景星镇人民政府关于印发《景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案》的通知

各村“两委”，各办，中心、站所、院校：

为扎实做好2024年森林草原防灭火工作，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，景星镇根据实际，制定了《景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案》，现予以印发，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案

为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，根据《森林防火条例》等相关规定，结合我镇实际，特制定《景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案》。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，强化依法治火，全面贯彻《森林法》《森林防火条例》《云南省森林防火条例》和中央、省、市、县森林草原防灭火工作会议精神，确保不发生重特大森林火灾，尽量减少一般森林草原火灾发生次数，切实保护人民生命财产和生态安全，为全镇经济建设和林区社会和谐稳定保驾护航。

二、工作目标

(一)力争将森林火灾发生率控制在6.5次/*公顷以下，即年度全镇森林火灾不超过2起。

(二)力争森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

(三)力争森林火灾当日扑灭率达98%以上。

(四)力争火案查处率达80%以上。

(五)力争不发生重特大森林火灾事故，最大限度减少森林火灾损失。

(六)不发生因扑救森林火灾造成人员伤亡事故。

三、工作措施

(一)健全和规范森林草原防灭火责任体系。一是景星镇人民政府建立健全森林草原防灭火行政首长负责制。 (略) 《森林防火条例》规定，每年防火期镇人民政府召开森林草原防灭火工作会议；健全完善森林草原防灭火指挥部成员单位责任制；按照林草主管部门森林草原防灭火的监督管理职责，建立林草系统的森林草原防灭火责任制；建立森林、林木、林地经营单位和个人森林草原防灭火责任制。二是景星镇明确主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林草部门主要负责人是重要责任人，森林草原防灭火责任单位的法人是直接责任人，指挥部成员单位按分工履行森林草原防灭火职责。严格执行与成员单位、涉林单位签订的森林草原防灭火目标管理责任状(书)，将政府、林草部门、指挥部成员单位“三线”和群防群治、联防联控的责任制落实到位。三是全面贯彻执行《墨江县森林防火目标管理责任状检查考核办法（2016-2020）》，规范森林草原防灭火责任实施检查考核制度。

(二)开展森林草原防灭火宣传工作。景星镇人民政府制定印发森林草原防火宣传工作方案，开展以“依法治火、共创绿色未来”为主题的宣传活动，实施“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等“七大”宣传工程，宣传安全用火、安全防火、安全扑火、安全避火等基本知识。积极主动协调教育部门，在景星中小学校开展讲一堂森林草原防灭火课、致家长一封森林草原防灭火信、写一篇森林草原防灭火作文、办一期森林草原防灭火墙报、写一条防火标语的“五个一”宣传活动，形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。利用景星镇曼兰村森林火灾典型案例，开展警示教育宣传活动，增强全镇的森林火灾防范意识和综合防控能力。在自然保护区、林场、森林旅游区、高火险区、镇村面山、林区要道等重点区域设置醒目的森林草原防灭火宣传标牌，悬挂五彩旗，加强对入山人员的警示教育。通过各种宣传，进一步提高广大干部群众森林草原防灭火意识,营造森林草原防灭火良好氛围。

(三)强化火源管理。把预防和控制人为火灾发生作为森林草原防灭火防控工作的重中之重，严格把控五个百分百的野外火源管理制度，切实强化火源管理。一是加强护林员队*建设。按每3500亩林地不少于1名护林员的标准配齐护林员，明确每位护林员的管护区域和管护责任，镇林业和草原服务中心做好业务培训，提高护林员的综合素质。二是规范农事用火。各村积极倡导“提前、集中、统一”的农事用火模式，做到逐块登记，错开林农生产用火高峰期与高火险期；镇林草服务中心细化农事用火审批，保证规范用火、安全用火，对违规用火特别是高火险期有禁不止的生产生活用火，切实加大处罚力度，依法用火行为。三是对重点部位、重点时段、重点人群实行重点管理。对高火险区、自然保护区、风景旅游区、封山育林区及主要交通沿线进行重点防范，严禁携带火种上山，做到入山登记。节假日期间严加防范，加强对入山人员的监管，实行分片巡护、定点把守和巡回检查，做到山有人管、路有人巡、口有人守。加强对老人、中小学生和特殊人群等重点人群的监护，落实监护人监管责任，切实采取有效措施，严控特殊人群和儿童携带火种出门，严防因玩火、失火引发森林火灾事故。四是防火期积极协助做好防火指挥部成员单位的防火督查工作。加强对涉林单位的督查检查，在森林草原防灭火期特别是在进入高火险期，镇级工作队对挂钩村的森林草原防灭火工作进行检查，进一步落实防火责任，深入开展宣传教育，看住人管住火。

