2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市环保工作坚持以生态文明思想为指导，深入贯彻落实各级生态环境保护大会精神，坚持以改善环境质量为核心，以整改解决突出环境问题为抓手，主动作为、攻坚克难，持续推进大气、水、土壤污染防治，各项工作取得了明显的成效，现将我局2023年工作总结和2024 (略) 报告如下：

一、2023年工作总结

（一）始终坚持守土尽责，生态环境保护责任不断压实。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，以上率下切实扛起生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”政治责任。市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究部署生态环境保护工作， (略) 委、市政府主要领 (略) 生态环境保护委员会、市资江流域环境保护领导小组等议事协调机构；伯怡书记、 (略) 长常态化深入一线现场调研督导生态环境问题整改，推动重大部署落地落实。市人大全面开展生态环境领域执法检查，有力助推生态环境保护工作高质量发展。市政协创新开展改善生态环境专项民主监督，广泛凝聚生态环境保护各方共识。市纪委监委连续4年开展“洞庭清波”专项行动，为突出生态环境问题整改提供坚强执纪保障。市生环委办充分发挥统筹协调作用，狠抓工作调度，督促任务落实。全市各级各部门严格落实《 (略) 生态环境保护工作责任清单》，守土有责、守土尽责，齐抓共管、协同推进的大环保格局持续优化。牢固树立生态红线意识和底线思维，坚持讲政治、顾大局，齐抓共管， (略) 生态环境质量持续提升。

（二）始终坚持民生优先，污染防治攻坚不断深化。我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境质量持续改善，取得了“三无一零一突破”的跨越性成效。即全年无重大环境案件、无重大环境舆情、无省督负面典型案例，实现了长江警示片零镜头，特别是环境空气质量十余年来首次全面达到国家二级标准，取得了历史性突破。我们全力打好蓝天保卫战，坚决落实《2023年环境空气质量改善整治工作方案》各项措施，紧盯重点企业高标准抓好工业污染防治，认真开展禁燃禁烧、公路工地扬尘整治等工作，全力推行“煤改气”“散煤禁烧”不断优化能源结构。我们持续改善水环境质量，全力推进资江干流冷水江段39个问题排口和农村饮用水水源地环境整治，累计完成44个村生活污水治理，20条农村黑臭水体销号，资江干流水质稳中有升，省控晓云渡口断面保持‖类水质标准。我们持续巩固土壤治理成效，全面推进“ (略) ”建设，重点建设用地安全利用率保持100%，守好了“住得安心”底线。

（三）始终坚持问题导向，现代环境治理能力不断增强。重点问题整改强力推进，2017年以来6轮中央、省环保督察反馈的107个问题已整改销号60个，剩余47个均达到序时进度，其中，3轮中央环保督察44个反馈问题已整改销号27个，三轮省级环保督察63个问题已整改销号33个，2020年以来长江经济带生态环境警示片、省生态环境警示片披露的3个问题已全部完成整改销号。6轮中央、省环保督察交办的187.5件信访已办结184.5件。环境治理能力不断提升，持续开展“利剑行动”，不断提高环保执法装备能力和信息化水平，以环境监管高压态势，坚决守牢环保底线，全年共受理各类环境信访投诉举报事项130件，全部按期办结。开展涉企检查828家次，出动执法人员2000余人次，立案43起，罚款540余万元，移送拘留2起。年度重点任务圆满完成，21项“夏季攻势”任务全部按期完成， (略) 空气环境质量实现历史性突破，被省生环委办评为县级二十佳典型案例。12项“洞庭清波”任务除锑煤地下水防 (略) 延期外，其他全部按期销号。同时，我们积极对接国、省相关部门，全力争资争项，推动锡矿山区域综合整治各项问题逐步解决。我市自主投资建设的“锡矿山地区重金属污水处理设施在 (略) 建设项目”完成竣工验收；“冷水江锡矿山十里冲地下水污染修复示范项目”基本完成建设；前期，我们策划了锡矿山区域环境综合治理锑污染防治项目9个，7个已完成可研报告编制并由省生态环境厅推荐至生态环境部；目前，其中3个已下达资金项目全部完成实施方案编制及评审，即将开展实施。

