(略) 生态环境局

行政处罚决定书

普环罚〔2024〕1号

普洱 (略) ：

统一社会信用代码：*MAD593A22L

地址： (略) 思茅区倚象镇蚌弄村大平掌

法定代表人（负责人）：方培彬

普洱 (略) 违反建设项目环评制度及排污口设置管理规定案，我局经过调查，现已审查终结。

一、违法事实和证据

2023年12月19日，我局执法人员行政执法人员对你（单位）思茅区倚象镇蚌弄村牛蛙养殖基地进行现场检查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：（一）牛蛙养殖基地未依法备案环境影响登记表；（二）未按规定设置排污口：牛蛙养殖基地设有34个入河排污口（其中有31个排污口排放养殖废水），含饲料和牛蛙粪便污水未经污染治理设施收集处理直接排入曼老江（补远江）或排入大石板河最终流入曼老江（补远江）。曼老江（补远江）水功能区为“补远江宁洱-勐腊保留区”，属一级功能区，根据《云南省人民政府关于〈云南省水功能区划〉批复》（云政复〔2014〕27号）、《 (略) 地表水功能区划（2014年）》，现状年（2020）水质为Ⅱ类，规划水平年（2030）水质目标为Ⅱ类。按照《污水综合排放标准（*）》中“4.1.5GB3838中I、Ⅱ类水域和III类水域中划定的保护区，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准”的要求，该河段禁止新建排污口。

以上事实，有2023年12月19日《 (略) 生态环境局思茅分局现场检查（勘察）笔录》1份、2023年12月19日《 (略) 生态环境局思茅分局调查询问笔录》1份、2024年1月31日《 (略) 生态环境局思茅分局调查询问笔录》1份、影像资料10页、普洱 (略) 营业执照复印件、法定代表人方培彬身份证复印件、现场负责人陈征身份证复印件、普洱 (略) 对现场负责人陈征的授权委托书、2023年12月26日《监测报告》（思执法监[2023]134）、《污水综合排放标准（*）》、《云南省人民政府关于〈云南省水功能区划〉批复》（云政复〔2014〕27号）、《 (略) 地表水功能区划（2014年）》等证据为凭。

你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第三项及《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条的规定，我局于2024年3 月18日送达《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》 （普环罚告〔2024〕1号）告知你（单位）违法事实、处罚依据和拟责令你（单位）在2024年5月31日前拆除34个排污口，处罚款(人民币)*万*仟*佰元整（小写：*元），并有陈述申辩权和听证申请权。你（单位）未在法定期限内提出陈述申辩和听证要求。

以上事实有《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（普环罚告〔2024〕1号）及《 (略) 生态环境局送达回证》等证据为凭。

