新平瀛洲水泥有限公司新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
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新平瀛洲水泥有限公司新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
（公示稿）
申报单位： (略)
编制单位：江西省 (略)
(略)
2024年3月
第一部分 方案编制背景
一、任务由来(略) 新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿为新立采矿权，新平彝族傣族自治县政府采购和出让中心于2023年12月13日在云南省 (略) 举办的“新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿采矿权”挂牌出让活动中， (略) 上竞价最终确定 (略) 为挂牌出让竞得人。
云南省地 (略) 于2023年8月编制《云南省新平县扬武镇丕且莫建设石料用灰岩矿详查报告》，2023年10月编制《云南省新平县扬武镇丕且莫建设石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》，开采矿种：建筑石料用灰岩矿，开采方式为露天开采，生产规模：*吨/年，矿区面积0.1520km2，开采标高：2189m～1995m。
为实现矿产资源开发与矿山地质环境保护与土地复垦的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重，预防为主，防治结合”的方针，本着“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，坚持“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则。根据《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第44号）、《土地复垦条例》等相关法律法规，按现行的《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）、《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复〔2023〕321号）和《云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并备案等有关事项的通知》（云自然资修复〔2020〕154号），为此，采矿权人 (略) 特委托江西省 (略) 和 (略) 共同承担《新平瀛洲水泥有限公司新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作，委托书详见附件。
二、编制目的编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据和技术支撑，以期同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。并且为政府行政主管部门对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。
履行《土地管理法》及《土地复垦条例》等相关法律法规，贯彻落实《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)文件精神，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案将明确该矿山在生产过程中损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定损毁土地的复垦利用方式，拟定复垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和保障措施等，为土地复垦的组织实施、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善工程区及矿山建设范围的生态环境，为矿山开采和运营创造条件，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态，努力实现矿区社会经济生态可持续发展的目的。
第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表
| 项 目 概 况 | 方案名称 | (略) 新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 | ||
采矿许可证 | ■新申请 □持有 □变更 | |||
矿山企业名称 | (略) | |||
法人代表 | 马国宁 | 联系电话 | 0877-* | |
| 矿区面积及 开采标高 | 矿区面积0.1520km2，开采标高1995m-2189m | |||
资源储量 | 保有资源量1512.*t | 生产规模 | *t/a | |
| 采矿证号 （划定矿区范围） | 评估区面积 | 0.827km2 | ||
项目位置土地利用现状图幅号 | F48H* | |||
| 矿山生产 服务年限 | 26年 2023年10月-2049年10月 | 方案适用 年限 | 5年 2024年3月-2029年3月 | |
矿山地质环境影响 | 地质环境影响评估级别 | 评估区重要程度 | □重要区√较重要区 □一般区 | ■一级 □二级 □三级 |
地质环境条件 | √复杂 □较复杂 □简单 | |||
生产规模 | √大型 □中型 □小型 | |||
自然地理与社会经济概况 | 矿山交通位置：位于新平县城南东125°方向，直距约21km的山上，行政区划隶属扬武镇丕且莫村委会管辖。中心地理坐标（2000国家大地坐标系）：东经102°12′39.21″，北纬23°56′43.29″。矿区 (略) 与扬武镇鲁奎山铁矿区相连，至 (略) 里程约17公里，交通运输较方便，公路四季畅通，交通条件便利。 地形地貌：矿区处于山坡地带，地势总体东北高西南低，山脉走向多受构造控制，为构造、剥蚀作用形成的低中山地貌。区内最高点位于东北部山坡，海拔标高2232m，最低点位于西南部，海拔标高1733m，相对最大高差约499m，地形坡度一般20-45°，局部大于50°，总体地形地貌条件复杂。 气象：所处区域属亚热带半湿润凉冬高原季风气候区，气候温和，日照充足。年最高气温36℃，最低气温 2℃，无霜期长达300天以上，年平均气温20℃。年降雨量523.4-1302.5mm，年均降雨量869mm。 水文：区处于低中山区，区内无常年性地表水体，区外西南部分布有季节性箐沟，为季节性大气降雨地表水汇集和排泄的主要通道。 土壤与指标：矿区土壤主要有红壤，红壤为亚热带常绿阔叶林、混交林下发育的地带性土壤，成土母质主要是深厚的古红土和红色风化壳及岩石风化的残积物。红壤的土体深厚，土壤厚度一般在150cm左右，剖面层次发育完整，其耕作层厚度在20-30cm之间，有机质含量为1.2%左右，土壤肥力中等。PH一般在5.0～6.2之间。林地土壤较薄，平均厚度在60cm左右，表层15cm为腐殖层，有机质含量高。 社会经济：矿区属扬武镇丕且莫村委会所辖，丕且莫村地处扬武镇东北面，距扬武镇政府所在地17公里，辖1个村民小组。现有农户41户，共165人，全村有耕地总面积162.48亩，人均耕地0.98亩，主要种植紫芋等作物；拥有林地*.62亩，其中经济林果地307.00亩，人均经济林果地1.86亩，主要种植核桃等经济林果，2023年全村经济总收入186.*元，农民人均纯收入4564元。 农民收入主要以种植业、养殖业为主。 | |||
矿区地质环境条件 | 地层岩性：出露地层为第四系全新统残坡积层（Q4edl）含碎石粘土及昆阳群大龙口组二段（Pt2d2）灰岩及微晶灰岩。 地质构造：矿区构造较简单，为一向北东倾斜的单斜构造，地层产状60°～70°∠12°～32°，产状较稳定，仅在西北部发育断层一条（F1）。 水文地质：地下水分为孔隙含水层及岩溶裂隙含水层，矿体赋存于昆阳群大龙口组二段（Pt2d2）碳酸盐岩类岩溶裂隙含水层中，富水性强。主要构造破碎带不含水，且距开采区有一定距离，对矿床充水影响小；矿体及最低开采标高均位于当地最低侵蚀基准面之上，地下水对矿坑无充水影响。水文地质条件为中等复杂。 工程地质：区内地层划分为二个工程地质岩组，以坚硬灰岩、微晶灰岩岩组为主，次为软弱松散土体，基岩岩石较完整，未风化或微风化，岩溶裂隙发育，稳固性中等。露采边坡较高陡，在人工扰动及降雨作用下易产生滑坡、崩塌等危害，工程地质条件中等复杂。 不良地质现象：不良地质现象主要表现为岩体风化作用及岩溶作用，可能转变为地质灾害及工程地质问题。 人类工程活动：区内人类工程活动强烈，以农业耕种及矿山采矿活动为主，对地质环境影响较大。 | |||
