为加大公众参与力度，广泛听取公众意见，我分局于2023年11月28日至12月27日，对《房山区灾后恢复重建整体规划（2023年—2035年）》 (略) 上公示，公示期间收到8条意见，现将各方意见归纳并采信如下。

1. 公众反馈意见中有一条是关于韧性提升方面，具体意见如下：

这个规划很好。加大山区的防洪设施，设置泄洪道，左右建筑物远离泄洪道。在建立应急物资库，各大桥梁增加防洪能力、蓄洪能力。建筑物地基提高一部分，防止洪水再来。设计地质风险预警机制，对于易发生洪水、山洪、地质灾害的地点不要建设固定投资。加强民众的防灾减灾意识，提高他们的应急能力，每家每户可以设置防洪板、沙袋，提前预防防洪的到来。天气、降水量，提前告诉风险地区的居民，做好撤离保护好人身安全，设置防水板保护好家庭财产安全。

设计单位答复意见：

当前规划中提出要加快完善区域防洪体系，重点推进防洪工程达标治理，加强区域防洪能力。关于防灾应急，规划中提出做好基础设施“平急两用”升级改造，提升应急救援组织能力。

下一步会继续深化规划内容，对全区防洪体系、防洪工程建设均提出具体要求，形成任务清单，强化基础设施的规划管理。

在实施过程中强化管理，由相关部门做好监督。同时加强防灾减灾知识的宣传科普工作力度，增加人民群众对提升防灾减灾能力的支持和认同。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

2. 公众反馈意见中有三条是关于山区人口迁移方面，具体意见如下：

（1）谋规划重落实，着眼长远，立足当下

规划提到很好，但更重要的是如何落实规划，应该加强资金保障，结合财政预算合理安排各年的工作内容，做到规划切实可行。

另外，山区还应该加强分析灾害和人口居住布局的关系，山区人口应该控制在什么水平，什么地方适宜居住、什么产业能够支撑升入增长，什么方式能够实现共同富裕，这是规划层面应提出的。

（2）山区人口规划

房山区北部山区地质灾害风险高，居民生活环境不佳，按照房山区近20年来的政策，应该是推进山区人口搬迁政策，把受地质灾害影响的居住点人员尽快迁移到安全地带，山区人口迁移政策实施以来，并未能按照原政府文件的计划实施，本次暴雨灾害造成的巨大损失与人口迁移不无关系。因此，建议尽快明确山区人口规划、居住布局，尽快推进人口迁移安置工作，根本性解决长期受自然灾害影响的居民生存问题。

（3）房山区深山区人口迁移问题

领导您好，房山区霞云岭乡堂上村是房山最西边，山里交通医疗教育，日常生活都非常不方便，7.21的时候堂上村受灾就非常严重，这次又被大雨冲刷，房山区一直都在说山区人口外迁问题，可迟迟没有消息，我们村有一部分人已经外迁，剩下的我们这部分能不能在这次受灾后异地外迁，村里人都在盼着政府的消息，想问问这次灾后重建有没有深山区人口外迁，谢谢

设计单位答复意见：

关于山区人口迁移，规划中提出要有序开展规模调配，结合灾后重建与发展需要，优化人口指标分配，支撑山区及浅山人口向平原区转移。

后续结合乡镇域国土空间规划以及街区控规的编制与实施，加强全区人地房指标统筹，做好“人随地迁”工作。并加强规划实施及监管，建立区级统筹、街镇落实的实施机制，严格落实责任，保障规划逐级有效实施。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

3. 公众反馈意见中有一条是关于防洪工程，具体意见如下：

（1）永定河马厂水库

各位领导好，永定河发生特大洪水，位于房山区长阳镇马厂水库内所有农田和农业设施被淹没，农民损失惨重。因为历史原因，修建马厂水库时，只拆迁了修建水库所需要用的土地，不碍事施工的就没被回收，统一管理！造成马厂水库内的合法土地到如今一直种植，农耕！可发生特大洪水后，果木青苗大部分死亡，农业设施塌毁，损坏。以后每年汛期，还有发生洪水，泄洪的危险，不能让农民，一年受灾一次，真的承受不起，而且水库里面还有很多人员，泄洪就会有生命危险，恳请各位领导彻底为水库里的农民解决后顾之忧！