二、 行政处罚种类、依据

你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第三项“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。”及《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条“向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照法律、行政 (略) 环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应 (略) 水行政主管部门的规定。”的规定。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款”及《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款“除前款规定外，违反法律、行政 (略) 环境保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停产整治。”的规定，2024年3月29日，我局召开案审会讨论，你（单位）违反建设项目环评制度，根据《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，根据违法情节，裁量因子及裁量等级如下：（一）违法行为个性裁量基准：1.违反事实:未备案的，适用裁量等级为3。2.项目地点:位于生态环境保护红线范围及饮用水源地保护区范围外，适用裁量等级为1。3.建设进程:未建成配套污染防治设施并投入生产，适用裁量等级为5。4.违法行为持续时间：1年以上2年以下，适用裁量等级为5。（二）违法行为共性裁量基准：1.环境违法行为次数（两年内，含本次）：1次，适用裁量等级为1。2.区域影响/引发关注：跨县级行政区域，适用裁量等级为3。（三）违法行为修正裁量基准：1.改正态度：在规定期限内改正，适用裁量等级为0。2.配合调查取证情况：积极配合调查，适用裁量等级为-2。3.补救措施：未采取补救措施，环境影响未扩大，适用裁量等级为0。4.经济承受度：中型企业事业单位，适用裁量等级为0。（四）生态环境分区管控裁量系数表：所处生态环境分区管控单元：一般管控单元，生态环境分区管控裁量系数为0.3。裁量处罚金额X=N+（M-N）×［（A-1）/4］×（0.5+B）× C=*元+（*元-*元）×［（3.8-1）/4］×（0.5-0.125）× 0.3=0.*万元。按照“罚款金额高于一万按‘千’取整，低于一万按‘百’取整（舍去不足一千或一百的部分）”的规定，取整0.*元。你（单位）违反排污口设置管理规定，根据《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》,根据违法情节，裁量因子及裁量等级如下：（一）违法行为个性裁量基准：1.违反事实:排污口已投入使用，适用裁量等级为5。2.废水类别:一般工业废水，适用裁量等级为3。3.超过期限拆除时间:未超过期限拆除，所以不考虑此项裁量因素。（二）违法行为共性裁量基准：1.环境违法行为次数（两年内，含本次）：1次，适用裁量等级为1。2.区域影响/引发关注：跨县级行政区域，适用裁量等级为3。（三）违法行为修正裁量基准：1.改正态度：在规定期限内改正，适用裁量等级为0。2.配合调查取证情况：积极配合调查，适用裁量等级为-2。3.补救措施：采取补救措施，环境影响无法完全消除，适用裁量等级为-1。4.经济承受度：中型企业事业单位，适用裁量等级为0。（四）生态环境分区管控裁量系数表：所处生态环境分区管控单元：一般管控单元，生态环境分区管控裁量系数为0.3。裁量处罚金额X=N+（M-N）×［（A-1）/4］×（0.5+B）× C=*元+（*元-*元）×［（3.67-1）/4］×（0.5-0.1875）× 0.3=2.*万元。按照“罚款金额高于一万按‘千’取整，低于一万按‘百’取整（舍去不足一千或一百的部分）”的规定，取整2.*元。

我局决定对你（单位）：（一）责令在2024年5月31日前拆除34个排污口；（二）罚款（人民币）*万*仟*佰元整（小写：*元）。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

限你（单位）在2024年5月31日前拆除34个排污口，逾期不拆除的，我局将根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款的规定，强制拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整治。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你（单位）于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

开户银行：国 (略) 中心支库

户名： (略) 财政局

账号：*001（市级）

四、申请复议或提起诉讼的途径和期限

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十 (略) 人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向思 (略) 提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

(略) 生态环境局

2024年3月29日

(略) 生态环境局

行政处罚决定书

普环罚〔2024〕1号

普洱 (略) ：

统一社会信用代码：*MAD593A22L

地址： (略) 思茅区倚象镇蚌弄村大平掌

法定代表人（负责人）：方培彬

普洱 (略) 违反建设项目环评制度及排污口设置管理规定案，我局经过调查，现已审查终结。

一、违法事实和证据

2023年12月19日，我局执法人员行政执法人员对你（单位）思茅区倚象镇蚌弄村牛蛙养殖基地进行现场检查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：（一）牛蛙养殖基地未依法备案环境影响登记表；（二）未按规定设置排污口：牛蛙养殖基地设有34个入河排污口（其中有31个排污口排放养殖废水），含饲料和牛蛙粪便污水未经污染治理设施收集处理直接排入曼老江（补远江）或排入大石板河最终流入曼老江（补远江）。曼老江（补远江）水功能区为“补远江宁洱-勐腊保留区”，属一级功能区，根据《云南省人民政府关于〈云南省水功能区划〉批复》（云政复〔2014〕27号）、《 (略) 地表水功能区划（2014年）》，现状年（2020）水质为Ⅱ类，规划水平年（2030）水质目标为Ⅱ类。按照《污水综合排放标准（*）》中“4.1.5GB3838中I、Ⅱ类水域和III类水域中划定的保护区，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准”的要求，该河段禁止新建排污口。

以上事实，有2023年12月19日《 (略) 生态环境局思茅分局现场检查（勘察）笔录》1份、2023年12月19日《 (略) 生态环境局思茅分局调查询问笔录》1份、2024年1月31日《 (略) 生态环境局思茅分局调查询问笔录》1份、影像资料10页、普洱 (略) 营业执照复印件、法定代表人方培彬身份证复印件、现场负责人陈征身份证复印件、普洱 (略) 对现场负责人陈征的授权委托书、2023年12月26日《监测报告》（思执法监[2023]134）、《污水综合排放标准（*）》、《云南省人民政府关于〈云南省水功能区划〉批复》（云政复〔2014〕27号）、《 (略) 地表水功能区划（2014年）》等证据为凭。

