——2024年1月22 (略) 长安区

第十七届人民代表大会第五次会议上

长安区人民政府区长 吴概球

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全区上下知重负重、攻坚克难、埋头苦干的一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，砥砺奋进、勠力前行，圆满完成十七届人大四次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会各项事业发展新局面。

一年来，我们以实干争先的奋进姿态聚力攻坚，全力以赴扩投资、促消费，发展质量持续向好。

综合实力稳步提升。一般公共预算收入完成70.1亿元。地区生产总值完成728.8亿元，同比增长6.1%。社会消费品零售总额完成434.1亿元，同比增长11.9%。固定资产投资完成274.2亿元，规上工业增加值完成35.3亿元，同比分别增长11%和9.5%， (略) 平均增速3.4个百分点和1个百分点。城镇居民人均可支配收入完成*元，同比增长6.3%。长安区位列2023年综合实力百强区第61位，较上年度提升2位。

项目建设势头强劲。深入开展“项目建设年”活动，全年实施项目281个，累计新入库项目113个，总投资363.1亿元。20个集中开工项目、 (略) 重点项目、 (略) 更新重点项目分别完成投资78.9亿元、58.5亿元和29.9亿元，均超额完成年度目标任务。申报中央预算内投资和地方政府专项债项目11个，落实资金10.8亿元。开工基础设施建设项目59个，完成投资90.8亿元。

招商引资成果丰硕。实施“六个一”招商机制^[1]，制定《图索长安》产业招商地图，全年引进项目39个，总投资279.9亿元。聚焦北京非首都功能疏解，加大项目招引力度， (略) 落户长安。11家金融机构先后落地。开展各类银企对接活动31场次，完成融资20.7亿元。区城投集团成为全省首家获评AA+ (略) 公司，全年完成融资8.5亿元。

消费活力持续释放。累计投入促销资金*元，落实各类奖补资金450.*元，带动消费收入突破8亿元。全年新增限额以上零售企业72家，引进落户省级“首店”4家、市级9家，消费场景持续提档升级。长安汽车园开园试营业，39个品牌入驻，累计销售额达到6.8亿元。新建“一刻钟便民生活圈”13个，总量达到20个，社区消费日益活跃。新增中华老字号2家、河北老字号1家，总量达到7家。12家特色品牌入驻庄里街，全年营业收入达到2.5亿元。2条特色商业街建成开业。夜经济持续繁荣壮大，夜间营业额突破10亿元，占全天营业额比重达到40.3%。

一年来，我们以知难而进的责任担当破旧立新，千方百计优环境、转动能，发展活力加速释放。

行政审批有“速度”。持续深化“ (略) +政务服务”，8769家企业注册实现智能审批，企业开办全流程压缩至3小时；353项审批事项实 (略) 办，开通率达到100%。全面推行行政许可告知承诺制，累计办理各类事项3131个。打造“15分钟政务服务圈”试点18个，78项高频服务事项实现就近办、网上办、自助办，营业执照等5种证照和企业印章实现就近领取。 (略) 场主体2.*户，总量达到15.*户， (略) 前列。

营商环境有“温度”。扎实开展入企包联帮扶，推行《长安区优化营商环境19条措施》。定期召开“企业家·区长”恳谈会，面对面解决堵点难点问题75个。扎实做好纾困解难，小微企业减免所得税2.1亿元，个体工商户减征个税*元，落实外贸企业惠企补贴*元。精准开展重点企业培育，全年新增规上工业企业2家、规上服务业企业30家。 (略) 全生命周期培育，3家企业成功在雄安股权交易所挂牌。推进包容审慎监管，落实“两轻一免”^[2]案件21起、“首违不罚”^[3]案件34起。信用信息和“双公示”^[4]归集数据11.*条,“信易贷”累计授信4.4亿元。

科技创新有“跨度”。位列“全国科技创新百强区”第66位。县域科技创新能力监测评价排名全省第9，较2022年提升7位，连续4年保持A类行列。全年培育“专精特新”企业7家，总量达到25家；新增科技型中小企业111家，总量达到1252家； (略) 6家，总量达到89家。研发费用加计扣除2.99亿元。全区技术合同成交额达到38.6亿元，同比增长2.2倍。与5所高校签订科技合作战略协议，数字科创楼建成投用。

一年来，我们以干则必成的决心韧劲克难突破，内外兼修抓建设、强管理，城市面貌焕然一新。

基础设施提档升级。 (略) 委、市政府“6+2+2”城市更新^[5]决策部署，各项任务高标推进、高效落实。复兴大街和 (略) 政化改造、 (略) 东延跨太平河桥、胜利大街改造提升等重点工程顺利通车。 (略) (略) 、24条城 (略) 如期竣工，88 (略) 动态维护整修，25条小街巷照明设施改造提升。5条精品街道顺利完工， (略) 被评为“省级精品街道”，民心河片区被评为“省级美丽街区”。“一站三厂”^[6]建设持续推进，建成标准化电动自行车充电驿站31处，新增公共停车位1213个。10 (略) 政水电，惠及群众1.*户。绿色建筑竣工*平方米，装配式建筑新开工*平方米， (略) 首位。

城市形象持续提升。太平河南岸12块土地、838.3亩全部出让，美术馆等项目如期开工建设，展示中心、卧虎山公园建成投用。石钢、棉一、棉二等工业遗存保护利用积极推进， (略) 微度假中心顺利开园。全年拆除各类违建1821处，拆除面积*平方米，腾退土地5310 亩。26个闲置地块完成绿化硬化， (略) 场全部完成整治。改造老旧小区44个，惠及群众1.*户。61个“办证难”项目办证率达到87.6%，12个“烂尾楼”项目完成整治。店上、西庄屯3588套回迁房按期竣工交付。

乡村振兴加速推进。全面落实“村财镇管”^[7]，盘活农村资产资源，44个村集体经济年收入均突破*元。新增省级农业龙头企业1家，全区农业产业化经营率达到70%。严格落实耕地保护制度，粮食生产节水增效做法入选全国农业社会化服务典型案例。严格落实河长制、林长制，太平河长安区段被评为五星级幸福河湖。

生态治理成效显著。精准开展扬尘管控、企业减排、臭氧及餐饮油烟治理等各项工作，全年空气质量综合指数4.78， (略) 第6。PM10年均浓度77微克/立方米，同比下降4.9%；PM2.5年均浓度44微克/立方米，同比下降4.3%。二级以上优良天数达到218天，空气质量持续向好。关停自备井93眼，地下水位同比回升2.49米，地表水跨界断面考核稳定达标。土壤污染防治成效持续巩固。