现状分析与预测 | 矿山地质灾害现状分析与预测 | 现状评估：发育BW1、BW2潜在不稳定边坡，危害及危险性小-中等，危害对象主要是采场设施、人员 (略) 、 (略) 。 预测评估：矿业活动加剧BW1、BW2边坡活动的可能性较小，危害及危险性中等。露采终了将形成2条采帮边坡，最大坡高175-194m，露采引发采帮边坡崩塌、滑坡，可能性中等，采帮下部场地、开采人员及设备遭受此危害及危险性中等。附属设施区、破碎站 (略) 遭受此危害及危险性中等；办公生活区不再使用，不存在运营引发及遭受地质灾害的可能性；现有房屋因距露天采场有一定安全距离，且不在开采采帮下部，遭受露采引发采帮边坡崩塌、滑坡危害及危险性小。附属设施区、破碎站 (略) 运营遭受开挖边坡垮塌、滑坡的可能性较小，危害及危险性小-中等。堆料场、排土场、规划表土堆场运营过程中可能引发堆料、废土石、表土滑坡、坡面泥石流，场地、作业人员及场地 (略) 、车辆人员、建筑房屋、设施；场地坡下约500m的自走铁矿的场地、房屋、坑口及人员等遭受其危害的可能性较小-中等，危害程度及危险性以中等为主。本矿山与相邻矿山自在铁矿开采相互影响较严重，可能遭受开采引发的高位滑坡、崩塌、废石弃土滑坡、地裂缝、地面塌陷等危害，危害程度及危险性中等-大。 | ||
矿区含水层破坏现状分析与预测 | 现状评估：原露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面及地下水位，开采未揭露地下水，采场内未产生涌水、未见积水，对含水层影响和破坏较轻。 预测评估：预测未来露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面262m，对含水层影响和破坏较轻。 | |||
矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 | 现状评估：原露天采场开挖破坏、各场地整平开挖、 (略) 切坡、排土场、堆料场废土石、矿料堆放等矿业活动对地形地貌破坏较严重，压占及损毁土地面积8.0401公顷，以采矿用地为主，其次为林地 (略) ，对土地资源破坏较严重。 预测评估：露采形成的采空区及采帮边坡改变原始地形地貌，影响及破坏严重；压占及损毁土地面积8.5658公顷，以园地及林地为主，对土地资源的占用或破坏程度严重。 | |||
矿区水土环境污染现状分析与预测 | 现状评估：现露天采场内无积水，渗入地下有限，淋滤水无有毒有害物质，未对水土环境造成污染，影响较轻。 预测评估：露天采场、堆料场、排土场淋滤水及生产生活污水排放无有害有毒物质，对水土环境污染较轻。 | |||
村庄及重要设施影响评估 | 无村庄及重要设施分布。 | |||
| 矿山地质环境影响 综合评估 | 现状影响程度划分为较严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）二级二区。 地质灾害危险性综合分区为危险性中等区（Ⅱ）及危险性小区（Ⅲ）二级二区。矿山建设基本适宜。 地质环境影响预测评估划分为严重区（ⅰ）及较轻区（ⅲ）二级二区。 | |||
矿区土地损毁预测与评估 | 土地损毁的环节与时序 | 矿山的生产对土地造成的损毁主要包括挖损、压占。矿山土地损毁时序与矿山建设、矿体开采顺序密切相关。该项目为新建矿山，建设生产类项目，结合矿山生产工艺流程及开采顺序预测损毁土地时序大概可分为生产期； 生产运行期（2024年-闭坑）：本阶段损毁土地主要为办公生活区、附属设施区、破碎站、堆料场、排土场及已 (略) 的压占损毁及露天采场开采矿体造成对土地的挖损等。 | ||
| 已损毁各类 土地现状 | 已损毁土地8.0401hm2（其中乔木林地0.0051hm2、灌木林地0.3503hm2、采矿用地7.2124hm2、 (略) 0.4723 hm2），对土地资源破坏较轻； | |||
| 拟损毁土地 预测与评估 | 拟损毁土地8.5658hm2（其中其他园地1.6560hm2、乔木林地1.5403 hm2、灌木林地4.1736hm2、采矿用地0.6044hm2、 (略) 0.5026hm2、设施农用地0.0889hm2），对土地资源破坏严重； | |||
复垦区土地利用现状 | 一级地类 | 二级地类 | 小计 | 已损毁 | 拟损毁 | 占用 | ||
园地 | 其他园地 | 1.6560 | 1.6560 | |||||
林地 | 乔木林地 | 1.5454 | 0.0051 | 1.5403 | ||||
灌木林地 | 4.5239 | 0.3503 | 4.1736 | |||||
工矿仓储用地 | 采矿用地 | 7.8168 | 7.2124 | 0.6044 | ||||
交通运输用地 | (略) | 0.9749 | 0.4723 | 0.5026 | ||||
其他土地 | 设施农用地 | 0.0889 | 0.0889 | |||||
合计 | 16.6059 | 8.0401 | 8.5658 | |||||
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 | 类型 | 面积（hm2） | ||||||
小计 | 已损毁或占用 | 拟损毁或占用 | ||||||
损毁 | 挖损 | 12.9384 | 4.3726 | 8.5658 | ||||
塌陷 | ||||||||
压占 | 3.6675 | 3.6675 | ||||||
小计 | 16.6059 | 8.0401 | 8.5658 | |||||
合计 | 16.6059 | 8.0401 | 8.5658 | |||||
土地复垦面积 | 一级地类 | 二级地类 | 面积（hm2）1 | |||||
已复垦 | 拟复垦 | |||||||
耕地 | 旱地 | 5.7862 | ||||||
林地 | 乔木林地 | 1.9543 | ||||||
灌木林地 | 4.6260 | |||||||
草地 | 其他草地 | 4.1120 | ||||||
合计 | 16.4785 | |||||||
占用 | 0.1274 | |||||||
土地复垦率 | 复垦面积 | 比例（%） | ||||||
16.4785 | 99.23 | |||||||
矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 | |||||
治理分区 | 治理对象 | 工程措施 | 工程项目 | 单位 | 工作量 |
重点防治区 | 露天拟采场 | 坡面清理 | 石方开挖 | m3 | 5200 |
(略) 围栏 | (略) 围栏 | m | 1222 | ||
警示牌 | 警示牌 | 块 | 8 | ||
监测措施 | 监测点 | 个 | 14 | ||
排土场 | 警示牌 | 警示牌 | 块 | 2 | |
监测措施 | 监测点 | 个 | 2 | ||
堆料场 | 挡土墙 | 开挖土方 | m3 | 206.62 | |
回填土方 | m3 | 42.50 | |||
M7.5浆砌块石 | m3 | 393.71 | |||
M10砂浆抹面 | m2 | 304.74 | |||
监测措施 | 监测点 | 个 | 1 | ||
规划表土堆场 | 挡土墙 | 开挖土方 | m3 | 154.96 | |
回填土方 | m3 | 31.88 | |||
M7.5浆砌块石 | m3 | 295.28 | |||
M10砂浆抹面 | m2 | 228.56 | |||
监测措施 | 监测点 | 个 | 1 | ||
附属设施区、破碎站、 (略) | 监测措施 | 监测点 | 个 | 3 | |
一般防治区 | 办公生活区 | 监测点 | 个 | 1 | |
投资估算 | 方案编制年限（28年）总费用概算 方案适用年限（5年）总费用概算 | 135.*元 58.*元 | |||
矿山地质环境治理保护工作部署 | 工作部署和年度工作计划 | 矿山地质环境治理保护工作部署和年度工作计划（28年） 保护与治理阶段年度主要恢复治理措施近期工程5年（2024年-2029年）2024年-2025年（1）对BW1、BW2边坡进行人工巡查。（2）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；采场外围 (略) 围栏；采场醒目处竖立警示牌，同时进行监测。（3）在进入排 (略) 口竖立警示牌，同时设监测点进行监测。（4）在堆料场及规划表土堆场底部修建挡土墙，同时设监测点进行监测。（5）设监测点，对办公生活区、附属设施区、破碎站 (略) 开挖边坡稳定性进行监测。2025年-2026年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。2026年-2027年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点工程点等按照监测时间进行监测。2027年-2028年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。2028年-2029年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。远期工程23年（2029年-2052年）2029年-2052年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理，同时进行监测；（2）根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查，并对产生的地质灾害进行治理；（3）对矿山恢复治理工程进行验收。合计28年 |