你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第三项及《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条的规定，我局于2024年3 月18日送达《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》 （普环罚告〔2024〕1号）告知你（单位）违法事实、处罚依据和拟责令你（单位）在2024年5月31日前拆除34个排污口，处罚款(人民币)*万*仟*佰元整（小写：*元），并有陈述申辩权和听证申请权。你（单位）未在法定期限内提出陈述申辩和听证要求。

以上事实有《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（普环罚告〔2024〕1号）及《 (略) 生态环境局送达回证》等证据为凭。

二、 行政处罚种类、依据

你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第三项“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。”及《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条“向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照法律、行政 (略) 环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应 (略) 水行政主管部门的规定。”的规定。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款”及《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款“除前款规定外，违反法律、行政 (略) 环境保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停产整治。”的规定，2024年3月29日，我局召开案审会讨论，你（单位）违反建设项目环评制度，根据《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，根据违法情节，裁量因子及裁量等级如下：（一）违法行为个性裁量基准：1.违反事实:未备案的，适用裁量等级为3。2.项目地点:位于生态环境保护红线范围及饮用水源地保护区范围外，适用裁量等级为1。3.建设进程:未建成配套污染防治设施并投入生产，适用裁量等级为5。4.违法行为持续时间：1年以上2年以下，适用裁量等级为5。（二）违法行为共性裁量基准：1.环境违法行为次数（两年内，含本次）：1次，适用裁量等级为1。2.区域影响/引发关注：跨县级行政区域，适用裁量等级为3。（三）违法行为修正裁量基准：1.改正态度：在规定期限内改正，适用裁量等级为0。2.配合调查取证情况：积极配合调查，适用裁量等级为-2。3.补救措施：未采取补救措施，环境影响未扩大，适用裁量等级为0。4.经济承受度：中型企业事业单位，适用裁量等级为0。（四）生态环境分区管控裁量系数表：所处生态环境分区管控单元：一般管控单元，生态环境分区管控裁量系数为0.3。裁量处罚金额X=N+（M-N）×［（A-1）/4］×（0.5+B）× C=*元+（*元-*元）×［（3.8-1）/4］×（0.5-0.125）× 0.3=0.*万元。按照“罚款金额高于一万按‘千’取整，低于一万按‘百’取整（舍去不足一千或一百的部分）”的规定，取整0.*元。你（单位）违反排污口设置管理规定，根据《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》,根据违法情节，裁量因子及裁量等级如下：（一）违法行为个性裁量基准：1.违反事实:排污口已投入使用，适用裁量等级为5。2.废水类别:一般工业废水，适用裁量等级为3。3.超过期限拆除时间:未超过期限拆除，所以不考虑此项裁量因素。（二）违法行为共性裁量基准：1.环境违法行为次数（两年内，含本次）：1次，适用裁量等级为1。2.区域影响/引发关注：跨县级行政区域，适用裁量等级为3。（三）违法行为修正裁量基准：1.改正态度：在规定期限内改正，适用裁量等级为0。2.配合调查取证情况：积极配合调查，适用裁量等级为-2。3.补救措施：采取补救措施，环境影响无法完全消除，适用裁量等级为-1。4.经济承受度：中型企业事业单位，适用裁量等级为0。（四）生态环境分区管控裁量系数表：所处生态环境分区管控单元：一般管控单元，生态环境分区管控裁量系数为0.3。裁量处罚金额X=N+（M-N）×［（A-1）/4］×（0.5+B）× C=*元+（*元-*元）×［（3.67-1）/4］×（0.5-0.1875）× 0.3=2.*万元。按照“罚款金额高于一万按‘千’取整，低于一万按‘百’取整（舍去不足一千或一百的部分）”的规定，取整2.*元。

我局决定对你（单位）：（一）责令在2024年5月31日前拆除34个排污口；（二）罚款（人民币）*万*仟*佰元整（小写：*元）。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

限你（单位）在2024年5月31日前拆除34个排污口，逾期不拆除的，我局将根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款的规定，强制拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整治。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你（单位）于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

开户银行：国 (略) 中心支库

户名： (略) 财政局

账号：*001（市级）

四、申请复议或提起诉讼的途径和期限

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十 (略) 人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向思 (略) 提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

(略) 生态环境局

2024年3月29日