一年来，我们以不忘初心的为民情怀强化保障，持之以恒践初心、办实事，幸福指数大幅提升。

民生福祉持续增进。全年民生支出42.01亿元，占全部支出的87.8%。16项民生工程、10件民生实事如期兑现承诺。教育事业全面进步，新改扩建中小学、幼儿园11所，增加学位1.*个。新增省级示范性幼儿园2所、市级普惠性幼儿园13所， (略) 前列。持续推进教育信息化建设， (略) 应用试点工作区、河北省基础教育数字化教学创新实验区。建成全国青少年校园足球特色学校42所、篮球特色学校10所、校园冰雪运动特色学校4所，获评河北省首批体教融合标杆创建区。 (略) 级劳动教育特色学校7所，获评河北省首批劳动教育实验区、中小学家庭教育示范区。暑期托管试点提供学位2430个，惠及学生1.*人次。健康长安深入推进，新增省级示范性托育试点3家，千人口托位数达到4.52个， (略) 内四区首位，获评全国生育友好工作先进单位。 (略) 投入使用，打造河北省旗舰中医馆1家，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。文旅事业持续繁荣，区文体中心建成投用，社区综合性文化服务中心实现全覆盖。全年举办各类文化惠民活动260场次，发放文化惠民券81.*元。举办“庄超”五人制足球擂台赛、三人制篮球赛长安区分站赛72场次。新增名家工作室6家，文化名人效应持续显现。

兜底保障持续夯实。公共租赁住房实物配租1331户，发放补贴515.*元。棚户区改造基本建成1581套，圆满完成全年目标任务。发放低保、特困、临时救助等各类资金1003.*元，发放高龄津贴1637.*元。建成示范性日间照料站30个。853名残疾人落实康复服务，330名残疾人适配辅助器具，发放各类补贴506.*元。完成职业技能培训4438人，新增城镇就业2.*人，落实各类就业补贴1704.*元。全区参保人数达到48.*人， (略) 内四区首位。

社会治理持续加强。安全生产大排查大整治不断深化，重点场所消防隐患治理稳步推进，防范和处置非法集资攻坚战取得积极成效。全力根治欠薪顽疾， (略) 率先建立“人社+公安”联合调解执法模式，累计为4755名劳动者解决工资*元。升级改造标准警务室91个、示范警务室17个，治安基础管控能力持续提升。创建“省级放心 (略) ”11家。办理各类消费者投诉4.*起，挽回经济损失2392.*元。双拥共建扎实推进，发放各类优抚资金*元。建成省级妇女（儿童）之家示范点3个，打造全国民主法治示范社区1个。国防动员、民兵建设、兵役征集、人民防空、外事侨务、信访稳定、防汛减灾等各项工作都取得了新成效。

一年来，我们以不负嘱托的使命责任奋楫笃行，坚定不移转作风、提效能，自身建设全面加强。

主题教育深入开展。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，统筹抓好理论学总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导， (略) 和区委的科学统筹，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的辛劳和付出。在此，我代表区政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向驻区部队官兵、政法干警和消防救援队*指战员，向所有关心支持长安区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过往皆为序章，征途不容懈怠。对照发展新要求、群众新期待，我们清醒认识到，全区经济社会发展还面临很多困难和挑战：一是产业发展的质量和效益需要进一步提升，科技创新的支撑作用需要持续不断加力推进，扩投资、促消费、稳外贸还需付出更大努力；二是城市品质能级还需提高，基础设施建设还有短板，精细化管理、市场化经营、品牌化打造尚有欠缺；三是优化营商环境仍需久久为功，党员干部系统谋划思维、开拓创新精神、主动服务意识还有待持续加强；四是生态治理成果还不够稳固，安全生产、信访维稳、基层治理等领域隐患整治不容侥幸；五是民生改善与群众期盼还有差距，公共服务提质增效还有薄弱环节。对此，我们将直面问题、精准施策，持续用力推动解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、市委十一届六次全会和区委十届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握“三个统筹”^[9]重要要求，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强区、美丽长安，为现代化、国际化 (略) 建设贡献力量。

全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值增长3%，一般公共预算收入增长5.5%，居民人均可支配收入增长6%。实现上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）聚焦科技引领、创新驱动，以奋发有为的磅礴之力，打造区域创新集聚高地。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点，真正把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

提升创新硬实力。开展高新技术企业培育工程，坚持数量与质量并重，培育与引进并举，总量保持在200家以上。开展科技型中小企业培优工程，落实分类指导、差异扶持等各项举措，年内总量突破1300家。持续加强优质中小企业梯度培育，力争让更多技术含量高、成长速度快、产业模式新、发展潜力大的企业逐步成长为“独角兽”企业^[10]、“瞪羚”企业^[11]，年内新增专精特新中小企业2家以上。开展重点企业扶持工程，加大日常帮扶力度，重点培育2家高新技术企业成长为科技领军后备企业。

提升创新承载力。以提升原始创新、自主创新能力为目标，依托产业优势、学科优势和龙头企业，谋划建设一批重点实验室、技术创新中心， (略) (略) 2家以上。巩固拓展研发费用加计扣除、贷款利息补助等政策实施效果，优化归集申报服务。完善科技金融支撑，鼓励企业加大研发投入，提高主营产品技术水平，年内规上工业企业研发投入（R&D）占比达到1%以上。加快建设 (略) ，推动科技资源高效利用。加强与5所签约高校日常合作，健全校地融合、科技成果推介机制，加速科技成果与产业需求精准对接。充分发挥技术合同登记服务站作用，不断提高科技成果交易活跃度。

提升创新源动力。落实全省黄金台聚才计划、全市人才15条措施，推动2个科技人才项目加快落地。深入实施“人才强区”战略，加快青年友好型城区建设，真心实意做好服务保障。培育更多技术经纪人才，为科技成果转化提供更专业、更精准的定制服务。健全科技特派员队*，力争全年备案数量达到50人以上。创新科技招商模式，系统推进重点产业强链、延链、补链，大力引进高科技成长企业、研发机构、领军人才，持续优化科技创新生态。

（二）聚焦扩大投资、稳定增长，以时不我待的奋进之势，锻造经济发展强劲引擎。践行“项目为王”理念，大上项目，上大项目，让项目竞相开工成为长安最美风景，让企业接续投产成为长安最响乐章。

抓项目强支撑。全年谋划实施项目209个，总投资1889亿元，年内完成投资295亿元以上。 (略) 产业发展规划， (略) 重点项目10个，年内完成投资41亿元以上；125个在建项目，全面加快工作进度，确保按时竣工达效。63个拟开工项目，加快完善前期手续，尽早开工建设。21个谋划项目，持续加强对接跑办，力争尽早落地。全年申请专项债项目5个以上，争取资金8亿元以上。

抓招商增后劲。聚焦“六支撑”产业^[12]发展，进一步明晰我区在产业链中的坐标定位，力争每个产业落地2-3个优质项目。聚焦京津冀协同发展和北京非首都功能疏解，全 (略) 或创新业务板块在我区落户。健全完善招商会商制度，科学研判项目落地的可行性、合理性和预期效益。探索建立招商专家库，为招商工作提供专业性的指导咨询和意见建议。定期开展业务培训，提高招商队*的能力水平。年内招引10亿元项目3个以上、5亿元项目10个以上、1亿元项目15个以上。