基金计提计划 | 矿山地质环境保护与恢复治理基金计提表（28年） 分期预存年 年度预存（元 第1期2024年4月30日前45.04第2期2025年4月30日前3.38第3期2026年4月30日前3.38第4期2027年4月30日前3.38第5期2028年4月30日前3.38第6-28期2051年4月30日前76.65 小计135.21 |
| 复垦 工作 计划 及保 障措 施和费用预存 | 工作计划 | 土地复垦工作计划安排考虑划分为六个阶段进行复垦，将对此次土地复垦方案服务年限内计划安排进行细化。具体各阶段土地复垦计划安排如下： 第一阶段（2024年～2029年） a） 第一年复垦工作计划 1）时间安排：2024年-2025年； 2）复垦位置：开采范围外露天已采场（扣除规划表土堆场）、办公生活区； 3）复垦目标：复垦土地面积0.5663hm2，其中复垦旱地0.4423hm2，复垦乔木林地0.1008hm2，复垦其他草地0.0232hm2； 4）投资情况：静态13.*元，动态13.*元； 5）工作内容：本阶段为矿山的监测期，矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备；复垦监测点布置监测设备及人员；进行复垦前期准备工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作；主要工程量为剥离表土*.7m3（剥离工程属于主体工程设计，本方案不再重复设计相关投资估算）、建筑物拆除430m2、拆除浆砌石215m3、拆除硬化地表砼43m3、清理1142.6m3、覆土2715.5m3、场地平整1452.9m3、土壤翻耕0.4423hm2，土壤培肥0.8846hm2。新建水窖2座；栽植乔木277株、栽植灌木277株、栽植爬藤灌木143株、撒播草籽0.1240hm2； b） 第二年复垦工作计划 1）时间安排：2025年-2026年； 2）投资情况：静态3.*元，动态3.*元； 3）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测管护期，主要工程量为剥离表土*m3（剥离工程属于主体工程设计，本方案不再重复设计相关投资估算），针对复垦林地区域进行管护，同步进行土地复垦监测工作，管护面积0.1008hm2。 c） 第三年复垦工作计划 1）时间安排：2026年-2027年； 2）投资情况：静态3.*元，动态3.*元； 3）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测管护期，主要工程量为剥离表土*m3（剥离工程属于主体工程设计，本方案不再重复设计相关投资估算），针对复垦林地区域进行管护，同步进行土地复垦监测工作，管护面积0.1008hm2。 d） 第四年复垦工作计划 1）时间安排：2027年-2028年； 2）投资情况：静态2.*元，动态2.*元； 3）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测期，对损毁土地进行复垦监测。 e） 第五年复垦工作计划 1）时间安排：2028年-2029年； 2）复垦位置：露天已采场（开采范围内及规划表土堆场）、5年内露天拟采场（标 (略) 及边坡区域）、附属设施区、破碎站、排土场、堆料场； 3）复垦目标：复垦土地面积8.4427hm2，其中复垦旱地1.9711hm2，复垦乔木林地1.8535hm2，复垦灌木林地2.4206hm2，复垦其他草地2.1975hm2； 4）投资情况：静态51.*元，动态62.*元； 5）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测期，建筑物拆除115m2、拆除浆砌石60m3、拆除硬化地表砼6 m3、清理2428.8m3、覆土*.80m3、场地平整8939.05m3、挡土埂1300m3、土壤翻耕1.9711hm2，土壤培肥3.9422hm2。新建水窖6座；复垦林地区域栽植乔木5097株、栽植灌木*株、栽植爬藤灌木6000株、撒播草籽6.4716hm2。对复垦林地进行管护，管护面积4.2741hm2。 第二至六阶段（2029年～闭坑管护） 1）复垦对象：露天拟采场（标高1995m-2055 m平台及边坡区域）。 2）复垦目标：复垦土地面积7.4695hm2，其中复垦旱地3.3728hm2，复垦灌木林地2.2054hm2，复垦其他草地1.8913hm2； 3）复垦投资：静态75.*元，动态91.*元 4）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测期，主要针对项目建设区及剩余露天采场区损毁土地进行边生产、边监测及待矿山开采结束后对项目建设区进行全面复垦。 主要工程量：覆土*m3、场地平整6792.75m3、修筑田埂45m3、挡土埂1270m3、土壤翻耕3.3728hm2，土壤培肥6.7456hm2；新建水窖10座、 (略) 297m；栽植灌木6065株、栽植爬藤灌木*株、撒播草籽4.0967hm2；对复垦林地进行管护，管护面积6.4795hm2。 | ||
保障措施 | 为保证本方案顺利实施，矿区领导在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。 a）公众参与：此次复垦方案规划设计充分吸收公众参与意见。首先积极宣传开发建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。 b）组织领导：为保证方案的顺利实施，矿山建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地土地部门密切协作，相互配合，加强《中华人民共和国土地管理法》的宣传工作，增强保护土地的意识。同时业主单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边破坏的现象发生。 c）后续设计：本方案经政府主管部门批复后，建设单位委托设计单位按设计程序进行土地复垦设计和施工图纸设计工作，以便土地复垦方案能按详细的设计要求顺利实施。 d）工程管理：政府土地管理部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查。生物措施工程施工时，注意加强生物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，清除杂草，确保各种生物的成活率，发挥生物措施的水土保持效益对项目进行土地复垦监测，主要是是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受自然资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。 e）技术保证措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦工程的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。 f）资金来源及管理使用办法：土地复垦资金将全部纳入矿山生产成本，每年的复垦费用应从专项复垦费用中列支，按复垦方案资金的需求合理安排，确保矿山土地复垦方案按计划实施。 | |||
费用预存计划 | 依据《云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知》（云国土资〔2011〕281号）规定：‘土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，州（市）自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议’。 该项目土地复垦工程静态总投资149.*元，亩均静态投资6030.89 元/亩，动态总投资177.*元，亩均动态投资7168.94 元/亩。复垦费用的预存依据《土地复垦条例实施办法》（2026年3月1日），为保证复垦资金及时到位，第一次预存土地资金不低于静态总投资的20%，其余费用三年内预存完毕。本方案目前估算矿山复垦每年资金投入量，具体以实际施工为准并进行调整。 土地复垦资金缴存计划： 第1期存储金额：人民币29.*元，存储时间：2024年4月30日前； 第2期存储金额：人民币49.*元，存储时间：2025年4月30日前； 第3期存储金额：人民币49.*元，存储时间：2026年4月30日前； 第4期存储金额：人民币49.*元，存储时间：2027年4月30日前。 | |||
