关于阳原县国土空间总体规划2021—2035年的批复
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关于阳原县国土空间总体规划2021—2035年的批复
阳原县人民政府
2024年3月
目 录
前 言............................................. 1
第一章 总 则...................................... 2
第二章 规划基础...................................... 7
第一节 现状与问题.................................. 7
第二节 机遇与挑战.................................. 9
第三章 目标战略..................................... 12
第一节 城市性质与规划目标......................... 12
第二节 国土空间开发保护策略....................... 16
第一节 划定落实三条控制线......................... 18
第二节 落实主体功能区布局......................... 20
第三节 优化国土空间开发保护格局................... 21
第四节 明确规划分区和功能结构调整................. 22
第五章 保障农业生产空间，支撑农牧业特色发展......... 25
第一节 实施耕地“三位一体”保护................... 25
第二节 优化农业生产布局........................... 27
第三节 推进农村土地综合整治....................... 29
第一节 完善自然保护地体系建设..................... 31
第二节 统筹自然资源保护利用....................... 32
第三节 系统推进生态修复........................... 36
第七章 优化城乡空间，支撑新型城镇化发展............. 39
第一节 构建有序协调的镇村体系结构................. 39
第二节 优化村庄空间布局........................... 44
第三节 保障产业发展空间........................... 46
第四节 加强城乡公共服务设施配置................... 49
第五节 强化建设用地节约集约利用................... 51
第八章 完善中心城区布局，打造和谐宜居城镇空间....... 54
第一节 优化中心城区空间结构与功能布局............. 54
第二节 完善居住用地布局........................... 57
第三节 优化中心城区公共服务设施................... 58
第四节 营造高品质蓝绿开敞空间..................... 60
第五节 (略) 风貌........................... 61
第六节 (略) 有机更新........................... 64
第七节 打造高效便捷的交通体系..................... 65
第八节 (略) 政基础设施保障水平................... 67
第九节 建设 (略) ........................... 70
第十节 加强地下空间利用........................... 72
第十一节 划定并 (略) 控制线................. 74
第一节 加强历史文化资源保护利用................... 75
第二节 塑造城乡特色风貌........................... 77
第三节 融入京张体育文化旅游带建设................. 78
第十章 加强支撑要素，保障基础设施建设............... 81
第一节 构建绿色 (略) 络....................... 81
第二节 完善绿色能源供应体系....................... 82
第三节 统筹城乡基础设施布局....................... 84
第四节 健全综合防灾减灾体系....................... 85
第一节 融入区域协同发展格局....................... 92
第二节 推进与周边区县协同合作..................... 93
第三节 强化县域内协同发展......................... 94
第十二章 完善体制机制，保障规划有效实施............. 96
第一节 加强党的领导............................... 96
第二节 强化规划传导............................... 97
第三节 完善 (略) ................... 98
第四节 实施规划全生命周期管理..................... 99
第五节 完善规划实施制度体系...................... 100
第六节 制定近期行动计划.......................... 101
附 表........................................... 104
附 图........................................... 149
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、 (略) 作出的重大决策部署。按照《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，根据自然资源部和省、市工作部署，在县委指导下，县人民政府组织编制了《阳原县国土空间总体规划（2021—2035年）》。
本规划是阳原县首部“多规合一”的国土空间总体规划，是对《河北省国土空间规划（2021—2035年）》及《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的细化落实，是阳原县为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署；是阳原县落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策；是阳原县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。
为贯彻中共中央、 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，落实国家、区域及城镇发展战略，构建与自然地理格局相符合、与城镇发展相适应、人与自然和谐共生的国土空间开发保护格局，推动全县实现高效能空间治理、高质量发展和高品质生活，指导约束下位国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划编制，编制本规划。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察河北、视察张家口重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，落实省委十届历次全会要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，按照省委十届历次全会要求 (略) 委、阳原县委相关重要指示精神，坚定不移走以人民为中心、绿色发展的共 (略) 。统筹构建全域美丽的国土空间开发保护新格局，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献阳原力量。
底线约束。树立底线思维、系统思维，统筹发展与安全，坚持耕地保护优先，守住生态保护红线，筑牢粮食安全、生态安全、公共安全、能源安全、水安全等国土安全底线，完善国土安全基础设施，增强空间韧性。
绿色生态。坚持生态立县、绿色发展，全面推进生态建设修复。严格落实资源总量和强度管控，转变生产方式和生活方式，探索生态优势向发展动 (略) 径与机制，打造生态文明建设阳原样板。
集约集聚。立足资源环境承载力，优化国土空间格局和资源要素配置，提升城镇综合承载能力，推动人口、产业向县城和中心镇集聚；优化村庄布局，持续强化村庄治理，推动乡村振兴。
以人为本。完善基本公共 (略) 政基础设施体系，全面提升城乡建设品质，针对不同年龄段人口需求，建设功能完善、环境优美、宜居舒适、方便安全的人居环境，满足人民群众对美好生活的需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
系统治理。坚持开门编规划，政府组织、多部门、多学科参与，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。完善规划编制审批、实施监管、评估监测、调整完善机制，推进国土空间治理数字化转型，提升国土空间治理体系和治理能力现代化。
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《中华人民共和国文物保护法》
4.《中华人民共和国环境保护法》
5.《中华人民共和国森林法》
6.《中华人民共和国矿产资源法》
7.《中华人民共和国湿地保护法》
8.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
9.《基本农田保护条例》
10.《历史文化名城名镇名村保护条例》
11. 《风景名胜区条例》
12.《河北省土地管理条例》
13.《中共中央 (略) 关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》
14.《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
15.《中共中央办公厅 (略) 办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》
16.《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》
17.《京津冀协同发展规划纲要》
18.《国家综合 (略) 规划纲要》
19.《中共河北省委 河北省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》
20.《中共河北省委 河北省人民政府关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干举措》
21.《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
22.《河北省国土空间规划（2021—2035年）》
23.《河北省综合 (略) 规划纲要》
24.《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》
25.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
26.《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》
27.《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》
28.《阳原县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
29.其他相关法律、法规和标准规范
规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。
规划分为县域和中心城区两个层次。
县域范围为阳原县行政辖区。
中心城区范围为县政府驻地西城镇行政辖区范围及要家庄乡要家庄村、南洼村、西沟堰村3个村庄，总面积129.82平方千米。
文本中加下划线部分为强制性内容，必须严格执行。
规划坚持一切从实际出发，摸清自然资源现状底数。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，分析国土空间开发保护现状特征、主要问题和面临的机遇挑战，立足县情，把握机遇，科学研判发展趋势，筑牢规划基础。
第8条 现状特征
阳原县 (略) 域西南部，辖5个镇，9个乡，301个行政村，县政府驻地为西城镇。截至2020年底，全县常住人口20.*人，常住人口城镇化率56.26%。
地理特征鲜明。南北环山，北山系阴山余脉熊耳山系，山势较平缓；南山为恒山余脉，山势较陡峭。桑干河横穿县境。呈现“两山夹一川”地貌特征。处在东亚大*性季风气候区，属中亚干旱区，年均降水量在400毫米左右。四季分明、冬寒夏凉、雨热同季、日照丰富。
区位交通优越。阳原地处“京津冀经济圈”和“冀晋蒙经济圈”两圈交集，经济区位优势明显。大 (略) 横贯阳原县全境，宣 (略) 、张 (略) 贯穿全县，是大同方向至北京的必经交通要道。
国土空间利用特征明显。县城、经济开发区等城镇发展区主要位于县域西部，农业发展区主要位于县域中部，生态功能区主要位于南北两山地区。
古人类文化遗址享誉中外。泥河湾遗址群拥有国际认证的第四纪标准地层，发现了规模宏大、数量众多的古人类文化遗址。泥河湾遗址群是全国重点文物保护单位，部分区域为国家级自然保护区，入选20世纪中国百项重大考古发现之一，被誉为“天然地层博物馆”和“东方人类的故乡”。
专栏1 主要自然资源总体情况 |
| 土地资源：2020年国土变更调查显示，全县土地资源总面积*.29公顷（275.*亩），其中耕地面积*.53公顷（100.*亩），林地面积*.61公顷（44.*亩），草地面积*.54公顷（85.*亩），园地*.4公顷（20.*亩），湿地1333.55公顷（2.*亩），建设用地面积9750.86公顷（14.*亩）。 水资源：阳原县境内主要河流有桑干河和其他支流壶流河，及其干毛支沟。多年平均降水量为388.6毫米,多年平均径流深为20.4毫米。多年平均的水资源总量8452.*立方米，地表水总量为3754.*立方米。多年平均地下水资源量6254.*立方米(其中可采利用量4884.*立方米)。 矿产资源：矿产资源分布形成明显的三条带状，南部山区以煤炭、铁矿、石灰岩、膨润土为主，北部山区以白云岩、玄武岩、石墨矿、磷矿为主，中间川地以砖瓦粘土、建筑用砂、三义庄铁锌矿为主。 植被资源：阳原植被属暖温带落叶阔叶林区冀西北山间盆地干旱灌丛草原区，分为三带：即暖温带落叶阔叶林带、干旱灌丛草原带、盐湿草甸带，主要植被类型包括半荒草地、旱地和以杏林为主的经济林。 |
第9条 主要问题
绿色转型发展的空间基础尚不稳固。城乡发展对传统产业依赖较强，新发展动能接续不足，总体经济水平有待提升；泥河湾旅游品牌形象鲜明，但知名度较弱，全域旅游发展格局尚未形成，对产业和就业的带动性不强。
空间发展不平衡不充分问题依然存在。城乡二元结构明显，城镇集聚程度弱，承载能力尚需加强；村庄布局分散，建设用地粗放。城乡建设用地与人口布局不匹配，现状村庄建设用地占比较大，面积是城镇建设用地的3.5倍。国土空间功能布局与资源要素配置有待进一步优化。
城乡综合服务供给能力仍存在短板。城镇公共设施中的文化设施、医疗设施、养老设施、体育设施不足，空间分布不均衡；城镇安全设施存在消防站数量不足、消防救援5分钟可达覆盖率低的问题。
第10条 发展机遇
京津冀协同发展带来产业提质升级新机遇。以首都为核心 (略) 群建设推动了阳原融入国内国际双循环发展新格局，随着京津冀协同发展战略的持续推进、落地实施，阳原县迎来京津冀协同发展带来的新优势新动能向现实生产力高效转化的黄金机遇期。
首都“两区”建设塑造新优势。以“水源涵养功能区和生态环境支撑区”两区建设保障前提，把生态文明建设融入建设的全过程，践行“绿水青山就是金山银山”，进一步提升资源环境承载能力，提升生态系统服务价值，在构建绿色产业发展体系等方面发挥新优势。
京张体育文化旅游带建设激发新动力。北京冬奥会的成功举办，让世界了解了张家口，而京张体育文化旅游带的建设，将进一步促进区域协同高质量发展，阳原拥有丰富的历史人文资源，京张体育文化旅游带的持续推进实施将为其自身转型发展带来新动力。
第11条 面临挑战
人口流失风险。2020年七普数据常住总人口20.*人，与2010年相比，人口减少5.*人。作为经济欠发达地区，降低区域发展落差，遏制人口流失，促进城乡区域统筹发展，提升综合服务水平，提高城乡建设品质将是未来的核心任务。
生态 (略) 径不明晰。随着首都“两区”建设的持续推进，对产业发展的约束日趋强化，产业转型发展成为必然，阳原县绿色产业体系尚处于起步阶段，绿水青山转化为金山银山的实现方式及绿色高 (略) 径尚不清晰，未来产业发展面临诸多挑战。
气候变化挑战。全球气候持续变暖的同时，华北地区高温热浪、暴雨等极端气象灾害的频次增多、强度增加，对城乡基础设施运行安全、防灾减灾能力和韧性水平提出重大挑战。
贯彻落实党的二十大精神和重大战略部署，结合自身的资源禀赋， (略) 性质和发展目标，针对国土空间开发保护存在的突出问题，提出国土空间开发保护策略。
第12条 城市性质
京西北现代文旅融合生态之城，生态创新治理先行区、现代特色农牧业群园品优势区、泥河湾科研考古圣地。
京西北现代文旅融合生态之城。坚持融入泥河湾文化和毛皮文化元素，突出现代物流商贸和旅游服务配套功能，更新老城，拓展新区，推进业态集聚、特色发展。
生态创新治理先行区。统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施流域治理、绿化提升、山体修复等生态工程。针对桑干河两岸地表支流与沟壑干枯缺水的现状，提出留蓄雨洪水、河道渗流层导水等技术，实现水资源、水生态、水环境、水灾害协同治理，走出一条人居环境改善、产业升级、人才集聚、生态 (略) 。
现代特色农牧业群园品优势区。持续巩固壮大驴、牛、猪养殖和杂粮杂豆、葡萄、杏扁、设施蔬菜种植等精品农业，积极申报国家级农业产业强镇，着力推进龙头引领、品牌打造和科技帮扶，以强链、延链、补链为主攻方向，重点扶持加工业向园区集聚。
泥河湾科研考古圣地。以泥河湾早期人类遗址群为依托，将泥河湾东方古人类文化发源地打造成宣传名片和发展引擎。打造集考古、文化、娱乐、科普于一体，寓教于乐、参与互动、深度体验为特色的综合性科研考古圣地。
第13条 规划目标
到2025年，生态创新治理建设取得阶段性突破，全面融入京津冀协同发展新格局。生态环境逐步改善，水源涵养和生态支撑功能进一步提升。生产方式和生活方式更加低碳，绿色发展初见成效。公共服务体系逐步完善，城镇品质显著提升，全域旅游发展稳步推进。
到2035年，全面形成城乡布局合理、生态环境优美、资源利用集约高效的国土空间开发保护新格局。基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。实现国土空间治理体系和治理能力现代化， (略) 生态强县、经济强县。