抓服务强保障。开展重点项目建设攻坚行动，定期组织集中开工、观摩拉练，全面提升项目开工建设率、资金到位率和投产达产率。强化项目招引闭环管理，完善落地建设、生产经营、发展壮大等全流程服务机制，主动提供精准高效的优质服务。强化重大项目用地保障，完善并联审批、多评合一等工作机制，为项目落地建设创造有利条件。树牢双赢理念，用好*方思维，切实增强企业的认同感和归属感。

（三）聚焦产业升级、扶优培强，以不进则退的拼劲韧劲，筑牢经济发展坚实底盘。围绕产业基础和区位优势，全面发起产业升级攻势，力促总量质量双提升、速度效益相协调，加快构建更具区域特色和比较优势的产业体系。

推动传统产业存量焕新。加快服务业提档升级，做好培育、帮扶、入库等各项工作，全年新增规上服务业企业25家以上。推进总部经济提质增效，落实差异化奖补政策，年内招引区域性总部企业3家以上。统筹空间、规模、产业结构，持续打造定位清晰、导向明确、要素协调的楼宇经济发展格局，年内新增税收千万元楼宇2座以上。稳定汽车、成品油等传统大宗消费，加大餐饮住宿、批发零售企业培育力度，年内新增限上零售企业50家以上。培育壮大工业企业，云山科技项目力争年内竣工投产，全年新增规上工业企业2家以上。推进外贸行业固稳提质，积极争取各项扶持政策，帮助企业稳订单、拓市场。

推动新兴产业体量跃升。做大科创和数字产业，依托数字科创楼、金角湾科技孵化器等载体，持续引进一批高附加值、高知识含量的科研业态，打造科创产业发展新高地；借助华为云等数字产业资源，加快建设 (略) ，推动实体经济与数字经济业态共生、资源共享、互动发展。做强电商产业， (略) 合作，拓展产品销售渠道，全年培育省级电商示范基地3家以上。做优金融产业，加大新型金融企业及配套服务业引进力度，进一步完善金融产业链条。深化政银企对接，鼓励引导金融机构创新金融产品、优化服务流程，为市场主体提供融资支持。

(略) 经济多元发展。持续培育特色商业步行街，做强“夜经济”品牌，办好购物节、美食节等活动，为群众创造更多消费场景和消费产品。实施“消费品牌”提升行动，培育国货潮品等消费热点，年内引进知名品牌首店、旗舰店10家以上。积极挖掘辖区文旅资源，推动文化创意和旅游产业融合发展。依 (略) 片区，谋划布局音乐活动、音乐产业，切实把人气、烟火气转化为消费增长的不竭动力。

（四）聚焦深化改革、效能提升，以勇争一流的奋进姿态，筑牢经济发展硬核支撑。坚持以思想解放破解发展瓶颈、优化发展环境，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

政企沟通“零距离”。 (略) 场主体需求作为制定政策的出发点，健全完善领导包联责任制，加大对中小企业纾困帮扶力度。提升政企交流和入企帮扶工作质量，以开放包容的态度和解决问题的诚意，倡导企业“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”。 (略) 格化服务触角，做到日常服务全覆盖。健全常态化沟通机制，真正让企业省心、给企业助力、为企业护航，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

政策落实“零障碍”。提高政务服务效率， (略) 场主体登记、迁移、注销等各项制度，完善告知承诺制、容缺审批和“不见面审批”等工作流程，最大限度便企利民。利用大数据精准画像、政策找人，全流程、递进式、多轮次的持续推送和点对点精准落实。完善企业全生命周期服务机制，按照各阶段建立问题清单，针对性提供帮助，真正让“ (略) 、企业少跑腿”。跟进政策落实情况，及时了解掌握企业诉求、 (略) 场变化，不断提高政策针对性和帮扶精准性。

解决问题“零停滞”。坚持把高质高效“解决问题”作为第一标准，对症下药、靶向施策，做到“企业有需要、马上到，企业有期盼、马上办”。健全督促交办机制，奔着问题去、盯着问题改，确保高效快速解决到位。持续壮大营商环境监督员队*，健全完善真实管用的评价机制，让企业“当考官、判卷子、评分数”。依法保护企业合法权益，在日常经营、企业信用、知识产权保护等方面一视同仁，切实以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。

（五）聚焦破立并举、建管提质，以砥砺开拓的坚定决心，打造宜居宜业魅力城区。坚持把科学化、精细化理念贯穿始终， (略) 作为一个整体艺术品精雕细琢， (略) 、宜居乡村交相辉映。

(略) 更新改造。全力做好服务保障，确保太平河片区住宅项目、美术馆、音乐馆， (略) 片区华药遗址公园等项目早见成效、早出形象。稳步推进3个城中村改造，加快6个拆后5年以上未交付安置房项目建设，确保尽早回迁入住。高标准完成46个老旧小区改造，全面推行绿色节能建筑，持续改善群众居住环境。

持续完善基础设施。西兆通再生水厂6月底前建成投用，垃圾压缩转运站年内主体完工。推进污水处理厂、南村地表水厂建设，力争尽早投入使用。完成20条城 (略) 建设，加 (略) 日常维护，因地制宜开展照明设施改造提升，不断改善群众出行环境。新增公共停车位1000个以上，谋划布局新能源汽车充电场站，持续缓解停车难、充电难问题。积极谋划南村*伏变电站项目，国服电站力争年内开工建设。

(略) 精细管理。 (略) 容市貌整治，深度治理占道经营、工程围挡、非机动 (略) 管理“顽瘴痼疾”。动态开展私搭乱建、违章建筑巡查整治，强化违法用地动态排查，维 (略) 建设秩序。推动“水洗机扫”扩面提质，加强背街小巷、城乡结合部等重点部位日常保洁力度。规范推进生活垃圾分类，年内建成小区智能投放设施35套。完善社区服务功能，严格规范物业管理，不断提升精细化服务水平。加强综合执法队*建设，提升行政执法能力。

扎实推进乡村振兴。开展农村人居环境整治提升行动，加 (略) 等基础设施建设，持续改善村容村貌，建设宜居宜业和美乡村。强化耕地保护， (略) 格化监管体系，确保粮食安全。做大做强特色种植业，大力发展以采摘、休闲、农事体验 (略) 农业项目。持续规范“三资”^[13]管理，发展壮大村集体经济。开展民主法治示范社区创建，加强精神文明建设，倡导文明乡风。继续做好保定易县区域性结对帮扶，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（六）聚焦减污降碳、协同增效，以动真碰硬的勇气锐气，擦亮绿色发展生态底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹污染防治和生产生活，扎实推进节能减排，实现生态优先、绿色发展。

坚持科学精准治污。全面强化扬尘污染防治，统筹推进垃圾、秸秆禁烧，保持散煤和“散乱污”企业动态清零。加大涉VOCs企业治理力度，提升夏秋季臭氧和挥发性有机物治理水平。大力开展企业环保绩效晋升行动，实施分区分级差异化减排措施，真正让自主减排、主动降污成为企业的行动自觉。优化第三方专业服务，持续提升大气治理的科学化、精细化水平。强化污染天气应对，确保大气质量持续向好。坚持常态执法、专项执法、联合执法并举，依法依规查处各类环境违法行为。

