关于做好乡村产业项目管理工作的通知
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关于做好乡村产业项目管理工作的通知
各有关单位：
为贯彻落实乡村振兴战略，构建产品绿色、产出高效、产业融合的乡村产业体系,培育农业农村发展新动能，全面推动乡村产业发展,经区人民政府同意我委下发了《青浦区农业产业化扶持政策实施细则（2023-2025年）》（青农委〔2023〕261号）文件，为规范管理实施细则中乡村产业补贴项目，现将相关事项明确如下：
一、总体要求
乡村产业 (略) 现代 (略) 区两级财政未覆盖到的项目作的补充，主要围绕装备农业、科技农业、智慧农业、品牌农业等设施设备建设，推动农业生产智能化提升、地产农产品加工、区域特色产业做强、休闲农业与乡村旅游等一二三产业融合发展。
二、支持方向
（一）农业生产智能化提升。主要支持蔬菜、水产、区域特色的水果、花卉等农作物生产基地智能化设施设备建设，包括水肥一体化控制系统、安全监控系统、 (略) 、人工智能、5G等设施装备与技术应用。
（二）地产农产品加工。主要支持农产品加工、冷藏保鲜、仓储冷链、农产品流通和集采集配等设施设备建设，主要包括粮食、蔬菜、瓜果、花卉、水产等农产品产后商品化处理（分拣、清洗、分级、包装等）、以地产农产品为主的净菜加工（中央厨房）、储藏保鲜、冷链物流和营销服务设施建设等。
（三）产业融合发展。主要支持休闲农业和乡村旅游景区（点）的公益性、基础性设施设备建设，并依规落实各项用地指标、经营证照和相关消防、卫生、环保等证件的项目，主要包括公共接待服务、产品展示等公共设施，停车场、标识牌、公厕等服务设施，农事体验等基础设施，农业生态景观提升（包括绿化、步道、亭廊等，投资比例不超过项目总投资的20%）等建筑设施。
三、奖补标准
项目以先建后补的形式，按照属地管理、自下而上、逐级申报的原则，对通过立项审批且完成建设内容的农业经营主体，经审价审计，通过验收的项目，按审定投资总额50%予以奖补（不含二类费用），最高补贴*元。同一农业经营主体当年已经享受类似农业项目或者项目尚未完工的，原则上不予安排。
四、项目实施
街镇（园区）推荐符合条件的乡村产业项目，区农业农村委、区财政局负责对申请奖补的项目必要性、可行性、建设内容组织审核立项，项目立项后，建设主体必须严格按照计划组织实施，未经批准，不得擅自调整。同时，按照补贴类项目管理，实行资金和项目公示、项目验收等制度。
1．开展项目储备。区农业农村委建立项目储备库，开展项目储备及动态管理，指导建设主体通过街镇（园区）农服中心提出储备申请，由街镇（园区）对申报材料的真实性进行初步审核并汇总报送区农业农村委，原则上每年年初申报一次，区农业农村委会同区财政局组织初审，通过审定后入库储备。
2．开展评审立项。区农业农村委按年度计划对符合条件的储备项目，指导建设主体按要求提交纸质版项目申报书（附件1）和相关材料（设施设备询价单、设计图、其他证明材料等），并会同区财政局组织开展项目评审、立项等工作，对于通过立项的项目，实行不少于5个工作日的项目公示。
3．自主开展建设。项目立项文件下达后，建设主体应专人负责及时开展设施建设。自主选择具有良好资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备，承担安全建设运营的主体责任。
4．定期调度督导。街镇（园区）要对项目执行开展定期调度督导，指导建设主体及时上报建设进度，如发生重大事项及时向区农业农村委和区人民政府报告。
五、项目调整
项目实施过程中，确因不可抗因素需调整建设内容的，如项目建设地点变更、项目建设单位变更、调整建设内容、项目终止等情况，项目建设主体以书面材料向区农业农村委提出申请，区农业农村委会同区财政局核准批复后方可实施。
六、项目验收
项目建设完成后，项目建设主体应先行开展自查，整理验收资料装订成册一式两份，向区农业农村委提出验收申请。
1. 验收重点。主要围绕项目建设内容完成情况、效益指标（经济、社会、生态等）达标情况、资金规范使用、固定资产入账等情况。
2. 验收流程。项目建设主体完成建设任务后委托有资质的单位审计，向区农业农村委提出验收申请，区农业农村委会同区财政局组织专家对项目实施情况开展实地查勘，查阅相关资料，并出具验收报告，区农业农村委将按相关程序拨付奖补资金。项目验收未通过的，项目建设主体按要求限期整改。整改完成后，再重新申请验收。未能整改的，取消补贴。
3.验收材料清单。验收请示并相关材料包括：设施设备（建设内容）汇总表，项目总结报告（包括立项批复情况、建设内容完成情况、相关指标效益达标情况等内容），设施设备采购合同、相关发票、银行流水单、承诺书、设施设备及现场照片、审计报告等;涉及基建工程的由区财政局委派财务监理并出具报告，同时提供竣工验收报告、竣工图。
七、设施设备管理
各街镇、项目建设主体要按《关于印发<关于加强青浦区农业设施财政性资产管理的意见>的通知》（青农委〔2023〕211号）的相关规定做好资产管理工作，加强对设施设备的维护，严禁转卖、倒卖设施设备，一旦发现将追回相应的奖补资金,并承担相应责任。