展望到2050年，生态文明建设和绿色发展达到更高水平，多元融合的文化特色和自然景观特色更加凸显；全面建成富强民主文明和谐美丽的中国式现代化城镇。
第14条 规划指标
按照新发展理念要求，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面，建立24项国土空间开发保护目标指标体系，其中，约束性指标8项，预期性指标16项。
规划指标体系表
序号 | 指标名称 | 基期年 | 2025年 | 2035年 | 指标 属性 | 指标 层级 |
一、空间底线 | ||||||
1 | 耕地保有量（万亩） | 100.99 | ≥99.52 | ≥99.52 | 约束性 | 县域 |
2 | 永久基本农田面积（万亩） | 87.85 | ≥87.85 | ≥87.85 | 约束性 | 县域 |
3 | 生态保护红线面积（平方千米） | 240.65 | ≥240.65 | ≥240.65 | 约束性 | 县域 |
4 | 城镇开发边界扩展倍数 | - | ≤1.15 | ≤1.15 | 约束性 | 县域 |
5 | 用水总量（亿立方米） | 0.459 | ≤0.556 | 依据上级下达指标确定 | 约束性 | 县域 |
6 | 森林覆盖率（%） | 8.66 | 依据上级下达任务确定 | 依据上级下达任务确定 | 预期性 | 县域 |
7 | 湿地保护率（%） | 49.10 | ≥49.1 | ≥49.1 | 预期性 | 县域 |
8 | 自然保护地*域面积占*域国土面积比例（%） | 1.45 | ≥1.45 | ≥1.45 | 预期性 | 县域 |
9 | 水域空间保有量（平方千米） | 13.88 | ≥13.88 | ≥13.88 | 预期性 | 县域 |
10 | 自然和文化遗产（处） | 30 | ≥30 | ≥30 | 预期性 | 县域 |
二、空间结构与效率 | ||||||
| 11 | 常住人口规模（万人） | 20.58 | ≥22 | ≥23 | 预期性 | 县域 |
9.5 | ≥11 | ≥12.6 | 中心城区 | |||
12 | 常住人口城镇化率（%） | 56.26 | ≥60 | ≥65 | 预期性 | 县域 |
| 13 | 人均城镇建设用地面积 （平方米） | 183.46 | ≤178.14 | ≤151.15 | 约束性 | 县域 |
116 | ≤114 | ≤110 | 中心城区 | |||
14 | 人均应急避难场所面积 （平方米） | 0.85 | ≥1 | ≥2.0 | 预期性 | 中心城区 |
15 | (略) 密度（千米/平方千米） | 8.4 | ≥9.0 | ≥9.0 | 约束性 | 中心城区 |
16 | 万元国内生产总值水耗 （立方米） | 86.4 | ≤70.8 | 依据上级下达任务确定 | 预期性 | 县域 |
17 | 万元国内生产总值地耗 （平方米） | 152.28 | ≤150.0 | ≤140 | 预期性 | 县域 |
三、空间品质 | ||||||
18 | 公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%） | 27.6 | ≥50 | ≥90 | 约束性 | 中心城区 |
19 | 卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率（%） | 60 | ≥80 | ≥95 | 预期性 | 中心城区 |
20 | 城镇人均住房面积（平方米） | 48 | ≥48 | ≥48 | 预期性 | 县域 |
21 | 每千名老年人拥有养老床位数（张） | 10.46 | ≥18 | ≥40 | 预期性 | 县域 |
22 | 每千人口医疗卫生机构床位数（张） | 4.67 | ≥7 | ≥8 | 预期性 | 县域 |
23 | 人均体育用地面积（平方米） | 0.03 | ≥0.3 | ≥0.4 | 预期性 | 中心城区 |
24 | 人均公园绿地面积（平方米） | 11 | ≥12 | ≥14.8 | 预期性 | 中心城区 |
注： (略) 密度、人均公园绿地面积按照住房和城乡建设部门统计口径计算。
第15条 突出板块差异，强化优势互补
落实主体功能区战略，细化落实主体功能定位，优化国土空间开发保护格局，重构区域格局、城乡格局和开发保护格局，因地制宜制定适合地区发展的开发保护策略和管控措施，强化优势，补齐短板。
第16条 坚持生态立县，强化生态建设
践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建五大绿色发展体系，转变发展方式，加快走出绿色发展、生 (略) 径，建成京津冀绿色生态屏障。
第17条 深入对接京津，强化开放协同
推进高水平对外开放，深入落实京津冀协同发展战略，加大协同发展力度，推进生态、交通、产业、人才等方面与京津对接；利用生态、区位、文化等优势，融入新发展格局，打造区域绿色节点。
第18条 补齐民生短板，强化品质提升
将人民对美好生活向往作为规划的着力点和出发点，解决发展不平衡不充分问题，通过优化城乡布局、保护传承历史文化、完善公共服务设施、 (略) 更新、补齐民生短板，全面提升城乡服务水平和人居环境品质。
落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，统筹划定“三条控制线”，落实主体功能区布局，优化农业、生态、城镇空间格局，推动形成高质量发展的国土空间开发保护格局。
第19条 优先划定耕地和永久基本农田保护红线
坚持耕地保护优先，坚守耕地和永久基本农田保护红线，保障国家粮食安全。全县确定耕地保有量不低于99.*亩，划定永久基本农田87.*亩。
严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
第20条 科学划定生态保护红线
实行最严格的生态环境保护制度，将桑干河国家湿地公园、泥河湾自然保护地等自然保护地和生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的区域划入生态保护红线。全县划定生态保护红线面积240.65平方千米，主要分布在县域南北两山及桑干河流域。
生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相应法律法规执行。
第21条 合理划定城镇开发边界
在优先划定永久基本农田和生态保护红线的基础上，少占用耕地，保护重要山脉、河流湖泊、湿地、森林等资源，避让地质灾害高风险区、采矿塌陷区、活动地震断裂带和蓄滞洪区等不适宜城镇建设区，加强历史文化遗产保护，结合水资源约束底线和利用上限，综合人口分布、经济布局，将县城、经济开发区、产业集聚区、各建制镇镇区划入城镇开发边界。全县城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.15倍以内。
第22条 落实主体功能分区布局
落实河北省、 (略) 主体功能区要求，以乡镇为单元，优化细化主体功能区布局，划定重点生态 (略) 化地区。
第23条 强化重点生态功能区服务功能
将化稍营镇、东井集镇、揣骨疃镇、东城镇、要家庄乡、东坊城堡乡、浮图讲乡、辛堡乡、三马坊乡、大田洼乡、高墙乡、马圈堡乡、井儿沟乡划为重点生态功能区。控制国土开发强度和城乡建设用地增量，提升林地、草地、水面、湿地等生态空间，加强水源涵养、水土保持、生物多样性保护，提升生态环境质量，严禁不符合主体功能定位的各类开发建设活动。
第24条 (略) 化地区集约集聚发展
将西 (略) 化地区。重点加强人口和产业集聚，适度扩大城镇规模，优化城镇空间格局；支持重大产业项 (略) 化地区布局，适度超前布局公共服务和基础设施；严格保护耕地以及水面、湿地、林地和自然文化遗产，加快绿地生态系统建设，打造宜居宜业宜游的魅力人居环境。
第25条 优化国土空间总体格局
尊重自然地理格局，统筹保护与发展需求，以山水为骨架、以区域交通为廊道、以资源本底为支撑，坚持优势互补、差异发展，构建“一主两副多点、一带两廊两片”的开发保护总体格局。
第26条 完善“一主两副多点”开发格局
“一主”指中心城区。以中心城区和经济开发区为依托，加强产城融合、提升服务共享水平，增强人口和产业集聚能力，构建县域城镇经济发展的主核心。
“两副”指两个中心镇。依托化稍营镇、东城镇形成的县域发展副中心，带动县域中东部城乡统筹发展。通过统筹基础设施和公共服务设施配置，形成以文化旅游产业为主导的泥河湾文化旅游主导产业发展区，带动区域发展。
以其他乡镇为节点，结合自身优势及重点项目建设，统筹县域特色发展空间，促进全域均衡发展。
第27条 巩固“一带两廊两片”保护格局
“一带”指桑干河水域涵养带。重点推进桑干河流域生态环境的保护与修复，实施林草、河湖、湿地等自然生态系统的修复，增强水源涵养能力。
“两廊”指南北两山的生态走廊。以南北山体为依托，通过生态保育、人口外迁等措施形成县域的生态本底和生态屏障。应重点加强生态保护和建设，推进山体绿化，在河流上游、矿山、沙源营造水源涵养工程，提高植被覆盖率，防止水土流失及地质灾害发生。同时因地制宜，适当发展太阳能、风能等新能源产业带动区域发展。
“两片”指桑干河两岸的高效农业片区。在保证生态效益的前提下，大力推进高效节水灌溉，积极开展高标准基本农田建设、小流域治理、旱作节水农业等工程项目，努力提高耕地质量，建设玉米、谷子高产试验示范基地。落实农业功能区制度，以粮食生产功能区为核心，建立现代农业体系。
第28条 划定规划分区
统筹农业、生态、城镇空间布局，将全域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5个规划分区。
生态保护区。具有重要生态功能、必须严格保护或修复的自然区域，以生态保护和修复为主，重点加强水源涵养、生物多样性保护、水土保持和防风固沙功能。主要分布在南北两山生态保护红线划定较为集中的区域，面积占比约为13%。
生态控制区。是生态保护红线外，需要予以保留原貌，强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。主要分布在南北两山生态保护红线集中区域以外的地区，面积占比约为19%。
农田保护区。涵盖全部的永久基本农田，集中分布在除大田洼乡以外的13个乡镇，面积占比约为32%。
城镇发展区。城镇开发边界围合范围，是城镇集中开发建设，满足城镇生产、生活需要的区域，面积占比约为1%。
乡村发展区。为农田保护区外，满足农业发展和农民集中生活及生产配套的区域，包括一般耕地、园地、商品林地等农用地，乡村产业发展用地以及村庄建设用地，面积占比约为35%。
第29条 优化国土空间用途结构
严格落实省、市规划各项约束性指标，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优先保障农业、生态、基础设施用地，严格控制各类建设占用农用地和生态用地，确保粮食和生态安全。
合理调整农用地结构。优先保障耕地规模，不断推动耕地集中连片布局，确保粮食安全。鼓励农用地高效利用，因地制宜复垦建设用地、开发未利用地，补充耕地规模。严格控制各类建设用地占用农用地特别是耕地规模。
充分保障生态用地。以首都“两区”建设为引领，切实保护林地、湿地、草地、*地水域等生态用地。加快实施国土绿化行动，高标准推进水源涵养和森林质量提升工程。重点通过荒山荒坡造林、农村建设用地整治，提升土地生态化水平。适度保留其他自然保留地，发挥生态功能，保持区域生态平衡。到2035年，林地、草地、湿地等生态空间用地保持稳定。
严格控制建设用地总量。坚持建设用地与人口布局相协调，优化城乡建设用地结构，合理安排新增建设用地。统筹优化村庄建设用地布局，科学确定村庄建设用地规模。盘活城乡存量建设用地，推动低效建设用地再开发。优先保障民生、基础设施和重点项目建设用地需求。
第五章 保障农业生产空间，支撑农牧业特色发展
严格耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地保护红线，优化农业生产布局，夯实粮食安全根基；推动一二三产业融合发展，支持宜居宜业和美乡村建设。
第30条 稳定优质耕地布局
严格落实耕地保护任务，将耕地和永久基本农田带位置下达，作为规划期内必须守住的保护红线任务。压实耕地保护主体责任，健全耕地保护和粮食安全责任目标考核机制，各级党委和政府逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，实行耕地保护党政同责、终身追责。
第31条 落实耕地占补平衡和进出平衡
各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地，确需占用的，必须做到先补后占、占优补优，补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降，严禁占优补劣。严格落实耕地占补平衡责任，以县域自行平衡为主，落实补充耕地任务。
实施耕地用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地。确需转为其他农用地的，严格落实年度耕地进出平衡。
第32条 巩固提升耕地质量
加强高标准农田建设。以划定的永久基本农田为重点，突出耕地保土、保水和保肥，重点实施土地平整、农田配套设施、农田生态环境保护、质量提升、高效农业设施建设等工程，加快补齐基础设施短板。
第33条 统筹耕地保护与生态建设
在确保耕地、林地总量不减少的前提下，逐步调整不符合自然地理条件的土地利用方式，引导在陡坡山地上种植苗木、林木，将平原逐步恢复为耕地。完善农田水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，增强农业抗灾减灾能力和综合生产能力。因地制宜推动耕地轮作休耕，鼓励发展环境友好型农业。
第34条 加强耕地用途管制
耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲料饲草生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；不得违规超 (略) 、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿化带，未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。
第35条 健全永久基本农田储备区制度
在永久基本农田之外的优质耕地中划定储备区，优先将土地整理复垦开发和新建高标准农田增加的优质耕地划入永久基本农田储备区。建设项目经依法批准占用永久基本农田的，应当从永久基本农田储备区中补划，储备区中难以补足的，在区域范围内其他优质耕地中补划。
第36条 调整农业供给结构
发展特色种植业。推动农业资源优势转化为产业优势，增加绿色生态特色农产品种植面积，重点发展杏扁、杂粮杂豆、设施蔬菜、优质葡萄、中药材等优势特色农产品种植。以东井集镇、大田洼乡、井儿沟乡、高墙乡、三马坊乡等传统杏扁产区为中心，打造杏扁集中连片种植产业带。建设东坊城堡乡、高墙乡、马圈堡乡万亩杂粮杂豆基地和揣骨疃镇、辛堡乡、浮图讲乡绿色有机杂粮杂豆生产示范片区。扩大东坊城堡乡、马圈堡乡等乡镇的设施蔬菜种植面积，高标准推进设施蔬菜基地建设。以东城镇、揣骨疃镇为核心，大力发展锦绣海棠苹果、优质鲜食葡萄和酿酒葡萄种植。扶持东坊城堡乡东、西堡联村连片中药材种植基地、化稍营万亩枸杞现代农业园区建设。
推广规模养殖业。通过优化畜禽水产养殖结构，引进推广优质畜禽品种，着力打造南北两山肉羊肉牛养殖产业带、桑干河两岸蛋鸡养殖产业带、县城周边特种毛皮动物养殖产业带，形成饲草种植、繁育养殖、有机肥、屠宰加工、冷链运输、熟食制品、旅游观光为一体的全产业链，推动阳原养殖业向现代化、标准化、集约化、规模化发展。
第37条 优化农业生产布局
综合考虑不同种植结构的水资源需求和现代农业发展方向，明确种植业、畜牧业、养殖业等农产品主产区，稳定和优化农业生产空间，引导农业发展向优势区聚集，形成“两片、多园”的农业空间格局。
“两片”指桑干河两岸的高效农业片区。在保证生态效益的前提下，大力推进高效节水灌溉，积极开展高标准基本农田建设、小流域治理、旱作节水农业等工程项目，努力提高耕地质量，建设玉米、谷子高产试验示范基地。落实农业功能区制度，以粮食生产功能区为核心，建立现代农业体系。
“多园”指结合各乡镇传统种植养殖特色，打造14个现代农业园区，其中省级园区1个，为揣骨疃镇生态科技文化园区；市级园区2个，分别为东井集镇现代农业示范园区、辛堡乡万亩现代农业园区；县级园区11个，分别为东坊城堡乡现代农业园区、马圈堡乡现代农业园区、东城镇现代农业园区、要家庄乡现代农业园区、化稍营镇现代农业园区、三马坊乡康旅产业园区、井儿沟乡现代农业园区、西城镇现代农业园区、高墙乡现代农业园区、浮图讲乡现代农业园区、泥河湾生态农业观光园区。
第38条 稳步推进全域土地综合整治
以乡镇为基本单元，统筹田、水、路、林、村等要素，实施全域全要素土地综合整治。整体推进农用地和建设用地整理、生态保护修复和历史文化保护，进一步优化农村生产、生活、生态空间布局，促进节约集约利用土地，保护和修复乡村生态环境。严格控制耕地和永久基本农田调整，坚决防止耕地和永久基本农田阶段性流失和质量降低；严禁调整生态保护红线，保护生态空间。
第39条 重点加强农用地综合整治
按照“相对集中，连片推进”的原则，大力推进高标准农田建设，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力，改善农田生态环境。
第40条 有序开展农村建设用地治理
完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村振兴建设。
第41条 合理开发未利用地
未利用地开发利用前应做好生态环境影响评价论证工作，以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为前提，提高土地利用效益，做到数量、质量和生态管护相统一。优先开发土质较好、土层厚度达到耕作要求、表土层有机质含量高等具有较高开发价值的未利用地。
第六章 以桑干河、南北两山为骨架，筑牢生态安全屏障
坚持生态立县、保护优先、开发适度，构建与自然山水相适应的生态安全格局，加强自然生态系统维护修复，提高自然资源的再生能力和持续利用水平，提升水源涵养和生态环境支撑功能，增强国土开发利用与资源环境承载能力匹配程度，提升国土空间品质。
第42条 构建科学合理的自然保护地体系
基于生态系统原真性、完整性、系统性及其内在规律，科学确定自然保护地类型。阳原县有国家级自然保护区1处，为河北泥河湾国家自然保护区；国家自然保护地1处，为桑干河国家湿地公园。
第43条 逐步提升自然保护地质量
对自然保护地的自然属性、生态价值开展综合评价，依据评价结果实施分级管理，分区管控；对重要的自然生态系统、自然景观和生物多样性进行系统评估，将生态功能重要、生态系统脆弱、生物多样性功能重要的生态空间，且具有重要生态价值但未纳入自然保护地范围的生态空间，划为生态保育重点区域进行特别保护和管理，制定重点生态空间管控规则。
第44条 加强生物多样性保护