坚持水土综合治理。压实各级河长责任，做好河渠日常管护，常态化开展河道“清四乱”^[14]行动，确保出境水质稳定达标。深化地下水超采综合治理，依法有序关停自备井，稳步推进地下水采补平衡。加强已关停自备井日常监管，坚决防止停而复用。强化农业面源污染综合治理，加强危险废物和医疗废物收集处置，严格土壤污染源头管控。

坚持绿色低碳发展。严格落 (略) 碳达峰、碳中和工作要求，建立健全碳排放统计监测制度，促进减污降碳协同增效。扎实推进林长制，加强林业资源保护利用。适时开展绿化补植，加强日常管护， (略) 级园林单位（小区）2个以上。大力开展全民节能行动，加快新能源车辆推广使用，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色社区。倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。

（七）聚焦优质普惠、共建共享，以人民至上的责任担当，写好民生改善幸福答卷。坚持以人民为中心，顺应民心期盼，办好民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

优化公共服务。推进教育资源普惠共享，持续做好30所中小学、幼儿园配建移交工作；深化集团化办学和学区管理制改革，全年新增试点学校15所以上；积极推进盛和中学改扩建工程，年内新增普惠性幼儿园7所， (略) 级名师和骨干教师50名以上。推进健康长安建设， (略) (略) (略) 区工程建设；积极推进医疗健康数字化、信息化，深化家庭医生签约服务，保障群众就医用药需求；持续推广中医适宜技术，年内争创高水平国医堂2家以上。加快文旅事业发展，积极推进全民健身中心建设，智慧文体中心年内主体完工；推进公共文化场馆免费开放，年内举办各类惠民演出120场次以上；因地制宜做好健身设施更新、健身步道和球类场地建设，满足群众多层次、多元化健身需求。扎实推进第四次全国文物普查，确保按时完成任务。

完善社会保障。滚动实施民生工程、民生实事，力争10月底前基本完成。扎实开展就业促进工程，积极落实创业担保贷款政策，全年新增就业1.*人以上。完善养老服务体系，力促泰康之家项目、区养老中心开工建设， (略) 尽早竣工投用；推进社区养老服务规范化，提高居家养老服务水平。新建“一刻钟便民生活圈”3个以上，满足居民日常生活需求。完善多层次社会救助体系，统筹做好低保、特困、高龄、残疾等特殊群体兜底帮扶；持续做好公租房审核配租，年内1028套保障性租赁住房开工建设。健全“3+1”治欠模式^[15]，确保劳动者工资按时足额发放。做好药品集中采购，减轻群众就医购药负担。

加强社会治理。压实安全生产责任，深化燃气、消防、建筑施工、工业企业等重点行业领域的隐患排查整改。加快完善应急管理体系，动态完善各类预案，持续提升应急救援能力和防灾减灾救灾水平。加强社区居委会建设，提高基层自治能力，年内建成3个示范型智慧社区。加强人民武装工作，夯实国防动员、人民防空和后备力量建设，做好拥军优属和退役军人服务保障。高质量办理1234 (略) 民留言，切实解决群众急难愁盼问题。扎实做好第五次全国经济普查工作。强化食药品安全监管，抓好金融风险防范化解，常态化开展社会治安防控，积极解决各类信访矛盾，统筹推进外事、人防、侨务、妇女儿童等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代要有新担当，新征程要有新作为。我们将紧扣新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设，切实增强政府执行力、提升政府公信力，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

一是坚持忠诚为魂。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。始终做 (略) 和区委思想同心、目标同向、行动同步，以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚诠释对党的绝对忠诚。扎实做好十届省委第四轮巡视反馈意见整改，确保巡视“后半篇文章”落地见效。

二是坚持民生为本。坚定践行以人民为中心的发展思想，切实把群众的急难愁盼、苦痛烦忧作为确定民生工作的“方向标”，把群众的衣食住行、柴米油盐作为感知群众冷暖的“温度计”，真心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，聚力打造更加亲民惠民的满意政府。

三是坚持法治为纲。深入贯彻法治思想，持续推进法治政府建设，坚持依法行政、履职尽责。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强政府信息公开，依法开展统计工作，持续强化审计监督，确保权力在阳光下运行。

四是坚持实干为先。大力弘扬求真务实作风，涵养矢志不渝的奋斗精神、精益求精的答卷精神，一心一意谋发展、敢闯敢干善作为，切实担负起党和人民赋予的时代重任。时刻保持“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神状态，在落实上比作为、论英雄，确保各项工作落地见效。

五是坚持廉政为要。始终把纪律和规矩挺在前面，以“ (略) 上”的坚韧和执着，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持“过紧日子”，持续压缩一般性支出，“三公经费”只减不增。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表，奋斗是对长安最深情的告白，实干是对人民最负责的报答，拼搏是对自己最有力的交代。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，激发冲刺斗志，拼出决胜实绩，奋力谱写经济强区、美丽长安建设的崭新篇章！

名词解释

1.“六个一”招商机制：指招商工作中强化一套领导班子，制定一套考核机制，完善一套招商政策，拍摄一部宣传片，编制一个宣传册，绘制一张招商地图。

2.“两轻一免”：指从轻处罚和减轻处罚，轻微违法行为免于处罚。

3.“首违不罚”：指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

4.“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出 (略) 公示的制度。

5.“6+2+2”城市更新：指2022年12月22日， (略) 委经济工作会议提出要重点抓好“6+2+2”城市更新重点项目。“6”，即高铁片区、太平河片区、龙泉湖片区、留营片区、 (略) 片区、东南三环片区等6大片区；第一个“2”， (略) 政化改造、 (略) 政化改造两大工程；第二个“2”，即9个高品质城中村改造、1975年以前危旧住房改造两大试点。

6.“一站三厂”：“一站”，指长安区垃圾压缩转运站；“三厂”，指西兆通镇再生水厂、南村镇地表水厂、长安区污水处理厂。

7.“村财镇管”：指村级财政活动由镇人民政府（街道办事处）进行管理和监督的模式。

8.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9.“三个统筹”：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全。

10.“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿 (略) 。

11.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

12.“六支撑”产业：指区委第十次党代会提出的六大支撑产业，即科技创新与数字产业，总部经济和高端商务产业，现代商贸产业，金融服务产业，康养产业，教育、医疗和文旅设施高端配套产业。

13.“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

14.河道“清四乱”：指清理河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

15.“3+1”治欠模式：“3”，指劳动监察大队开展执法处置欠薪；镇街发挥属地职能作用，做好宣传政策、执法监督和欠薪隐患排查处置；行业主管部门强化监管作用，依法规范本行业领域秩序；“1”，指公安机关驻劳动监察警务室提前介入，协助案件处置。

