《佛冈县水利发展“十四五”规划》政策解读
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《佛冈县水利发展“十四五”规划》政策解读
“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面建成社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期， (略) 全面建设“两市三区”、推动经济社会高质量发展，也是佛冈县实现清远 (略) 、粤北绿色经济发展示范县、清远南融北拓发展的主阵地、产城融合发展示范县的重要时期。通过“十四五”水利工程、管理制度及改革举措的建设实施，争取构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。
二、《规划》的编制依据根据水利部规计司《关于抓紧做好水利改革发展“十四五” (略) 报告编制工作的预通知》（水利部规计司，2019年4月）及《广东省人民政府办公厅关于开展广东省“十四五”规划前期研究工作的通知》（粤办函〔2019〕97号）总体部署，省政府印发的《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》（粤办函〔2019〕330号）要求，结合省水利厅组织编制的《广东省水利改革发展“十四五” (略) 报告》及《广东省“十四五”水利建设、发展和改革方向研究报告》，我县编制出台了《佛冈县水利发展“十四五”规划》（以下简称规划）。
三、《规划》的主要内容根据国家、省、市水利发展第十四个五年规划等有关文件精神，《规划》总结了“十三五”时期水利建设成效，结合当前治水主要矛盾和形势，确定“十四五”时期水利发展 (略) 、目标和重点建设任务。
佛冈县“十三五”期间共实施水利工程37宗（含水务工程），累计完成总投资6.74亿元，主要完成了佛 (略) 中小河流治理工程，“十三五”期间对全县中小河流进行全面治理，使我县的防洪安全保障得到极大提高；中型水库安装了的卫星电话及应急通讯系统，使我县中型水库的安全运行管理得到保障，对佛冈县山洪灾害自动测报站升级改造，加快了佛冈县水利现代化步伐；完成了最严格水资源管理制度建设以及潖江县城取水水源保护工程建设，对水生态环境保护的同时推进了水生态文明建设；完成了佛冈县龙山镇占果灌区改造工程，将灌区灌溉面积恢复0.*亩，达到设计灌溉面积1.*亩，灌溉保证率提高到90%；完成了水库移民后期扶持20年中的又一个5年扶持工作，加快力度实施“水库移民美丽家园”建设，提高移民的生活水平，增加移民的生活满足感；完成了佛冈县汤塘镇污水处理厂及配套管道项目，增加处理污水能力为*t/d，极大提高汤塘镇的污水处理能力，使附近河道的水质得到有效保护。
存在问题：防洪减灾体系仍不够完善，有待提升；供水保障能力相对较弱，仍存在较多工程短板；灌溉水利用系数偏低；水利信息化设施落后，与省水利信息化进程不匹配；水利管理与发展能力需要加强。
社会经济的发展对水利提出新的要求：饮水工程能否保障人民饮水安全；防洪排涝工程能否保障人民生命安全，最大限度减轻洪涝灾害对社会经济的影响；灌区工程能否保障粮食作物的用水；经济用水能否保障水资源的可持续利用；生态用水能否保障水环境质量。
发展目标：到2025年，建成与广东社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，形成高质量发展的水利监管体系，紧跟我省水利高质量发展脚步。防洪和供水安全基本满足经济社会发展需求，节约用水水平明显提高，水生态环境质量得到标志性改善，绿 (略) 、平安生态水系基本建成，高质量的万里碧道成为佛冈县、 (略) 及全省生态文明建设靓丽名片，“ (略) +现代水利”水利信息化高水平发展，水利行业管理能力稳步提高，治水管水软实力显著增强，防范、应对、化解水资源风险能力显著提升，使佛冈县水利发展基本达到国内较高水平，为我省推动粤东西北地区水利加快发展奠定坚实基础。
总体布局：分别对防洪、供水、水生态、信息化进行布局。