复垦费用估算 | 复垦费用构成 | 序号 | 工程或费用名称 | 费用（万元） |
1 | 工程施工费 | 117.79 | ||
2 | 设备费 | |||
3 | 其它费用 | 18.38 | ||
4 | 监测与管护费 | 4.59 | ||
（1） | 复垦监测费 | 1.96 | ||
（2） | 管护费 | 2.63 | ||
5 | 预备费 | |||
（1） | 基本预备费 | 4.09 | ||
（2） | 价差预备费 | 28.13 | ||
（3） | 风险金 | 4.22 | ||
6 | 静态总投资 | 149.07 | ||
7 | 动态总投资 | 177.20 | ||
第三部分 结论及建议
一、结论（1）矿山为新建矿山，设计采用露天开采，设计生产规模为*吨/年，开采矿种为建筑石料用灰岩，属大型矿山，地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度分级为较重要区，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》确定评估精度为一级，矿山地质灾害危险性评估为一级，评估区面积0.827km2。
（2）评估区属低中山地貌区，地形地貌复杂；水文地质、工程地质条件为中等复杂；区域地质构造复杂，评估区地质构造中等复杂；现有采场采坑面积及采坑深度较大，较易产生地质灾害；人类工程活动强烈，对地质环境影响较大。评估区地质环境条件复杂程度为复杂。
（3）现状地质灾害主要发育BW1、BW2潜在不稳定边坡，危害及危险性小-中等，危害对象主要是采场设施、人员 (略) 、 (略) 。
原露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面及地下水位，开采未揭露地下水，采场内未产生涌水、未见积水，对含水层影响和破坏较轻。原露天采场开挖破坏、各场地整平开挖、 (略) 切坡、排土场、堆料场废土石、矿料堆放等矿业活动对地形地貌破坏较严重，压占及损毁土地面积8.0401公顷，以采矿用地为主，其次为林地 (略) ，对土地资源破坏较严重。现露天采场内无积水，渗入地下有限，淋滤水无有毒有害物质，未对水土环境造成污染，影响较轻。
矿山地质环境现状影响程度划分为较严重区（ⅱ）及较轻区（ⅲ）二级二区。
（4）矿业活动加剧BW1、BW2边坡活动的可能性较小，危害及危险性中等。露采终了将形成2条采帮边坡，最大坡高175-194m，露采引发采帮边坡崩塌、滑坡，可能性中等，采帮下部场地、开采人员及设备遭受此危害及危险性中等。附属设施区、破碎站 (略) 遭受此危害及危险性中等；办公生活区不再使用，不存在运营引发及遭受地质灾害的可能性；现有房屋因距露天采场有一定安全距离，且不在开采采帮下部，遭受露采引发采帮边坡崩塌、滑坡危害及危险性小。附属设施区、破碎站 (略) 运营遭受开挖边坡垮塌、滑坡的可能性较小，危害及危险性小-中等。堆料场、排土场、规划表土堆场运营过程中可能引发堆料、废土石、表土滑坡、坡面泥石流，场地、作业人员及场地 (略) 、车辆人员、建筑房屋、设施；场地坡下约500m的自走铁矿的场地、房屋、坑口及人员等遭受其危害的可能性较小-中等，危害程度及危险性以中等为主。本矿山与相邻矿山自在铁矿开采相互影响较严重，可能遭受开采引发的高位滑坡、崩塌、废石弃土滑坡、地裂缝、地面塌陷等危害，危害程度及危险性中等-大。
预测未来露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面262m，对含水层影响较轻。露采形成的采空区及采帮边坡改变原始地形地貌，影响及破坏严重；总压占及损毁土地面积8.5658公顷，以园地及林地为主，对土地资源的占用或破坏程度严重；露天采场、堆料场、排土场淋滤水及生产生活污水排放无有害有毒物质，对水土环境污染较轻。
矿山地质环境影响综合分区为严重区（ⅰ）及较轻区（ⅲ）二级二区。
（5）评估区地质灾害危险性综合分区为危险性中等区（Ⅱ）及危险性小区（Ⅲ）二级二区。该矿矿业活动多集中在危险性中等区（Ⅱ），建设适宜性为基本适宜。
（6）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制年限为28年，适用年限为5年。矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点防治区（A）和一般防治区（C区），分为近期及远期二个阶段进行治理恢复。
工程措施：对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；采场外围 (略) 围栏；采场醒目处竖立警示牌。在进入排 (略) 口竖立警示牌。在堆料场及规划表土堆场底部修建挡土墙。
监测措施：共设置22个监测点，针对BW1、BW2边坡、露天拟采场、排土场、堆料场、规划表土堆场、办公生活区、附属设施区、破碎站、 (略) 、含水层、土壤及水环境、地形地貌景观等进行监测。
（7）此次方案确定的复垦责任范围16.6059hm2。复垦责任范围内可复垦土地面积为16.4785hm2，土地复垦率为99.23%，其中复垦旱地5.7862hm2，复垦乔木林地1.9543hm2，复垦灌木林地4.6260hm2，复垦其他草地4.1120hm2。
工程措施：清理工程，砌体拆除、覆土工程，平整工程、配套工程、培肥工程、耕地配套工程、及林草恢复工程等。
植物措施： (略) 及边坡等进行植物措施恢复。
监测措施：共设监测点7个，主要对土地复垦效果进行监测。
（8）矿山地质环境保护与治理恢复的总费用分别为编制年限135.*元，适用年限58.*元。
（9）本矿山土地复垦方案复垦投资估算静态总投资149.*元，亩均静态投资*/亩，动态总投资177.*元，亩均动态投资*/亩。复垦面积16.4785hm2。
二、建议（1）矿山在建设及开采过程中，应按照《 (略) 新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》要求进行，真正做到“预防为主、防治结合”， “在保护中开发，在开发中保护”，最大限度的减少矿产资源开发对地质环境、土地资源的破坏和影响，促进矿业活动的健康发展。方案实施过程中，结合当地实际，与地方政府有关部门紧密协作，建立精干高效的专门机构，负责矿区的环境恢复治理和土地复垦工作。
（2）本方案是实施保护、监测矿山地质环境恢复治理和土地复垦的技术依据之一。但方案不能代替相关工程勘查、治理设计。矿山在各阶段进行矿山地质环境恢复治理和土地复垦前应委托有相应资质专业队*进行勘察和设计，编制施工方案及施工图，并进行详细的地质环境和经济效益论证。
（3）露天采场边坡的开挖严格按照设计进行，矿山实施信息化开采，根据露采边坡的边坡结构、高度等影响稳定性的因素变化及时优化开采方式，确保开采的安全进行。大部分斜坡为岩质边坡，坡度较陡，坡高较大，及时进行对危岩和不稳定岩土体进行清理，设置完善的截排水沟等工程措施，同时加强监测，确保其危害性和危险性降低。
（4）开采产生的废土石须集中堆放在排土场内，严格按照方案设计进行堆排，完善拦挡及排水措施，加强弃渣弃土管控。
（5）建议业主在方案实施过程中严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案相关的法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常性的监测工作和临时措施，发现问题及时处理。
（6）在矿山开发中如出现本方案未涉及到的，新的地质环境影响和破坏问题，应及时进行评估，并制定防治措施；矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程完成后加强维护管理，确保发挥长期效益。
（7）在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编，本次仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。
（8）矿区外西北部分布山冲格老山采石场和堆料场范围，该矿山已经关闭，不属于本次方案的恢复治理评估范围和土地复垦责任范围，需单独进行专项评估和方案编制。
（9）本矿山与相邻矿山自在铁矿开采相互影响较严重，可能遭受开采引发的高位滑坡、崩塌、废石弃土滑坡、地裂缝、地面塌陷等危害，危害程度及危险性中等-大。应规范开采及加强废石弃土管控，同时加强相邻区域的监测与巡查，发现地质灾害隐患及时采取工程治理，以及预警避让。