——2024年1月22 (略) 长安区

第十七届人民代表大会第五次会议上

长安区人民政府区长 吴概球

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全区上下知重负重、攻坚克难、埋头苦干的一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，砥砺奋进、勠力前行，圆满完成十七届人大四次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会各项事业发展新局面。

一年来，我们以实干争先的奋进姿态聚力攻坚，全力以赴扩投资、促消费，发展质量持续向好。

综合实力稳步提升。一般公共预算收入完成70.1亿元。地区生产总值完成728.8亿元，同比增长6.1%。社会消费品零售总额完成434.1亿元，同比增长11.9%。固定资产投资完成274.2亿元，规上工业增加值完成35.3亿元，同比分别增长11%和9.5%， (略) 平均增速3.4个百分点和1个百分点。城镇居民人均可支配收入完成*元，同比增长6.3%。长安区位列2023年综合实力百强区第61位，较上年度提升2位。

项目建设势头强劲。深入开展“项目建设年”活动，全年实施项目281个，累计新入库项目113个，总投资363.1亿元。20个集中开工项目、 (略) 重点项目、 (略) 更新重点项目分别完成投资78.9亿元、58.5亿元和29.9亿元，均超额完成年度目标任务。申报中央预算内投资和地方政府专项债项目11个，落实资金10.8亿元。开工基础设施建设项目59个，完成投资90.8亿元。

招商引资成果丰硕。实施“六个一”招商机制^[1]，制定《图索长安》产业招商地图，全年引进项目39个，总投资279.9亿元。聚焦北京非首都功能疏解，加大项目招引力度， (略) 落户长安。11家金融机构先后落地。开展各类银企对接活动31场次，完成融资20.7亿元。区城投集团成为全省首家获评AA+ (略) 公司，全年完成融资8.5亿元。

消费活力持续释放。累计投入促销资金*元，落实各类奖补资金450.*元，带动消费收入突破8亿元。全年新增限额以上零售企业72家，引进落户省级“首店”4家、市级9家，消费场景持续提档升级。长安汽车园开园试营业，39个品牌入驻，累计销售额达到6.8亿元。新建“一刻钟便民生活圈”13个，总量达到20个，社区消费日益活跃。新增中华老字号2家、河北老字号1家，总量达到7家。12家特色品牌入驻庄里街，全年营业收入达到2.5亿元。2条特色商业街建成开业。夜经济持续繁荣壮大，夜间营业额突破10亿元，占全天营业额比重达到40.3%。

一年来，我们以知难而进的责任担当破旧立新，千方百计优环境、转动能，发展活力加速释放。

行政审批有“速度”。持续深化“ (略) +政务服务”，8769家企业注册实现智能审批，企业开办全流程压缩至3小时；353项审批事项实 (略) 办，开通率达到100%。全面推行行政许可告知承诺制，累计办理各类事项3131个。打造“15分钟政务服务圈”试点18个，78项高频服务事项实现就近办、网上办、自助办，营业执照等5种证照和企业印章实现就近领取。 (略) 场主体2.*户，总量达到15.*户， (略) 前列。

营商环境有“温度”。扎实开展入企包联帮扶，推行《长安区优化营商环境19条措施》。定期召开“企业家·区长”恳谈会，面对面解决堵点难点问题75个。扎实做好纾困解难，小微企业减免所得税2.1亿元，个体工商户减征个税*元，落实外贸企业惠企补贴*元。精准开展重点企业培育，全年新增规上工业企业2家、规上服务业企业30家。 (略) 全生命周期培育，3家企业成功在雄安股权交易所挂牌。推进包容审慎监管，落实“两轻一免”^[2]案件21起、“首违不罚”^[3]案件34起。信用信息和“双公示”^[4]归集数据11.*条,“信易贷”累计授信4.4亿元。

科技创新有“跨度”。位列“全国科技创新百强区”第66位。县域科技创新能力监测评价排名全省第9，较2022年提升7位，连续4年保持A类行列。全年培育“专精特新”企业7家，总量达到25家；新增科技型中小企业111家，总量达到1252家； (略) 6家，总量达到89家。研发费用加计扣除2.99亿元。全区技术合同成交额达到38.6亿元，同比增长2.2倍。与5所高校签订科技合作战略协议，数字科创楼建成投用。

一年来，我们以干则必成的决心韧劲克难突破，内外兼修抓建设、强管理，城市面貌焕然一新。

基础设施提档升级。 (略) 委、市政府“6+2+2”城市更新^[5]决策部署，各项任务高标推进、高效落实。复兴大街和 (略) 政化改造、 (略) 东延跨太平河桥、胜利大街改造提升等重点工程顺利通车。 (略) (略) 、24条城 (略) 如期竣工，88 (略) 动态维护整修，25条小街巷照明设施改造提升。5条精品街道顺利完工， (略) 被评为“省级精品街道”，民心河片区被评为“省级美丽街区”。“一站三厂”^[6]建设持续推进，建成标准化电动自行车充电驿站31处，新增公共停车位1213个。10 (略) 政水电，惠及群众1.*户。绿色建筑竣工*平方米，装配式建筑新开工*平方米， (略) 首位。

城市形象持续提升。太平河南岸12块土地、838.3亩全部出让，美术馆等项目如期开工建设，展示中心、卧虎山公园建成投用。石钢、棉一、棉二等工业遗存保护利用积极推进， (略) 微度假中心顺利开园。全年拆除各类违建1821处，拆除面积*平方米，腾退土地5310 亩。26个闲置地块完成绿化硬化， (略) 场全部完成整治。改造老旧小区44个，惠及群众1.*户。61个“办证难”项目办证率达到87.6%，12个“烂尾楼”项目完成整治。店上、西庄屯3588套回迁房按期竣工交付。

乡村振兴加速推进。全面落实“村财镇管”^[7]，盘活农村资产资源，44个村集体经济年收入均突破*元。新增省级农业龙头企业1家，全区农业产业化经营率达到70%。严格落实耕地保护制度，粮食生产节水增效做法入选全国农业社会化服务典型案例。严格落实河长制、林长制，太平河长安区段被评为五星级幸福河湖。

生态治理成效显著。精准开展扬尘管控、企业减排、臭氧及餐饮油烟治理等各项工作，全年空气质量综合指数4.78， (略) 第6。PM10年均浓度77微克/立方米，同比下降4.9%；PM2.5年均浓度44微克/立方米，同比下降4.3%。二级以上优良天数达到218天，空气质量持续向好。关停自备井93眼，地下水位同比回升2.49米，地表水跨界断面考核稳定达标。土壤污染防治成效持续巩固。