夯实生物多样性保护基础。分区域分阶段对南北两山、桑干河流域区开展生物多样性调查评估，完成典型生态系统、物种多样性本底、重要遗传资源调查，推动建立全县生物多样性本底数据库。开展自然保护地生物多样性监测，实施生态质量监测与评价，探索建立物质多样性和生态系统多样性动态可量化考核体系。
加强对各类自然保护地内珍稀濒危物种和重要生态系统的保育保护，拓展生物栖息地范围；通过封山育林育草、建设绿化带等方式，为野生动物提供安全隐蔽的生存环境和迁移通道；加强外来物种管控，提升对外来有害物种入侵抵御能力。
优化用水结构。调整农业种植结构，限制高耗水农作物；积极探索旱作雨养农业；实施高效节水灌溉，推进智能滴灌技术应用，提高灌溉水利用率。严格限制高耗水工业企业准入，提高大型高耗水工业企业中水使用率和节水技术推广。到2025年，全县用水总量控制在*立方米，其中地下水利用量控制在*立方米。
加强水资源保护。重点保护阳原县集中式饮用水水源地（一水厂水源地），阳原县城区集中式饮用水水源地（三水厂水源地）、东井集镇水源地、要家庄乡水源地、东坊城堡乡水源地、井儿沟乡水源地、三马坊乡水源地、东城镇水源地、化稍营镇水源地，大田洼乡水源地，辛堡乡水源地、马圈堡乡水源地，浮图讲乡水源地、揣骨疃镇水源地14处水源地。划定饮用水水源保护区，保护区分为一级保护区和二级保护区，按照国家相关规定进行严格保护。
严格控制地下水开采量。在地下水限采区，一律不准新增地下水开采量，对当地社会发展和群众生活有重大影响的重点建设项目，确需取用地下水的，实施地下水采补平衡。
实施多源增水和引水。加强雨水资源化利用，建设雨水收集利用系统；实施农村蓄水坑塘集水工程、农村雨水资源化利用工程，建设农村雨水资源化集雨设施及配套工程。
强化桑干河流域治理。加快推进山西册田水库向桑干河生态补水工程，增加两岸滩地湿地绿化、并有效管护，改善沿河生态环境，涵养水源，形成自然生态的良性循环。按照一河一策的原则，加大河流及周边村庄生活污水整治力度，控制农田面源污染。
第46条 加强林地保护推进国土绿化
坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用，实施人工造林、封山育林、质量提升以及中幼林抚育管护等措施，进一步提高森林质量和国土绿化面积。
持续推进国土绿化，坚持把国土绿化作为建成首都“两区”的重大战略任务，重点实施桑干河沿岸及南北两山绿化工程建设，实施村庄绿化、 (略) 通道绿化。以阳原县城区、乡镇和村庄等为重点，通过建设高标准城镇园林景观、扩展绿色空间、创建和美乡村，打造一批绿色节点。
严格林地用途管制。严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少，各类建设项目应当不占或者少占林地，确需占用林地的，应当依法办理审批手续。
第47条 强化湿地资源保护利用
明确湿地资源保护目标。加强林草湿生态系统保护，推进美丽河湖保护与建设。持续推进阳原县桑干河国家湿地公园建设，重点打造桑壶湿地和揣骨疃湿地。以挖掘和发扬桑干河湿地文化为目标，划定鸟类保护区，保护重点野生动物栖息生境。对于远离城镇和人类活动的湿地，做好监测预警，防止水位暴涨对村庄、道路的破坏。
第48条 统筹草地资源保护与利用
通过矿山修复退草，逐步恢复山体两侧草原生态景观。对生态极为脆弱、退化严重、不宜放牧以及位于水源涵养区的草原严格实行禁牧政策；发展规模化、标准化舍饲圈养，实现禁牧不禁养。
加强草地资源管控。建立健全联合执法机制，严厉打击、坚决遏制乱开滥垦草原等行为，国家重点项目确需征收、征用或者使用基本草原的，必须依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
第49条 优化矿产资源利用
引导矿产资源有序开发。优化勘查开发与保护空间布局，推动矿产资源开发集聚集约，与区域产业布局相协调。实行采矿权总数和矿产资源产量双控，强化资源节约集约利用，矿产资源开发利用总量应与经济社会发展水平相适应。严格落实国土空间管控要求，生态保护红线、永久基本农田范围内，禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采。
矿产资源开发类型和区域。重点开采矿种包括铁矿、锌、地热、矿泉水、石墨、建筑石料矿产等；限制开采矿种为超贫磁铁矿；禁止开采矿种为硫高灰煤、石膏、砂金、砂铁、泥炭、砖瓦用粘土、蓝石棉。合理调整开采勘查方向，明确细化管控分区。重点勘查区为曲长城至揣骨疃一带以及要家庄一带地热资源；禁止勘查区为河北泥河湾遗址群保护区；重点开采区为石岔沟－龙马庄一带建筑用玄武岩膨润土重点开采区、范家窑－红寺一带石灰岩白云岩重点开采区以及三马坊等地热区块；禁止开采区为河北泥河湾遗址群保护区。
第50条 明确生态修复重点区域
围绕“一带两廊”生态安全格局，遵循自然生态系统演替规律，从生态系统整体性和系统性出发，突出问题导向和目标导向，稳步提升自然生态系统服务保障能力。规划县域生态修复重点区域包括矿山地灾修复治理重点区、湿地水域生态修复重点区以及水土保持治理重点区。
专栏2 生态修复重点区域指引 |
| 矿山地灾修复治理重点区：本区主要包括历史遗留矿山治理重点区域和地质灾害点修复治理重点区域两类。历史遗留矿山治理重点区域主要分布于阳原南北两山区域，主要涉及揣骨疃镇、高墙乡、东城镇、井儿沟乡、辛堡乡、西城镇等多个乡镇，重点加强对历史遗留矿山进行生态修复治理；地质灾害点修复治理重点区域分布于阳原南北两山区域，主要涉及井儿沟乡、东城镇、高墙乡、大田洼乡、辛堡乡等，重点防范东南部区域与蔚县交接区域地面塌陷，采取部分搬迁避让及其他工程措施对地质灾害点进行工程治理，实现对地质灾害点及周边更大范围的生态综合治理和系统修复。 湿地水域生态修复重点区：主要位于桑干河、壶流河等河流周边地区，涉及东井集镇、揣骨疃镇、要家庄乡、东坊城堡乡、浮图讲乡、东城镇、三马坊乡等乡镇。推进桑干河、壶流河水生态综合治理，实施水土流失治理，严控地下水超采；加强湿地修复和保护，提高湿地质量，扩大鸟类和水生生物栖息地。 水土保持治理重点区：主要位于揣骨疃镇、井儿沟乡、化稍营镇、高墙乡等乡镇。重点开展水土流失综合治理，加强水土保持林、防护林建设，加强坡耕地和旱坡园地水土流失治理，科学布置水保农业耕作措施，提升水土保持功能。 |
第51条 实施生态修复重点工程
基于国土空间生态格局，以重点区域和重点任务为指引，落实上位规划生态保护修复重大任务，实施三类生态修复重点工程：矿山生态修复工程、湿地水域生态修复工程和水土保持治理工程。
专栏3 生态修复重点工程 |
| 矿山生态修复工程：积极推进矿山治理和生态修复，采取工程措施防治地质灾害，改善矿区及周边生态。通过采取工程和生物措施实现生态复绿，矿山地质灾害治理、矿区得到绿化、生态得到恢复、景观得到美化的效果，采取工程措施对地质灾害点进行工程治理，实现对地质灾害点及周边更大范围的生态综合治理和系统修复。 湿地水域生态修复工程：加强河道沿线及水库周边森林、草原质量提升，增强土壤和植被对降水的拦截入渗，减少泥沙淤积，增加蓄水量，提高水资源利用效率；推进桑干河、壶流河等主要河流周边地区生态治理，改善水质条件，建设以湿地廊道为 (略) 络体系，保证生态连通性，保障湿地生态系统良性循环；减少高耗水农作物种植规模，严控地下水开采。 水土保持治理工程：强化水土流失预防监督工作，加大封育管理力度，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水土流失。采取生态防护、荒山荒坡绿化、坡耕地整治等工程措施，全面开展水土保持综合治理工作，采取拦挡排护工程措施，植树种草生物措施，封禁管育修复措施对水土流失区开展重点治理，完善坡面集水排水系统，增加地表植被覆盖，减少水土流失面积，降低土壤侵蚀面积。加强坡耕地和旱坡园地水土流失治理，科学布置水保农业耕作措施，提升水土保持功能。 |
第52条 巩固生态系统碳汇能力
围绕“双碳”战略目标，规划重点强化国土空间规划和用途管控，严控生态空间占用，有效巩固森林、湿地、土壤的固碳能力。加强林地资源保护，提高林地质量、固碳效率和碳储量；强化湿地保护修复，提升湿地和河湖水系水环境质量，平衡水生态功能，增强湿地固碳作用；开展耕地质量提升行动，推进高标准农田建设，推广高效节水灌溉，提升生态农业碳汇。通过提升森林、湿地、土壤等自然生态系统碳汇能力，多形式推动增绿增汇，助力“双碳”目标的实现。
第53条 持续推动可再生能源开发利用
落地实施一批可再生能源项目，利用荒山、荒坡推进一批光伏电站项目建设。在经济开发区，以及公共建筑、商业楼宇、居民社区、农村等区域，发展分布式光伏发电，着力推广太阳能光伏农牧业，实现“光农”“光牧”互补。
支持大型专业化能源企业建设规模化生物天然气示范项目；在居民生活、工业、交通、建筑等领域，推进用能方式改革，促进可再生能源高效利用。
高质量推进以人民为中心的新型城镇化建设，科学确定城乡格局。优化资源要素供给，保障产业发展空间，以提升经济开发区发展能级为根本，带动产业全面升级。坚持集约发展，实现低效用地再开发的合理利用， (略) 更新，盘活存量建设用地,提高基本公共服务均等化水平,提升城乡环境品质,建设宜居宜业和美乡村。
第54条 构建五级镇村体系
到2035年，全县形成“县城—中心镇—一般乡镇—中心村—基层村”的镇村体系结构。其中中心镇2个，为化稍营镇和东城镇；一般乡镇11个，为揣骨疃镇、东井集镇、大田洼乡、东坊城堡乡、浮图讲乡、高墙乡、井儿沟乡、马圈堡乡、三马坊乡、辛堡乡、要家庄乡；另有中心村38个，基层村92个。
第55条 明确镇村职能分工
强化中心城区对全域辐射带动作用，将加快中心城区建设作为完善镇村体系的首要任务；提升中心镇建设水平，辐射带动片区发展，将其作为就地城镇化的重要承载地；引导一般乡镇特色发展，促进城乡统筹和公共服务均等化；加强中心村配套设施建设和一二三产业融合发展，辐射带动周边村庄发展。
镇村体系规划表
等级 | 数量（个） | 名称 | 人口规模 （万人） | 职能分工 |
县城 | 1 | 西城镇 | 10—15 | (略) 建设的核心载体；全县政治、经济、文化中心，综合服务中心；全县主 (略) 。 |
中心镇 | 2 | 化稍营镇 | 1-2 | 将化稍营打造成为阳原文化东大门，建设为泥河湾文化服务中心、泥河湾文化旅游目的地。 |
东城镇 | 0.5-1 | 依托东城镇资源禀赋，发挥皮毛碎料加工产业优势，走三产融合的高质 (略) ，建设为皮毛产业小镇。 | ||
一般乡镇 | 11 | 揣骨疃镇 | 0.5-1 | 依托文化、生态优势，通过资源整合，服务提升，联动发展，以发展旅游服务和新能源为主，打造阳原南部文化生态休闲旅游目的地。 |
东井集镇 | 0.5-1 | 将东井集镇打造成为以农业生产、商贸物流业和生态旅游业为主的小城镇。 | ||
大田洼乡 | 0.5-0.8 | 将大田洼乡打造成为杏扁之乡、泥河湾古人类文化博物馆、京西北农旅小镇。 | ||
东坊城堡乡 | 0.5-0.8 | 将东坊城堡乡打造成为以农业生产、商贸物流业和生态旅游业为主的城郊服务型小城镇。 | ||
浮图讲乡 | 0.5-0.8 | 将浮图讲乡打造成为以农业生产、商贸物流业和生态旅游业为主的城郊服务型小城镇。 | ||
高墙乡 | 0.5-0.8 | 将高墙乡打造成为以农副产品生产、深加工和农业生态旅游为主导产业的乡镇。 | ||
井儿沟乡 | 0.5-0.8 | 将井儿沟乡打造成为县域中部特色种植养殖及新能源之乡，文体休闲康养之乡，宜居宜业生态之乡。 | ||
马圈堡乡 | 0.5-0.8 | 将马圈堡乡打造成为县域中部以特色种植、养殖为主，兼具农产品加工和旅游服务职能的乡镇。 | ||
三马坊乡 | 0.5-0.8 | 将三马坊乡打造成为以农副产品生产、深加工和生态旅游为主导产业的乡镇。 | ||
辛堡乡 | 0.5-0.8 | 将辛堡乡打造成为以现代农业、农产品贸易为主导产业的乡镇。 | ||
要家庄乡 | 0.5-0.8 | 将要家庄乡打造成为以现代农业、农产品加工为主的城郊服务型小城镇。 | ||
中心村 | 38 | 保辛庄村、岑家湾村、大渡口村、大湾台村、东六马坊村、籍箕疃村、焦家庄村、金家庄村、九马坊村、开阳村、柳树皂村、龙马庄村、漫流堡村、南口村、南辛庄村、泥河湾村、牛蹄庄村、七马坊村、千家营村、钱家沙洼村、曲长城村、三分村、双庙村、团豆沟村、西打鱼湾村、西马圈村、西沙庄村、西水地村、西小庄村、西堰头村、小关村、小石庄村、田洼村、辛其村、一吐泉、榆林关村、赵家坪村、周伸地村 | —— | 以农业生产和生活服务为主的综合型村庄 |
基层村 | 92 | 城镇开发边界外非中心村的其他行政村 | —— | 以农业生产和生活服务为主的村庄 |
第二节 优化村庄空间布局
第56条 分类引导村庄布局优化
因村施策，分类推进，引导村庄布局优化，将全县村庄分为城郊融合、集聚提升、保留改善、特色保护、搬迁撤并5种类型。
重点建设集聚提升类村庄。优先配置新增建设用地，保障乡村产业和公共服务设施、市政基础设施空间需求。整合周边村庄，用好存量建设用地，推动生产方式和生活方式转变。
完善提升保留改善类村庄。以修旧为主、建新为辅，盘活存量建设用地，完善 (略) 政基础设施；逐步推动宅基地自愿、有偿退出；加强村庄建设风貌引导，突出地域特色，留住乡村风情。
保护修缮特色保护类村庄。尊重山水格局与文化景观，建设修缮应与自然景观相适应。全面保护文物古迹、传统建筑、聚落环境风貌、农业文化遗产及非物质文化遗产，切实传承传统文化、农耕文化。提升村庄品质、完善接待设施，因地制宜发展乡村旅游。
推进城郊融合类村庄与城镇一体化发展。充分利用区位条件， (略) 外溢产业；推动全域土地综合整治，积极探索农村集体经营性 (略) ；促进城乡基础设施互联互通，公共服务共建共享。
有序推进搬迁撤并类村庄治理。通过搬迁撤并、新村建设，优化山区及不适宜建设区村庄布局。对村庄腾退土地进行修复、复耕或开发再利用，剩余建设用地指标通过增减挂钩用于优势地区发展。
第57条 支持推进乡村振兴
因地制宜编制村庄规划。分期分类推进村庄规划的编制，优先开展集聚提升类、特色保护类村庄的规划编制，将村庄规划纳入村级议事协商目录，引导村民有序参加。根据乡村建设和产业发展实际需求，坚持节约集约，统筹村庄建设用地布局，科学确定新增建设空间，合理划定村庄建设边界。保障居民点建设，科学划定宅基地范围，优化宅基地空间布局，满足合理的宅基地需求。积极盘活存量集体建设用地，优化用地结构，支撑乡村振兴空间需求。
构建乡村振兴示范点。依托区位条件、资源禀赋等集中打造一批生态康养、特色文化、特色产业和休闲旅游试点村。深度挖掘井儿沟运动休闲村、高墙香杏文化村、上八角礼仪村、三马坊温泉休闲康养村、揣骨疃民俗文化村、独山豆腐村、双庙光伏村等特色民俗资源，开展各具特色的乡村民俗风情游、乡村农家游和农家乐，促进一二三产业联动发展。
第58条 提升农村人居环境
梯次推进农村污水治理。鼓励人口密集、污水排放量较大的村庄采用集中式处理，城郊融合类村庄生活污水就近纳入城区污 (略) 集中统一处理。布局分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄采用分散式处理。
开展农村户用厕所建设和改造。同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。加强村民广场、 (略) 、中小学校、 (略) 等人员密集活动场所卫生公厕建设。到2035年全县卫生厕所普及率达到85%以上。
完善村庄公共服务设施和基础设施。保障村庄教育、卫生、养老、文化、体育、殡葬等公共服务设施空间需求，促进城乡基本公共服务均等化。支持水、电、路、气、通信和物流综合服务站等乡村基础设施建设，完善城乡一体化的 (略) 络。健全农村公共安全体系，强化农村安全生产、防灾减灾救灾、交通、消防等公共安全设施建设。
建设和美乡村示范点。巩固已有和美乡村建设成果，完善和美乡村规划管理，加强基础设施和公共服务供给，保持田园风光，传承优秀文化，加快打造舒适宜居和美乡村。积极培育打造一批和美乡村示范点。
第59条 优化重点产业发展空间布局
突出“一带、三区”的重点产业发展布局，发展现代农牧、文旅康养、新型能源、高端制造四大产业。
“一带”指桑干河生态经济示范带，围绕“以水为脉，以绿为体、以镇为翼” (略) ，依托桑干河综合治理，推动沿岸生态经济发展，实现水源涵养与乡村振兴融合并进，集防洪、交通、体育、文旅等功能于一体的 (略) 线。覆盖东井集镇、揣骨疃镇、东城镇、化稍营镇、要家庄乡、东坊城堡乡、井儿沟乡、三马坊乡、大田洼乡、马圈堡乡、辛堡乡、浮图讲乡12个乡镇。
“三区”指文旅康养产业振兴示范区、生态环境创新治理示范区、园区产业集聚富农强县示范区。
文旅康养产业振兴示范区：以泥河湾国家考古遗址公园建设为龙头，推进文旅康养产业发展，加强与国内外科研机构合作，深化“东方人类探源工程”成果应用，加大考古发掘力度，推进国际科研学术交流，积极申报泥河湾世界文化和自然遗产。
生态环境创新治理示范区：统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施流域治理、绿化提升、山体修复等生态工程，牢固树立生态文明理念，统筹推进生态保护和系统治理，加快推进干枯河流创新治理、桑干河流域生态环境综合提升等项目。
园区产业集聚富农强县示范区：通过种植养殖加工业辐射带动现代农牧产业扩模增效。积极申报国家级农业产业强镇，着力推进龙头引领、品牌打造和科技帮扶，以强链、延链、补链为主攻方向，通过毛皮加工链条辐射带动毛皮产业上档升级。发展新能源产业，辐射带动乡村资源资产转化收益。
第60条 强化经济开发区载体功能
加强经济开发区与中心城区之间的联系，实现“产城融合”。将经济开发区建设成为京津产业转移承接基地，以毛皮循环、新型能源、高端制造、现代农牧为主导产业的综合型园区。通过新增土地规模配置、低效用地再开发等方式充分保障其产业空间发展需求。
第61条 划定工业用地控制线
为保障工业用地规模，支撑工业发展、产业集聚。将需要特殊保护、严格管理的区域划为工业用地控制线，主要包括阳原经济开发区东、西两个区块内的工业用地、仓储物流用地及其他的新型产业用地。
第62条 节约集约利用产业用地
推动产业空间向园区集中集聚。明确经济开发区的产业用地准入标准，除对资源、环境、地质等条件有特殊要求的项目外，新建工业项目原则上必须进园区，在城镇开发边界外，禁止规划建设独立产业园区。推行新增工业用地“标准地”供应。推进以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应国有建设用地使用权。积极盘活存量低效工业用地。建立低效用地摸排机制，对符合低效用地指标的企业地块建立台账，采取回购储备、分割转让、增资改造、腾笼换鸟等方式积极盘活。提升土地多元化、丰富土地集约利用手段。
第63条 构建县乡村三级公共服务体系
以公益性、普惠性和均衡性为原则，因地制宜、科学合理、适度超前，突出特色，以城乡协调和突出乡镇职能特色的生活圈为导向、以促进城乡公共服务一体化为目标，建构县域乡镇生活性服务设施多层级梯度配置体系。构建“县级—乡镇—村庄”三级体系。
第64条 完善城乡公共服务设施配置
县级公共服务设施中以中心城区为重点进行布局。规划形成“15分钟、10分钟、5分钟”三级生活圈。配置高级中学、九年一贯制学校、职教学校、特教学校、 (略) 、 (略) 、卫生防疫设施、社区综合文化服务中心、文化馆、博物馆、图书馆、 (略) 、综合体育中心、体育场、游泳馆、体育馆、社会福利中心、 (略) 、 (略) 、菜市场等设施，形成具备县域服务能力的教育、文化、体育、医疗、社会福利及商业设施体系。
