2023年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想、总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) 和关于治水重要讲话指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，在水利工作中坚持依法行政、深化法治理念，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化审批

1.认真完成各项行政审批工作。2023年度共受理办结各类行政许可85件，其中水土保持方案审批60件、取水许可11件、水利基建项目5件、洪水影响评价2件、水利工程竣工验收审查5件、水库大坝（水闸）注册登记、安全鉴定意见审定2件。所有事项均在承诺时限内按时办结，并得到群众十分满意的评价。

2.简化审批程序。2023年对金都工业园区7件水土保持方案报告书实行承诺制管理进行审批，水利部门不再组织技术审查，进一步压缩了审批环节，大大提升了审批速度。

（二）坚持“打击、整治、监管”一体化推进

1.依法履行监管职能。2023年度，诏安县水利局水政监察大队出勤巡查执法79次，出动人员329人次，暂扣农用车5辆、铲车3辆、无牌三轮车1辆、小型挖掘机1辆；现场捣毁摩托车6辆、泡沫船2艘。案件办理方面：立案1起（尚未办结），办结案件1起，协助县公安局办理涉砂案件1起。

2.大力推进河道乱象整治。2023年共清退“四场”226家，清理水葫芦及岸上垃圾997余吨，出动打捞人员1180人次；完成141个图斑的核销、72个河道“四乱”问题整治，保障了河道通畅。

3.强化行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织开展行政执法资格考试。截至2023年底，全县水利系统共有44名在职工作人员取得行政执法证。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,我局法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项。一是法治队*建设需要加强，根据我局目前内部机构设置和职能划分，具有法律职业资格的工作人员欠缺，在面对一些专业问题时无法迅速准确地作出决定。二是在打击非法违法盗采河砂方面，虽在我局与相关部门的合力打击下，我县境内较大型的河砂盗采行为已较少。但由于全县河道线长、面广、点多，河流沿岸地形复杂，盗采分子在敏感河段利用重点时段(节假日和下半夜)进行盗采的行为仍屡禁不止，对水生态安全造成影响。沿岸村民用肩挑砂、摩托车载砂、泡沫船捞砂等盗采时间短、机动性强，“蚂蚁搬家”式的盗采行为还有发生。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长沈来龙紧紧围绕构建法治政府建设的目标任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极贯彻落实全面依法治国基本方略，依法履行治水管水职能，深化水利行业强监管、水利工程补短板，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设不断取得新进展、新成效。

(一)带头学法治思想。通过集中学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学法治思想成效转化为善用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展的生动实践。

（二）深入推进全面从严治党。一是加强权力运行监督。坚决贯彻落实民主集中制。凡涉及“三重一大”事项，全部提交党组会议集体研究讨论，将议题表及相关材料提前报送驻农业农村局纪检组，并按要求上报上级部门。按要求做好党务、政务公开和政府信息公开，接受监督，切实做好对权力运行的监督制约。二是强化对水利建设领域的监督。围绕水利工程、水行政审批、水行政执法、财务等重点环节和重要岗位，健全完善《廉政风险防控实施方案》，深入开展“一图三诺”工作，全面查找廉政风险点和作风隐患点，通过风险查找、制定防范措施，加强对重点岗位进行监督管理，从源头上把牢风险防控关。三是持续纠治“四风”问题。深入学总书记制止餐饮浪费重要讲话精神，严禁餐饮浪费，倡导勤俭节约。学总书记关于严肃整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题的重要指示批示精神。严格执行财务管理制度，严格控制三公经费使用情况，规范公务接待和公务用车。四是转变工作作风。深化推进机关“转作风、优效能”和扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，着力解决存在的“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”等突出问题，努力营造“马上就办、真抓实干”的优良作风，着力提升党员干部履职尽责的能力水平。

（三）依法行政水平持续提升。坚持廉洁行政、依法办事。简化审批程序，将法定时限30个工作日的水保报告书审批变成即办。同时，为贯彻落实党 (略) 关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，将工程项目审批制度改革中涉及的一般水利工程审批流程持续进行优化，目前水利工程建设项目审批时间从原来平均72个工作日压缩至20个工作日。实行首问责任制、一次性告知制度和服务承诺制。始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，不徇私情、秉公办理，果断杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生，实现了十年零投诉。

（四）推进政务公开和社会监督。指派专人负责政务公开日常工作，切实做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室专人抓”的工作机制。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，建立健全政府信息管理动态调整机制，所有信息发布严格落实“三校三审”制。对于部门生成的最新信息，在严格执行信息发布相关规章制度的前提下及时予以公布，对于已失效或内容有较大更改的及时调整，保证公开信息的及时性、有效性。2023年依法公开政府信息138条，并按时把纸质版和电子版报送至县档案馆、县图书馆，做到信息公开及时主动，依申请公开规范高效。

（五）扎实开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，编制实施诏安县水利系统法制宣传教育第八个五年计划。通过线上线下齐发力，多形式开展普法宣传。一是围绕“学雷锋纪念日”“世界水日、中国水周”“4.15全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”等特殊节点，开展“猜灯谜”“三下乡”等群众喜闻乐见的活动，向群众发放各类宣传材料普及平安建设（扫黑除恶）、防灾减灾、节水护水、消防安全、食品安全、反诈、反邪教等安全知识，充分利用单位LED电子屏、宣传公告栏、微信、微信公众号、 (略) 站等各种宣传载体，扩大宣传受众面，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是组织全体干部职工学法治思想。二是以规范执法为重点，全面加强法治建设工作内部管理和队*建设，着力提高行政执法队*整体水平。三是加强法治宣传教育工作，丰富法治宣传教育方式，增强全社会遵守水法律的观念和意识。