（10）矿业活动若涉及使用林地及草地应依法依规办理相关手续后才能开工。
（公示稿）
申报单位： (略)
编制单位：江西省 (略)
(略)
2024年3月
第一部分 方案编制背景
一、任务由来(略) 新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿为新立采矿权，新平彝族傣族自治县政府采购和出让中心于2023年12月13日在云南省 (略) 举办的“新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿采矿权”挂牌出让活动中， (略) 上竞价最终确定 (略) 为挂牌出让竞得人。
云南省地 (略) 于2023年8月编制《云南省新平县扬武镇丕且莫建设石料用灰岩矿详查报告》，2023年10月编制《云南省新平县扬武镇丕且莫建设石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》，开采矿种：建筑石料用灰岩矿，开采方式为露天开采，生产规模：*吨/年，矿区面积0.1520km2，开采标高：2189m～1995m。
为实现矿产资源开发与矿山地质环境保护与土地复垦的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重，预防为主，防治结合”的方针，本着“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，坚持“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则。根据《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第44号）、《土地复垦条例》等相关法律法规，按现行的《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）、《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复〔2023〕321号）和《云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并备案等有关事项的通知》（云自然资修复〔2020〕154号），为此，采矿权人 (略) 特委托江西省 (略) 和 (略) 共同承担《新平瀛洲水泥有限公司新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作，委托书详见附件。
二、编制目的编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据和技术支撑，以期同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。并且为政府行政主管部门对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。
履行《土地管理法》及《土地复垦条例》等相关法律法规，贯彻落实《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)文件精神，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案将明确该矿山在生产过程中损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定损毁土地的复垦利用方式，拟定复垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和保障措施等，为土地复垦的组织实施、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善工程区及矿山建设范围的生态环境，为矿山开采和运营创造条件，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态，努力实现矿区社会经济生态可持续发展的目的。
第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表
| 项 目 概 况 | 方案名称 | (略) 新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 | ||
采矿许可证 | ■新申请 □持有 □变更 | |||
矿山企业名称 | (略) | |||
法人代表 | 马国宁 | 联系电话 | 0877-* | |
| 矿区面积及 开采标高 | 矿区面积0.1520km2，开采标高1995m-2189m | |||
资源储量 | 保有资源量1512.*t | 生产规模 | *t/a | |
| 采矿证号 （划定矿区范围） | 评估区面积 | 0.827km2 | ||
项目位置土地利用现状图幅号 | F48H* | |||
| 矿山生产 服务年限 | 26年 2023年10月-2049年10月 | 方案适用 年限 | 5年 2024年3月-2029年3月 | |
矿山地质环境影响 | 地质环境影响评估级别 | 评估区重要程度 | □重要区√较重要区 □一般区 | ■一级 □二级 □三级 |
地质环境条件 | √复杂 □较复杂 □简单 | |||
生产规模 | √大型 □中型 □小型 | |||
自然地理与社会经济概况 | 矿山交通位置：位于新平县城南东125°方向，直距约21km的山上，行政区划隶属扬武镇丕且莫村委会管辖。中心地理坐标（2000国家大地坐标系）：东经102°12′39.21″，北纬23°56′43.29″。矿区 (略) 与扬武镇鲁奎山铁矿区相连，至 (略) 里程约17公里，交通运输较方便，公路四季畅通，交通条件便利。 地形地貌：矿区处于山坡地带，地势总体东北高西南低，山脉走向多受构造控制，为构造、剥蚀作用形成的低中山地貌。区内最高点位于东北部山坡，海拔标高2232m，最低点位于西南部，海拔标高1733m，相对最大高差约499m，地形坡度一般20-45°，局部大于50°，总体地形地貌条件复杂。 气象：所处区域属亚热带半湿润凉冬高原季风气候区，气候温和，日照充足。年最高气温36℃，最低气温 2℃，无霜期长达300天以上，年平均气温20℃。年降雨量523.4-1302.5mm，年均降雨量869mm。 水文：区处于低中山区，区内无常年性地表水体，区外西南部分布有季节性箐沟，为季节性大气降雨地表水汇集和排泄的主要通道。 土壤与指标：矿区土壤主要有红壤，红壤为亚热带常绿阔叶林、混交林下发育的地带性土壤，成土母质主要是深厚的古红土和红色风化壳及岩石风化的残积物。红壤的土体深厚，土壤厚度一般在150cm左右，剖面层次发育完整，其耕作层厚度在20-30cm之间，有机质含量为1.2%左右，土壤肥力中等。PH一般在5.0～6.2之间。林地土壤较薄，平均厚度在60cm左右，表层15cm为腐殖层，有机质含量高。 社会经济：矿区属扬武镇丕且莫村委会所辖，丕且莫村地处扬武镇东北面，距扬武镇政府所在地17公里，辖1个村民小组。现有农户41户，共165人，全村有耕地总面积162.48亩，人均耕地0.98亩，主要种植紫芋等作物；拥有林地*.62亩，其中经济林果地307.00亩，人均经济林果地1.86亩，主要种植核桃等经济林果，2023年全村经济总收入186.*元，农民人均纯收入4564元。 农民收入主要以种植业、养殖业为主。 | |||
矿区地质环境条件 | 地层岩性：出露地层为第四系全新统残坡积层（Q4edl）含碎石粘土及昆阳群大龙口组二段（Pt2d2）灰岩及微晶灰岩。 地质构造：矿区构造较简单，为一向北东倾斜的单斜构造，地层产状60°～70°∠12°～32°，产状较稳定，仅在西北部发育断层一条（F1）。 水文地质：地下水分为孔隙含水层及岩溶裂隙含水层，矿体赋存于昆阳群大龙口组二段（Pt2d2）碳酸盐岩类岩溶裂隙含水层中，富水性强。主要构造破碎带不含水，且距开采区有一定距离，对矿床充水影响小；矿体及最低开采标高均位于当地最低侵蚀基准面之上，地下水对矿坑无充水影响。水文地质条件为中等复杂。 工程地质：区内地层划分为二个工程地质岩组，以坚硬灰岩、微晶灰岩岩组为主，次为软弱松散土体，基岩岩石较完整，未风化或微风化，岩溶裂隙发育，稳固性中等。露采边坡较高陡，在人工扰动及降雨作用下易产生滑坡、崩塌等危害，工程地质条件中等复杂。 不良地质现象：不良地质现象主要表现为岩体风化作用及岩溶作用，可能转变为地质灾害及工程地质问题。 人类工程活动：区内人类工程活动强烈，以农业耕种及矿山采矿活动为主，对地质环境影响较大。 | |||