一年来，我们以不忘初心的为民情怀强化保障，持之以恒践初心、办实事，幸福指数大幅提升。

民生福祉持续增进。全年民生支出42.01亿元，占全部支出的87.8%。16项民生工程、10件民生实事如期兑现承诺。教育事业全面进步，新改扩建中小学、幼儿园11所，增加学位1.*个。新增省级示范性幼儿园2所、市级普惠性幼儿园13所， (略) 前列。持续推进教育信息化建设， (略) 应用试点工作区、河北省基础教育数字化教学创新实验区。建成全国青少年校园足球特色学校42所、篮球特色学校10所、校园冰雪运动特色学校4所，获评河北省首批体教融合标杆创建区。 (略) 级劳动教育特色学校7所，获评河北省首批劳动教育实验区、中小学家庭教育示范区。暑期托管试点提供学位2430个，惠及学生1.*人次。健康长安深入推进，新增省级示范性托育试点3家，千人口托位数达到4.52个， (略) 内四区首位，获评全国生育友好工作先进单位。 (略) 投入使用，打造河北省旗舰中医馆1家，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。文旅事业持续繁荣，区文体中心建成投用，社区综合性文化服务中心实现全覆盖。全年举办各类文化惠民活动260场次，发放文化惠民券81.*元。举办“庄超”五人制足球擂台赛、三人制篮球赛长安区分站赛72场次。新增名家工作室6家，文化名人效应持续显现。

兜底保障持续夯实。公共租赁住房实物配租1331户，发放补贴515.*元。棚户区改造基本建成1581套，圆满完成全年目标任务。发放低保、特困、临时救助等各类资金1003.*元，发放高龄津贴1637.*元。建成示范性日间照料站30个。853名残疾人落实康复服务，330名残疾人适配辅助器具，发放各类补贴506.*元。完成职业技能培训4438人，新增城镇就业2.*人，落实各类就业补贴1704.*元。全区参保人数达到48.*人， (略) 内四区首位。

社会治理持续加强。安全生产大排查大整治不断深化，重点场所消防隐患治理稳步推进，防范和处置非法集资攻坚战取得积极成效。全力根治欠薪顽疾， (略) 率先建立“人社+公安”联合调解执法模式，累计为4755名劳动者解决工资*元。升级改造标准警务室91个、示范警务室17个，治安基础管控能力持续提升。创建“省级放心 (略) ”11家。办理各类消费者投诉4.*起，挽回经济损失2392.*元。双拥共建扎实推进，发放各类优抚资金*元。建成省级妇女（儿童）之家示范点3个，打造全国民主法治示范社区1个。国防动员、民兵建设、兵役征集、人民防空、外事侨务、信访稳定、防汛减灾等各项工作都取得了新成效。

一年来，我们以不负嘱托的使命责任奋楫笃行，坚定不移转作风、提效能，自身建设全面加强。

主题教育深入开展。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，统筹抓好理论学总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导， (略) 和区委的科学统筹，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的辛劳和付出。在此，我代表区政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向驻区部队官兵、政法干警和消防救援队*指战员，向所有关心支持长安区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过往皆为序章，征途不容懈怠。对照发展新要求、群众新期待，我们清醒认识到，全区经济社会发展还面临很多困难和挑战：一是产业发展的质量和效益需要进一步提升，科技创新的支撑作用需要持续不断加力推进，扩投资、促消费、稳外贸还需付出更大努力；二是城市品质能级还需提高，基础设施建设还有短板，精细化管理、市场化经营、品牌化打造尚有欠缺；三是优化营商环境仍需久久为功，党员干部系统谋划思维、开拓创新精神、主动服务意识还有待持续加强；四是生态治理成果还不够稳固，安全生产、信访维稳、基层治理等领域隐患整治不容侥幸；五是民生改善与群众期盼还有差距，公共服务提质增效还有薄弱环节。对此，我们将直面问题、精准施策，持续用力推动解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、市委十一届六次全会和区委十届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握“三个统筹”^[9]重要要求，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强区、美丽长安，为现代化、国际化 (略) 建设贡献力量。

全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总值增长3%，一般公共预算收入增长5.5%，居民人均可支配收入增长6%。实现上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）聚焦科技引领、创新驱动，以奋发有为的磅礴之力，打造区域创新集聚高地。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点，真正把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

提升创新硬实力。开展高新技术企业培育工程，坚持数量与质量并重，培育与引进并举，总量保持在200家以上。开展科技型中小企业培优工程，落实分类指导、差异扶持等各项举措，年内总量突破1300家。持续加强优质中小企业梯度培育，力争让更多技术含量高、成长速度快、产业模式新、发展潜力大的企业逐步成长为“独角兽”企业^[10]、“瞪羚”企业^[11]，年内新增专精特新中小企业2家以上。开展重点企业扶持工程，加大日常帮扶力度，重点培育2家高新技术企业成长为科技领军后备企业。

提升创新承载力。以提升原始创新、自主创新能力为目标，依托产业优势、学科优势和龙头企业，谋划建设一批重点实验室、技术创新中心， (略) (略) 2家以上。巩固拓展研发费用加计扣除、贷款利息补助等政策实施效果，优化归集申报服务。完善科技金融支撑，鼓励企业加大研发投入，提高主营产品技术水平，年内规上工业企业研发投入（R&D）占比达到1%以上。加快建设 (略) ，推动科技资源高效利用。加强与5所签约高校日常合作，健全校地融合、科技成果推介机制，加速科技成果与产业需求精准对接。充分发挥技术合同登记服务站作用，不断提高科技成果交易活跃度。

提升创新源动力。落实全省黄金台聚才计划、全市人才15条措施，推动2个科技人才项目加快落地。深入实施“人才强区”战略，加快青年友好型城区建设，真心实意做好服务保障。培育更多技术经纪人才，为科技成果转化提供更专业、更精准的定制服务。健全科技特派员队*，力争全年备案数量达到50人以上。创新科技招商模式，系统推进重点产业强链、延链、补链，大力引进高科技成长企业、研发机构、领军人才，持续优化科技创新生态。

（二）聚焦扩大投资、稳定增长，以时不我待的奋进之势，锻造经济发展强劲引擎。践行“项目为王”理念，大上项目，上大项目，让项目竞相开工成为长安最美风景，让企业接续投产成为长安最响乐章。

抓项目强支撑。全年谋划实施项目209个，总投资1889亿元，年内完成投资295亿元以上。 (略) 产业发展规划， (略) 重点项目10个，年内完成投资41亿元以上；125个在建项目，全面加快工作进度，确保按时竣工达效。63个拟开工项目，加快完善前期手续，尽早开工建设。21个谋划项目，持续加强对接跑办，力争尽早落地。全年申请专项债项目5个以上，争取资金8亿元以上。

抓招商增后劲。聚焦“六支撑”产业^[12]发展，进一步明晰我区在产业链中的坐标定位，力争每个产业落地2-3个优质项目。聚焦京津冀协同发展和北京非首都功能疏解，全 (略) 或创新业务板块在我区落户。健全完善招商会商制度，科学研判项目落地的可行性、合理性和预期效益。探索建立招商专家库，为招商工作提供专业性的指导咨询和意见建议。定期开展业务培训，提高招商队*的能力水平。年内招引10亿元项目3个以上、5亿元项目10个以上、1亿元项目15个以上。