(四)建立森林火险预警响应机制。按照《云南省森林火险预警响应规范》要求，分级开展响应工作。一是县级响应。县级下达的高火险天气预警和《云南省森林草原防灭火命令》，启动县森林火灾应急预案；县电视台、气象局 (略) 发布高火险天气预警、《云南省森林草原防灭火命令》和播放森林草原防灭火公益广告；组织相关部门督查野外火源；检查补充物资储备库；县专业扑火队进入戒备状态；通报或视情况召开森林草原防灭火指挥部成员单位会议，研究部署防火工作。二是乡镇级响应。乡镇人民政府召开会议安排部署辖区防火工作，启动森林火灾应急处置办法；乡镇扑火队*进入戒备状态；召开护林员会议，部署巡护工作；监管痴呆傻等特殊人员；粘贴统一印制的《云南省森林草原防灭火命令》等宣传材料，将高火险预警信息及时传达到村组；组织指挥所成员单位进行督促检查防火工作。三是村级响应。村委会将高火险天气预警和《云南省森林草原防灭火命令》等传达至每家每户；组织人员加强巡山护林；通知村级扑火队*做好扑火准备。

(五)推进森林草原防灭火扑火队*建设。按照省、市、县有关森林草原防灭火扑火队*建设要求，结合实际，组建季节性专业扑火队*。扑火队登记造册、备案立档,保持队*的长期性和连续性。开展对扑火队*的培训，组织开展防火演练。

(六)科学处置森林火灾。牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，切实加强扑火安全宣传和管理，防止扑火伤亡事故发生。一旦发生火灾，要按属地管理的原则，依险而动，立即启动预案，按预案组织指挥扑救。各村在处置火灾时，需上级调动力量支援的，应急时报告，不得组织残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜人员参加森林火灾扑救。

(七)加大森林火案查处力度。大力推进依法治火，深入学和服务质量，严格查勘定损，加强监督管理，严防骗保案件发生，确保我镇森林火灾保险工作稳步推进，取得新成效。

四、工作要求

(一)强化领导，精心组织。镇、村主要领导要充分认识森林草原防灭火工作的重要性，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施，由主要领导挂帅，制定可行的实施方案，并带头经常深入村、组指导检查防火工作，帮助基层协调解决工作中的困难和问题。

(二)强化指导，加强监督。镇森林草原防灭火指挥部采取领导包点和加强督查的方式，制定检查指导方案，定期进行督导检查。实行镇指挥所成员单位包村，村干部包护林员，护林员包管护责任区的包防机制。

(三)落实责任，严格奖惩。按照“分级负责”的原则，细化方案，明确责任领导、责任部门，层层压实工作责任，并于2024年2月8日前将景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案印发至各个村，森林草原防灭火工作纳入林长制考核范围，严格考核奖惩。

景星镇人民政府关于印发《景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案》的通知

各村“两委”，各办，中心、站所、院校：

为扎实做好2024年森林草原防灭火工作，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，景星镇根据实际，制定了《景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案》，现予以印发，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案

为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，根据《森林防火条例》等相关规定，结合我镇实际，特制定《景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案》。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，强化依法治火，全面贯彻《森林法》《森林防火条例》《云南省森林防火条例》和中央、省、市、县森林草原防灭火工作会议精神，确保不发生重特大森林火灾，尽量减少一般森林草原火灾发生次数，切实保护人民生命财产和生态安全，为全镇经济建设和林区社会和谐稳定保驾护航。

二、工作目标

(一)力争将森林火灾发生率控制在6.5次/*公顷以下，即年度全镇森林火灾不超过2起。

(二)力争森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

(三)力争森林火灾当日扑灭率达98%以上。

(四)力争火案查处率达80%以上。

(五)力争不发生重特大森林火灾事故，最大限度减少森林火灾损失。

(六)不发生因扑救森林火灾造成人员伤亡事故。

三、工作措施

(一)健全和规范森林草原防灭火责任体系。一是景星镇人民政府建立健全森林草原防灭火行政首长负责制。 (略) 《森林防火条例》规定，每年防火期镇人民政府召开森林草原防灭火工作会议；健全完善森林草原防灭火指挥部成员单位责任制；按照林草主管部门森林草原防灭火的监督管理职责，建立林草系统的森林草原防灭火责任制；建立森林、林木、林地经营单位和个人森林草原防灭火责任制。二是景星镇明确主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林草部门主要负责人是重要责任人，森林草原防灭火责任单位的法人是直接责任人，指挥部成员单位按分工履行森林草原防灭火职责。严格执行与成员单位、涉林单位签订的森林草原防灭火目标管理责任状(书)，将政府、林草部门、指挥部成员单位“三线”和群防群治、联防联控的责任制落实到位。三是全面贯彻执行《墨江县森林防火目标管理责任状检查考核办法（2016-2020）》，规范森林草原防灭火责任实施检查考核制度。