二、存在的问题

（一）上级督查、调研反馈的问题，还没有全部整改到位。存量问题方面，环保 (略) 调研发现的问题，目前闪星锑业和冷钢虽然立行立改部分已经完成，但“一厂一策”工程整改还没有开始招标，进度偏慢；历史危废超期贮存处置不及预期，按照目前进度2028年难以按期销号等；新增问题方面，今年省环保督 (略) 问题29个， (略) 的就有22个； (略) 领导联点突出生态环境问题26个， (略) 的有16个。

（二）大气污染防治形势严峻。 (略) 产业结构以重工业为主，污染物排放总量偏大，叠加气候扩散条件不利，环境容量有限等因素，空气环境质 (略) 生态环境保护工作最为突出的短板，虽然始终保持大气污染防治严监管、强执法的高压态势，但空气质量排名始终难以彻底脱离全省后十位。

（三）基础设施建设欠账较多。城区生 (略) 雨污分流设施不完善，仍有部分生活污水直排或溢流；工业园区污水处理厂重金属等处理能力不强；已建成的乡镇污水处理厂二期工程未启动，管网建设滞后；有的乡镇办畜禽养殖废水和生活污水直排，给水环境带来极大威胁。

（四）资源盗采盗挖现象仍未禁绝。部分乡镇办仍然存在盗采低质碳泥等行为，生态保护压力较大，极易导致负面舆情。

（五）生态环境治理能力有待提升。生态环境监管、执法力量不足，发现问题的能力较弱，执法宽松软现象依然存在。污染防治科技支撑能力有待进一步加强。

三、2024 (略)

2024年是全力推动美丽中国建设的开局之年，做好2024年的生态环境保护工作极为重要，全 (略) 委、市政府的坚强领导下，深入贯彻生态文明思想，认真落实国、省、 (略) 生态环境保护大会精神，全力推动生态环境保护各项工作落实，全力推动美丽冷水江建设开好局、起好步。

（一）抓实未督先改，以扎实的工作成效迎接第三轮中央环保督察。第三轮中央环保督察预计将于明年3月份左右进驻我省， (略) (略) 州。周密做好各项迎督准备，确保央督中不出纰漏，是当前重中之重的工作。根据。央督已经进驻的五个省的相关情况来看，采砂采矿、城乡生活污水收集处理、空气质量等作为典型案例进行通报， (略) 也同样存在以上问题，必须引起高度重视。前段，市生环委办全面梳理上级交办的各类问题清单， (略) 自查发现的问题，经市委、市政府研究通过，形成了《市领导联点突出生态环境问题整改任务工作方案》，方案共包括24项重点问题清单，基本涵盖了近期生态环境重点任务，只要把这些问题整改好了，就能赢得主动。这些问题每一个都 (略) 级领导、牵头单位及成员单位和责任人， (略) 实际制定了整改措施，规定了整改期限。全市各级各部门要高度重视，立即行动，充分利用好中央环保督察来娄之前的2个多月时间，对能立即完成整改的问题，要逐一盯紧、压实责任、全面整改、坚决销号；对持续整改的问题，要有攻坚举措、实质性进展；对群众反复投诉的问题，要挂牌督办、彻底解决，确保央督不能出现典型案例和问责案例。市政府督查室要将问题整改推进情况纳入日常督查内容，制定专项督查方案，严格督促落实。 (略) 对26项联点督查内容实行一周一调度一通报，我市生环委办也必须对问题整改推进情况实行一周一调度、一周一排名、一月一通报，整改 (略) 委、市政府主要领导汇报；同时，市生环委办要深入开展环保预督查工作，聚焦群众反映强烈的环境问题，发现一批、交办一批、解决一批，不断扫除环境问题盲区，以实实在在的工作成效迎接第三轮中央环保督察到来。

