关于印发《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》的通知

各科室、各单位：

现将《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成各项任务目标。

特此通知。

(略) 松江区生态环境局

2024年4月10日

松江区生态环境局2023年工作总结和

2024年工作计划

松江区生态环境局坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“一个目标、三大举措”，锚定高质量发展，把握“抓环保、促发展、守底线、强服务”的工作主基调，坚持走生态优先、绿 (略) ，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进现代环境治理体系构建和治理能力提升，奋力建设“科创、人文、生态”现代化新松江。

一、2023年工作总结

2023年，全区环保投入总额73.18亿元，相当于松江地区生产总值比例4.2%。环境空气质量总体保持稳定。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为32微克/立方米，空气质量（AQI）优良率为85.2%。水环境质量稳中有升。4个国考、 (略) 考断面全面达标。全区507个管控断面水质优于Ⅲ类占比93.7%，无劣Ⅴ类断面。土壤环境质量总体状况良好。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均为100%。松江 (略) 水源地生态补偿考核优秀。松江区生态环境局获评国家级节约型机关、 (略) 生态环境保护执法大练兵立功竞赛优胜集体。松江区生态环境局执法大队获评生态环境部“两打”专项行动表现突出集体、 (略) 生态环境执法大练兵技能比武团队一等奖。松江区环境监测站获评区区级机关创建模范机关标兵单位。《构建固废处置“三位一体”普法模式，筑牢环境“保护墙”》荣获区“谁执法谁普法”十大项目首位。

（一）固本培元，持续深入打好污染防治攻坚战。完成区第八轮生态环境保护和建设三年行动计划77个项目、区生态环境保护“十四五”规划中期评估。蓝天保卫战方面，印发并实施了区2023年空气质量改善专项攻坚方案、挥发性有机物简易治理设施精细化管理试点方案等。完成区新一轮清洁空气行动计划(2023-2025年)编制。上海 (略) 实施氮氧化物减排项目。开展338家企业挥发性有机物减排核算。完成2016-2022年区级温室气体排放清单编制。碧水保卫战方面，全面推进入河排污口排查整治，已完成排查全部河道2018公里、排口*个。督促完成水源地大临设施的清拆整治。水生态保护修复5个项目均已完工，相关街镇共获得中央资金支持1.2亿元。出台《松江区水源地生态补偿资金工作管理办法（试行）》，加强现场核查饮用水水源地、生态红线及自然保护地，守牢环境安全底线。完成《松江区畜禽养殖污染防治规划（2023-2030年）》编制。加强农村集中式污水治理设施出水监测、农村河道水体跟踪水质抽测。净土保卫战方面，落实经营性用地和工业用地全生命周期管理，持续推进建设用地土壤污染防治联动监管。加强土壤污染源头管控，将关闭搬迁企业地块纳入优先监管清单，有序推进调查评估和风险管控。规范开展土壤调查报告专家评审和质量控制，对61个建设用地土壤污染状况调查报告组织专家评审，持续推进初步调查监督检查和报告质量抽查，严格建设用地准入管理。完成土壤污染重点监管企业隐患排查“回头看”。加强固体废弃物管理。天马固体废物处置工程项目基本完工。完成危险废物规范化环境管理评估， (略) 生态环境局评定为优秀， (略) 第一。全区危险废物产生单位4618家， (略) 位列第二；共执行危废转移量5.*吨。开展危险废物管理计划、一般工业固废年报及医疗废物的线上备案及审核。2306家一般工业固废单位完成固废年报申报。21家一般工业固废收运单位签约企业2646家，接收量5.*吨。持续推进小型医疗机构医疗废物收运“最后一公里”，收运医疗废物56.6吨。启动新污染物治理工作，开展首轮化学物质环境信息统计调查。

（二）举一反三，积极落实各级生态环境保护督察整改。召开区生态环境保护督察专题工作会议，完成国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改１个、20 (略) 生态环境警示片披露问题3个；市级生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改16项问题中，14项已全面完成整改，其余2项推进中。拍摄2023年度松江区生态环境警示片，强化举一反三生态环境保护常态长效管理机制。 (略) 生态环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众参与环境监督，对1件已完成办理的违法排放废水案给予举报人5000元奖励。依法依规办理环境投诉举报1276件。