乡镇级：配置教育、医疗、文化、体育、社会福利、行政和商业七类设施，形成设施类型比较多样且具备一定服务水平的配置格局。根据社区分布和各类学校配置标准，配置相应数量和规模的初中、小学、幼儿园和托儿所； (略) 、若干卫生所；配置文化站（室）、青少年活动之家、图书馆（室）、老年活动中心；健身活动场地、养老服务设施、殡葬设施（公墓）用地。 (略) 、集市、菜市场、酒店、银行、信用社等基层金融服务设施以及邮局等物流快递设施。
村庄级：宜依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。中心村配建幼儿园、 (略) 、健身广场、卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、便民农家店等，服务中心村并辐射周边基层村。基层村配建健身广场、村卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、便民农家店等。
第65条 打造多尺度城乡生活圈
发挥中心城区综合服务作用，以10千米为半径构建中心城区生活圈，发挥资源条件集聚效应，提高公共服务设施使用效率，重点提供高质量公共服务。
依托中心镇，以5千米为半径，构建中心城镇生活圈，中心镇除为全镇提供高质量公共服务外，还应考虑辐射周边乡镇。
一般乡镇以3千米为半径，构建镇村生活圈。一般乡镇公共服务设施配置应统筹考虑镇政府驻地和镇域服务需求。
依托中心村配置保障性基本公共服务、基础性生产服务和公共活动设施，构建2千米半径的日常生活圈。加强中心村教育、医疗、文化、体育和养老设施建设，保障基层村基本公共服务。
第66条 实施建设用地总量和强度控制
实施建设用地总量控制，强化重大建设项目节约集约用地的刚性约束，新上项目应达到国内同行业当前节约集约用地的先进水平。科学确定各类建设用地的开发建设强度，着力提升用地效率。
第67条 加强增量空间精准调控
城镇开发边界内，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，严格落实土地利用年度计划安排，新增建设用地优先用于民生设施、产业发展、重大项目建设需求。城镇开发边界外，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发等合理需要，可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，涉及新增城镇建设用地的，要纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算。县级、乡镇级国土空间规划应统筹保障乡村产业发展空间，支持乡村文旅设施及农村新产业用地。
第68条 强化存量空间盘活利用
推动城镇低效用地再开发，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。有序推进城中村设施优化，开展老旧小区综合整治，完善基础教育设施、增加社区卫生中心、社区活动中心、开放空间、停车位等，提升老旧小区环境品质与公共设施服务水平。全面盘活老旧企业用地，以产业结构调整为导向，推动低效产业用地“腾笼换鸟”。
第69条 规范流量空间转化利用
推进工矿废弃地综合整治，按照先复垦、后调整利用的要求，调整建设用地布局，增加土地有效供给，促进土地资源集约和高效利用。逐步加大空心村治理力度，按照“村民自愿、因地制宜、统筹兼顾、协调发展”的原则，根据城乡建设用地增减挂钩工作流程和政策机制，稳妥推进村庄搬迁撤并，腾退的建设用地指标在城镇、村庄之间合理流转。
第70条 鼓励土地混合开发利用
加强土地兼容使用，鼓励文化、体育、商业、绿地广场用地复合利用，医疗与养老用地复合利用，提高土地复合利用价值。鼓励不同产业用地类型合理转换。
第71条 加强地下与地上空间资源统筹
加强地下空间分区域管控。将中心城区、经济开发区、各乡镇政府驻地等城镇集中建设区域作为地下空间重点开发区域，提高地下空间使用效率；将自然保护地、野生动物栖息地、地下文物埋藏区、重要水源地、地震断裂带、地下油气储存设施及运输管道控制区等危险品周边区域划为重点管控区，严格地下空间资源管理。健全地下空间开发激励机制，规范地下空间建设用地使用权等级和权属管理。
坚持节约集约、产城融合、民生优先，优化中心城区空间结构和功能布局，科学安排各项设施， (略) 有机更新，加强风貌管控，全面提升中心城区承载能力和人居环境品质。
第72条 构建“一心两轴三区”的空间结构
“一心”指以国际裘皮城 (略) 会客厅区域，是县城的文化博览、商贸服务、旅游接待的中心，是经济活动最活跃的地段，也是最能体现阳原特色， (略) 形象的标志性区域。
“两轴”指沿弘州大道的城镇发展主轴线 (略) 的城镇发展次轴线。
城镇发展主轴线是指沿着弘州大道（现状国道109城区段）形成的东西向发展轴线，与城镇发展次轴线相交于县城中心，带动中心城区东西向发展，同时也是主要的对外联系轴线。
城镇发展次轴线是指 (略) 所形成的城镇发展轴线，往北通向石宅园，往南向经济技术开发区延伸，轴线上集中了行政办公和商业商贸等重要职能，是城镇发展的主要方向，同时也是展示城镇形象的一条关键性轴线。
“三区”指老城改造提升区、新城宜居生活区和产业活力发展区。
老城改造提升区 (略) 以东、弘州大道以北的区域，老城区居住用地现状大多数以三类居住为主，而商业多以沿街带状商业为主，老城改造提升区以升级改造为主，规划秉承“望得见山，看得见水，留得住乡愁”的原则，提升老城区的居住品质和商业活动氛围，逐步恢复老城区整体活力。
新城宜居生活区 (略) 以西、弘州大道以北的中心城区建设用地范围，居住功能、行政办公及综合服务功能为该片区的主要功能，该片区整体上建设环境良好，通过规划对未来开发建设进行引导，建设成为宜居的、现代化的综合性片区。
产业活力发展区是指弘州大道以南所形成的区域，该片区以商业贸易、一类工业为主。在考古文化旅游和毛皮产业的基础上，充分利用和挖掘阳原本土资源，发展工业旅游、会议会展、旅游产品研发等多形式的创意文化产业，成为带动阳原县发展的核心增长点。
第73条 细化中心城区功能分区
规划对中心城区范围内城镇集中建设区进行功能分区细化， (略) 为界，合理划分二级分区，分区突出主导功能，内部可适度混合。
居住生活区。主要分布在县城，是以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域，面积占比约为17%。
综合服务区。主要分布在县城的中西部、是以行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域，面积占比约为4%。
商业商务区。主要分布在县城中南部，是以商业、商务办公为主要功能导向的区域，面积占比约为2%。
工业发展区。主要分布在县城的东南部，是以工业及其配套产业为主要功能导向的区域，面积占比约为1%。
绿地休闲区。是以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域，面积占比约为2%。
交通枢纽区。主要指阳原火车站，以满足交通疏散为主要功能的区域。
农田保护区和一般农业区。主要位于县城外围，重点加强耕地保护，提升耕地质量，面积占比约为56%。
生态保护区和生态控制区。主要位于中心城区北部，重点加强生态保护和生态修复，提升生态环境质量面积占比约为10%。
村庄建设区。主要位于县城外围，合理控制村庄建设用地规模，推动城乡一体化发展，面积占比约为8%。
第74条 优化城区用地结构
坚持节约集约用地，优化用地结构。完善民生设施建设，适度提高公共服务设施及绿化开放空间用地比例，提高人居环境质量。预留 (略) 政基础设施用地，提高运行保障能力。规划居住用地占城区建设用地比例约为44%，公共管理与公共服务用地占比约为7%；商业服务业用地占比约为12%；交通运输用地占比约为21%，公用设施用地占比约为1%；绿地与开敞空间用地占比约为8%；特殊用地及留白用地约占比约为2%。
第75条 优化住房供应结构
促进居住用地合理布局、有序增长和集约利用，优化职住空间匹配。推进各类区级公共服务设施与居住用地同步建设布局，建设改善型住区。
东北部老城居住用地。本区域以城中村改造和建设保障性住房为主，建筑密度相对较高，结合城中村改造，对建筑密度较高、建筑质量较差的城中村住宅用地采取逐步拆建的方法，调整为商业服务用地、绿地和较高质量生活居住区。
新区居住用地。随 (略) 交通设施的建设与用地开发，该区域将形成功能完善的综合居住区，要求对本居住区内的居住用地进行统一规划，完 (略) 政设施建设，并 (略) 的基础上规整出级别分明、 (略) 网体系。
第76条 打造宜居社区生活圈
规划依据服务半径和服务人口规模确定15分钟生活圈居住区、10分钟生活圈居住区和5分钟生活圈居住区三级生活居住区。
以服务半径1千米，服务人口*人划定15分钟生活圈居住区4个；以服务半径500米，服务人口1.5-2.*人，划定10分钟生活圈居住区10个；以服务半径300米，服务人口0.5-1.*人，划定5分钟生活圈居住区若干。不同等级生活圈居住区按照相关要求配置相应规模的公共服务设施，公用设施及交通设施等。
第77条 构建多层级公共服务体系
依据级配合理、布局均衡等原则，通过保留、新建、扩建等多种形式，全面保障公共服务设施用地配置，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系。
第78条 提升公共服务水平
到2035年，中心城区教育、卫生、养老、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率力争达到95%以上。
优先发展教育事业，建成公平、优质的教育体系。坚持教育优先发展，形成义务教育、高中教育、职业教育、学前教育、特殊教育齐头并进的新局面。中心城区保留现状的职业中学1所，完全中学1所，初中3所，小学7所，九年制学校3所，另规划完全中学1所，小学1所，九年制学校2所。中学按1000米的服务半径配置，小学按500米的服务半径配置。
推进服务均等的医疗卫生体系，打造“健康阳原”。加大公立医疗卫生机构建设力度，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件应急机制，增强早期监测预警、快速检测和应急处置能力。进一步补充专科、康复及社区卫生服务中心机构，优化基本 (略) 点，保障一刻钟服务全覆盖。 (略) +健康理疗战略，加强区域人口健康信息建设。中心城区保 (略) 、县妇幼保健站、县防疫站， (略) 以提高其服务能力。另 (略) ，1所 (略) ，2 (略) 。各社区范围内设置1所卫生所，为辖区居民提供基本的公共卫生服务。
建成医养结合、服务均等的养老服务体系。通过现状挖潜、规划新增等多种途径，增加机构养老设施的总量供给，扎实配置社区养老服务体系，优化养老设施布局，实现养老服务均等、适度、普惠的发展目标。实施社区和居家养老工程，深化公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构。加强医养康养综合体建设，推动养老事业和康养产业协同发展。中心城区规划4处社会福利用地， (略) 、 (略) 等机构。
建成优质均衡、服务高效、保障有力的现代公共文体服务体系。高起点、高档次新建文化设施，促进阳原社会文化事业全面发展，同时在各居住区内结合社区中心的建设，布置文化站、图书室等场所，满足居民文化需求；中心城区规划体育用地4处，建设体育馆及配套设施，在各居住区内配建小型健身场所，结合组团绿地布置儿童活动设施，开展全民健身活动，提高居民身体素质。推动企事业单位、学校的体育设施向大众开放，结合社区生活圈、公园绿地因地制宜配建足球场地设施。
第79条 (略) 络格局
至2035年，公园绿地5分钟可达覆盖度达到90%以上；整体达到“300米见绿，500米入园”的基本居民出行要求，打造绿轴穿城，绿链串 (略) 络格局。
第80条 完善多层级公园体系
以分层级、全覆盖为原则，将公园绿地分为综合公园、社区公园、专类公园、口袋公园四类。规划综合公园2处，功能完善、设施齐全，满足不同人群的游园需求；规划社区公园多处，重点考虑居民日常健身休闲需求，设置儿童游戏和老人休闲需要的设施，配备必要的游憩服务设施；规划专类公园7处，主要指沿河道水系两侧建设的滨河公园；鼓励旧城区结合公园服务盲区设置口袋公园， (略) 更新、旧城改造，采取留白增绿、见缝插绿、拆违建绿等方式建设。
第81条 打造多元绿廊绿道
绿化廊道。 (略) 、 (略) 、国道、省道、 (略) (略) 两侧，以及具有 (略) 政设施、工业用地周边，按相应规定设置防护绿地，串联各类公园。
加强对中心城区河道的管控，强调行洪、休闲、观光等功能的融合，与绿地共同构成城 (略) 络，结合公共空间塑造滨水休闲景观带。
第82条 营造舒适亲水空间
规划立足于中心城区水环境资源，依托东沙河、沙河、西沙河、南湖公园水面等主要水系，加强水岸与城镇之间的视觉和空间联系，尊重和改善生态系统，保障城区防洪安全的同时营造舒适宜人的亲水空间系统，达到社会经济与生态环境协调发展的目的。
第83条 (略) 空间形态
规划延续中心城区依山傍水的自然格局，增加绿色开敞公共空间，营造清晰有序的景观风貌系统，构筑“山水城人和谐共生”城市空间形态。
第84条 塑造特色风貌分区
老城改造提升区 (略) 以东、弘州大道以北区域。对老城区进行改造升级，提高老城区的环境品质，完善基础设施配置，保留部分载有历史记忆的建筑和城镇肌理，打造富有阳原传统特色的老城风貌片区。
新城宜居生活区 (略) 以西、弘州大道以北区域。新城区以新建建筑为主，建筑的形式和风格宜采用现代建筑风格。同时新城区围绕泥河湾博物馆和行政中心等建筑，结合阳原地方特色，打造富有时代特色和地方特色的风貌片区。
产业活力发展区位于弘州大道以南、宣 (略) 以北地区。阳原县毛皮产业有着悠久的历史渊源和优良的传统工艺，规划结合现状中心城区南部的工业厂房，发展以毛皮产业为重点的一类工业产业，形成与国际裘皮城的良好协作。该片区整体风貌以国际裘皮城为中心，结合旧厂房改造，打造具有现代气息的产业风貌片区。
第85条 合理确定开发强度分区
以促进中心城区空间有序发展，提高土地综合利用效率为目标，强化开发强度和建筑高度分区分类管控。中心城区共划定三级开发强度分区。
Ⅰ级强度分区主要分布在老城区，以低层建筑为主；Ⅱ级强度分区主要分布于新城区，以多层建筑为主；Ⅲ级强度分区主 (略) 会客厅区域、主要为新区或毗邻片区中心，建筑以中高层和多层建筑为主。加强对不同功能、不同区域地块开发强度、建筑高度进行分类管控，新建住宅项目容积率控制在2.0以下，新建住宅的建筑高度不超过54米，核心区、门户节点、片区中心等标志性建筑的建筑高度依个案研究论证确定。
第86条 强化建筑色彩引导
对中心城区的建筑风格和色彩进行整体控制，注重建筑色彩和风格的相互协调，慎重使用玻璃幕墙。规划中心城区总体色彩以暖色系为主基调，打造文化与生态融合、传统与现代贯通、产业发展与生活居住和谐的多彩阳原。
第87条 加强天际线控制
重点保护城区北侧、连绵的山峦背景，严格控制浅山及山前地区建筑高度和体量。控制河道两侧南湖公园周边建筑高度，塑造富有韵律的滨水天际线。
(略) 设计空间要求，充分利用现有的地形地貌、山水格局，结合功能布局和开发强度要求，控制建筑高度，以多层为主，成组布置少量的高层建筑群，形成富有变化及特色的空间形态，丰富城镇景观。
第88条 (略) 设计重点区域
本着延续地方文脉、彰显城镇特色、提升风貌品质的原则，划定重点设计地区，从土地利用、交通组织、街景控制、标志物、建设控制、夜景控制等方面进行设计研究。 (略) 会客厅区域，即迎宾街— (略) — (略) —顺圣街四条街道围合的 (略) 设计重点地区。
第89条 (略) 更新重点区域
遵照“加强保护、合理利用、调整布局、改善提高”的基本原则，城市更新区域主要包括建成区内城中村、老旧小区以及小街小巷等。
第90条 确定更新改造策略
(略) 体检先行， (略) 体检发现的问题 (略) 更新的重点。
推进城中村改造，严控开发强度、降低人口密度、改善居住环境。对与规划整体定位不符的城中村及其周边用地，进行整体改造开发。对临近公园、生态环境较好的城中村及其周边用地，结合自然环境对其进行改造。
加快老旧小区改造，利用更新改造空间，完善绿化设施，补齐社区公共服务设施短板。全面开展危旧房改造，提升环境品质和公共服务能力。老旧小区重点完善小区配套、市政基础设施和改善人居环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。具体措施包括改造老旧小区供水、供电、供气、供热、排水及消防等配套设施，解决安全隐患。
实施老旧街区、传统街巷综合整治， (略) 网结构， (略) 、增加微循环，缓解老城区交通拥堵状况，打造人气活力节点，满足人民群众日常生活需求及城镇整体景观提升目标。
第91条 强化对外交通联系
保留中心城区货运站，进一 (略) 货运场站建设，加 (略) 、公路联运体系建设，发展集约化运输。建议远期恢复客运功能，并预留交通场站用地。规划将长途汽车客运站迁至弘州大 (略) 交叉口区域，进一步提升客运能力。
第92条 健 (略) 网络
(略) 网结构为“两横三纵一外环”，形 (略) 有效衔接、过境交通有效 (略) 系统。2035年， (略) 密度达到每平方千米9千米以上。
“两横”指昌盛街、弘州大道两条东西向干道，分 (略) 、109国道相连，承担东西方向主要交通。
“三纵” (略) 、 (略) 、 (略) 三条南北向干道。分 (略) 、243省道相连，强化城区与经济技术开发区的联系。
“一外环”指 (略) 、 (略) ，与南部、东 (略) (略) ，疏导过境交通，缓解城区内部交通压力。
第93条 优化公共交通组织
坚持公交优先，建设高水平、多层次的绿色公共客运服务体系，提升公共交通吸引力。提高公共交通出行比例，完善公交优先措施，到2035年，城区公共交通分担率争取达到35%，公交站点500米全覆盖。
与土地开发相结合，加强与对外交通枢纽和自行车、步行系统的衔接，合理组 (略) 网络，形成良好便捷的公交换乘体系。合理布置公交站场，在土地使用中优先保证公交设施发展用地。
第94条 完善慢行交通规划
坚持以人为本理念，统筹考虑各类交通出行空间，优化人行和自行车出行交通环境。结 (略) 非机动车道和人行道，打造连续贯通、安全舒适的 (略) 络。沿滨河公园设置绿道，营造绿色步行和自行车通行空间。到2035年，包括公共交通、自行车及步行出行方式在内的绿色交通出行比例达到70%以上。
非机动车道规划：规划设置隔离设施，非机动车系统应结合公交换乘体系和步行系统规划，设置大量存取方便的停车场地，合理衔接，同时中心城区内可采用行道树间隙布设非机动车停车设施。
人行道规划：建立综合、连续、安全、方便的 (略) 络。 (略) 绿化要求又有效分隔非机动车和行人交通，提高步行安全；在机动车交通频繁 (略) 和交叉口上做好行人交通处理。
第95条 加强静态交通设施建设
以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车为补充，完善停车设施布局。统筹地上地下空间完善停车设施建设，鼓励公共停车场结合绿地、广场地下空间进行统筹建设。规划结合客运站场、体育场馆、核心商业区、医院、公园绿地等停车供需矛盾突出的区域布局社会公共停车场。到2035年，中心城区停车位供给总量控制在机动车保有量的1.1倍左右。