防洪总体布局：目前，佛冈县新城区域防洪标准已达到50年一遇，其他城镇防洪标准达到20年一遇，“十四五”期间，在现有防灾减灾体系的基础上，进一步深化实施全县中小河流治理、小型水库除险加固工作，力求村庄防洪标准不低于5年一遇。
供水总体布局：在现有供水保障体系的基础上，遵循佛冈县“一心三城”的发展布局，进一步提升城乡供水保障能力。积极推进山田水库、大窝水库和九曲水联通工程及新建五洞水库工程， (略) 发展建设提供更有力的水源保障，进而全面完善并提高佛冈县的供水保障能力。
水生态总体布局：拟2025年底前建设碧道长度31.9km；同时推进实施全县各镇水利设施建设、维修、维护工程及农村水系综合整治工程等，促进佛冈县全域旅游发展，为乡村振兴奠定基础，推动美丽乡村和水美田园带建设。
信息化总体布局：水利信息化、现代化和智能化，提升水利智慧化水平，成为水利现代化、快速提升水资源效能的强力抓手和必然选择。
建设任务包括5大板块。
防洪提升工程：“十四五”期间实施佛冈县中小河流治理工程与小型水库除险加固工程，总投资2.56亿元，计划全部在“十四五”期间完成。
保障供水安全工程：“十四五”期间实施佛冈县全域自然村集中供水建设工程、山田水库、大窝水库和九曲水联通工程与新建五洞水库工程，总投资5.40亿元，其中“十三五”期间已完成投资0.10亿元，“十四五”期间计划投资2.80亿元，“十四五”后计划投资2.50亿元。
水生态环境修复工程：“十四五”期间实施佛冈县潖江县城建滔桥至水头镇湴田村段、佛冈县汤塘镇段及烟岭河佛冈县迳头镇段碧道工程；全县各镇水利设施建设、维修、维护工程；佛冈县城污水处理系统工程；佛冈县小水电生态流量改造项目；佛冈县小水电退出项目；佛冈县供水服务中心县城水厂改扩建工程；佛冈县农村水系综合整治工程，总投资13.65亿元，其中“十三五”期间已完成投资0.51亿元，“十四五”期间计划完成剩余投资13.14亿元。
水资源节约集约利用：“十四五”期间实施水资源综合规划项目及节水管理信息系统建设，总投资0.07亿元，计划全部于“十四五”期间完成。
水利工程监管：“十四五”期间实施小型水库安全运行管理标准化工作及佛冈县灌溉水有效利用系数测试项目，总投资0.06亿元，计划全部于“十四五”期间完成。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面建成社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期， (略) 全面建设“两市三区”、推动经济社会高质量发展，也是佛冈县实现清远 (略) 、粤北绿色经济发展示范县、清远南融北拓发展的主阵地、产城融合发展示范县的重要时期。通过“十四五”水利工程、管理制度及改革举措的建设实施，争取构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。
二、《规划》的编制依据根据水利部规计司《关于抓紧做好水利改革发展“十四五” (略) 报告编制工作的预通知》（水利部规计司，2019年4月）及《广东省人民政府办公厅关于开展广东省“十四五”规划前期研究工作的通知》（粤办函〔2019〕97号）总体部署，省政府印发的《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》（粤办函〔2019〕330号）要求，结合省水利厅组织编制的《广东省水利改革发展“十四五” (略) 报告》及《广东省“十四五”水利建设、发展和改革方向研究报告》，我县编制出台了《佛冈县水利发展“十四五”规划》（以下简称规划）。
三、《规划》的主要内容根据国家、省、市水利发展第十四个五年规划等有关文件精神，《规划》总结了“十三五”时期水利建设成效，结合当前治水主要矛盾和形势，确定“十四五”时期水利发展 (略) 、目标和重点建设任务。