（三）凝心聚力，大力推进“ (略) ” (略) 级低碳示范创建。向区人大常委会专题汇报“ (略) ”建设工作。相继出台“ (略) ”建设实施方案、“无废细胞”建设实施方案、年度“ (略) ”建设工作要点，制定5项制度，成立9个专班，完善工作机制，开展调研、培训、活动40余次。全面启动“无废细胞”建设。66项建设指标中已有46项达到目标。其中，工业危险废物综合利用率、生活垃圾回收利用率两项指标提升较大，同比分别增加12.7%和4.3%。 (略) 级低碳发展实践区和郭家娄、泰晤士小镇2个低碳社区示范创建活动。临港松江科技城参展首届上海国际碳中和博览会，云廊光伏建设和能源中心持续运行、发挥实效，碳排查和低碳培训增强园区可持续发展动力和活力， (略) 深化低碳发展实践区创建合作持续推进低碳发展。天马无废低碳环保产业园累计实施7个节能技改项目，预计每年节约外购电约*度，园区光伏建设方案编制完成。

（四）以人为本，持续深化环评审批“放管服”改革。优化营商环境案例《松江区生态环境局积极贯彻落实“五大新城政策”，畅通环评审批“绿色通道”》 (略) 优秀案例展评。累计７个园区进入规划环评与项目环评联动范围，联动区域占全区规划产业区块面积超过80%。建设项目环评审批305个，其中报告书7个、报告表113个、告知承诺制审批185个（占比62.1%），辐射类项目环评审批21个。完成辐射安全许可证审批117件。松江区共有排污许可证单位659家，依法定期提交执行报告。

（五）开拓进取，加快现代环境治理体系构建和治理能力提升。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，指导石湖荡镇编制“两山”实践创新基地创建实施方案。启动国家生态文明建设示范区创建，正在编制《松江区国家生态文明建设示范区创建规划（2023-2030年）》。印发并实施松江区减污降碳协同增效重点工作任务清单。 (略) 级现代环境治理体系示范试点案例。与上海辰山植物园开展合作，致力环境教育基地建设、生物多样性宣传教育等工作。加快推进生态环境分级分类执法。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行生态环境轻微违法违规行为依法不予处罚，作出不予处罚决定12次，涉及免罚金额约67.*元。累计38家企事业单位被纳入生态环境监督执法正面清单。运用无人机、走航车、在线监测等现代科技手段，对正面清单企业开展非现场检查196家次。推进147家重点排污单位完成在 (略) 。全年共出动4104批8839人次，检查企业5004户次，开展了83项专项执法检查，开具责令改正决定书116份，出具执法意见书2份，处罚89件、共计金额*元，行刑衔接1起，查封扣押2起。共出动4763人次，完成1163户次水质断面监测，完成排污许可证自行监督监测检查727家。对546家企业进行生态环境信用评价，对14件申请进行生态环境信用修复。加强生态环境应急体系建设。完成区突发环境事件应急预案（2023版）修编、水源地2条主要河流环境应急响应方案编制，建立污水处理厂进水水质异常情况分级响应机制，提升应急处置能力。完成环境应急预案备案293家。拓展生态环境公众知晓度和参与度。举办六五环境日“建设人与自然和谐共生的现代化”主题活动、首个全国生态日区生态环保知识答题挑战赛、“转型·协同·创新·普惠”松江新城绿色低碳发展座谈会、20场全国低碳日活动等，累计约6500人次参加。“生态松江”微信公众号发布推文1500余篇，其中原创316篇，被区级及以上媒体转发28篇。制作《松江生态之美》等展现环境治理成效视频3部。完成4项人民建议征集及成果转化，取得良好实效。

（六）提质增能，加强队*建设、大兴调查研究。深入开展生态文明思想培训宣贯活动。区委召开区生态环境保护大会，深入学新时代中国特色社会主义思想主题教育。累计举办专题读书班10次，与市、区相关部门等开展联组学和能力。深入落实新污染物治理行动方案，强化新污染物监管执法。

（二）聚焦目标导向，唯实唯干，全力推进各类绿色创建

完成美丽松江建设三年行动计划（2024-2026年）规划编制，增强美丽松江鲜明底色、温暖亮色。全面推进国家生态文明建设示范区和石湖荡镇“两山”实践创新基地创建。高标准推进“ (略) ”建设和低碳示范创建，有序开展“无废细胞”的培育建设，举办区“ (略) ”建设创意大赛。建立低碳活动和志愿服务常态常效机制，完成低碳示范创建工作阶段自评估，迎接2024年低碳社 (略) 级验收、低碳 (略) 级中期评价。持续构建现代环境治理体系，推进高校生态城现代环境治理体系试点建设。