高标准规划机动车充电设施，新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件。公共停车场应预留充电设施建设条件，具备充电条件的停车位数量不低于总数的15%，保障新型能源车辆出行。
第96条 保障供水安全
扩建三水厂，供水能力为1.*吨/日，以地下水为水源。为保障供水安全，有效应对突发事件，规划保留一水厂，作为中心城区应急水源。持续推 (略) 改造，降 (略) 漏损，加大新建地 (略) 敷设力度，实 (略) 全覆盖。
第97条 完善污水处理和再生水利用
近期保留现状污水处理厂，提升现状处理规模达到*吨/日。规划中心城区排水体制为雨污分流制，现状已建的合流制管道逐步改造为分流制，新建城区同步建设雨 (略) 。在污水处理厂污水处理工艺的基础上增加储存、消毒、加压等再生水利用设施，污水处理厂用地充分预留再生水利用设施建设空间。
第98条 提升城区排涝防护安全
采 (略) (略) 建设相结合的方式，提升现状建成区排水防涝能力。中心城区雨水依据天然汇水区，采用分散就近排放原则，尽可能利用河道和天然汇水冲沟排放雨水。
(略) 建设，实现雨水径流控制与利用。减少区域内地面硬化率，提高地面的渗透能力，减低暴雨径流流速和流量，减少地表径流，增加对含水层的补给，防止地面沉降。土壤渗透性较好的绿地，可采用下凹式绿地，土壤渗透性一般或较差的绿地，可在下凹式绿地内建设增渗设施。
第99条 强化 (略) 络建设
电源来自现状三马坊220千伏变电站。采用双电源或 (略) 供电方式。 (略) 的供电能力。 (略) (略) 为主，并沿中心城区外围防护 (略) 绿化带架设，中心城区现状10千伏 (略) 逐步改造为埋地敷设。到2035年，中 (略) 综合保障能力满足124兆瓦用电需求。
第100条 优化通信设施建设
中心城区保留现状电信局及邮政支局，电信局远期改造成电信综合局。
加速推进信息化建设，支撑新基建发展，全面布局新一代移动通讯技术工程建设，促进中心城区智慧化建设。大力推动数字经济发展，提升经济社会发展信息化、数字化水平。科学统筹布局信息设施，中心城区 (略) 指标要求，家庭光纤可接入覆盖率达到100%， (略) 络覆盖率应在95%以上，主要公共场所达到100%。建立电信枢纽、端局、接入点三级电信设施体系。
第101条 加强供热设施建设
提升供热能力，保障城镇供热系统安全稳定。近期保留现状兴安热源厂及华阳热源厂，新建热源厂一座，位于中心城区东部，主要为老城区供热；远期扩建兴安热源厂供热规模至370兆瓦；扩建华阳热源厂供热规模至280兆瓦。
供热管线采用两级供热，从热源厂至各换热站为高温循环 (略) ，从换热站至各用户为低 (略) 。
第102条 推进燃气设施建设
保留现状应张长输管道，按照相关要求，管道走廊内禁止建设任何建构筑物，禁止设立活动场所，并应尽量减少 (略) 、高 (略) 等交叉。规划中心城区输配气系统采用中 (略) 系统。为确保供气安全可靠，气压稳定， (略) 的布置采用环状为主、环枝结合的方式。
第103条 健全环卫设施建设
推进生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理。结合功能布局建设中型垃圾转运站4座；生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，宜满足居民投放生活垃圾 (略) 的要求；市场、交通客运枢纽及其他生活垃圾产量较大的场所附近应单独设置生活垃圾收集点。
按照《城市公共厕所规划和设计标准》设置公共厕所，每平方千米不低于4座。
第104条 完善防洪排涝工程建设
中心城区及城区内河道均按20年一遇防洪标准设防。持续完善城镇防洪减灾体系。强化防洪排涝的社会化管理，完善有效的政策措施和保障机制。城区内构建 (略) 为主的排涝工程，全面实现城区内雨污分流排水。中心城区按20—30年一遇24小时暴雨不成灾设计，雨水管渠按低影响开发与管渠共同达到重现期3年；火车站、广场等重要区域重现期5年， (略) 中，一般雨水管渠设计重现期10年，重要地区20年。
第105条 健全消防救援设施
中心城区按接警后5分钟内能够到达责任区边缘地带的标准配套消防站，保留现状消防站，新建消防站2座。 (略) 政供水为主、天然水源为辅；完善 (略) 络建设，建成为技术先进和功能完善的现代化消防通信调度指挥系统； (略) 、 (略) 网络构建区域协同的消防救援通道体系。
第106条 保障抗震减灾工程建设
中心城区新建、扩建、改建的一般建设工程（包括一般性的平房和楼房）按地震动峰值加速度0.15g，相当于地震基本烈度Ⅶ度设防。学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照开展地震安全性评价确定的抗震设防要求进行抗震设防。
避震疏散场地包括公园、广场、绿地、运动场以及学校的操场等，疏散场地结合规划统筹安排。紧急避震疏散场地内外的避震疏散主通道有效宽度不宜低于4米，固定避震疏散场地内外的避震疏散主通道有效宽度不宜低于8米。
第107条 加强人防防护体系建设
贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，加强人民防空指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程及防空警报建设。
加强重大基础设施等重要目标防护，增强城镇韧性，提升城镇防空抗毁能力。通过人防工程的系统规划以及有序实施，实现军民兼容、平战结合，普通地下空间开发、地下综合管廊建设兼顾人民防空要求，加强人防工程之间、人防工程与普通地下空间的互联互通。
第108条 推进公共卫生设施建设
加强应对突发公共卫生事件临时应急备用场所的保障，在中心城区下风向、远离水源和重大公共设施区域，为突发的重大疫情和灾害预留可建设用地，并提前预留基础设施接口和廊道，提升城镇应急能力和安全系数。对重点区域内的酒店、医院、体育场馆等设施，在设计过程中应综合考虑公共卫生改造的需求。
第109条 确定地下空间重点开发区域
统筹地上与地下空间复合利用。按照统一规划、综合开发、合理利用、地上地下相协调的原则，加强地下空间资源利用，扩展城镇发展空间、保障基础设施高效运行，增强城镇综合承载能力。
以重点功能区、公共活动中心周边等区域为重点，确定地下空间重点发展片区，并开展 (略) 设计及详细规划编制，统筹协调地下空间开发利用规划、设计、建设与管理，注重地下通道、管线等接口的控制预留，加大地下综合管廊建设力度。
第110条 明确地下空间建设类型
规划形成三种类型的地下空间系统。
地下综合防灾系统：建设系统化、现代化的地下防灾体系，由人民防空、地下生命线工程、地下消防系统、地下抗震系统等组成。
(略) 政设施系统： (略) (略) 及设施，探索中心城区核心区变电站、垃 (略) 政设施地下建设。
地下交通系统：由地下停车场库和地下步行交通系统组成，规划在重点景观区域、交通拥堵地段建设地下通道，结合地下人防设施等建设 (略) 络，围绕公共服务设施集中地区、广场绿地、居住区发展地下停车场。
第111条 加强地下空间纵向开发管控
浅层（0－地下10米）：安排地下人行道、综合管廊、地下商业街、地下停车场等公共服务设施。
次浅层（地下10米－地下30米）：安排综合管理、 (略) 政场站、地下物流仓储设施等基础设施。
深层（地下30米以下）：近期以预留为主，该深度不建议进行大规模地下空间利用。
第112条 (略) 控制线
将布局稳定的综合公园、滨河公园等结构性绿地和防护 (略) 绿线。
将中心城区东沙河、沙河、西沙河 (略) 蓝线。
将供水厂、变电站、 (略) 重要的交通场站设施、市政基础设施和安全防灾 (略) 黄线。
第113条 城市控制线管控
(略) 控制线管控要求，城市绿线、蓝线、黄线一经划定,不得擅自调整，范围内各项建设活动应严格按照相关管理办法实施管控。
立足自然和历史文化资源优势，以泥河湾遗址群为统领，保护传承历史文化，推动文化、体育、旅游深度融合，积极融入京张体育文化旅游带，深入推动全域旅游。
第114条 构建历史文化保护格局
推进桑干河及泥河湾遗址群保护利用，融入区域历史文化遗产保护体系，形成“三片、多点”的历史文化保护格局。
三片：以泥河湾遗址群保护为核心，形成大田洼片区、侯家窑片区、虎头梁片区。
多点：区域内多处文物保护单位及历史文化名村及传统村落。
第115条 保护各级各类历史文化遗产
加强考古及文物古迹的调查、勘探和保护工作，合理划定各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带，严格按照相关法律法规要求进行保护和管理。
做好古人类遗迹的保护，以泥河湾遗址群文化遗址重点片区和自然保护区为核心，控制范围涉及化稍营镇泥河湾村西北、 (略) (略) 北山兑村南、东井集镇侯家窑村西南、东城镇虎头梁村等地区，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。
第116条 活化利用历史文化资源
梳理历史文化资源，明确保护内容。建立保护名录，强化对各级不可移动文物的修缮保护，构建完善的文物保护体系。进一步挖掘梳理历史文化资源，强化对传统村落等特色资源的保护。加强文物保护监测，确保文物安全。加强地下文物保护工作，在城镇建设过程中重视考古工作，依据相关法律法规要求在工程施工前进行考古勘探。挖掘阳原具有历史意义的文化遗产资源，明确保护内容，加强文物保护与利用。
建设考古遗址公园集群。以文旅融合丰富研学、文创、影视等休闲业态，打造国家考古遗址公园典范。
创建文物保护利用示范点。做好开阳堡等文物保护修复工作，创新文物建筑活化利用，打造文物保护利用示范点。
第117条 保护传承非物质文化遗产
遵循“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的方针，坚持真实性和整体性的保护原则。深入发掘、整理、恢复和保护各类非物质文化遗产。强化非物质文化遗产的传承利用，推动非物质文化遗产保护融入公共文化服务体系、融入旅游业、融入传统文化产业发展和创意产品开发。实现非物质文化遗产创造性转化和创新性发展。
建设非物质文化遗产传承基地。鼓励机构与高校到阳原等非遗项目集中地区设立传统工艺工作站，推动非遗文化创新发展。实施传统工艺振兴计划，引导采取“项目+传承人+基地”“公司+农户”等模式建立非遗工坊、传统工艺大师工作室、重点工美产品创新和技术研发中心等，带动脱贫人口创业就业。
第118条 自然空间景观风貌引导
依托“两山夹一川”的地貌特点，将自然景观风貌划分为南北山林风貌区和桑干河两岸田园风貌区
南北山林风貌区：合理利用区域内的特色地形地貌资源，加强天然林、水源林和防护林的保护管理，禁止乱砍滥伐和陡坡开荒，采取封山育林及退出坡耕地等生物与工程措施，恢复自然生态系统。
桑干河两岸田园风貌区：依托桑干河两岸广袤的农田构建以田园特色为主的生态风貌区。加强农村国土综合整治和高标准农田建设，合理穿插布局耕地、园地、 (略) 等，结合和美乡村建设，打造舒缓开敞的河谷田园景观风貌。
第119条 建设空间特色风貌引导
中心城区应坚持多元包容、现代时尚、突出特色原则，加强风貌设计与管控，因地制宜营造符合地域特色的景观风貌。原则上建筑以多层和中高层为主。
精细化设计管控小城镇空间格局和建筑风格，体现地域文化，塑造特色鲜明的小城镇人居环境，突出舒适宁静。以旅游休闲服务为主的小城镇新建建筑应以低层为主。
充分利用乡村地区民居、文物古迹、农田林地、坑塘沟渠等多样化的景观资源，突出自然质朴特色。乡村地区应保护传承传统建筑形式，新建建筑以低层为主。
第120条 落实京张体育文化旅游带空间格局
贯彻落实京张体育文化旅游带建设要求，根据阳原县资源分布情况，构建“一园、一带、双核、多节点”的空间格局。
一园引领。依托泥河湾国家考古遗址公园作为龙头景区的吸引核和动力源，推动旅游业与相关产业融合，带动地方经济社会发展，实现泥河湾由文化资源高地到遗址文化旅游体验地的转型升级。
一带贯穿。以桑干河为主体，贯穿东西，构筑景观带、旅游带、交通带“三带合一”的桑干河谷两岸景观带。大力发展沿线休闲旅游，开发生态观光、文化研学、乡村休闲、康养度假、户外运动等多业态旅游产品。
双核驱动。东部依托泥河湾国家考古遗址公园、三马坊温泉康养小镇、化稍营城乡副中心等资源联动周边发展，形成以泥河湾文化旅游为主导的东部优质旅游资源聚集区。西部以西城镇为核心，借力城区人文、商业休闲的聚集优势，构筑 (略) 场集群，形成西部特色文化聚集区。
多节点支撑。通过景区提档升级和精品乡村旅游项目建设，构建县域旅游协同发展的新格局。各乡镇在建及筹划项目，立足各乡村的特色产业和资源，以“资源景观化、休闲全域化”为发展理念，打造多个特色乡村旅游点。通过乡村风貌提升、休闲度假设施建设以及休闲产业链延伸等手段，推进乡村环境整治和乡村产业建设，实现乡村振兴。
第121条 培育重点体育文化旅游项目
充分发挥泥河湾国家考古遗址公园申报世界文化遗产和国家5A级旅游景区的龙头示范作用，指导景区针对现存短板，在旅游交通、游览服务、特色文化、综合服务、信息化、旅游安全、环境与生态保护等方面进行全方位提升，夯实阳原旅游业发展的基石。
依托三马坊温泉资源，以康养度假为主题，形成温泉康养度假目的地。
利用好阳原毛皮博物馆、阳原国际裘皮城、毛皮风情街、泥河湾博物馆等资源，打造集“购物、文化、旅游、生产”为一体的城镇休闲娱乐发展核。
打造乡村旅游示范项目。创新乡村旅游产品，丰富乡村旅游业态，鼓励创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范区，打造一批有影响力的休闲农业知名品牌。
完善 (略) 络，推进各种交通方式一体化融合发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。统筹发展和安全，建设 (略) 政基础设施和防灾减灾设施，保障城乡运行更加高效，建设平安阳原。
第122条 明确区域综合交通发展策略
打造 (略) 、铁路为主骨架，国 (略) 为主线，县、乡、 (略) 为分支，层次分明，功能齐全，干支结合，纵横交错，四通八达的区 (略) 络，加强南北交通联系，实现国 (略) 等级全面提升，道路与土地利用协调发展的区域性综合大交通。
第123条 优化 (略) 络
航空：规划建设阳原通用航空机场，位于中心城区南部。
铁路：保障张保高铁建设，预留化稍营高铁站；维 (略) 设施，保障安全，加强沿线绿化，提高货运能力，远期恢复客运功能。
(略) ：修建宣大－天 (略) 连接线，实现与天镇高铁站无缝衔接；规划在东井集镇增设宣 (略) 出入口，加强该地区的区域交通通达性。
国省干线： (略) 等级，增强可达性。提升24 (略) 等级，中心城 (略) 网格局， (略) 段，将天走线中心城区段与西外环并线，并连接北外环，以减 (略) 对中心城区的干扰。优化207省道化稍 (略) ，助推化稍营副中心建设。改造提 (略) (略) 。
(略) ：打造桑干 (略) ，贯通桑干河东西，作为全域旅游的骨架支撑，实现中心城区游客服务中心与化稍营游客集散中心连接。促进全域旅游产业发展。
第二节 完善绿色能源供应体系
第124条 建成多极支撑的清洁能源供应体系
全面推进以风能、光能为主的可再生能源开发、储存与利用，优化配置多元的先进储能，因地制宜布局压缩空气储能、电化学储能等大容量储能系统，提升新能源消纳能力和存储能力；提升智能高效的输配能力，增强外送通道输电能 (略) 的建设改造；积极推动化石能源清洁高效发展，开展重点领域清洁能源替代，加快现役煤电机组节能升级改造。
第125条 完善天然气与氢气系统
完善区域性天然气管道，实现应张线气源供气格局。保留现状西城镇门站，新建化稍营门站；分别在东井集、要家庄、东坊城堡乡、井儿沟、东城镇各建一座高中压调压站。西城镇、东井集、要家庄、东坊城堡乡、井儿沟、东城镇、三马坊、化稍营气源为天然气。其他乡镇主要以液化石油气为主，建议建设液化石油气罐装站，同时发展太阳能、沼气等新能源，提高可再生能源的利用效率。
立足可再生能源优势，以零碳制氢与可再生能源发电协同互补发展的新模式，构建集中式和分布式可再生能源制氢并举的全方位、多元化氢气供应体系。重点布 (略) 络，推动加氢站规划与建设。鼓励现有加油、 (略) 络，改扩建加氢设施；加快新建加氢站、输氢管道等建设，引入创新运用模式，形成规模适度超前、设施先进、智能高效的 (略) 络， (略) 沿线服务区布局加氢站。
第126条 建设安全可靠的 (略) 体系
新建大同－怀来－天津北－天津南1000千伏特高压交流输变电工程（河北段）、张家口怀来特高压站配套500千伏送出工程、张家口阳原500千伏输变电工程、冀北张家口阳原220千伏输变电工程、冀北张家口西城220千伏输变电工程、冀北张家口广丰庄110千伏输变电工程、冀北张家口辛堡110千伏输变电工程、冀北张家口阳原鑫光华秸秆生物热电35千伏送出工程。未列入本次规划的输 (略) 项目，如确需建设，应按照有关程序报批。
第127条 强化区域供水保障
统筹考虑工业、农业、第三产业的用水，合理利用各类水资源，提高水资源利用效率，实现水资源可持续利用及建设节水型社会。全县形成地下水、地表水、过境水为水源的多源互补供水格局，规划各乡镇政府驻地分别设置水厂，在保障乡镇政府驻地供水同时可兼顾周边村庄，水源为地下水。加 (略) 建设力度，实 (略) 全覆盖，公共供水普及率达到100%。
第128条 提升排水设施建设水平
规划至2035年，中心城区及各乡镇采用分流制排水系统，行政村采用合流制排水系统。所有镇区全部建有污水处理设施，中心城区污水基本实现全收集、全处理，乡镇生活污水处理率达到100%，村达到70%以上。工业污水处理率达到100%。
(略) 建设，提高雨水设施标准，通过新建、改造排水明渠，解 (略) 问题。将自然途径与人工措施相结合，在确保排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城镇区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。对传统排水系统“减负”和补充，最大程度地发挥城镇本身的作用，全面消除积水点、易涝区。
第129条 (略) 建设
将5G杆塔及站址、机房机柜、通信 (略) 、电力配套等设施位置和配建要求在控制性详细规划中予以明确，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。推进移动通信基础设施共建共享， (略) 络资源共享、互联互通和融合发展，助力“ (略) +”和“国家信息化发展战略”。建设高速 (略) (略) 络， (略) 络基础设施和应用基础设施。
第130条 构建绿色多元供热系统
中心城区主要采用集中热源厂的供热方式；扩建现状两座热源厂，老城区新建一座热源厂；一般乡镇政府驻地建设供热设施，采用环保型供热设备；有条件村庄可建设小型供热设施。乡村地区优先考虑发展地热、太阳能、空气源热泵等低碳节能热源。
第131条 加强环卫设施建设
县域内生活垃圾通过收集、分拣、转运至蔚县西合营焚烧无害化垃圾处理站。规划至2035年，生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废弃物安全处理率达到100%。
