和投诉举报、转办交办等发现问题，及时开展执法检查，不受执法计划、固定执法时间和对象限制。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央 (略) 关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于规范督察检查考核和执法检查的意见》《安全生产执法手册（2020年版）》，以及《云南省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《云南省应急管理厅关于规范安全生产执法检查行政处罚案件移交管辖工作的通知》等有关法律、法规、规章、规定和政策。

（三）考量因素

1.行政执法人员的数量和能力。

2.负责直接监管的生产经营单位的数量分布、生产规模及其安全生产状况。

3.重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。

4.道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。

5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。

四、执法工作量测算

（一）行政执法人员数量

根据《中共中央办公厅 (略) 办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》（中办发〔2020〕35号）《中共广南县委办公室 广南县人民政府办公室关于印发<广南县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》、《广南县应急管理局关于印发各科室办职能职责工作清单的通知》规定，广南县应急管理局综合行政执法大队共执法人员11名，具体从事安全生产行政执法的人员9名（1人负责信访接访、档案工作，1人驻村）。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2024年全年366天，除去11个国家法定节假日、104个双休日，9个自治州民族节日，剩余为法定工作日242个。年总法定工作日为：242×9=2178日。

2.其他执法工作日。参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，其他执法工作日为：开展安全生产综合监督40天、实施行政许可160天、组织生产安全事故调查和处理480天、调查核实安全生产投诉举报480天、参加有关部门联合执法36天、开展安全生产宣传教育培训50天、完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务40天，2024年度其他执法工作日合计为1286个工作日。

3.非执法工作日。参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，非执法工作日为：单位值班值守110天，学均占用2个工作日计，2024年度监督检查企业数44户。

五、重点检查安排

（一）重点检查安排

根据《通知》第十一条规定的重点检查范围，确定2024年度重点检查所管辖行业领域生产经营单位共计29户，其中危险化学品（含烟花爆竹）6户、工贸行业19户、4座非煤矿山，重点检查数占年度计划检查数的65.9%。

（二）一般检查安排

根据《通知》第十三条规定的一般检查范围，确定2024年度一般检查所管辖行业领域生产经营单位共计15户，其中危险化学品（烟花爆竹）12户，工贸行业1户，非煤矿山2座，一般检查数占年度计划检查数的34.1%。

（三）双随机抽查检查安排，除重点检查企业、一般检查企业以外的企业均纳入双随机检查。

六、执法检查事项和要求

（一）执法检查事项

执法人员根据相关法律法规和行业标准要求，对以下检查事项择重开展执法检查：

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.主要负责人履行职责情况；

3.安全投入保障情况；

4.安全生产管理机构人员设置配置及规章制度与执行情况；

5.从业人员安全生产教育和培训情况；

6.特种作业人员持证上岗情况；

7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

8.安全警示标志情况；

9.安全设备的安装、使用、维护、保养、检测、报废情况；

10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11.事故隐患排查治理情况；

12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.危险作业安全管理情况；

16.应急预案的风险评估、资源调查、制定、备案、实施、演练、评估、修订情况；

17.应急物资及装备情况；

18.按照规定报告生产安全事故的情况；

19.根据相关法律法规、行业标准依法应当监督检查的其他情况。

（二）执法检查的要求

1.对生产经营单位开展执法检查之前，依照检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点场所部位、重点工艺环节、重点设施设备等因素，针对性地编制《现场检查方案》；

2.到生产经营单位检查时，先召开启动会，表明身份，告知检查的事项、场所、权利以及要求企业介绍情况后，对生产经营单位开展检查，制作《现场检查记录》；

3.检查完成后召开总结会，发现问题要求生产经营单位进行整改的，下达《责令限期整改指令书》；

4.检查发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者生产安全事故隐患需及时采取措施的，按法律法规要求下达《现场处理措施》；

5.检查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，按照有关规定实施行政处罚。

6.对限期整改指令复查的，制作《复查意见书》；

7.对检查和复查发现应当立案查处的，应依法进行立案查处；

8.对应当由其他部门处理的违法行为，及时上报局领导，按照规定程序书面移送相关部门；

9.对符合关闭取缔条件的，及时向人民政府书面报告，提请县人民政府决定关闭取缔；

10.检查时按照规定佩戴劳动防护用品和执法服装，留存相关影像资料，执法检查的相关信息建立档案，进行归档保存。

附件：2024年度安全生产监督检查计划表

附件

2024年度安全生产监督检查计划表（44户）