(二)开展森林草原防灭火宣传工作。景星镇人民政府制定印发森林草原防火宣传工作方案，开展以“依法治火、共创绿色未来”为主题的宣传活动，实施“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等“七大”宣传工程，宣传安全用火、安全防火、安全扑火、安全避火等基本知识。积极主动协调教育部门，在景星中小学校开展讲一堂森林草原防灭火课、致家长一封森林草原防灭火信、写一篇森林草原防灭火作文、办一期森林草原防灭火墙报、写一条防火标语的“五个一”宣传活动，形成教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的良好局面。利用景星镇曼兰村森林火灾典型案例，开展警示教育宣传活动，增强全镇的森林火灾防范意识和综合防控能力。在自然保护区、林场、森林旅游区、高火险区、镇村面山、林区要道等重点区域设置醒目的森林草原防灭火宣传标牌，悬挂五彩旗，加强对入山人员的警示教育。通过各种宣传，进一步提高广大干部群众森林草原防灭火意识,营造森林草原防灭火良好氛围。

(三)强化火源管理。把预防和控制人为火灾发生作为森林草原防灭火防控工作的重中之重，严格把控五个百分百的野外火源管理制度，切实强化火源管理。一是加强护林员队*建设。按每3500亩林地不少于1名护林员的标准配齐护林员，明确每位护林员的管护区域和管护责任，镇林业和草原服务中心做好业务培训，提高护林员的综合素质。二是规范农事用火。各村积极倡导“提前、集中、统一”的农事用火模式，做到逐块登记，错开林农生产用火高峰期与高火险期；镇林草服务中心细化农事用火审批，保证规范用火、安全用火，对违规用火特别是高火险期有禁不止的生产生活用火，切实加大处罚力度，依法用火行为。三是对重点部位、重点时段、重点人群实行重点管理。对高火险区、自然保护区、风景旅游区、封山育林区及主要交通沿线进行重点防范，严禁携带火种上山，做到入山登记。节假日期间严加防范，加强对入山人员的监管，实行分片巡护、定点把守和巡回检查，做到山有人管、路有人巡、口有人守。加强对老人、中小学生和特殊人群等重点人群的监护，落实监护人监管责任，切实采取有效措施，严控特殊人群和儿童携带火种出门，严防因玩火、失火引发森林火灾事故。四是防火期积极协助做好防火指挥部成员单位的防火督查工作。加强对涉林单位的督查检查，在森林草原防灭火期特别是在进入高火险期，镇级工作队对挂钩村的森林草原防灭火工作进行检查，进一步落实防火责任，深入开展宣传教育，看住人管住火。

(四)建立森林火险预警响应机制。按照《云南省森林火险预警响应规范》要求，分级开展响应工作。一是县级响应。县级下达的高火险天气预警和《云南省森林草原防灭火命令》，启动县森林火灾应急预案；县电视台、气象局 (略) 发布高火险天气预警、《云南省森林草原防灭火命令》和播放森林草原防灭火公益广告；组织相关部门督查野外火源；检查补充物资储备库；县专业扑火队进入戒备状态；通报或视情况召开森林草原防灭火指挥部成员单位会议，研究部署防火工作。二是乡镇级响应。乡镇人民政府召开会议安排部署辖区防火工作，启动森林火灾应急处置办法；乡镇扑火队*进入戒备状态；召开护林员会议，部署巡护工作；监管痴呆傻等特殊人员；粘贴统一印制的《云南省森林草原防灭火命令》等宣传材料，将高火险预警信息及时传达到村组；组织指挥所成员单位进行督促检查防火工作。三是村级响应。村委会将高火险天气预警和《云南省森林草原防灭火命令》等传达至每家每户；组织人员加强巡山护林；通知村级扑火队*做好扑火准备。

(五)推进森林草原防灭火扑火队*建设。按照省、市、县有关森林草原防灭火扑火队*建设要求，结合实际，组建季节性专业扑火队*。扑火队登记造册、备案立档,保持队*的长期性和连续性。开展对扑火队*的培训，组织开展防火演练。

(六)科学处置森林火灾。牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，切实加强扑火安全宣传和管理，防止扑火伤亡事故发生。一旦发生火灾，要按属地管理的原则，依险而动，立即启动预案，按预案组织指挥扑救。各村在处置火灾时，需上级调动力量支援的，应急时报告，不得组织残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜人员参加森林火灾扑救。

(七)加大森林火案查处力度。大力推进依法治火，深入学和服务质量，严格查勘定损，加强监督管理，严防骗保案件发生，确保我镇森林火灾保险工作稳步推进，取得新成效。

四、工作要求

(一)强化领导，精心组织。镇、村主要领导要充分认识森林草原防灭火工作的重要性，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施，由主要领导挂帅，制定可行的实施方案，并带头经常深入村、组指导检查防火工作，帮助基层协调解决工作中的困难和问题。

(二)强化指导，加强监督。镇森林草原防灭火指挥部采取领导包点和加强督查的方式，制定检查指导方案，定期进行督导检查。实行镇指挥所成员单位包村，村干部包护林员，护林员包管护责任区的包防机制。

(三)落实责任，严格奖惩。按照“分级负责”的原则，细化方案，明确责任领导、责任部门，层层压实工作责任，并于2024年2月8日前将景星镇2024年森林草原防灭火工作实施方案印发至各个村，森林草原防灭火工作纳入林长制考核范围，严格考核奖惩。