村庄设置垃圾收集站，同时积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实现有机垃圾资源化。公共厕所建筑物应达到三类标准的要求，新建及改造的公厕为水冲式厕所。
第132条 提高流域防洪能力
将桑干河、壶流河等主要河道、湿地划入洪涝风险控制线，保障防洪排涝系统的完整性和通达性。控制线内不得建设影响行洪区正常运行的各类建筑物（构筑物）工程。下位规划和专项规划应结合河道管理、建设用地布局，细化深化洪涝风险控制线。
中心城区防洪标准为20年一遇设防，50年一遇校核；其他乡镇及村庄防洪标准根据人口规模及重要等级控制在10—20年一遇设防。桑干河、壶流河及其他季节性支流按照10年一遇洪水标准设防。沿桑干河、壶流河两岸修建防洪堤并对现有堤坝进行加固。在易受暴雨冲击的镇村开展护村护地坝、拦淤坝等防护设施建设工程。
城镇排涝工程建设标准：中心城区及中心镇按20—30年一遇24小时暴雨不成灾设计。中心城区雨水管渠按低影响开发与管渠共同达到设计重现期3年；历史古迹、火车站、广场等重要区域设计重现期5年； (略) 中，一般雨水管渠设计重现期10年，重要地区20年。
第133条 优化消防设施布局
优化全县消防救援站空间布局，完善*地、空中消防救援通道及公共消防基础设施，提升全县灭火和综合应急救援能力。中心城区共设置规划3座消防站，其中一级站2座，二级站1座。其他乡镇各设置1座二级普通消防站。社区（村）建设微型消防站和公共消防基础设施。
消防水源以自来水为主，以天然水源为辅。农村地区结合地形和现有农田水利设施，利用现有水库、水塘、沟渠作为消防水源。在没有地表水取水的村落，每村至少设置1座消防水池。
第134条 提升城镇防震减灾能力
明确抗震设防标准。根据《中国地震动参数区划图》，按地震动峰值加速度区划，阳原县地震动峰值加速度为0.15g、相当于地震基本烈度Ⅶ度标准设防。新建、扩建、改建的建设工程，一般建设工程按照不低于当地基本抗震设防烈度进行抗震设防；学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工。
加强对地震断裂带和地质灾害的危险性评估，根据评估合理利用断裂带及地质灾害隐患区域（点）周边的用地，对建设用地类型和建设强度进行严格管控。依据现有的地质灾害和今后发现的地质灾害隐患，优先搬迁受地质灾害危害程度大、人口少、工程治理费用高的灾害点群众，通过异地搬迁避开地质灾害的威胁。
将村落、老旧居住区等区域存在的各历史阶段基层政府主导和群众组织自发修建的用于躲避、疏散及储物等功能的地下洞穴空间隐患治理，纳入地质灾害防治规划，逐步消除安全隐患。
规划至2035年，全县地质灾害危险区内的村庄居民应得到妥善安置，地质灾害的发生与发展得到有效控制，全县地质环境得到全面改善。
第135条 落实应急避难场地建设
根据避难疏散人口数量及其在中心城区分布的情况，安排应急避难场地，提出场地规划要求和安全措施。应急避难场地包括公园、广场、绿地、运动场以及学校的操场等，应急避难场地要求地势较高、 (略) 通达和水、电供应设施，周围无烟囱、油罐、水塔、高大建筑物等可能的次生灾害源。新建、改建公共体育场所应考虑增加应急避难功能。
2035年，中心城区人均应急避难场所面积不低于2平方米。
第136条 加强人防综合防护体系建设
加强人民防空指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程及防空警报建设。到2035年，实现各类人防工程功能完善、布局合理、规模均衡，人均人防工程面积和人均掩蔽面积达到《人防工程规划标准》要求，防空警报覆盖率达到100%。
加强人民防空重要经济目标的防护建设，强化重要经济目标和重点区域战时防空袭能力。新建重要经济目标应当科学规划、合理布局，充分考虑防护需要，在建设时落实相应的防护措施。对早期人防工程做好评估分类，并做好分类治理和有效利用计划。存在安全隐患、危及地面安全的早期工程，按照轻重缓急原则，分类别、分阶段，逐步报废处理，消除安全隐患。对仍有利用价值的早期人防工程，做好保护和利用计划。加强人防工程之间、人防工程与普通地下空间的互联互通，推动构 (略) 、四通八达的 (略) 络。
加强人防工程及国防工程的保护，持续保持战备效能。加强国防动员体系建设，科学筹划推进国防动员重点建设项目，发掘国防动员潜力资源，推动国防动员高质量发展。
第137条 提升气象探测环境保护与气象灾害防御能力
编制气象探测环境保护专项规划，在气象探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设项目应避免危害探测环境，确保气象探测资料真实有效。编制气象灾害防御规划和气象灾害风险区划，加强气象灾害的监测、预警、预报及防御应急处置工作，提高气象灾害防御能力。
第138条 提高公共卫生应对能力
加快补齐公共卫生体系短板，提升全社会应对突发公共卫生事件能力，必须充分调动公共卫生专业力量，让公共卫生专业人才做好专业的事情，有效应对各种突发公共卫生事件，预防疾病、促进健康，减轻灾害冲击带来的人民生命财产损失，实现城镇的可持续发展。至2035年，建立、健全各级防疫机构和综合防治制度。在中心城区规划新建县防疫指挥中心，负责全县防疫工作。在各乡镇设置防疫站，负责卫生防疫工作。
第139条 开展综合减灾示范创建工作
在中心城区深入组织开展综合减灾示范创建工作，大力推广 (略) 格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。推进基层社区应急能力标准化建设，实现每个社区“六个一”目标，即一个预案、一支队*、一张风险隐患图、一张 (略) 线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。
第140条 建立灾害综合监测预警系统
建立自然灾害综合监测预警系统，对地震、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾等进行综合监测预警。通过利用应 (略) 和 (略) 提供的基础应用支撑、数据支撑、模型算法等支撑能力，对海量、多源、多灾种的风险监测数据进行快速处理分析，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。
第141条 推广自然灾害风险普查成果的应用
坚持“边普查、边应用、边见效” (略) ，将地震、水旱和地质普查等成果应用于重大项目建设，及时完善项目建设方案，提升项目防灾抗灾水平；在人居环境整治、生态环境治理、应急指挥、灾害监测预警等方面，结合普查成果应用需求，同步开展防灾减灾能力建设。
第十一章 融入京津冀协同发展格局，推动区域高水平发展
落实京津冀协同发展战略，积极争取京津产业转移和合作，提升区域交通节点地位；主动与周边区县协同发展，加强开放和产业功能联系，协同推进京张体育文化旅游带建设；统筹县内重点地区的协调发展，促进全域城乡统筹。
第142条 融入京津冀协同发展格局
融入京津冀协同发展。重点发展以文化旅游为核心的现代文旅康养产业，以国际裘皮城和毛皮产业园为载体的毛皮设计创意产业，以特色种植养殖加工产业为主的现代农业，以光伏发电为主的新能源开发和应用产业。积极与京津 (略) 校、科研机构、创新企业联系合作，结合产业园区建设，加快推进在阳原县建立科技成果转化基地和试验示范基地。
第143条 共塑京张体育文化旅游带
积极融入京张体育文化旅游带，大力推进大泥河湾特色旅游产业。以京 (略) 为轴，桑干河－永定河流域为脉，串联涿鹿县、宣化区南部、蔚县和阳原县， (略) 房山区、石景山区、门头沟区。以永定河综合治理与生态修复为契机，打造精品生态人文观光走廊。
第144条 共建首都“两区”生态协同发展格局
打破行政区域限制，与蔚县和怀安县共治共保，共建燕山及太行山生态屏障，全力保障首都生态环境安全；与蔚县、宣化区、山西省阳高县共建重点河流水体保护，推进桑干河入河排污口综合治理，深化流域水污染防治，构建上下游流域水污染联防联控、水生态修复保护体系，保障桑干河向首都及张家口输水质量。
第145条 参与晋冀蒙长城金三角合作区建设
在立足阳原县域产业布局的基础上，利用 (略) 毗邻的优势，积极 (略) 及天镇县、阳高县、浑源县、广灵县的区域合作，助力毛皮加工、玉石经营、特色旅游等产业跨越新台阶。
探索区域合作新模式。加强煤炭能源、基础原材料、采掘装备制造等方面的协作，建立创新升级联盟，共同推进清洁能源的研究开发，健全区域性风光互补的 (略) 场调节机制。
第146条 强化与周边县区高效特色农业合作
协同蔚县、宣化、怀安等坝下县区发展高效特色农业区，积极支持和引导特色种植养殖、制造业、服务业的相互渗透和交叉融合，不断提升产业竞争力和可持续发展能力，树立一二三产业融合发展的典范。
第147条 深化对历史文化旅游资源的开发合作
深化与蔚县、涿鹿等区县对历史文化旅游资源的开发合作。依托桑干河－洋河沿线密集的历史文化资源和自然风光资源，对接北京永定河文化带建设，以桑干河为轴线，以泥河湾遗址群、涿鹿等历史文化为核心，加强历史遗迹、古镇古村的发掘保护和修复利用。以泥河湾古人类文化、阳原开阳古堡民俗为核心，加强古堡、古镇、文化遗址、文物古迹的保护开发力度， (略) 场投资主体，在阳原建设历史民俗文化体验区。
第148条 推进坝下地区和美乡村建设联动
与怀安、阳原、涿鹿、怀来、万全、宣化、下花园协同推进和美乡村建设，重点建设一批文化名村、旅游名村和体育主题村，积极开发具有浓郁地域标识的乡村度假空间，培育精品民宿、智慧田园等乡村旅游业态，打造城镇居民周末休闲的“第二家园”。
第149条 构建城乡一体化发展新格局
发展现代生态产业体系，提升产业发展水平。围绕将生态优势转化为经济优势，加快建设以生态为鲜明特色的现代化产业体系，突出重大项目支撑和产业链条延伸，大力发展产业集群，全面增强产业综合竞争力。
划分县域内乡镇片区。统筹考虑各乡镇资源禀赋、历史文脉、经济关系、产业基础、自然地理等因素，同时充分考虑产业相近、功能相似、地理相连、交通相通、文化根融等因素，通过“以强带弱”“互补互促”的方式进行顺向整合。形成以中心城区、重点镇为引领“核心”，全域整体协调联动的新发展格局。
第150条 加强与经济开发区协同发展
强化阳原经济开发区与其周边乡镇的协同发展，重点加强西城镇、要家庄乡与经济开发区在产业联动方面的协同，实现公共服务设施、市政基础设施方面的共建共享。
坚持党对规划工作的全面领导，以国土空间总体规划为统领，完善规划编制体系，建立 (略) 和“一张图”实施监督信息系统，健全规划传导机制，强化政策保障，维护规划的严肃性与权威性。
第151条 加强组织领导
加强党对规划制定和落实的全面领导，坚持党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式。各级党委和政府要充分认识国土空间规划的重大意义，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。
第152条 落实责任分工
主要负责同志亲自抓，落实各级党委和政府国土空间规划管理主体责任。加强对领导干部的国土空间规划管理培训，坚持一张蓝图干到底。有关部门应根据职责分工，制定本地区的国土空间规划和本部门的国土空间专项规划。各部门要按照国土空间开发保护要求，统筹各类空间利用，加大对本地区、本行业、本领域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理。
第153条 对乡镇国土空间总体规划的传导
全县域所有乡镇均编制国土空间总体规划。其中，全部纳入县级国土空间总体规划统一编制的乡镇1个，即西城镇；单独编制国土空间总体规划的乡镇13个，分别为化稍营镇、东城镇、揣骨疃镇、东井集镇、要家庄乡、高墙乡、东坊城堡乡、井儿沟乡、三马坊乡、辛堡乡、马圈堡乡、浮图讲乡、大田洼乡。
乡镇级国土空间总体规划应落实县级国土空间总体规划确定的规模等级和职能定位，结合本辖区内资源禀赋条件，进一步细化规划分区及保护与发展的管控要求；应严格落实县级国土空间总体规划的指标体系，将耕地保有量、生态保护红线面积、永久基本农田面积等主要指标予以落实。
第154条 对详细规划的传导
城镇开发边界内编制详细规划，严格落实总体规划确定的建设用地规模、开发强度等约束性指标；依据总体规划确定的总体风貌定位、风貌分区、建筑风格、建筑色彩、公共 (略) 政设施规模和配置要求等，按照功能分区，细化用地布局、 (略) 系统、社区级公共服务设施等规划内容。
城镇开发边界以外依据需要，统筹编制村庄规划。已编制完成“多规合一”试点村庄规划的村庄，应将其成果修改完善后纳入“一张图”信息系统，重点保障村民建房、基础设施、公共服务设施、农村新产业新业态等与乡村振兴相关的项目用地。
第155条 对相关专项规划传导
在国土空间总体规划基础上，应尽快启动专项规划的编制工作。专项规划应包括交通、公共服务设施、市政基础设施、综合防灾、地下空间等系统类规划，各功能区国土空间规划等。相关专项规划应在同级国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背县级总体规划的强制性内容，并与国土空间规划“一张图”核对。各专项规划应强调与总体规划底线约束、城镇其他系统的衔接与融合，并提出重点及近期建设项目规模、设施的空间保障需求。专项规划经依法批准后， (略) 级 (略) ，叠加到国土空间规划“一张图”。
第156条 (略) 及“一张图”实施监督信息系统
以基础地理信息成果和国土调查成果为技术，采用全国统一的测绘基准和测绘系统，统筹各类专项调查和相关评价数据，建设 (略) 。基于 (略) ，统合国土空间规划数据资源，形成“多规合一”、图数一致、坐标吻合、上下一体的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现国土空间规划编制和监测评估预警全过程的信息化管理，为规划制定、实施、管理和决策提供准确、便捷、高效的技术支撑，逐步实现“可感知、能学。
第157条 完善国土空间数据共建共享机制
国土空间规划“一张图”实施监督系统面向政府、自然资源主管部门及相关部门、规划编制（评估）单位、 (略) 所、企事业单位、社会公众提供应用服务，提供国土空间规划“一张图”应用、国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警等业务。
第158条 完善规划协调机制
县域层面加强行业指导、实行分级审批、强化规划对接。重点统筹生态保护、环境治理、文化传承、基础设施、公共安全等。强化县级国土空间总体规划向乡镇级国土空间总体规划的传导。
中心城区应统一规划、分区实施。创新管理体制，推进行政审批制度改革，提高政府管理与服务的质量和能效。合理划分管理权限。关乎城镇安全的地区和重点发展地区应建立特别的管理机制，强化县级管理。
第159条 强化部门联动机制
统一基础标准， (略) 互联互通，实 (略) 上协同工作。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空间布局等建设时序上的相互协调，合理确定重点任务的年度安排和行动计划。完善项目生成决策机制，提高审批效率，使审批流程更加科学、合理、高效。
第160条 构建规划体检评估机制
空间规划组织编制机关应定期组织有关部门和专家对国土空间规划的实施情况进行体检、监测和评估，根据体检、监测情况对违反规划管控的行为及时予以预警。按照定期体检和五年一评估的要求，适时向社会公开体检评估报告。
第161条 完善公众参与机制
搭建全过程、 (略) ，建立城镇发展重大问题和重大项目规划咨询机制，引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。保障公众及时获取规划信息并有效传递意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城镇发展建言。探索建立多方协商、共同缔造的社区治理方式， (略) 民、企业等参与规划制定、决策和实施。
第162条 完善法规政策
健全规划执行决策的法定程序，促进规划实施依法、科学、民主决策。加大行政执法力度，推进行政执法与刑事司法、纪检监察相衔接，切实维护规划的严肃性与权威性。
第163条 强化政策保障
完善人口管理制度，促进县域人口布局优化，推动人口向中心城区、中心镇及重要产业区转移。加强常住人口管理与服务，制定和落实吸引高素质人才的各项政策。
建立和完善对耕地和永久基本农田保护的财政补贴机制，探索实施盘活存量土地的各种经济引导和调控手段，鼓励社会资金参与生态修复、矿山治理，通过财政转移支付等形式，补偿重要生态功能区域因保护生态环境而导致的财政减收部分。
建立规划监督考核机制，健全领导干部考核体系；针对特殊农业结构，进一步深化土地产权制度改革。对国土空间规划执行不力或违规决策导致国土空间规划落实不到位的行为，应严肃追究相关领导监管责任。完善规划管理机构设置，加强规划的编制、变更及实施评价和监督检查。
第164条 支撑首都“两区”建设
以永定河流域（阳原段）为重点，开展永定河流域综合治理，建设水源涵养林，实施清洁小流域建设，开展灌区高效节水改造，实施河道生态综合整治，增加水源涵养能力。加快推进桑干河流域湿地恢复工程，推进桑壶湿地和揣骨疃湿地建设，改善沿河生态环境，涵养水源，形成自然生态的良性循环。在壶流河综合运用工程、生物、农艺等措施，加强沿岸乔灌防护带建设，减少水土流失，强化水污染防治，改善水环境质量与生态状况。
第165条 发展全域旅游
推动阳原全域旅游示范区创建单位的创建工作，重点打造泥河湾国家考古遗址公园、青天背文化生态旅游风景区及开阳古堡景区。
第166条 推动传统产业提质升级
强化阳原县经济开 (略) 政基础设施建设； (略) 场进行改造升级，创新经营理念，打造风情毛皮街；加快推进驴肉加工、驴乳加工、饲料加工、屠宰加工、杂粮杂豆等重点项目，实现三产融合发展。
第167条 推进和美乡村建设
全面推进民居改造、安全饮水、污水治理、街道硬化、无害化卫生厕所改造、清洁能源利用、垃圾治理、村庄绿化、特色富民产业、农村 (略) 点建设、乡村文化建设、基层组织建设。依托交通区位、产业发展和历史文化等基础，建成一批环境优美、功能独特、特色鲜明、宜居宜业的和美乡村。
第168条 提升城镇品质
着力推进一批民生保障项目建设，加快补齐设施短板。主要包括新建东城镇、化稍营镇污水处理厂 (略) ；新建开发区污水处理厂及基础设施；建设化稍营第二幼儿园、东城镇幼儿园、东井集镇幼儿园等。
1.县域国土空间总体格局规划图
2.县域国土空间用地用海规划分区图
3.县域城镇（村）体系规划图
4.中心城区国土空间规划分区图
阳原县人民政府
2024年3月
目 录
前 言............................................. 1
第一章 总 则...................................... 2
第二章 规划基础...................................... 7
第一节 现状与问题.................................. 7
第二节 机遇与挑战.................................. 9
第三章 目标战略..................................... 12
第一节 城市性质与规划目标......................... 12
第二节 国土空间开发保护策略....................... 16