现状分析与预测 | 矿山地质灾害现状分析与预测 | 现状评估：发育BW1、BW2潜在不稳定边坡，危害及危险性小-中等，危害对象主要是采场设施、人员 (略) 、 (略) 。 预测评估：矿业活动加剧BW1、BW2边坡活动的可能性较小，危害及危险性中等。露采终了将形成2条采帮边坡，最大坡高175-194m，露采引发采帮边坡崩塌、滑坡，可能性中等，采帮下部场地、开采人员及设备遭受此危害及危险性中等。附属设施区、破碎站 (略) 遭受此危害及危险性中等；办公生活区不再使用，不存在运营引发及遭受地质灾害的可能性；现有房屋因距露天采场有一定安全距离，且不在开采采帮下部，遭受露采引发采帮边坡崩塌、滑坡危害及危险性小。附属设施区、破碎站 (略) 运营遭受开挖边坡垮塌、滑坡的可能性较小，危害及危险性小-中等。堆料场、排土场、规划表土堆场运营过程中可能引发堆料、废土石、表土滑坡、坡面泥石流，场地、作业人员及场地 (略) 、车辆人员、建筑房屋、设施；场地坡下约500m的自走铁矿的场地、房屋、坑口及人员等遭受其危害的可能性较小-中等，危害程度及危险性以中等为主。本矿山与相邻矿山自在铁矿开采相互影响较严重，可能遭受开采引发的高位滑坡、崩塌、废石弃土滑坡、地裂缝、地面塌陷等危害，危害程度及危险性中等-大。 | ||
矿区含水层破坏现状分析与预测 | 现状评估：原露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面及地下水位，开采未揭露地下水，采场内未产生涌水、未见积水，对含水层影响和破坏较轻。 预测评估：预测未来露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面262m，对含水层影响和破坏较轻。 | |||
矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 | 现状评估：原露天采场开挖破坏、各场地整平开挖、 (略) 切坡、排土场、堆料场废土石、矿料堆放等矿业活动对地形地貌破坏较严重，压占及损毁土地面积8.0401公顷，以采矿用地为主，其次为林地 (略) ，对土地资源破坏较严重。 预测评估：露采形成的采空区及采帮边坡改变原始地形地貌，影响及破坏严重；压占及损毁土地面积8.5658公顷，以园地及林地为主，对土地资源的占用或破坏程度严重。 | |||
矿区水土环境污染现状分析与预测 | 现状评估：现露天采场内无积水，渗入地下有限，淋滤水无有毒有害物质，未对水土环境造成污染，影响较轻。 预测评估：露天采场、堆料场、排土场淋滤水及生产生活污水排放无有害有毒物质，对水土环境污染较轻。 | |||
村庄及重要设施影响评估 | 无村庄及重要设施分布。 | |||
| 矿山地质环境影响 综合评估 | 现状影响程度划分为较严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）二级二区。 地质灾害危险性综合分区为危险性中等区（Ⅱ）及危险性小区（Ⅲ）二级二区。矿山建设基本适宜。 地质环境影响预测评估划分为严重区（ⅰ）及较轻区（ⅲ）二级二区。 | |||
矿区土地损毁预测与评估 | 土地损毁的环节与时序 | 矿山的生产对土地造成的损毁主要包括挖损、压占。矿山土地损毁时序与矿山建设、矿体开采顺序密切相关。该项目为新建矿山，建设生产类项目，结合矿山生产工艺流程及开采顺序预测损毁土地时序大概可分为生产期； 生产运行期（2024年-闭坑）：本阶段损毁土地主要为办公生活区、附属设施区、破碎站、堆料场、排土场及已 (略) 的压占损毁及露天采场开采矿体造成对土地的挖损等。 | ||
| 已损毁各类 土地现状 | 已损毁土地8.0401hm2（其中乔木林地0.0051hm2、灌木林地0.3503hm2、采矿用地7.2124hm2、 (略) 0.4723 hm2），对土地资源破坏较轻； | |||
| 拟损毁土地 预测与评估 | 拟损毁土地8.5658hm2（其中其他园地1.6560hm2、乔木林地1.5403 hm2、灌木林地4.1736hm2、采矿用地0.6044hm2、 (略) 0.5026hm2、设施农用地0.0889hm2），对土地资源破坏严重； | |||
复垦区土地利用现状 | 一级地类 | 二级地类 | 小计 | 已损毁 | 拟损毁 | 占用 | ||
园地 | 其他园地 | 1.6560 | 1.6560 | |||||
林地 | 乔木林地 | 1.5454 | 0.0051 | 1.5403 | ||||
灌木林地 | 4.5239 | 0.3503 | 4.1736 | |||||
工矿仓储用地 | 采矿用地 | 7.8168 | 7.2124 | 0.6044 | ||||
交通运输用地 | (略) | 0.9749 | 0.4723 | 0.5026 | ||||
其他土地 | 设施农用地 | 0.0889 | 0.0889 | |||||
合计 | 16.6059 | 8.0401 | 8.5658 | |||||
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 | 类型 | 面积（hm2） | ||||||
小计 | 已损毁或占用 | 拟损毁或占用 | ||||||
损毁 | 挖损 | 12.9384 | 4.3726 | 8.5658 | ||||
塌陷 | ||||||||
压占 | 3.6675 | 3.6675 | ||||||
小计 | 16.6059 | 8.0401 | 8.5658 | |||||
合计 | 16.6059 | 8.0401 | 8.5658 | |||||
土地复垦面积 | 一级地类 | 二级地类 | 面积（hm2）1 | |||||
已复垦 | 拟复垦 | |||||||
耕地 | 旱地 | 5.7862 | ||||||
林地 | 乔木林地 | 1.9543 | ||||||
灌木林地 | 4.6260 | |||||||
草地 | 其他草地 | 4.1120 | ||||||
合计 | 16.4785 | |||||||
占用 | 0.1274 | |||||||
土地复垦率 | 复垦面积 | 比例（%） | ||||||
16.4785 | 99.23 | |||||||
矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 | |||||
治理分区 | 治理对象 | 工程措施 | 工程项目 | 单位 | 工作量 |
重点防治区 | 露天拟采场 | 坡面清理 | 石方开挖 | m3 | 5200 |
(略) 围栏 | (略) 围栏 | m | 1222 | ||
警示牌 | 警示牌 | 块 | 8 | ||
监测措施 | 监测点 | 个 | 14 | ||
排土场 | 警示牌 | 警示牌 | 块 | 2 | |
监测措施 | 监测点 | 个 | 2 | ||
堆料场 | 挡土墙 | 开挖土方 | m3 | 206.62 | |
回填土方 | m3 | 42.50 | |||
M7.5浆砌块石 | m3 | 393.71 | |||
M10砂浆抹面 | m2 | 304.74 | |||
监测措施 | 监测点 | 个 | 1 | ||
规划表土堆场 | 挡土墙 | 开挖土方 | m3 | 154.96 | |
回填土方 | m3 | 31.88 | |||
M7.5浆砌块石 | m3 | 295.28 | |||
M10砂浆抹面 | m2 | 228.56 | |||
监测措施 | 监测点 | 个 | 1 | ||
附属设施区、破碎站、 (略) | 监测措施 | 监测点 | 个 | 3 | |
一般防治区 | 办公生活区 | 监测点 | 个 | 1 | |
投资估算 | 方案编制年限（28年）总费用概算 方案适用年限（5年）总费用概算 | 135.*元 58.*元 | |||
矿山地质环境治理保护工作部署 | 工作部署和年度工作计划 | 矿山地质环境治理保护工作部署和年度工作计划（28年） 保护与治理阶段年度主要恢复治理措施近期工程5年（2024年-2029年）2024年-2025年（1）对BW1、BW2边坡进行人工巡查。（2）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；采场外围 (略) 围栏；采场醒目处竖立警示牌，同时进行监测。（3）在进入排 (略) 口竖立警示牌，同时设监测点进行监测。（4）在堆料场及规划表土堆场底部修建挡土墙，同时设监测点进行监测。（5）设监测点，对办公生活区、附属设施区、破碎站 (略) 开挖边坡稳定性进行监测。2025年-2026年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。2026年-2027年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点工程点等按照监测时间进行监测。2027年-2028年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。2028年-2029年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；（2）对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测。远期工程23年（2029年-2052年）2029年-2052年（1）对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理，同时进行监测；（2）根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查，并对产生的地质灾害进行治理；（3）对矿山恢复治理工程进行验收。合计28年 |