（二）深入打好污染防治攻坚战。一是坚决打好“蓝天保卫战”。把改善PM2.5、提升优良率作为重中之重，突出主要污染物协同治理。加快完成冷钢超低排放改造，持续削减污染物排放量。全面实施精细化管控，深化建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟综合治理，加强秸秆综合利用和禁烧。严格落实特护期工业企业错峰生产、限产，强化重污染天气应急减排。二是坚决打好“碧水保卫战”。持续抓好长江保护修复、资江干流入河排污口排查整治，巩固饮用水水源地规范化整治成效。完成球溪河南阳实践“一河一策一图”应急预案编制并组织开展应急演练；完成资江干流30%的入河排污口排查整治与销号任务。进一步完善城、乡污水处理设 (略) 建设，提升污水处理厂处置实效。加强畜禽养殖废水、工业园区污水、城乡生活污水及农村黑臭水体治理。着力打好重金属污染治理攻坚战。持续推进资江流域锑污染治理，全面落实《资江流域锑污染整治实施方案》，加快解决历史遗留污染问题。完善锑 (略) 络建设，加强上下游数据共享和联防联控。完成COD、氨氮等两项主要水污染物年度减排工作。三是坚决打好“净土保卫战”。加快推进4个地下水污染防治项目建设，确保达到污染物削减目标，实现按期销号。持续开展危险废物大排查和土壤重点监管单位排查工作，守牢土壤安全底线。

（三）持续推进绿色高质量发展。切实做好企业审批服务工作，严守生态保护红线。严格项目审批把关，加强过程审核，深化“放管服”改革，不断推进绿色低碳结构调整。实行资源节约战略，发展绿色低碳经济，推进绿色消费方式，提升全民环保意识，推动经济高质量发展。

（四）严格生态环境监督管理。严格按照《环保法》和《中华人民共和国生态环境行政处罚办法》，依法采取更严的措施和手段，严厉打击各类环境违法犯罪行为。继续组织开展生态环境保护执法大练兵活动，同时以“利剑”行动为抓手，坚持问题导向和严的基调，严查重大生态破坏、环境污染、生态环境风险并督促整改落实。不断强化各部门间联防、联控、联动，健全信息共享机制，打好遏制环境违法犯罪行为“组合拳”。

（五）科学推进生态保护修复。坚持系统、科学治理。突出山水林田湖草系统治理，着力解决锡矿山地区综合环境治理、水环境治理等问题。积极推进历史遗留问题整改，积极申报国家历史遗留矿山示范工程。加强探索、 (略) 径。加强组织领导，强化部门合力和社会参与，深化系统研究，探索可持续地生态 (略) 径。

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市环保工作坚持以生态文明思想为指导，深入贯彻落实各级生态环境保护大会精神，坚持以改善环境质量为核心，以整改解决突出环境问题为抓手，主动作为、攻坚克难，持续推进大气、水、土壤污染防治，各项工作取得了明显的成效，现将我局2023年工作总结和2024 (略) 报告如下：

一、2023年工作总结

（一）始终坚持守土尽责，生态环境保护责任不断压实。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，以上率下切实扛起生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”政治责任。市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究部署生态环境保护工作， (略) 委、市政府主要领 (略) 生态环境保护委员会、市资江流域环境保护领导小组等议事协调机构；伯怡书记、 (略) 长常态化深入一线现场调研督导生态环境问题整改，推动重大部署落地落实。市人大全面开展生态环境领域执法检查，有力助推生态环境保护工作高质量发展。市政协创新开展改善生态环境专项民主监督，广泛凝聚生态环境保护各方共识。市纪委监委连续4年开展“洞庭清波”专项行动，为突出生态环境问题整改提供坚强执纪保障。市生环委办充分发挥统筹协调作用，狠抓工作调度，督促任务落实。全市各级各部门严格落实《 (略) 生态环境保护工作责任清单》，守土有责、守土尽责，齐抓共管、协同推进的大环保格局持续优化。牢固树立生态红线意识和底线思维，坚持讲政治、顾大局，齐抓共管， (略) 生态环境质量持续提升。

（二）始终坚持民生优先，污染防治攻坚不断深化。我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境质量持续改善，取得了“三无一零一突破”的跨越性成效。即全年无重大环境案件、无重大环境舆情、无省督负面典型案例，实现了长江警示片零镜头，特别是环境空气质量十余年来首次全面达到国家二级标准，取得了历史性突破。我们全力打好蓝天保卫战，坚决落实《2023年环境空气质量改善整治工作方案》各项措施，紧盯重点企业高标准抓好工业污染防治，认真开展禁燃禁烧、公路工地扬尘整治等工作，全力推行“煤改气”“散煤禁烧”不断优化能源结构。我们持续改善水环境质量，全力推进资江干流冷水江段39个问题排口和农村饮用水水源地环境整治，累计完成44个村生活污水治理，20条农村黑臭水体销号，资江干流水质稳中有升，省控晓云渡口断面保持‖类水质标准。我们持续巩固土壤治理成效，全面推进“ (略) ”建设，重点建设用地安全利用率保持100%，守好了“住得安心”底线。