第一节 划定落实三条控制线......................... 18
第二节 落实主体功能区布局......................... 20
第三节 优化国土空间开发保护格局................... 21
第四节 明确规划分区和功能结构调整................. 22
第五章 保障农业生产空间，支撑农牧业特色发展......... 25
第一节 实施耕地“三位一体”保护................... 25
第二节 优化农业生产布局........................... 27
第三节 推进农村土地综合整治....................... 29
第一节 完善自然保护地体系建设..................... 31
第二节 统筹自然资源保护利用....................... 32
第三节 系统推进生态修复........................... 36
第七章 优化城乡空间，支撑新型城镇化发展............. 39
第一节 构建有序协调的镇村体系结构................. 39
第二节 优化村庄空间布局........................... 44
第三节 保障产业发展空间........................... 46
第四节 加强城乡公共服务设施配置................... 49
第五节 强化建设用地节约集约利用................... 51
第八章 完善中心城区布局，打造和谐宜居城镇空间....... 54
第一节 优化中心城区空间结构与功能布局............. 54
第二节 完善居住用地布局........................... 57
第三节 优化中心城区公共服务设施................... 58
第四节 营造高品质蓝绿开敞空间..................... 60
第五节 (略) 风貌........................... 61
第六节 (略) 有机更新........................... 64
第七节 打造高效便捷的交通体系..................... 65
第八节 (略) 政基础设施保障水平................... 67
第九节 建设 (略) ........................... 70
第十节 加强地下空间利用........................... 72
第十一节 划定并 (略) 控制线................. 74
第一节 加强历史文化资源保护利用................... 75
第二节 塑造城乡特色风貌........................... 77
第三节 融入京张体育文化旅游带建设................. 78
第十章 加强支撑要素，保障基础设施建设............... 81
第一节 构建绿色 (略) 络....................... 81
第二节 完善绿色能源供应体系....................... 82
第三节 统筹城乡基础设施布局....................... 84
第四节 健全综合防灾减灾体系....................... 85
第一节 融入区域协同发展格局....................... 92
第二节 推进与周边区县协同合作..................... 93
第三节 强化县域内协同发展......................... 94
第十二章 完善体制机制，保障规划有效实施............. 96
第一节 加强党的领导............................... 96
第二节 强化规划传导............................... 97
第三节 完善 (略) ................... 98
第四节 实施规划全生命周期管理..................... 99
第五节 完善规划实施制度体系...................... 100
第六节 制定近期行动计划.......................... 101
附 表........................................... 104
附 图........................................... 149
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、 (略) 作出的重大决策部署。按照《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，根据自然资源部和省、市工作部署，在县委指导下，县人民政府组织编制了《阳原县国土空间总体规划（2021—2035年）》。
本规划是阳原县首部“多规合一”的国土空间总体规划，是对《河北省国土空间规划（2021—2035年）》及《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的细化落实，是阳原县为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署；是阳原县落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策；是阳原县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。
为贯彻中共中央、 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，落实国家、区域及城镇发展战略，构建与自然地理格局相符合、与城镇发展相适应、人与自然和谐共生的国土空间开发保护格局，推动全县实现高效能空间治理、高质量发展和高品质生活，指导约束下位国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划编制，编制本规划。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记视察河北、视察张家口重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，落实省委十届历次全会要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，按照省委十届历次全会要求 (略) 委、阳原县委相关重要指示精神，坚定不移走以人民为中心、绿色发展的共 (略) 。统筹构建全域美丽的国土空间开发保护新格局，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献阳原力量。
底线约束。树立底线思维、系统思维，统筹发展与安全，坚持耕地保护优先，守住生态保护红线，筑牢粮食安全、生态安全、公共安全、能源安全、水安全等国土安全底线，完善国土安全基础设施，增强空间韧性。
绿色生态。坚持生态立县、绿色发展，全面推进生态建设修复。严格落实资源总量和强度管控，转变生产方式和生活方式，探索生态优势向发展动 (略) 径与机制，打造生态文明建设阳原样板。
集约集聚。立足资源环境承载力，优化国土空间格局和资源要素配置，提升城镇综合承载能力，推动人口、产业向县城和中心镇集聚；优化村庄布局，持续强化村庄治理，推动乡村振兴。
以人为本。完善基本公共 (略) 政基础设施体系，全面提升城乡建设品质，针对不同年龄段人口需求，建设功能完善、环境优美、宜居舒适、方便安全的人居环境，满足人民群众对美好生活的需要，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
系统治理。坚持开门编规划，政府组织、多部门、多学科参与，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。完善规划编制审批、实施监管、评估监测、调整完善机制，推进国土空间治理数字化转型，提升国土空间治理体系和治理能力现代化。
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《中华人民共和国文物保护法》
4.《中华人民共和国环境保护法》
5.《中华人民共和国森林法》
6.《中华人民共和国矿产资源法》
7.《中华人民共和国湿地保护法》
8.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
9.《基本农田保护条例》
10.《历史文化名城名镇名村保护条例》
11. 《风景名胜区条例》
12.《河北省土地管理条例》
13.《中共中央 (略) 关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》
14.《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
15.《中共中央办公厅 (略) 办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》
16.《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》
17.《京津冀协同发展规划纲要》
18.《国家综合 (略) 规划纲要》
19.《中共河北省委 河北省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》
20.《中共河北省委 河北省人民政府关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干举措》
21.《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
22.《河北省国土空间规划（2021—2035年）》
23.《河北省综合 (略) 规划纲要》
24.《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》
25.《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
26.《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》
27.《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》
28.《阳原县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
29.其他相关法律、法规和标准规范
规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。
规划分为县域和中心城区两个层次。
县域范围为阳原县行政辖区。
中心城区范围为县政府驻地西城镇行政辖区范围及要家庄乡要家庄村、南洼村、西沟堰村3个村庄，总面积129.82平方千米。
文本中加下划线部分为强制性内容，必须严格执行。
规划坚持一切从实际出发，摸清自然资源现状底数。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，分析国土空间开发保护现状特征、主要问题和面临的机遇挑战，立足县情，把握机遇，科学研判发展趋势，筑牢规划基础。
第8条 现状特征
阳原县 (略) 域西南部，辖5个镇，9个乡，301个行政村，县政府驻地为西城镇。截至2020年底，全县常住人口20.*人，常住人口城镇化率56.26%。
地理特征鲜明。南北环山，北山系阴山余脉熊耳山系，山势较平缓；南山为恒山余脉，山势较陡峭。桑干河横穿县境。呈现“两山夹一川”地貌特征。处在东亚大*性季风气候区，属中亚干旱区，年均降水量在400毫米左右。四季分明、冬寒夏凉、雨热同季、日照丰富。
区位交通优越。阳原地处“京津冀经济圈”和“冀晋蒙经济圈”两圈交集，经济区位优势明显。大 (略) 横贯阳原县全境，宣 (略) 、张 (略) 贯穿全县，是大同方向至北京的必经交通要道。
国土空间利用特征明显。县城、经济开发区等城镇发展区主要位于县域西部，农业发展区主要位于县域中部，生态功能区主要位于南北两山地区。
古人类文化遗址享誉中外。泥河湾遗址群拥有国际认证的第四纪标准地层，发现了规模宏大、数量众多的古人类文化遗址。泥河湾遗址群是全国重点文物保护单位，部分区域为国家级自然保护区，入选20世纪中国百项重大考古发现之一，被誉为“天然地层博物馆”和“东方人类的故乡”。
专栏1 主要自然资源总体情况 |
| 土地资源：2020年国土变更调查显示，全县土地资源总面积*.29公顷（275.*亩），其中耕地面积*.53公顷（100.*亩），林地面积*.61公顷（44.*亩），草地面积*.54公顷（85.*亩），园地*.4公顷（20.*亩），湿地1333.55公顷（2.*亩），建设用地面积9750.86公顷（14.*亩）。 水资源：阳原县境内主要河流有桑干河和其他支流壶流河，及其干毛支沟。多年平均降水量为388.6毫米,多年平均径流深为20.4毫米。多年平均的水资源总量8452.*立方米，地表水总量为3754.*立方米。多年平均地下水资源量6254.*立方米(其中可采利用量4884.*立方米)。 矿产资源：矿产资源分布形成明显的三条带状，南部山区以煤炭、铁矿、石灰岩、膨润土为主，北部山区以白云岩、玄武岩、石墨矿、磷矿为主，中间川地以砖瓦粘土、建筑用砂、三义庄铁锌矿为主。 植被资源：阳原植被属暖温带落叶阔叶林区冀西北山间盆地干旱灌丛草原区，分为三带：即暖温带落叶阔叶林带、干旱灌丛草原带、盐湿草甸带，主要植被类型包括半荒草地、旱地和以杏林为主的经济林。 |
第9条 主要问题
绿色转型发展的空间基础尚不稳固。城乡发展对传统产业依赖较强，新发展动能接续不足，总体经济水平有待提升；泥河湾旅游品牌形象鲜明，但知名度较弱，全域旅游发展格局尚未形成，对产业和就业的带动性不强。
空间发展不平衡不充分问题依然存在。城乡二元结构明显，城镇集聚程度弱，承载能力尚需加强；村庄布局分散，建设用地粗放。城乡建设用地与人口布局不匹配，现状村庄建设用地占比较大，面积是城镇建设用地的3.5倍。国土空间功能布局与资源要素配置有待进一步优化。
城乡综合服务供给能力仍存在短板。城镇公共设施中的文化设施、医疗设施、养老设施、体育设施不足，空间分布不均衡；城镇安全设施存在消防站数量不足、消防救援5分钟可达覆盖率低的问题。
第10条 发展机遇
京津冀协同发展带来产业提质升级新机遇。以首都为核心 (略) 群建设推动了阳原融入国内国际双循环发展新格局，随着京津冀协同发展战略的持续推进、落地实施，阳原县迎来京津冀协同发展带来的新优势新动能向现实生产力高效转化的黄金机遇期。
首都“两区”建设塑造新优势。以“水源涵养功能区和生态环境支撑区”两区建设保障前提，把生态文明建设融入建设的全过程，践行“绿水青山就是金山银山”，进一步提升资源环境承载能力，提升生态系统服务价值，在构建绿色产业发展体系等方面发挥新优势。
京张体育文化旅游带建设激发新动力。北京冬奥会的成功举办，让世界了解了张家口，而京张体育文化旅游带的建设，将进一步促进区域协同高质量发展，阳原拥有丰富的历史人文资源，京张体育文化旅游带的持续推进实施将为其自身转型发展带来新动力。
第11条 面临挑战
人口流失风险。2020年七普数据常住总人口20.*人，与2010年相比，人口减少5.*人。作为经济欠发达地区，降低区域发展落差，遏制人口流失，促进城乡区域统筹发展，提升综合服务水平，提高城乡建设品质将是未来的核心任务。
生态 (略) 径不明晰。随着首都“两区”建设的持续推进，对产业发展的约束日趋强化，产业转型发展成为必然，阳原县绿色产业体系尚处于起步阶段，绿水青山转化为金山银山的实现方式及绿色高 (略) 径尚不清晰，未来产业发展面临诸多挑战。
气候变化挑战。全球气候持续变暖的同时，华北地区高温热浪、暴雨等极端气象灾害的频次增多、强度增加，对城乡基础设施运行安全、防灾减灾能力和韧性水平提出重大挑战。
贯彻落实党的二十大精神和重大战略部署，结合自身的资源禀赋， (略) 性质和发展目标，针对国土空间开发保护存在的突出问题，提出国土空间开发保护策略。
第12条 城市性质
京西北现代文旅融合生态之城，生态创新治理先行区、现代特色农牧业群园品优势区、泥河湾科研考古圣地。
京西北现代文旅融合生态之城。坚持融入泥河湾文化和毛皮文化元素，突出现代物流商贸和旅游服务配套功能，更新老城，拓展新区，推进业态集聚、特色发展。
生态创新治理先行区。统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施流域治理、绿化提升、山体修复等生态工程。针对桑干河两岸地表支流与沟壑干枯缺水的现状，提出留蓄雨洪水、河道渗流层导水等技术，实现水资源、水生态、水环境、水灾害协同治理，走出一条人居环境改善、产业升级、人才集聚、生态 (略) 。
现代特色农牧业群园品优势区。持续巩固壮大驴、牛、猪养殖和杂粮杂豆、葡萄、杏扁、设施蔬菜种植等精品农业，积极申报国家级农业产业强镇，着力推进龙头引领、品牌打造和科技帮扶，以强链、延链、补链为主攻方向，重点扶持加工业向园区集聚。
泥河湾科研考古圣地。以泥河湾早期人类遗址群为依托，将泥河湾东方古人类文化发源地打造成宣传名片和发展引擎。打造集考古、文化、娱乐、科普于一体，寓教于乐、参与互动、深度体验为特色的综合性科研考古圣地。
第13条 规划目标
到2025年，生态创新治理建设取得阶段性突破，全面融入京津冀协同发展新格局。生态环境逐步改善，水源涵养和生态支撑功能进一步提升。生产方式和生活方式更加低碳，绿色发展初见成效。公共服务体系逐步完善，城镇品质显著提升，全域旅游发展稳步推进。
到2035年，全面形成城乡布局合理、生态环境优美、资源利用集约高效的国土空间开发保护新格局。基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。实现国土空间治理体系和治理能力现代化， (略) 生态强县、经济强县。
展望到2050年，生态文明建设和绿色发展达到更高水平，多元融合的文化特色和自然景观特色更加凸显；全面建成富强民主文明和谐美丽的中国式现代化城镇。
第14条 规划指标
按照新发展理念要求，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面，建立24项国土空间开发保护目标指标体系，其中，约束性指标8项，预期性指标16项。
规划指标体系表
序号 | 指标名称 | 基期年 | 2025年 | 2035年 | 指标 属性 | 指标 层级 |
一、空间底线 | ||||||
1 | 耕地保有量（万亩） | 100.99 | ≥99.52 | ≥99.52 | 约束性 | 县域 |
2 | 永久基本农田面积（万亩） | 87.85 | ≥87.85 | ≥87.85 | 约束性 | 县域 |
3 | 生态保护红线面积（平方千米） | 240.65 | ≥240.65 | ≥240.65 | 约束性 | 县域 |
4 | 城镇开发边界扩展倍数 | - | ≤1.15 | ≤1.15 | 约束性 | 县域 |