（三）聚焦服务导向，优化营商环境，助力松江高质量发展

紧盯长三角G60科创走廊高质量发展、松江新城建设所需，深化规划环评和项目环评联动，督促产业园区推进跟踪评估问题整改，进一步推进环评与排污许可制度衔接，促进产业园区高品质迭代转型，助力区域经济高质量绿色发展。建立健全生态环境“三监联动”工作机制，强化 (略) 区协同，提升生态环境监管效能。继续探索生态环境分级分类执法，加强环境信用修复。探索一般工业固废资源化利用渠道，提升一般工业固废综合管理能力。开展生物多样性调查与评估。

（四）聚焦党建引领，全员争先创优，建设高素质环保铁军

坚持党建引领，巩固主题教育成果，继续深入宣传贯彻生态文明思想和各级环境保护大会精神，持续开展“践行两山理念　全员争先创优”活动。深化生态环境损害赔偿制度改革。聚力优化执法方式和提升执法效能，开展执法大练兵技能比武活动、应急监测及大气走航监测能力建设，加强对工业固废收运单位、物资回收单位的管理核查，全力打造高素质环保铁军。开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。不断加强与公安部门的沟通协作，进一步完善行政执法与刑事司法衔接配合工作机制。

（五）聚焦全民参与，夯实宣传主阵地，助力生态文明建设

加强广富林郊野公园等环境科普阵地建设和宣传， (略) 、区环境科普教育基地作用，力争全区23家环境教育科普基地年接待量有新提升。高质量举办世界环境日、全国生态日、全国低碳日、生物多样性日等重要节点活动，推进“生态松江 我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，持续深化“绿小松 低碳行”志愿服务品牌，开展生态环境志愿者服务培训。加强青少年生态文明思想宣传力度，增加“进校园”宣讲频次，提升青少年生态文明素养，引导全社会共同行动起来，加快形成绿色生产生活方式。

我们将深入贯彻落实生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，坚持系统思维、底线思维、问题导向，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。系统谋划、精准施策、一体推进，坚决打赢污染防治攻坚战，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，共同绘就美丽上海美丽松江新画卷。

关于印发《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》的通知

各科室、各单位：

现将《松江区生态环境局2023年工作总结和2024年工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成各项任务目标。

特此通知。

(略) 松江区生态环境局

2024年4月10日

松江区生态环境局2023年工作总结和

2024年工作计划

松江区生态环境局坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在区委、区政府的坚强领导下，聚焦“一个目标、三大举措”，锚定高质量发展，把握“抓环保、促发展、守底线、强服务”的工作主基调，坚持走生态优先、绿 (略) ，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进现代环境治理体系构建和治理能力提升，奋力建设“科创、人文、生态”现代化新松江。

一、2023年工作总结

2023年，全区环保投入总额73.18亿元，相当于松江地区生产总值比例4.2%。环境空气质量总体保持稳定。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为32微克/立方米，空气质量（AQI）优良率为85.2%。水环境质量稳中有升。4个国考、 (略) 考断面全面达标。全区507个管控断面水质优于Ⅲ类占比93.7%，无劣Ⅴ类断面。土壤环境质量总体状况良好。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均为100%。松江 (略) 水源地生态补偿考核优秀。松江区生态环境局获评国家级节约型机关、 (略) 生态环境保护执法大练兵立功竞赛优胜集体。松江区生态环境局执法大队获评生态环境部“两打”专项行动表现突出集体、 (略) 生态环境执法大练兵技能比武团队一等奖。松江区环境监测站获评区区级机关创建模范机关标兵单位。《构建固废处置“三位一体”普法模式，筑牢环境“保护墙”》荣获区“谁执法谁普法”十大项目首位。