2023年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学法治思想、总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) 和关于治水重要讲话指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，在水利工作中坚持依法行政、深化法治理念，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化审批

1.认真完成各项行政审批工作。2023年度共受理办结各类行政许可85件，其中水土保持方案审批60件、取水许可11件、水利基建项目5件、洪水影响评价2件、水利工程竣工验收审查5件、水库大坝（水闸）注册登记、安全鉴定意见审定2件。所有事项均在承诺时限内按时办结，并得到群众十分满意的评价。

2.简化审批程序。2023年对金都工业园区7件水土保持方案报告书实行承诺制管理进行审批，水利部门不再组织技术审查，进一步压缩了审批环节，大大提升了审批速度。

（二）坚持“打击、整治、监管”一体化推进

1.依法履行监管职能。2023年度，诏安县水利局水政监察大队出勤巡查执法79次，出动人员329人次，暂扣农用车5辆、铲车3辆、无牌三轮车1辆、小型挖掘机1辆；现场捣毁摩托车6辆、泡沫船2艘。案件办理方面：立案1起（尚未办结），办结案件1起，协助县公安局办理涉砂案件1起。

2.大力推进河道乱象整治。2023年共清退“四场”226家，清理水葫芦及岸上垃圾997余吨，出动打捞人员1180人次；完成141个图斑的核销、72个河道“四乱”问题整治，保障了河道通畅。

3.强化行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织开展行政执法资格考试。截至2023年底，全县水利系统共有44名在职工作人员取得行政执法证。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,我局法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项。一是法治队*建设需要加强，根据我局目前内部机构设置和职能划分，具有法律职业资格的工作人员欠缺，在面对一些专业问题时无法迅速准确地作出决定。二是在打击非法违法盗采河砂方面，虽在我局与相关部门的合力打击下，我县境内较大型的河砂盗采行为已较少。但由于全县河道线长、面广、点多，河流沿岸地形复杂，盗采分子在敏感河段利用重点时段(节假日和下半夜)进行盗采的行为仍屡禁不止，对水生态安全造成影响。沿岸村民用肩挑砂、摩托车载砂、泡沫船捞砂等盗采时间短、机动性强，“蚂蚁搬家”式的盗采行为还有发生。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长沈来龙紧紧围绕构建法治政府建设的目标任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极贯彻落实全面依法治国基本方略，依法履行治水管水职能，深化水利行业强监管、水利工程补短板，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设不断取得新进展、新成效。

(一)带头学法治思想。通过集中学法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学法治思想成效转化为善用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展的生动实践。

（二）深入推进全面从严治党。一是加强权力运行监督。坚决贯彻落实民主集中制。凡涉及“三重一大”事项，全部提交党组会议集体研究讨论，将议题表及相关材料提前报送驻农业农村局纪检组，并按要求上报上级部门。按要求做好党务、政务公开和政府信息公开，接受监督，切实做好对权力运行的监督制约。二是强化对水利建设领域的监督。围绕水利工程、水行政审批、水行政执法、财务等重点环节和重要岗位，健全完善《廉政风险防控实施方案》，深入开展“一图三诺”工作，全面查找廉政风险点和作风隐患点，通过风险查找、制定防范措施，加强对重点岗位进行监督管理，从源头上把牢风险防控关。三是持续纠治“四风”问题。深入学总书记制止餐饮浪费重要讲话精神，严禁餐饮浪费，倡导勤俭节约。学总书记关于严肃整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题的重要指示批示精神。严格执行财务管理制度，严格控制三公经费使用情况，规范公务接待和公务用车。四是转变工作作风。深化推进机关“转作风、优效能”和扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，着力解决存在的“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”等突出问题，努力营造“马上就办、真抓实干”的优良作风，着力提升党员干部履职尽责的能力水平。

（三）依法行政水平持续提升。坚持廉洁行政、依法办事。简化审批程序，将法定时限30个工作日的水保报告书审批变成即办。同时，为贯彻落实党 (略) 关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，将工程项目审批制度改革中涉及的一般水利工程审批流程持续进行优化，目前水利工程建设项目审批时间从原来平均72个工作日压缩至20个工作日。实行首问责任制、一次性告知制度和服务承诺制。始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，不徇私情、秉公办理，果断杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生，实现了十年零投诉。

（四）推进政务公开和社会监督。指派专人负责政务公开日常工作，切实做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室专人抓”的工作机制。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，建立健全政府信息管理动态调整机制，所有信息发布严格落实“三校三审”制。对于部门生成的最新信息，在严格执行信息发布相关规章制度的前提下及时予以公布，对于已失效或内容有较大更改的及时调整，保证公开信息的及时性、有效性。2023年依法公开政府信息138条，并按时把纸质版和电子版报送至县档案馆、县图书馆，做到信息公开及时主动，依申请公开规范高效。

（五）扎实开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，编制实施诏安县水利系统法制宣传教育第八个五年计划。通过线上线下齐发力，多形式开展普法宣传。一是围绕“学雷锋纪念日”“世界水日、中国水周”“4.15全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”等特殊节点，开展“猜灯谜”“三下乡”等群众喜闻乐见的活动，向群众发放各类宣传材料普及平安建设（扫黑除恶）、防灾减灾、节水护水、消防安全、食品安全、反诈、反邪教等安全知识，充分利用单位LED电子屏、宣传公告栏、微信、微信公众号、 (略) 站等各种宣传载体，扩大宣传受众面，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是组织全体干部职工学法治思想。二是以规范执法为重点，全面加强法治建设工作内部管理和队*建设，着力提高行政执法队*整体水平。三是加强法治宣传教育工作，丰富法治宣传教育方式，增强全社会遵守水法律的观念和意识。