基金计提计划 | 矿山地质环境保护与恢复治理基金计提表（28年） 分期预存年 年度预存（元 第1期2024年4月30日前45.04第2期2025年4月30日前3.38第3期2026年4月30日前3.38第4期2027年4月30日前3.38第5期2028年4月30日前3.38第6-28期2051年4月30日前76.65 小计135.21 |
| 复垦 工作 计划 及保 障措 施和费用预存 | 工作计划 | 土地复垦工作计划安排考虑划分为六个阶段进行复垦，将对此次土地复垦方案服务年限内计划安排进行细化。具体各阶段土地复垦计划安排如下： 第一阶段（2024年～2029年） a） 第一年复垦工作计划 1）时间安排：2024年-2025年； 2）复垦位置：开采范围外露天已采场（扣除规划表土堆场）、办公生活区； 3）复垦目标：复垦土地面积0.5663hm2，其中复垦旱地0.4423hm2，复垦乔木林地0.1008hm2，复垦其他草地0.0232hm2； 4）投资情况：静态13.*元，动态13.*元； 5）工作内容：本阶段为矿山的监测期，矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备；复垦监测点布置监测设备及人员；进行复垦前期准备工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作；主要工程量为剥离表土*.7m3（剥离工程属于主体工程设计，本方案不再重复设计相关投资估算）、建筑物拆除430m2、拆除浆砌石215m3、拆除硬化地表砼43m3、清理1142.6m3、覆土2715.5m3、场地平整1452.9m3、土壤翻耕0.4423hm2，土壤培肥0.8846hm2。新建水窖2座；栽植乔木277株、栽植灌木277株、栽植爬藤灌木143株、撒播草籽0.1240hm2； b） 第二年复垦工作计划 1）时间安排：2025年-2026年； 2）投资情况：静态3.*元，动态3.*元； 3）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测管护期，主要工程量为剥离表土*m3（剥离工程属于主体工程设计，本方案不再重复设计相关投资估算），针对复垦林地区域进行管护，同步进行土地复垦监测工作，管护面积0.1008hm2。 c） 第三年复垦工作计划 1）时间安排：2026年-2027年； 2）投资情况：静态3.*元，动态3.*元； 3）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测管护期，主要工程量为剥离表土*m3（剥离工程属于主体工程设计，本方案不再重复设计相关投资估算），针对复垦林地区域进行管护，同步进行土地复垦监测工作，管护面积0.1008hm2。 d） 第四年复垦工作计划 1）时间安排：2027年-2028年； 2）投资情况：静态2.*元，动态2.*元； 3）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测期，对损毁土地进行复垦监测。 e） 第五年复垦工作计划 1）时间安排：2028年-2029年； 2）复垦位置：露天已采场（开采范围内及规划表土堆场）、5年内露天拟采场（标 (略) 及边坡区域）、附属设施区、破碎站、排土场、堆料场； 3）复垦目标：复垦土地面积8.4427hm2，其中复垦旱地1.9711hm2，复垦乔木林地1.8535hm2，复垦灌木林地2.4206hm2，复垦其他草地2.1975hm2； 4）投资情况：静态51.*元，动态62.*元； 5）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测期，建筑物拆除115m2、拆除浆砌石60m3、拆除硬化地表砼6 m3、清理2428.8m3、覆土*.80m3、场地平整8939.05m3、挡土埂1300m3、土壤翻耕1.9711hm2，土壤培肥3.9422hm2。新建水窖6座；复垦林地区域栽植乔木5097株、栽植灌木*株、栽植爬藤灌木6000株、撒播草籽6.4716hm2。对复垦林地进行管护，管护面积4.2741hm2。 第二至六阶段（2029年～闭坑管护） 1）复垦对象：露天拟采场（标高1995m-2055 m平台及边坡区域）。 2）复垦目标：复垦土地面积7.4695hm2，其中复垦旱地3.3728hm2，复垦灌木林地2.2054hm2，复垦其他草地1.8913hm2； 3）复垦投资：静态75.*元，动态91.*元 4）工作内容：本年度主要针对矿山的生产期及监测期，主要针对项目建设区及剩余露天采场区损毁土地进行边生产、边监测及待矿山开采结束后对项目建设区进行全面复垦。 主要工程量：覆土*m3、场地平整6792.75m3、修筑田埂45m3、挡土埂1270m3、土壤翻耕3.3728hm2，土壤培肥6.7456hm2；新建水窖10座、 (略) 297m；栽植灌木6065株、栽植爬藤灌木*株、撒播草籽4.0967hm2；对复垦林地进行管护，管护面积6.4795hm2。 | ||
保障措施 | 为保证本方案顺利实施，矿区领导在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。 a）公众参与：此次复垦方案规划设计充分吸收公众参与意见。首先积极宣传开发建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。 b）组织领导：为保证方案的顺利实施，矿山建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地土地部门密切协作，相互配合，加强《中华人民共和国土地管理法》的宣传工作，增强保护土地的意识。同时业主单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边破坏的现象发生。 c）后续设计：本方案经政府主管部门批复后，建设单位委托设计单位按设计程序进行土地复垦设计和施工图纸设计工作，以便土地复垦方案能按详细的设计要求顺利实施。 d）工程管理：政府土地管理部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查。生物措施工程施工时，注意加强生物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，清除杂草，确保各种生物的成活率，发挥生物措施的水土保持效益对项目进行土地复垦监测，主要是是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受自然资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。 e）技术保证措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦工程的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。 f）资金来源及管理使用办法：土地复垦资金将全部纳入矿山生产成本，每年的复垦费用应从专项复垦费用中列支，按复垦方案资金的需求合理安排，确保矿山土地复垦方案按计划实施。 | |||
费用预存计划 | 依据《云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知》（云国土资〔2011〕281号）规定：‘土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，州（市）自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议’。 该项目土地复垦工程静态总投资149.*元，亩均静态投资6030.89 元/亩，动态总投资177.*元，亩均动态投资7168.94 元/亩。复垦费用的预存依据《土地复垦条例实施办法》（2026年3月1日），为保证复垦资金及时到位，第一次预存土地资金不低于静态总投资的20%，其余费用三年内预存完毕。本方案目前估算矿山复垦每年资金投入量，具体以实际施工为准并进行调整。 土地复垦资金缴存计划： 第1期存储金额：人民币29.*元，存储时间：2024年4月30日前； 第2期存储金额：人民币49.*元，存储时间：2025年4月30日前； 第3期存储金额：人民币49.*元，存储时间：2026年4月30日前； 第4期存储金额：人民币49.*元，存储时间：2027年4月30日前。 | |||