设计单位答复意见：

关于水库，规划中提出对现状水库开展修复工程，恢复山洪控制、调蓄功能。同时综合考虑本次特大暴雨灾害实际情况，开展河道水库管理范围线的局部优化调整，确保周边建设用地防洪安全。后续行业管理部门将加快推进相关工程研究和建设，会同属地政府结合乡镇域国土空间规划，优化区域用地布局。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

4. 公众反馈意见中有一条是关于空间布局，具体意见如下：

房山区霞云岭乡凉水泉地势险恶，此次洪水冲走了农民懒以生存的土地，使人民更加的生活困难，忘有关部门能够重视，多说无用希望党和政府能够为群众解决根本的困难，谢谢

设计单位答复意见：

规划中对村庄建设用地布局提出了科学合理的建议，综合考虑多种因素，规避洪水淹没、地质灾害隐患风险区域，保障用地安全可靠。同时协调处理建设与非建设要素的空间关系，推进山、水、林、田生态修复治理，加快水毁农田生态修复，保障农业安全、粮食安全和生态安全。

后续将结合具体项目实施，衔接乡镇域国土空间规划，优化相关区域用地布局，保障山区民众安全。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

5. 公众反馈意见中有一条是关于建筑建设，具体意见如下：

山区灾后重建过程中，居民房屋的建设应加强装配式建筑的推广和使用，提高建房安全性，加快建房进度，降低碳排放等方面都有很多优点，主管部门应主动积极推广装配式建筑的应用，改善居民生活居住环境。

设计单位答复意见：

规划重视装配式建筑的应用，提出应因地制宜确定房屋建筑结构，提高房屋耐久性，鼓励采用耐久性好，抗震性能好，装饰保温一体化的装配式建筑。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

6. 公众反馈意见中有一条是关于其他问题，具体意见如下：

全文看不到，就看到一张图，无法详细了解，希望加强张坊流域及拒马河的建设规划。

设计单位答复意见：

规划 (略) 规自委批复后 (略) 站公布。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

以上情况，特此通告。

(略) 规划和自然资源委员会房山分局

2024年4月9日

为加大公众参与力度，广泛听取公众意见，我分局于2023年11月28日至12月27日，对《房山区灾后恢复重建整体规划（2023年—2035年）》 (略) 上公示，公示期间收到8条意见，现将各方意见归纳并采信如下。

1. 公众反馈意见中有一条是关于韧性提升方面，具体意见如下：

这个规划很好。加大山区的防洪设施，设置泄洪道，左右建筑物远离泄洪道。在建立应急物资库，各大桥梁增加防洪能力、蓄洪能力。建筑物地基提高一部分，防止洪水再来。设计地质风险预警机制，对于易发生洪水、山洪、地质灾害的地点不要建设固定投资。加强民众的防灾减灾意识，提高他们的应急能力，每家每户可以设置防洪板、沙袋，提前预防防洪的到来。天气、降水量，提前告诉风险地区的居民，做好撤离保护好人身安全，设置防水板保护好家庭财产安全。

设计单位答复意见：

当前规划中提出要加快完善区域防洪体系，重点推进防洪工程达标治理，加强区域防洪能力。关于防灾应急，规划中提出做好基础设施“平急两用”升级改造，提升应急救援组织能力。

下一步会继续深化规划内容，对全区防洪体系、防洪工程建设均提出具体要求，形成任务清单，强化基础设施的规划管理。

在实施过程中强化管理，由相关部门做好监督。同时加强防灾减灾知识的宣传科普工作力度，增加人民群众对提升防灾减灾能力的支持和认同。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

2. 公众反馈意见中有三条是关于山区人口迁移方面，具体意见如下：

（1）谋规划重落实，着眼长远，立足当下

规划提到很好，但更重要的是如何落实规划，应该加强资金保障，结合财政预算合理安排各年的工作内容，做到规划切实可行。

另外，山区还应该加强分析灾害和人口居住布局的关系，山区人口应该控制在什么水平，什么地方适宜居住、什么产业能够支撑升入增长，什么方式能够实现共同富裕，这是规划层面应提出的。