佛冈县“十三五”期间共实施水利工程37宗（含水务工程），累计完成总投资6.74亿元，主要完成了佛 (略) 中小河流治理工程，“十三五”期间对全县中小河流进行全面治理，使我县的防洪安全保障得到极大提高；中型水库安装了的卫星电话及应急通讯系统，使我县中型水库的安全运行管理得到保障，对佛冈县山洪灾害自动测报站升级改造，加快了佛冈县水利现代化步伐；完成了最严格水资源管理制度建设以及潖江县城取水水源保护工程建设，对水生态环境保护的同时推进了水生态文明建设；完成了佛冈县龙山镇占果灌区改造工程，将灌区灌溉面积恢复0.*亩，达到设计灌溉面积1.*亩，灌溉保证率提高到90%；完成了水库移民后期扶持20年中的又一个5年扶持工作，加快力度实施“水库移民美丽家园”建设，提高移民的生活水平，增加移民的生活满足感；完成了佛冈县汤塘镇污水处理厂及配套管道项目，增加处理污水能力为*t/d，极大提高汤塘镇的污水处理能力，使附近河道的水质得到有效保护。
存在问题：防洪减灾体系仍不够完善，有待提升；供水保障能力相对较弱，仍存在较多工程短板；灌溉水利用系数偏低；水利信息化设施落后，与省水利信息化进程不匹配；水利管理与发展能力需要加强。
社会经济的发展对水利提出新的要求：饮水工程能否保障人民饮水安全；防洪排涝工程能否保障人民生命安全，最大限度减轻洪涝灾害对社会经济的影响；灌区工程能否保障粮食作物的用水；经济用水能否保障水资源的可持续利用；生态用水能否保障水环境质量。
发展目标：到2025年，建成与广东社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，形成高质量发展的水利监管体系，紧跟我省水利高质量发展脚步。防洪和供水安全基本满足经济社会发展需求，节约用水水平明显提高，水生态环境质量得到标志性改善，绿 (略) 、平安生态水系基本建成，高质量的万里碧道成为佛冈县、 (略) 及全省生态文明建设靓丽名片，“ (略) +现代水利”水利信息化高水平发展，水利行业管理能力稳步提高，治水管水软实力显著增强，防范、应对、化解水资源风险能力显著提升，使佛冈县水利发展基本达到国内较高水平，为我省推动粤东西北地区水利加快发展奠定坚实基础。
总体布局：分别对防洪、供水、水生态、信息化进行布局。
防洪总体布局：目前，佛冈县新城区域防洪标准已达到50年一遇，其他城镇防洪标准达到20年一遇，“十四五”期间，在现有防灾减灾体系的基础上，进一步深化实施全县中小河流治理、小型水库除险加固工作，力求村庄防洪标准不低于5年一遇。
供水总体布局：在现有供水保障体系的基础上，遵循佛冈县“一心三城”的发展布局，进一步提升城乡供水保障能力。积极推进山田水库、大窝水库和九曲水联通工程及新建五洞水库工程， (略) 发展建设提供更有力的水源保障，进而全面完善并提高佛冈县的供水保障能力。
水生态总体布局：拟2025年底前建设碧道长度31.9km；同时推进实施全县各镇水利设施建设、维修、维护工程及农村水系综合整治工程等，促进佛冈县全域旅游发展，为乡村振兴奠定基础，推动美丽乡村和水美田园带建设。
信息化总体布局：水利信息化、现代化和智能化，提升水利智慧化水平，成为水利现代化、快速提升水资源效能的强力抓手和必然选择。
建设任务包括5大板块。
防洪提升工程：“十四五”期间实施佛冈县中小河流治理工程与小型水库除险加固工程，总投资2.56亿元，计划全部在“十四五”期间完成。
保障供水安全工程：“十四五”期间实施佛冈县全域自然村集中供水建设工程、山田水库、大窝水库和九曲水联通工程与新建五洞水库工程，总投资5.40亿元，其中“十三五”期间已完成投资0.10亿元，“十四五”期间计划投资2.80亿元，“十四五”后计划投资2.50亿元。
水生态环境修复工程：“十四五”期间实施佛冈县潖江县城建滔桥至水头镇湴田村段、佛冈县汤塘镇段及烟岭河佛冈县迳头镇段碧道工程；全县各镇水利设施建设、维修、维护工程；佛冈县城污水处理系统工程；佛冈县小水电生态流量改造项目；佛冈县小水电退出项目；佛冈县供水服务中心县城水厂改扩建工程；佛冈县农村水系综合整治工程，总投资13.65亿元，其中“十三五”期间已完成投资0.51亿元，“十四五”期间计划完成剩余投资13.14亿元。
水资源节约集约利用：“十四五”期间实施水资源综合规划项目及节水管理信息系统建设，总投资0.07亿元，计划全部于“十四五”期间完成。
水利工程监管：“十四五”期间实施小型水库安全运行管理标准化工作及佛冈县灌溉水有效利用系数测试项目，总投资0.06亿元，计划全部于“十四五”期间完成。
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