（三）始终坚持问题导向，现代环境治理能力不断增强。重点问题整改强力推进，2017年以来6轮中央、省环保督察反馈的107个问题已整改销号60个，剩余47个均达到序时进度，其中，3轮中央环保督察44个反馈问题已整改销号27个，三轮省级环保督察63个问题已整改销号33个，2020年以来长江经济带生态环境警示片、省生态环境警示片披露的3个问题已全部完成整改销号。6轮中央、省环保督察交办的187.5件信访已办结184.5件。环境治理能力不断提升，持续开展“利剑行动”，不断提高环保执法装备能力和信息化水平，以环境监管高压态势，坚决守牢环保底线，全年共受理各类环境信访投诉举报事项130件，全部按期办结。开展涉企检查828家次，出动执法人员2000余人次，立案43起，罚款540余万元，移送拘留2起。年度重点任务圆满完成，21项“夏季攻势”任务全部按期完成， (略) 空气环境质量实现历史性突破，被省生环委办评为县级二十佳典型案例。12项“洞庭清波”任务除锑煤地下水防 (略) 延期外，其他全部按期销号。同时，我们积极对接国、省相关部门，全力争资争项，推动锡矿山区域综合整治各项问题逐步解决。我市自主投资建设的“锡矿山地区重金属污水处理设施在 (略) 建设项目”完成竣工验收；“冷水江锡矿山十里冲地下水污染修复示范项目”基本完成建设；前期，我们策划了锡矿山区域环境综合治理锑污染防治项目9个，7个已完成可研报告编制并由省生态环境厅推荐至生态环境部；目前，其中3个已下达资金项目全部完成实施方案编制及评审，即将开展实施。

二、存在的问题

（一）上级督查、调研反馈的问题，还没有全部整改到位。存量问题方面，环保 (略) 调研发现的问题，目前闪星锑业和冷钢虽然立行立改部分已经完成，但“一厂一策”工程整改还没有开始招标，进度偏慢；历史危废超期贮存处置不及预期，按照目前进度2028年难以按期销号等；新增问题方面，今年省环保督 (略) 问题29个， (略) 的就有22个； (略) 领导联点突出生态环境问题26个， (略) 的有16个。

（二）大气污染防治形势严峻。 (略) 产业结构以重工业为主，污染物排放总量偏大，叠加气候扩散条件不利，环境容量有限等因素，空气环境质 (略) 生态环境保护工作最为突出的短板，虽然始终保持大气污染防治严监管、强执法的高压态势，但空气质量排名始终难以彻底脱离全省后十位。

（三）基础设施建设欠账较多。城区生 (略) 雨污分流设施不完善，仍有部分生活污水直排或溢流；工业园区污水处理厂重金属等处理能力不强；已建成的乡镇污水处理厂二期工程未启动，管网建设滞后；有的乡镇办畜禽养殖废水和生活污水直排，给水环境带来极大威胁。

（四）资源盗采盗挖现象仍未禁绝。部分乡镇办仍然存在盗采低质碳泥等行为，生态保护压力较大，极易导致负面舆情。

（五）生态环境治理能力有待提升。生态环境监管、执法力量不足，发现问题的能力较弱，执法宽松软现象依然存在。污染防治科技支撑能力有待进一步加强。

三、2024 (略)

2024年是全力推动美丽中国建设的开局之年，做好2024年的生态环境保护工作极为重要，全 (略) 委、市政府的坚强领导下，深入贯彻生态文明思想，认真落实国、省、 (略) 生态环境保护大会精神，全力推动生态环境保护各项工作落实，全力推动美丽冷水江建设开好局、起好步。