（一）固本培元，持续深入打好污染防治攻坚战。完成区第八轮生态环境保护和建设三年行动计划77个项目、区生态环境保护“十四五”规划中期评估。蓝天保卫战方面，印发并实施了区2023年空气质量改善专项攻坚方案、挥发性有机物简易治理设施精细化管理试点方案等。完成区新一轮清洁空气行动计划(2023-2025年)编制。上海 (略) 实施氮氧化物减排项目。开展338家企业挥发性有机物减排核算。完成2016-2022年区级温室气体排放清单编制。碧水保卫战方面，全面推进入河排污口排查整治，已完成排查全部河道2018公里、排口*个。督促完成水源地大临设施的清拆整治。水生态保护修复5个项目均已完工，相关街镇共获得中央资金支持1.2亿元。出台《松江区水源地生态补偿资金工作管理办法（试行）》，加强现场核查饮用水水源地、生态红线及自然保护地，守牢环境安全底线。完成《松江区畜禽养殖污染防治规划（2023-2030年）》编制。加强农村集中式污水治理设施出水监测、农村河道水体跟踪水质抽测。净土保卫战方面，落实经营性用地和工业用地全生命周期管理，持续推进建设用地土壤污染防治联动监管。加强土壤污染源头管控，将关闭搬迁企业地块纳入优先监管清单，有序推进调查评估和风险管控。规范开展土壤调查报告专家评审和质量控制，对61个建设用地土壤污染状况调查报告组织专家评审，持续推进初步调查监督检查和报告质量抽查，严格建设用地准入管理。完成土壤污染重点监管企业隐患排查“回头看”。加强固体废弃物管理。天马固体废物处置工程项目基本完工。完成危险废物规范化环境管理评估， (略) 生态环境局评定为优秀， (略) 第一。全区危险废物产生单位4618家， (略) 位列第二；共执行危废转移量5.*吨。开展危险废物管理计划、一般工业固废年报及医疗废物的线上备案及审核。2306家一般工业固废单位完成固废年报申报。21家一般工业固废收运单位签约企业2646家，接收量5.*吨。持续推进小型医疗机构医疗废物收运“最后一公里”，收运医疗废物56.6吨。启动新污染物治理工作，开展首轮化学物质环境信息统计调查。

（二）举一反三，积极落实各级生态环境保护督察整改。召开区生态环境保护督察专题工作会议，完成国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改１个、20 (略) 生态环境警示片披露问题3个；市级生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改16项问题中，14项已全面完成整改，其余2项推进中。拍摄2023年度松江区生态环境警示片，强化举一反三生态环境保护常态长效管理机制。 (略) 生态环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众参与环境监督，对1件已完成办理的违法排放废水案给予举报人5000元奖励。依法依规办理环境投诉举报1276件。

（三）凝心聚力，大力推进“ (略) ” (略) 级低碳示范创建。向区人大常委会专题汇报“ (略) ”建设工作。相继出台“ (略) ”建设实施方案、“无废细胞”建设实施方案、年度“ (略) ”建设工作要点，制定5项制度，成立9个专班，完善工作机制，开展调研、培训、活动40余次。全面启动“无废细胞”建设。66项建设指标中已有46项达到目标。其中，工业危险废物综合利用率、生活垃圾回收利用率两项指标提升较大，同比分别增加12.7%和4.3%。 (略) 级低碳发展实践区和郭家娄、泰晤士小镇2个低碳社区示范创建活动。临港松江科技城参展首届上海国际碳中和博览会，云廊光伏建设和能源中心持续运行、发挥实效，碳排查和低碳培训增强园区可持续发展动力和活力， (略) 深化低碳发展实践区创建合作持续推进低碳发展。天马无废低碳环保产业园累计实施7个节能技改项目，预计每年节约外购电约*度，园区光伏建设方案编制完成。

（四）以人为本，持续深化环评审批“放管服”改革。优化营商环境案例《松江区生态环境局积极贯彻落实“五大新城政策”，畅通环评审批“绿色通道”》 (略) 优秀案例展评。累计７个园区进入规划环评与项目环评联动范围，联动区域占全区规划产业区块面积超过80%。建设项目环评审批305个，其中报告书7个、报告表113个、告知承诺制审批185个（占比62.1%），辐射类项目环评审批21个。完成辐射安全许可证审批117件。松江区共有排污许可证单位659家，依法定期提交执行报告。