抓服务强保障。开展重点项目建设攻坚行动，定期组织集中开工、观摩拉练，全面提升项目开工建设率、资金到位率和投产达产率。强化项目招引闭环管理，完善落地建设、生产经营、发展壮大等全流程服务机制，主动提供精准高效的优质服务。强化重大项目用地保障，完善并联审批、多评合一等工作机制，为项目落地建设创造有利条件。树牢双赢理念，用好*方思维，切实增强企业的认同感和归属感。

（三）聚焦产业升级、扶优培强，以不进则退的拼劲韧劲，筑牢经济发展坚实底盘。围绕产业基础和区位优势，全面发起产业升级攻势，力促总量质量双提升、速度效益相协调，加快构建更具区域特色和比较优势的产业体系。

推动传统产业存量焕新。加快服务业提档升级，做好培育、帮扶、入库等各项工作，全年新增规上服务业企业25家以上。推进总部经济提质增效，落实差异化奖补政策，年内招引区域性总部企业3家以上。统筹空间、规模、产业结构，持续打造定位清晰、导向明确、要素协调的楼宇经济发展格局，年内新增税收千万元楼宇2座以上。稳定汽车、成品油等传统大宗消费，加大餐饮住宿、批发零售企业培育力度，年内新增限上零售企业50家以上。培育壮大工业企业，云山科技项目力争年内竣工投产，全年新增规上工业企业2家以上。推进外贸行业固稳提质，积极争取各项扶持政策，帮助企业稳订单、拓市场。

推动新兴产业体量跃升。做大科创和数字产业，依托数字科创楼、金角湾科技孵化器等载体，持续引进一批高附加值、高知识含量的科研业态，打造科创产业发展新高地；借助华为云等数字产业资源，加快建设 (略) ，推动实体经济与数字经济业态共生、资源共享、互动发展。做强电商产业， (略) 合作，拓展产品销售渠道，全年培育省级电商示范基地3家以上。做优金融产业，加大新型金融企业及配套服务业引进力度，进一步完善金融产业链条。深化政银企对接，鼓励引导金融机构创新金融产品、优化服务流程，为市场主体提供融资支持。

(略) 经济多元发展。持续培育特色商业步行街，做强“夜经济”品牌，办好购物节、美食节等活动，为群众创造更多消费场景和消费产品。实施“消费品牌”提升行动，培育国货潮品等消费热点，年内引进知名品牌首店、旗舰店10家以上。积极挖掘辖区文旅资源，推动文化创意和旅游产业融合发展。依 (略) 片区，谋划布局音乐活动、音乐产业，切实把人气、烟火气转化为消费增长的不竭动力。

（四）聚焦深化改革、效能提升，以勇争一流的奋进姿态，筑牢经济发展硬核支撑。坚持以思想解放破解发展瓶颈、优化发展环境，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

政企沟通“零距离”。 (略) 场主体需求作为制定政策的出发点，健全完善领导包联责任制，加大对中小企业纾困帮扶力度。提升政企交流和入企帮扶工作质量，以开放包容的态度和解决问题的诚意，倡导企业“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”。 (略) 格化服务触角，做到日常服务全覆盖。健全常态化沟通机制，真正让企业省心、给企业助力、为企业护航，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

政策落实“零障碍”。提高政务服务效率， (略) 场主体登记、迁移、注销等各项制度，完善告知承诺制、容缺审批和“不见面审批”等工作流程，最大限度便企利民。利用大数据精准画像、政策找人，全流程、递进式、多轮次的持续推送和点对点精准落实。完善企业全生命周期服务机制，按照各阶段建立问题清单，针对性提供帮助，真正让“ (略) 、企业少跑腿”。跟进政策落实情况，及时了解掌握企业诉求、 (略) 场变化，不断提高政策针对性和帮扶精准性。

解决问题“零停滞”。坚持把高质高效“解决问题”作为第一标准，对症下药、靶向施策，做到“企业有需要、马上到，企业有期盼、马上办”。健全督促交办机制，奔着问题去、盯着问题改，确保高效快速解决到位。持续壮大营商环境监督员队*，健全完善真实管用的评价机制，让企业“当考官、判卷子、评分数”。依法保护企业合法权益，在日常经营、企业信用、知识产权保护等方面一视同仁，切实以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。

（五）聚焦破立并举、建管提质，以砥砺开拓的坚定决心，打造宜居宜业魅力城区。坚持把科学化、精细化理念贯穿始终， (略) 作为一个整体艺术品精雕细琢， (略) 、宜居乡村交相辉映。

(略) 更新改造。全力做好服务保障，确保太平河片区住宅项目、美术馆、音乐馆， (略) 片区华药遗址公园等项目早见成效、早出形象。稳步推进3个城中村改造，加快6个拆后5年以上未交付安置房项目建设，确保尽早回迁入住。高标准完成46个老旧小区改造，全面推行绿色节能建筑，持续改善群众居住环境。

持续完善基础设施。西兆通再生水厂6月底前建成投用，垃圾压缩转运站年内主体完工。推进污水处理厂、南村地表水厂建设，力争尽早投入使用。完成20条城 (略) 建设，加 (略) 日常维护，因地制宜开展照明设施改造提升，不断改善群众出行环境。新增公共停车位1000个以上，谋划布局新能源汽车充电场站，持续缓解停车难、充电难问题。积极谋划南村*伏变电站项目，国服电站力争年内开工建设。

(略) 精细管理。 (略) 容市貌整治，深度治理占道经营、工程围挡、非机动 (略) 管理“顽瘴痼疾”。动态开展私搭乱建、违章建筑巡查整治，强化违法用地动态排查，维 (略) 建设秩序。推动“水洗机扫”扩面提质，加强背街小巷、城乡结合部等重点部位日常保洁力度。规范推进生活垃圾分类，年内建成小区智能投放设施35套。完善社区服务功能，严格规范物业管理，不断提升精细化服务水平。加强综合执法队*建设，提升行政执法能力。

扎实推进乡村振兴。开展农村人居环境整治提升行动，加 (略) 等基础设施建设，持续改善村容村貌，建设宜居宜业和美乡村。强化耕地保护， (略) 格化监管体系，确保粮食安全。做大做强特色种植业，大力发展以采摘、休闲、农事体验 (略) 农业项目。持续规范“三资”^[13]管理，发展壮大村集体经济。开展民主法治示范社区创建，加强精神文明建设，倡导文明乡风。继续做好保定易县区域性结对帮扶，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（六）聚焦减污降碳、协同增效，以动真碰硬的勇气锐气，擦亮绿色发展生态底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹污染防治和生产生活，扎实推进节能减排，实现生态优先、绿色发展。

坚持科学精准治污。全面强化扬尘污染防治，统筹推进垃圾、秸秆禁烧，保持散煤和“散乱污”企业动态清零。加大涉VOCs企业治理力度，提升夏秋季臭氧和挥发性有机物治理水平。大力开展企业环保绩效晋升行动，实施分区分级差异化减排措施，真正让自主减排、主动降污成为企业的行动自觉。优化第三方专业服务，持续提升大气治理的科学化、精细化水平。强化污染天气应对，确保大气质量持续向好。坚持常态执法、专项执法、联合执法并举，依法依规查处各类环境违法行为。