（一）抓实未督先改，以扎实的工作成效迎接第三轮中央环保督察。第三轮中央环保督察预计将于明年3月份左右进驻我省， (略) (略) 州。周密做好各项迎督准备，确保央督中不出纰漏，是当前重中之重的工作。根据。央督已经进驻的五个省的相关情况来看，采砂采矿、城乡生活污水收集处理、空气质量等作为典型案例进行通报， (略) 也同样存在以上问题，必须引起高度重视。前段，市生环委办全面梳理上级交办的各类问题清单， (略) 自查发现的问题，经市委、市政府研究通过，形成了《市领导联点突出生态环境问题整改任务工作方案》，方案共包括24项重点问题清单，基本涵盖了近期生态环境重点任务，只要把这些问题整改好了，就能赢得主动。这些问题每一个都 (略) 级领导、牵头单位及成员单位和责任人， (略) 实际制定了整改措施，规定了整改期限。全市各级各部门要高度重视，立即行动，充分利用好中央环保督察来娄之前的2个多月时间，对能立即完成整改的问题，要逐一盯紧、压实责任、全面整改、坚决销号；对持续整改的问题，要有攻坚举措、实质性进展；对群众反复投诉的问题，要挂牌督办、彻底解决，确保央督不能出现典型案例和问责案例。市政府督查室要将问题整改推进情况纳入日常督查内容，制定专项督查方案，严格督促落实。 (略) 对26项联点督查内容实行一周一调度一通报，我市生环委办也必须对问题整改推进情况实行一周一调度、一周一排名、一月一通报，整改 (略) 委、市政府主要领导汇报；同时，市生环委办要深入开展环保预督查工作，聚焦群众反映强烈的环境问题，发现一批、交办一批、解决一批，不断扫除环境问题盲区，以实实在在的工作成效迎接第三轮中央环保督察到来。

（二）深入打好污染防治攻坚战。一是坚决打好“蓝天保卫战”。把改善PM2.5、提升优良率作为重中之重，突出主要污染物协同治理。加快完成冷钢超低排放改造，持续削减污染物排放量。全面实施精细化管控，深化建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟综合治理，加强秸秆综合利用和禁烧。严格落实特护期工业企业错峰生产、限产，强化重污染天气应急减排。二是坚决打好“碧水保卫战”。持续抓好长江保护修复、资江干流入河排污口排查整治，巩固饮用水水源地规范化整治成效。完成球溪河南阳实践“一河一策一图”应急预案编制并组织开展应急演练；完成资江干流30%的入河排污口排查整治与销号任务。进一步完善城、乡污水处理设 (略) 建设，提升污水处理厂处置实效。加强畜禽养殖废水、工业园区污水、城乡生活污水及农村黑臭水体治理。着力打好重金属污染治理攻坚战。持续推进资江流域锑污染治理，全面落实《资江流域锑污染整治实施方案》，加快解决历史遗留污染问题。完善锑 (略) 络建设，加强上下游数据共享和联防联控。完成COD、氨氮等两项主要水污染物年度减排工作。三是坚决打好“净土保卫战”。加快推进4个地下水污染防治项目建设，确保达到污染物削减目标，实现按期销号。持续开展危险废物大排查和土壤重点监管单位排查工作，守牢土壤安全底线。

（三）持续推进绿色高质量发展。切实做好企业审批服务工作，严守生态保护红线。严格项目审批把关，加强过程审核，深化“放管服”改革，不断推进绿色低碳结构调整。实行资源节约战略，发展绿色低碳经济，推进绿色消费方式，提升全民环保意识，推动经济高质量发展。

（四）严格生态环境监督管理。严格按照《环保法》和《中华人民共和国生态环境行政处罚办法》，依法采取更严的措施和手段，严厉打击各类环境违法犯罪行为。继续组织开展生态环境保护执法大练兵活动，同时以“利剑”行动为抓手，坚持问题导向和严的基调，严查重大生态破坏、环境污染、生态环境风险并督促整改落实。不断强化各部门间联防、联控、联动，健全信息共享机制，打好遏制环境违法犯罪行为“组合拳”。

（五）科学推进生态保护修复。坚持系统、科学治理。突出山水林田湖草系统治理，着力解决锡矿山地区综合环境治理、水环境治理等问题。积极推进历史遗留问题整改，积极申报国家历史遗留矿山示范工程。加强探索、 (略) 径。加强组织领导，强化部门合力和社会参与，深化系统研究，探索可持续地生态 (略) 径。