（五）开拓进取，加快现代环境治理体系构建和治理能力提升。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，指导石湖荡镇编制“两山”实践创新基地创建实施方案。启动国家生态文明建设示范区创建，正在编制《松江区国家生态文明建设示范区创建规划（2023-2030年）》。印发并实施松江区减污降碳协同增效重点工作任务清单。 (略) 级现代环境治理体系示范试点案例。与上海辰山植物园开展合作，致力环境教育基地建设、生物多样性宣传教育等工作。加快推进生态环境分级分类执法。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行生态环境轻微违法违规行为依法不予处罚，作出不予处罚决定12次，涉及免罚金额约67.*元。累计38家企事业单位被纳入生态环境监督执法正面清单。运用无人机、走航车、在线监测等现代科技手段，对正面清单企业开展非现场检查196家次。推进147家重点排污单位完成在 (略) 。全年共出动4104批8839人次，检查企业5004户次，开展了83项专项执法检查，开具责令改正决定书116份，出具执法意见书2份，处罚89件、共计金额*元，行刑衔接1起，查封扣押2起。共出动4763人次，完成1163户次水质断面监测，完成排污许可证自行监督监测检查727家。对546家企业进行生态环境信用评价，对14件申请进行生态环境信用修复。加强生态环境应急体系建设。完成区突发环境事件应急预案（2023版）修编、水源地2条主要河流环境应急响应方案编制，建立污水处理厂进水水质异常情况分级响应机制，提升应急处置能力。完成环境应急预案备案293家。拓展生态环境公众知晓度和参与度。举办六五环境日“建设人与自然和谐共生的现代化”主题活动、首个全国生态日区生态环保知识答题挑战赛、“转型·协同·创新·普惠”松江新城绿色低碳发展座谈会、20场全国低碳日活动等，累计约6500人次参加。“生态松江”微信公众号发布推文1500余篇，其中原创316篇，被区级及以上媒体转发28篇。制作《松江生态之美》等展现环境治理成效视频3部。完成4项人民建议征集及成果转化，取得良好实效。

（六）提质增能，加强队*建设、大兴调查研究。深入开展生态文明思想培训宣贯活动。区委召开区生态环境保护大会，深入学新时代中国特色社会主义思想主题教育。累计举办专题读书班10次，与市、区相关部门等开展联组学和能力。深入落实新污染物治理行动方案，强化新污染物监管执法。

（二）聚焦目标导向，唯实唯干，全力推进各类绿色创建

完成美丽松江建设三年行动计划（2024-2026年）规划编制，增强美丽松江鲜明底色、温暖亮色。全面推进国家生态文明建设示范区和石湖荡镇“两山”实践创新基地创建。高标准推进“ (略) ”建设和低碳示范创建，有序开展“无废细胞”的培育建设，举办区“ (略) ”建设创意大赛。建立低碳活动和志愿服务常态常效机制，完成低碳示范创建工作阶段自评估，迎接2024年低碳社 (略) 级验收、低碳 (略) 级中期评价。持续构建现代环境治理体系，推进高校生态城现代环境治理体系试点建设。

（三）聚焦服务导向，优化营商环境，助力松江高质量发展

紧盯长三角G60科创走廊高质量发展、松江新城建设所需，深化规划环评和项目环评联动，督促产业园区推进跟踪评估问题整改，进一步推进环评与排污许可制度衔接，促进产业园区高品质迭代转型，助力区域经济高质量绿色发展。建立健全生态环境“三监联动”工作机制，强化 (略) 区协同，提升生态环境监管效能。继续探索生态环境分级分类执法，加强环境信用修复。探索一般工业固废资源化利用渠道，提升一般工业固废综合管理能力。开展生物多样性调查与评估。

（四）聚焦党建引领，全员争先创优，建设高素质环保铁军

坚持党建引领，巩固主题教育成果，继续深入宣传贯彻生态文明思想和各级环境保护大会精神，持续开展“践行两山理念　全员争先创优”活动。深化生态环境损害赔偿制度改革。聚力优化执法方式和提升执法效能，开展执法大练兵技能比武活动、应急监测及大气走航监测能力建设，加强对工业固废收运单位、物资回收单位的管理核查，全力打造高素质环保铁军。开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。不断加强与公安部门的沟通协作，进一步完善行政执法与刑事司法衔接配合工作机制。

（五）聚焦全民参与，夯实宣传主阵地，助力生态文明建设

加强广富林郊野公园等环境科普阵地建设和宣传， (略) 、区环境科普教育基地作用，力争全区23家环境教育科普基地年接待量有新提升。高质量举办世界环境日、全国生态日、全国低碳日、生物多样性日等重要节点活动，推进“生态松江 我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，持续深化“绿小松 低碳行”志愿服务品牌，开展生态环境志愿者服务培训。加强青少年生态文明思想宣传力度，增加“进校园”宣讲频次，提升青少年生态文明素养，引导全社会共同行动起来，加快形成绿色生产生活方式。

我们将深入贯彻落实生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，坚持系统思维、底线思维、问题导向，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。系统谋划、精准施策、一体推进，坚决打赢污染防治攻坚战，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，共同绘就美丽上海美丽松江新画卷。