（2）山区人口规划

房山区北部山区地质灾害风险高，居民生活环境不佳，按照房山区近20年来的政策，应该是推进山区人口搬迁政策，把受地质灾害影响的居住点人员尽快迁移到安全地带，山区人口迁移政策实施以来，并未能按照原政府文件的计划实施，本次暴雨灾害造成的巨大损失与人口迁移不无关系。因此，建议尽快明确山区人口规划、居住布局，尽快推进人口迁移安置工作，根本性解决长期受自然灾害影响的居民生存问题。

（3）房山区深山区人口迁移问题

领导您好，房山区霞云岭乡堂上村是房山最西边，山里交通医疗教育，日常生活都非常不方便，7.21的时候堂上村受灾就非常严重，这次又被大雨冲刷，房山区一直都在说山区人口外迁问题，可迟迟没有消息，我们村有一部分人已经外迁，剩下的我们这部分能不能在这次受灾后异地外迁，村里人都在盼着政府的消息，想问问这次灾后重建有没有深山区人口外迁，谢谢

设计单位答复意见：

关于山区人口迁移，规划中提出要有序开展规模调配，结合灾后重建与发展需要，优化人口指标分配，支撑山区及浅山人口向平原区转移。

后续结合乡镇域国土空间规划以及街区控规的编制与实施，加强全区人地房指标统筹，做好“人随地迁”工作。并加强规划实施及监管，建立区级统筹、街镇落实的实施机制，严格落实责任，保障规划逐级有效实施。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

3. 公众反馈意见中有一条是关于防洪工程，具体意见如下：

（1）永定河马厂水库

各位领导好，永定河发生特大洪水，位于房山区长阳镇马厂水库内所有农田和农业设施被淹没，农民损失惨重。因为历史原因，修建马厂水库时，只拆迁了修建水库所需要用的土地，不碍事施工的就没被回收，统一管理！造成马厂水库内的合法土地到如今一直种植，农耕！可发生特大洪水后，果木青苗大部分死亡，农业设施塌毁，损坏。以后每年汛期，还有发生洪水，泄洪的危险，不能让农民，一年受灾一次，真的承受不起，而且水库里面还有很多人员，泄洪就会有生命危险，恳请各位领导彻底为水库里的农民解决后顾之忧！

设计单位答复意见：

关于水库，规划中提出对现状水库开展修复工程，恢复山洪控制、调蓄功能。同时综合考虑本次特大暴雨灾害实际情况，开展河道水库管理范围线的局部优化调整，确保周边建设用地防洪安全。后续行业管理部门将加快推进相关工程研究和建设，会同属地政府结合乡镇域国土空间规划，优化区域用地布局。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

4. 公众反馈意见中有一条是关于空间布局，具体意见如下：

房山区霞云岭乡凉水泉地势险恶，此次洪水冲走了农民懒以生存的土地，使人民更加的生活困难，忘有关部门能够重视，多说无用希望党和政府能够为群众解决根本的困难，谢谢

设计单位答复意见：

规划中对村庄建设用地布局提出了科学合理的建议，综合考虑多种因素，规避洪水淹没、地质灾害隐患风险区域，保障用地安全可靠。同时协调处理建设与非建设要素的空间关系，推进山、水、林、田生态修复治理，加快水毁农田生态修复，保障农业安全、粮食安全和生态安全。

后续将结合具体项目实施，衔接乡镇域国土空间规划，优化相关区域用地布局，保障山区民众安全。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

5. 公众反馈意见中有一条是关于建筑建设，具体意见如下：

山区灾后重建过程中，居民房屋的建设应加强装配式建筑的推广和使用，提高建房安全性，加快建房进度，降低碳排放等方面都有很多优点，主管部门应主动积极推广装配式建筑的应用，改善居民生活居住环境。

设计单位答复意见：

规划重视装配式建筑的应用，提出应因地制宜确定房屋建筑结构，提高房屋耐久性，鼓励采用耐久性好，抗震性能好，装饰保温一体化的装配式建筑。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

6. 公众反馈意见中有一条是关于其他问题，具体意见如下：

全文看不到，就看到一张图，无法详细了解，希望加强张坊流域及拒马河的建设规划。

设计单位答复意见：

规划 (略) 规自委批复后 (略) 站公布。

分局意见：

规划设计单位意见属实，予以采信。

以上情况，特此通告。

(略) 规划和自然资源委员会房山分局

2024年4月9日