各有关单位：
为贯彻落实乡村振兴战略，构建产品绿色、产出高效、产业融合的乡村产业体系,培育农业农村发展新动能，全面推动乡村产业发展,经区人民政府同意我委下发了《青浦区农业产业化扶持政策实施细则（2023-2025年）》（青农委〔2023〕261号）文件，为规范管理实施细则中乡村产业补贴项目，现将相关事项明确如下：
一、总体要求
乡村产业 (略) 现代 (略) 区两级财政未覆盖到的项目作的补充，主要围绕装备农业、科技农业、智慧农业、品牌农业等设施设备建设，推动农业生产智能化提升、地产农产品加工、区域特色产业做强、休闲农业与乡村旅游等一二三产业融合发展。
二、支持方向
（一）农业生产智能化提升。主要支持蔬菜、水产、区域特色的水果、花卉等农作物生产基地智能化设施设备建设，包括水肥一体化控制系统、安全监控系统、 (略) 、人工智能、5G等设施装备与技术应用。
（二）地产农产品加工。主要支持农产品加工、冷藏保鲜、仓储冷链、农产品流通和集采集配等设施设备建设，主要包括粮食、蔬菜、瓜果、花卉、水产等农产品产后商品化处理（分拣、清洗、分级、包装等）、以地产农产品为主的净菜加工（中央厨房）、储藏保鲜、冷链物流和营销服务设施建设等。
（三）产业融合发展。主要支持休闲农业和乡村旅游景区（点）的公益性、基础性设施设备建设，并依规落实各项用地指标、经营证照和相关消防、卫生、环保等证件的项目，主要包括公共接待服务、产品展示等公共设施，停车场、标识牌、公厕等服务设施，农事体验等基础设施，农业生态景观提升（包括绿化、步道、亭廊等，投资比例不超过项目总投资的20%）等建筑设施。
三、奖补标准
项目以先建后补的形式，按照属地管理、自下而上、逐级申报的原则，对通过立项审批且完成建设内容的农业经营主体，经审价审计，通过验收的项目，按审定投资总额50%予以奖补（不含二类费用），最高补贴*元。同一农业经营主体当年已经享受类似农业项目或者项目尚未完工的，原则上不予安排。
四、项目实施
街镇（园区）推荐符合条件的乡村产业项目，区农业农村委、区财政局负责对申请奖补的项目必要性、可行性、建设内容组织审核立项，项目立项后，建设主体必须严格按照计划组织实施，未经批准，不得擅自调整。同时，按照补贴类项目管理，实行资金和项目公示、项目验收等制度。
1．开展项目储备。区农业农村委建立项目储备库，开展项目储备及动态管理，指导建设主体通过街镇（园区）农服中心提出储备申请，由街镇（园区）对申报材料的真实性进行初步审核并汇总报送区农业农村委，原则上每年年初申报一次，区农业农村委会同区财政局组织初审，通过审定后入库储备。
2．开展评审立项。区农业农村委按年度计划对符合条件的储备项目，指导建设主体按要求提交纸质版项目申报书（附件1）和相关材料（设施设备询价单、设计图、其他证明材料等），并会同区财政局组织开展项目评审、立项等工作，对于通过立项的项目，实行不少于5个工作日的项目公示。
3．自主开展建设。项目立项文件下达后，建设主体应专人负责及时开展设施建设。自主选择具有良好资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备，承担安全建设运营的主体责任。
4．定期调度督导。街镇（园区）要对项目执行开展定期调度督导，指导建设主体及时上报建设进度，如发生重大事项及时向区农业农村委和区人民政府报告。
五、项目调整
项目实施过程中，确因不可抗因素需调整建设内容的，如项目建设地点变更、项目建设单位变更、调整建设内容、项目终止等情况，项目建设主体以书面材料向区农业农村委提出申请，区农业农村委会同区财政局核准批复后方可实施。
六、项目验收
项目建设完成后，项目建设主体应先行开展自查，整理验收资料装订成册一式两份，向区农业农村委提出验收申请。
1. 验收重点。主要围绕项目建设内容完成情况、效益指标（经济、社会、生态等）达标情况、资金规范使用、固定资产入账等情况。
2. 验收流程。项目建设主体完成建设任务后委托有资质的单位审计，向区农业农村委提出验收申请，区农业农村委会同区财政局组织专家对项目实施情况开展实地查勘，查阅相关资料，并出具验收报告，区农业农村委将按相关程序拨付奖补资金。项目验收未通过的，项目建设主体按要求限期整改。整改完成后，再重新申请验收。未能整改的，取消补贴。
3.验收材料清单。验收请示并相关材料包括：设施设备（建设内容）汇总表，项目总结报告（包括立项批复情况、建设内容完成情况、相关指标效益达标情况等内容），设施设备采购合同、相关发票、银行流水单、承诺书、设施设备及现场照片、审计报告等;涉及基建工程的由区财政局委派财务监理并出具报告，同时提供竣工验收报告、竣工图。
七、设施设备管理
各街镇、项目建设主体要按《关于印发<关于加强青浦区农业设施财政性资产管理的意见>的通知》（青农委〔2023〕211号）的相关规定做好资产管理工作，加强对设施设备的维护，严禁转卖、倒卖设施设备，一旦发现将追回相应的奖补资金,并承担相应责任。
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