坚持水土综合治理。压实各级河长责任，做好河渠日常管护，常态化开展河道“清四乱”^[14]行动，确保出境水质稳定达标。深化地下水超采综合治理，依法有序关停自备井，稳步推进地下水采补平衡。加强已关停自备井日常监管，坚决防止停而复用。强化农业面源污染综合治理，加强危险废物和医疗废物收集处置，严格土壤污染源头管控。

坚持绿色低碳发展。严格落 (略) 碳达峰、碳中和工作要求，建立健全碳排放统计监测制度，促进减污降碳协同增效。扎实推进林长制，加强林业资源保护利用。适时开展绿化补植，加强日常管护， (略) 级园林单位（小区）2个以上。大力开展全民节能行动，加快新能源车辆推广使用，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色社区。倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。

（七）聚焦优质普惠、共建共享，以人民至上的责任担当，写好民生改善幸福答卷。坚持以人民为中心，顺应民心期盼，办好民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

优化公共服务。推进教育资源普惠共享，持续做好30所中小学、幼儿园配建移交工作；深化集团化办学和学区管理制改革，全年新增试点学校15所以上；积极推进盛和中学改扩建工程，年内新增普惠性幼儿园7所， (略) 级名师和骨干教师50名以上。推进健康长安建设， (略) (略) (略) 区工程建设；积极推进医疗健康数字化、信息化，深化家庭医生签约服务，保障群众就医用药需求；持续推广中医适宜技术，年内争创高水平国医堂2家以上。加快文旅事业发展，积极推进全民健身中心建设，智慧文体中心年内主体完工；推进公共文化场馆免费开放，年内举办各类惠民演出120场次以上；因地制宜做好健身设施更新、健身步道和球类场地建设，满足群众多层次、多元化健身需求。扎实推进第四次全国文物普查，确保按时完成任务。

完善社会保障。滚动实施民生工程、民生实事，力争10月底前基本完成。扎实开展就业促进工程，积极落实创业担保贷款政策，全年新增就业1.*人以上。完善养老服务体系，力促泰康之家项目、区养老中心开工建设， (略) 尽早竣工投用；推进社区养老服务规范化，提高居家养老服务水平。新建“一刻钟便民生活圈”3个以上，满足居民日常生活需求。完善多层次社会救助体系，统筹做好低保、特困、高龄、残疾等特殊群体兜底帮扶；持续做好公租房审核配租，年内1028套保障性租赁住房开工建设。健全“3+1”治欠模式^[15]，确保劳动者工资按时足额发放。做好药品集中采购，减轻群众就医购药负担。

加强社会治理。压实安全生产责任，深化燃气、消防、建筑施工、工业企业等重点行业领域的隐患排查整改。加快完善应急管理体系，动态完善各类预案，持续提升应急救援能力和防灾减灾救灾水平。加强社区居委会建设，提高基层自治能力，年内建成3个示范型智慧社区。加强人民武装工作，夯实国防动员、人民防空和后备力量建设，做好拥军优属和退役军人服务保障。高质量办理1234 (略) 民留言，切实解决群众急难愁盼问题。扎实做好第五次全国经济普查工作。强化食药品安全监管，抓好金融风险防范化解，常态化开展社会治安防控，积极解决各类信访矛盾，统筹推进外事、人防、侨务、妇女儿童等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代要有新担当，新征程要有新作为。我们将紧扣新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设，切实增强政府执行力、提升政府公信力，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

一是坚持忠诚为魂。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。始终做 (略) 和区委思想同心、目标同向、行动同步，以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚诠释对党的绝对忠诚。扎实做好十届省委第四轮巡视反馈意见整改，确保巡视“后半篇文章”落地见效。

二是坚持民生为本。坚定践行以人民为中心的发展思想，切实把群众的急难愁盼、苦痛烦忧作为确定民生工作的“方向标”，把群众的衣食住行、柴米油盐作为感知群众冷暖的“温度计”，真心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，聚力打造更加亲民惠民的满意政府。

三是坚持法治为纲。深入贯彻法治思想，持续推进法治政府建设，坚持依法行政、履职尽责。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强政府信息公开，依法开展统计工作，持续强化审计监督，确保权力在阳光下运行。

四是坚持实干为先。大力弘扬求真务实作风，涵养矢志不渝的奋斗精神、精益求精的答卷精神，一心一意谋发展、敢闯敢干善作为，切实担负起党和人民赋予的时代重任。时刻保持“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神状态，在落实上比作为、论英雄，确保各项工作落地见效。

五是坚持廉政为要。始终把纪律和规矩挺在前面，以“ (略) 上”的坚韧和执着，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持“过紧日子”，持续压缩一般性支出，“三公经费”只减不增。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表，奋斗是对长安最深情的告白，实干是对人民最负责的报答，拼搏是对自己最有力的交代。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，激发冲刺斗志，拼出决胜实绩，奋力谱写经济强区、美丽长安建设的崭新篇章！

名词解释

1.“六个一”招商机制：指招商工作中强化一套领导班子，制定一套考核机制，完善一套招商政策，拍摄一部宣传片，编制一个宣传册，绘制一张招商地图。

2.“两轻一免”：指从轻处罚和减轻处罚，轻微违法行为免于处罚。

3.“首违不罚”：指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

4.“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出 (略) 公示的制度。

5.“6+2+2”城市更新：指2022年12月22日， (略) 委经济工作会议提出要重点抓好“6+2+2”城市更新重点项目。“6”，即高铁片区、太平河片区、龙泉湖片区、留营片区、 (略) 片区、东南三环片区等6大片区；第一个“2”， (略) 政化改造、 (略) 政化改造两大工程；第二个“2”，即9个高品质城中村改造、1975年以前危旧住房改造两大试点。

6.“一站三厂”：“一站”，指长安区垃圾压缩转运站；“三厂”，指西兆通镇再生水厂、南村镇地表水厂、长安区污水处理厂。

7.“村财镇管”：指村级财政活动由镇人民政府（街道办事处）进行管理和监督的模式。

8.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9.“三个统筹”：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全。

10.“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿 (略) 。

11.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

12.“六支撑”产业：指区委第十次党代会提出的六大支撑产业，即科技创新与数字产业，总部经济和高端商务产业，现代商贸产业，金融服务产业，康养产业，教育、医疗和文旅设施高端配套产业。

13.“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

14.河道“清四乱”：指清理河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

15.“3+1”治欠模式：“3”，指劳动监察大队开展执法处置欠薪；镇街发挥属地职能作用，做好宣传政策、执法监督和欠薪隐患排查处置；行业主管部门强化监管作用，依法规范本行业领域秩序；“1”，指公安机关驻劳动监察警务室提前介入，协助案件处置。