复垦费用估算 | 复垦费用构成 | 序号 | 工程或费用名称 | 费用（万元） |
1 | 工程施工费 | 117.79 | ||
2 | 设备费 | |||
3 | 其它费用 | 18.38 | ||
4 | 监测与管护费 | 4.59 | ||
（1） | 复垦监测费 | 1.96 | ||
（2） | 管护费 | 2.63 | ||
5 | 预备费 | |||
（1） | 基本预备费 | 4.09 | ||
（2） | 价差预备费 | 28.13 | ||
（3） | 风险金 | 4.22 | ||
6 | 静态总投资 | 149.07 | ||
7 | 动态总投资 | 177.20 | ||
第三部分 结论及建议
一、结论（1）矿山为新建矿山，设计采用露天开采，设计生产规模为*吨/年，开采矿种为建筑石料用灰岩，属大型矿山，地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度分级为较重要区，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》确定评估精度为一级，矿山地质灾害危险性评估为一级，评估区面积0.827km2。
（2）评估区属低中山地貌区，地形地貌复杂；水文地质、工程地质条件为中等复杂；区域地质构造复杂，评估区地质构造中等复杂；现有采场采坑面积及采坑深度较大，较易产生地质灾害；人类工程活动强烈，对地质环境影响较大。评估区地质环境条件复杂程度为复杂。
（3）现状地质灾害主要发育BW1、BW2潜在不稳定边坡，危害及危险性小-中等，危害对象主要是采场设施、人员 (略) 、 (略) 。
原露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面及地下水位，开采未揭露地下水，采场内未产生涌水、未见积水，对含水层影响和破坏较轻。原露天采场开挖破坏、各场地整平开挖、 (略) 切坡、排土场、堆料场废土石、矿料堆放等矿业活动对地形地貌破坏较严重，压占及损毁土地面积8.0401公顷，以采矿用地为主，其次为林地 (略) ，对土地资源破坏较严重。现露天采场内无积水，渗入地下有限，淋滤水无有毒有害物质，未对水土环境造成污染，影响较轻。
矿山地质环境现状影响程度划分为较严重区（ⅱ）及较轻区（ⅲ）二级二区。
（4）矿业活动加剧BW1、BW2边坡活动的可能性较小，危害及危险性中等。露采终了将形成2条采帮边坡，最大坡高175-194m，露采引发采帮边坡崩塌、滑坡，可能性中等，采帮下部场地、开采人员及设备遭受此危害及危险性中等。附属设施区、破碎站 (略) 遭受此危害及危险性中等；办公生活区不再使用，不存在运营引发及遭受地质灾害的可能性；现有房屋因距露天采场有一定安全距离，且不在开采采帮下部，遭受露采引发采帮边坡崩塌、滑坡危害及危险性小。附属设施区、破碎站 (略) 运营遭受开挖边坡垮塌、滑坡的可能性较小，危害及危险性小-中等。堆料场、排土场、规划表土堆场运营过程中可能引发堆料、废土石、表土滑坡、坡面泥石流，场地、作业人员及场地 (略) 、车辆人员、建筑房屋、设施；场地坡下约500m的自走铁矿的场地、房屋、坑口及人员等遭受其危害的可能性较小-中等，危害程度及危险性以中等为主。本矿山与相邻矿山自在铁矿开采相互影响较严重，可能遭受开采引发的高位滑坡、崩塌、废石弃土滑坡、地裂缝、地面塌陷等危害，危害程度及危险性中等-大。
预测未来露天采场最低开采标高高于当地最低侵蚀基准面262m，对含水层影响较轻。露采形成的采空区及采帮边坡改变原始地形地貌，影响及破坏严重；总压占及损毁土地面积8.5658公顷，以园地及林地为主，对土地资源的占用或破坏程度严重；露天采场、堆料场、排土场淋滤水及生产生活污水排放无有害有毒物质，对水土环境污染较轻。
矿山地质环境影响综合分区为严重区（ⅰ）及较轻区（ⅲ）二级二区。
（5）评估区地质灾害危险性综合分区为危险性中等区（Ⅱ）及危险性小区（Ⅲ）二级二区。该矿矿业活动多集中在危险性中等区（Ⅱ），建设适宜性为基本适宜。
（6）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制年限为28年，适用年限为5年。矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点防治区（A）和一般防治区（C区），分为近期及远期二个阶段进行治理恢复。
工程措施：对露天拟采场局部高陡采帮坡面进行削整及清理；采场外围 (略) 围栏；采场醒目处竖立警示牌。在进入排 (略) 口竖立警示牌。在堆料场及规划表土堆场底部修建挡土墙。
监测措施：共设置22个监测点，针对BW1、BW2边坡、露天拟采场、排土场、堆料场、规划表土堆场、办公生活区、附属设施区、破碎站、 (略) 、含水层、土壤及水环境、地形地貌景观等进行监测。
（7）此次方案确定的复垦责任范围16.6059hm2。复垦责任范围内可复垦土地面积为16.4785hm2，土地复垦率为99.23%，其中复垦旱地5.7862hm2，复垦乔木林地1.9543hm2，复垦灌木林地4.6260hm2，复垦其他草地4.1120hm2。
工程措施：清理工程，砌体拆除、覆土工程，平整工程、配套工程、培肥工程、耕地配套工程、及林草恢复工程等。
植物措施： (略) 及边坡等进行植物措施恢复。
监测措施：共设监测点7个，主要对土地复垦效果进行监测。
（8）矿山地质环境保护与治理恢复的总费用分别为编制年限135.*元，适用年限58.*元。
（9）本矿山土地复垦方案复垦投资估算静态总投资149.*元，亩均静态投资*/亩，动态总投资177.*元，亩均动态投资*/亩。复垦面积16.4785hm2。
二、建议（1）矿山在建设及开采过程中，应按照《 (略) 新平县扬武镇丕且莫建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》要求进行，真正做到“预防为主、防治结合”， “在保护中开发，在开发中保护”，最大限度的减少矿产资源开发对地质环境、土地资源的破坏和影响，促进矿业活动的健康发展。方案实施过程中，结合当地实际，与地方政府有关部门紧密协作，建立精干高效的专门机构，负责矿区的环境恢复治理和土地复垦工作。
（2）本方案是实施保护、监测矿山地质环境恢复治理和土地复垦的技术依据之一。但方案不能代替相关工程勘查、治理设计。矿山在各阶段进行矿山地质环境恢复治理和土地复垦前应委托有相应资质专业队*进行勘察和设计，编制施工方案及施工图，并进行详细的地质环境和经济效益论证。
（3）露天采场边坡的开挖严格按照设计进行，矿山实施信息化开采，根据露采边坡的边坡结构、高度等影响稳定性的因素变化及时优化开采方式，确保开采的安全进行。大部分斜坡为岩质边坡，坡度较陡，坡高较大，及时进行对危岩和不稳定岩土体进行清理，设置完善的截排水沟等工程措施，同时加强监测，确保其危害性和危险性降低。
（4）开采产生的废土石须集中堆放在排土场内，严格按照方案设计进行堆排，完善拦挡及排水措施，加强弃渣弃土管控。
（5）建议业主在方案实施过程中严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案相关的法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常性的监测工作和临时措施，发现问题及时处理。
（6）在矿山开发中如出现本方案未涉及到的，新的地质环境影响和破坏问题，应及时进行评估，并制定防治措施；矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程完成后加强维护管理，确保发挥长期效益。
（7）在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编，本次仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。
（8）矿区外西北部分布山冲格老山采石场和堆料场范围，该矿山已经关闭，不属于本次方案的恢复治理评估范围和土地复垦责任范围，需单独进行专项评估和方案编制。
（9）本矿山与相邻矿山自在铁矿开采相互影响较严重，可能遭受开采引发的高位滑坡、崩塌、废石弃土滑坡、地裂缝、地面塌陷等危害，危害程度及危险性中等-大。应规范开采及加强废石弃土管控，同时加强相邻区域的监测与巡查，发现地质灾害隐患及时采取工程治理，以及预警避让。
（10）矿业活动若涉及使用林地及草地应依法依规办理相关手续后才能开工。
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