5 | 用水总量（亿立方米） | 0.459 | ≤0.556 | 依据上级下达指标确定 | 约束性 | 县域 |
6 | 森林覆盖率（%） | 8.66 | 依据上级下达任务确定 | 依据上级下达任务确定 | 预期性 | 县域 |
7 | 湿地保护率（%） | 49.10 | ≥49.1 | ≥49.1 | 预期性 | 县域 |
8 | 自然保护地*域面积占*域国土面积比例（%） | 1.45 | ≥1.45 | ≥1.45 | 预期性 | 县域 |
9 | 水域空间保有量（平方千米） | 13.88 | ≥13.88 | ≥13.88 | 预期性 | 县域 |
10 | 自然和文化遗产（处） | 30 | ≥30 | ≥30 | 预期性 | 县域 |
二、空间结构与效率 | ||||||
| 11 | 常住人口规模（万人） | 20.58 | ≥22 | ≥23 | 预期性 | 县域 |
9.5 | ≥11 | ≥12.6 | 中心城区 | |||
12 | 常住人口城镇化率（%） | 56.26 | ≥60 | ≥65 | 预期性 | 县域 |
| 13 | 人均城镇建设用地面积 （平方米） | 183.46 | ≤178.14 | ≤151.15 | 约束性 | 县域 |
116 | ≤114 | ≤110 | 中心城区 | |||
14 | 人均应急避难场所面积 （平方米） | 0.85 | ≥1 | ≥2.0 | 预期性 | 中心城区 |
15 | (略) 密度（千米/平方千米） | 8.4 | ≥9.0 | ≥9.0 | 约束性 | 中心城区 |
16 | 万元国内生产总值水耗 （立方米） | 86.4 | ≤70.8 | 依据上级下达任务确定 | 预期性 | 县域 |
17 | 万元国内生产总值地耗 （平方米） | 152.28 | ≤150.0 | ≤140 | 预期性 | 县域 |
三、空间品质 | ||||||
18 | 公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%） | 27.6 | ≥50 | ≥90 | 约束性 | 中心城区 |
19 | 卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率（%） | 60 | ≥80 | ≥95 | 预期性 | 中心城区 |
20 | 城镇人均住房面积（平方米） | 48 | ≥48 | ≥48 | 预期性 | 县域 |
21 | 每千名老年人拥有养老床位数（张） | 10.46 | ≥18 | ≥40 | 预期性 | 县域 |
22 | 每千人口医疗卫生机构床位数（张） | 4.67 | ≥7 | ≥8 | 预期性 | 县域 |
23 | 人均体育用地面积（平方米） | 0.03 | ≥0.3 | ≥0.4 | 预期性 | 中心城区 |
24 | 人均公园绿地面积（平方米） | 11 | ≥12 | ≥14.8 | 预期性 | 中心城区 |
注： (略) 密度、人均公园绿地面积按照住房和城乡建设部门统计口径计算。
第15条 突出板块差异，强化优势互补
落实主体功能区战略，细化落实主体功能定位，优化国土空间开发保护格局，重构区域格局、城乡格局和开发保护格局，因地制宜制定适合地区发展的开发保护策略和管控措施，强化优势，补齐短板。
第16条 坚持生态立县，强化生态建设
践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建五大绿色发展体系，转变发展方式，加快走出绿色发展、生 (略) 径，建成京津冀绿色生态屏障。
第17条 深入对接京津，强化开放协同
推进高水平对外开放，深入落实京津冀协同发展战略，加大协同发展力度，推进生态、交通、产业、人才等方面与京津对接；利用生态、区位、文化等优势，融入新发展格局，打造区域绿色节点。
第18条 补齐民生短板，强化品质提升
将人民对美好生活向往作为规划的着力点和出发点，解决发展不平衡不充分问题，通过优化城乡布局、保护传承历史文化、完善公共服务设施、 (略) 更新、补齐民生短板，全面提升城乡服务水平和人居环境品质。
落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，统筹划定“三条控制线”，落实主体功能区布局，优化农业、生态、城镇空间格局，推动形成高质量发展的国土空间开发保护格局。
第19条 优先划定耕地和永久基本农田保护红线
坚持耕地保护优先，坚守耕地和永久基本农田保护红线，保障国家粮食安全。全县确定耕地保有量不低于99.*亩，划定永久基本农田87.*亩。
严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
第20条 科学划定生态保护红线
实行最严格的生态环境保护制度，将桑干河国家湿地公园、泥河湾自然保护地等自然保护地和生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的区域划入生态保护红线。全县划定生态保护红线面积240.65平方千米，主要分布在县域南北两山及桑干河流域。
生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相应法律法规执行。
第21条 合理划定城镇开发边界
在优先划定永久基本农田和生态保护红线的基础上，少占用耕地，保护重要山脉、河流湖泊、湿地、森林等资源，避让地质灾害高风险区、采矿塌陷区、活动地震断裂带和蓄滞洪区等不适宜城镇建设区，加强历史文化遗产保护，结合水资源约束底线和利用上限，综合人口分布、经济布局，将县城、经济开发区、产业集聚区、各建制镇镇区划入城镇开发边界。全县城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.15倍以内。
第22条 落实主体功能分区布局
落实河北省、 (略) 主体功能区要求，以乡镇为单元，优化细化主体功能区布局，划定重点生态 (略) 化地区。
第23条 强化重点生态功能区服务功能
将化稍营镇、东井集镇、揣骨疃镇、东城镇、要家庄乡、东坊城堡乡、浮图讲乡、辛堡乡、三马坊乡、大田洼乡、高墙乡、马圈堡乡、井儿沟乡划为重点生态功能区。控制国土开发强度和城乡建设用地增量，提升林地、草地、水面、湿地等生态空间，加强水源涵养、水土保持、生物多样性保护，提升生态环境质量，严禁不符合主体功能定位的各类开发建设活动。
第24条 (略) 化地区集约集聚发展
将西 (略) 化地区。重点加强人口和产业集聚，适度扩大城镇规模，优化城镇空间格局；支持重大产业项 (略) 化地区布局，适度超前布局公共服务和基础设施；严格保护耕地以及水面、湿地、林地和自然文化遗产，加快绿地生态系统建设，打造宜居宜业宜游的魅力人居环境。
第25条 优化国土空间总体格局
尊重自然地理格局，统筹保护与发展需求，以山水为骨架、以区域交通为廊道、以资源本底为支撑，坚持优势互补、差异发展，构建“一主两副多点、一带两廊两片”的开发保护总体格局。
第26条 完善“一主两副多点”开发格局
“一主”指中心城区。以中心城区和经济开发区为依托，加强产城融合、提升服务共享水平，增强人口和产业集聚能力，构建县域城镇经济发展的主核心。
“两副”指两个中心镇。依托化稍营镇、东城镇形成的县域发展副中心，带动县域中东部城乡统筹发展。通过统筹基础设施和公共服务设施配置，形成以文化旅游产业为主导的泥河湾文化旅游主导产业发展区，带动区域发展。
以其他乡镇为节点，结合自身优势及重点项目建设，统筹县域特色发展空间，促进全域均衡发展。
第27条 巩固“一带两廊两片”保护格局
“一带”指桑干河水域涵养带。重点推进桑干河流域生态环境的保护与修复，实施林草、河湖、湿地等自然生态系统的修复，增强水源涵养能力。
“两廊”指南北两山的生态走廊。以南北山体为依托，通过生态保育、人口外迁等措施形成县域的生态本底和生态屏障。应重点加强生态保护和建设，推进山体绿化，在河流上游、矿山、沙源营造水源涵养工程，提高植被覆盖率，防止水土流失及地质灾害发生。同时因地制宜，适当发展太阳能、风能等新能源产业带动区域发展。
“两片”指桑干河两岸的高效农业片区。在保证生态效益的前提下，大力推进高效节水灌溉，积极开展高标准基本农田建设、小流域治理、旱作节水农业等工程项目，努力提高耕地质量，建设玉米、谷子高产试验示范基地。落实农业功能区制度，以粮食生产功能区为核心，建立现代农业体系。
第28条 划定规划分区
统筹农业、生态、城镇空间布局，将全域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5个规划分区。
生态保护区。具有重要生态功能、必须严格保护或修复的自然区域，以生态保护和修复为主，重点加强水源涵养、生物多样性保护、水土保持和防风固沙功能。主要分布在南北两山生态保护红线划定较为集中的区域，面积占比约为13%。
生态控制区。是生态保护红线外，需要予以保留原貌，强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。主要分布在南北两山生态保护红线集中区域以外的地区，面积占比约为19%。
农田保护区。涵盖全部的永久基本农田，集中分布在除大田洼乡以外的13个乡镇，面积占比约为32%。
城镇发展区。城镇开发边界围合范围，是城镇集中开发建设，满足城镇生产、生活需要的区域，面积占比约为1%。
乡村发展区。为农田保护区外，满足农业发展和农民集中生活及生产配套的区域，包括一般耕地、园地、商品林地等农用地，乡村产业发展用地以及村庄建设用地，面积占比约为35%。
第29条 优化国土空间用途结构
严格落实省、市规划各项约束性指标，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优先保障农业、生态、基础设施用地，严格控制各类建设占用农用地和生态用地，确保粮食和生态安全。
合理调整农用地结构。优先保障耕地规模，不断推动耕地集中连片布局，确保粮食安全。鼓励农用地高效利用，因地制宜复垦建设用地、开发未利用地，补充耕地规模。严格控制各类建设用地占用农用地特别是耕地规模。
充分保障生态用地。以首都“两区”建设为引领，切实保护林地、湿地、草地、*地水域等生态用地。加快实施国土绿化行动，高标准推进水源涵养和森林质量提升工程。重点通过荒山荒坡造林、农村建设用地整治，提升土地生态化水平。适度保留其他自然保留地，发挥生态功能，保持区域生态平衡。到2035年，林地、草地、湿地等生态空间用地保持稳定。
严格控制建设用地总量。坚持建设用地与人口布局相协调，优化城乡建设用地结构，合理安排新增建设用地。统筹优化村庄建设用地布局，科学确定村庄建设用地规模。盘活城乡存量建设用地，推动低效建设用地再开发。优先保障民生、基础设施和重点项目建设用地需求。
第五章 保障农业生产空间，支撑农牧业特色发展
严格耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地保护红线，优化农业生产布局，夯实粮食安全根基；推动一二三产业融合发展，支持宜居宜业和美乡村建设。
第30条 稳定优质耕地布局
严格落实耕地保护任务，将耕地和永久基本农田带位置下达，作为规划期内必须守住的保护红线任务。压实耕地保护主体责任，健全耕地保护和粮食安全责任目标考核机制，各级党委和政府逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，实行耕地保护党政同责、终身追责。
第31条 落实耕地占补平衡和进出平衡
各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地，确需占用的，必须做到先补后占、占优补优，补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降，严禁占优补劣。严格落实耕地占补平衡责任，以县域自行平衡为主，落实补充耕地任务。
实施耕地用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地。确需转为其他农用地的，严格落实年度耕地进出平衡。
第32条 巩固提升耕地质量
加强高标准农田建设。以划定的永久基本农田为重点，突出耕地保土、保水和保肥，重点实施土地平整、农田配套设施、农田生态环境保护、质量提升、高效农业设施建设等工程，加快补齐基础设施短板。
第33条 统筹耕地保护与生态建设
在确保耕地、林地总量不减少的前提下，逐步调整不符合自然地理条件的土地利用方式，引导在陡坡山地上种植苗木、林木，将平原逐步恢复为耕地。完善农田水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，增强农业抗灾减灾能力和综合生产能力。因地制宜推动耕地轮作休耕，鼓励发展环境友好型农业。
第34条 加强耕地用途管制
耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲料饲草生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；不得违规超 (略) 、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿化带，未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。
第35条 健全永久基本农田储备区制度
在永久基本农田之外的优质耕地中划定储备区，优先将土地整理复垦开发和新建高标准农田增加的优质耕地划入永久基本农田储备区。建设项目经依法批准占用永久基本农田的，应当从永久基本农田储备区中补划，储备区中难以补足的，在区域范围内其他优质耕地中补划。
第36条 调整农业供给结构
发展特色种植业。推动农业资源优势转化为产业优势，增加绿色生态特色农产品种植面积，重点发展杏扁、杂粮杂豆、设施蔬菜、优质葡萄、中药材等优势特色农产品种植。以东井集镇、大田洼乡、井儿沟乡、高墙乡、三马坊乡等传统杏扁产区为中心，打造杏扁集中连片种植产业带。建设东坊城堡乡、高墙乡、马圈堡乡万亩杂粮杂豆基地和揣骨疃镇、辛堡乡、浮图讲乡绿色有机杂粮杂豆生产示范片区。扩大东坊城堡乡、马圈堡乡等乡镇的设施蔬菜种植面积，高标准推进设施蔬菜基地建设。以东城镇、揣骨疃镇为核心，大力发展锦绣海棠苹果、优质鲜食葡萄和酿酒葡萄种植。扶持东坊城堡乡东、西堡联村连片中药材种植基地、化稍营万亩枸杞现代农业园区建设。
推广规模养殖业。通过优化畜禽水产养殖结构，引进推广优质畜禽品种，着力打造南北两山肉羊肉牛养殖产业带、桑干河两岸蛋鸡养殖产业带、县城周边特种毛皮动物养殖产业带，形成饲草种植、繁育养殖、有机肥、屠宰加工、冷链运输、熟食制品、旅游观光为一体的全产业链，推动阳原养殖业向现代化、标准化、集约化、规模化发展。
第37条 优化农业生产布局
综合考虑不同种植结构的水资源需求和现代农业发展方向，明确种植业、畜牧业、养殖业等农产品主产区，稳定和优化农业生产空间，引导农业发展向优势区聚集，形成“两片、多园”的农业空间格局。
“两片”指桑干河两岸的高效农业片区。在保证生态效益的前提下，大力推进高效节水灌溉，积极开展高标准基本农田建设、小流域治理、旱作节水农业等工程项目，努力提高耕地质量，建设玉米、谷子高产试验示范基地。落实农业功能区制度，以粮食生产功能区为核心，建立现代农业体系。
“多园”指结合各乡镇传统种植养殖特色，打造14个现代农业园区，其中省级园区1个，为揣骨疃镇生态科技文化园区；市级园区2个，分别为东井集镇现代农业示范园区、辛堡乡万亩现代农业园区；县级园区11个，分别为东坊城堡乡现代农业园区、马圈堡乡现代农业园区、东城镇现代农业园区、要家庄乡现代农业园区、化稍营镇现代农业园区、三马坊乡康旅产业园区、井儿沟乡现代农业园区、西城镇现代农业园区、高墙乡现代农业园区、浮图讲乡现代农业园区、泥河湾生态农业观光园区。
第38条 稳步推进全域土地综合整治
以乡镇为基本单元，统筹田、水、路、林、村等要素，实施全域全要素土地综合整治。整体推进农用地和建设用地整理、生态保护修复和历史文化保护，进一步优化农村生产、生活、生态空间布局，促进节约集约利用土地，保护和修复乡村生态环境。严格控制耕地和永久基本农田调整，坚决防止耕地和永久基本农田阶段性流失和质量降低；严禁调整生态保护红线，保护生态空间。
第39条 重点加强农用地综合整治
按照“相对集中，连片推进”的原则，大力推进高标准农田建设，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力，改善农田生态环境。
第40条 有序开展农村建设用地治理
完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村振兴建设。
第41条 合理开发未利用地
未利用地开发利用前应做好生态环境影响评价论证工作，以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为前提，提高土地利用效益，做到数量、质量和生态管护相统一。优先开发土质较好、土层厚度达到耕作要求、表土层有机质含量高等具有较高开发价值的未利用地。
第六章 以桑干河、南北两山为骨架，筑牢生态安全屏障
坚持生态立县、保护优先、开发适度，构建与自然山水相适应的生态安全格局，加强自然生态系统维护修复，提高自然资源的再生能力和持续利用水平，提升水源涵养和生态环境支撑功能，增强国土开发利用与资源环境承载能力匹配程度，提升国土空间品质。
第42条 构建科学合理的自然保护地体系
基于生态系统原真性、完整性、系统性及其内在规律，科学确定自然保护地类型。阳原县有国家级自然保护区1处，为河北泥河湾国家自然保护区；国家自然保护地1处，为桑干河国家湿地公园。
第43条 逐步提升自然保护地质量
对自然保护地的自然属性、生态价值开展综合评价，依据评价结果实施分级管理，分区管控；对重要的自然生态系统、自然景观和生物多样性进行系统评估，将生态功能重要、生态系统脆弱、生物多样性功能重要的生态空间，且具有重要生态价值但未纳入自然保护地范围的生态空间，划为生态保育重点区域进行特别保护和管理，制定重点生态空间管控规则。
第44条 加强生物多样性保护
夯实生物多样性保护基础。分区域分阶段对南北两山、桑干河流域区开展生物多样性调查评估，完成典型生态系统、物种多样性本底、重要遗传资源调查，推动建立全县生物多样性本底数据库。开展自然保护地生物多样性监测，实施生态质量监测与评价，探索建立物质多样性和生态系统多样性动态可量化考核体系。
加强对各类自然保护地内珍稀濒危物种和重要生态系统的保育保护，拓展生物栖息地范围；通过封山育林育草、建设绿化带等方式，为野生动物提供安全隐蔽的生存环境和迁移通道；加强外来物种管控，提升对外来有害物种入侵抵御能力。
优化用水结构。调整农业种植结构，限制高耗水农作物；积极探索旱作雨养农业；实施高效节水灌溉，推进智能滴灌技术应用，提高灌溉水利用率。严格限制高耗水工业企业准入，提高大型高耗水工业企业中水使用率和节水技术推广。到2025年，全县用水总量控制在*立方米，其中地下水利用量控制在*立方米。
加强水资源保护。重点保护阳原县集中式饮用水水源地（一水厂水源地），阳原县城区集中式饮用水水源地（三水厂水源地）、东井集镇水源地、要家庄乡水源地、东坊城堡乡水源地、井儿沟乡水源地、三马坊乡水源地、东城镇水源地、化稍营镇水源地，大田洼乡水源地，辛堡乡水源地、马圈堡乡水源地，浮图讲乡水源地、揣骨疃镇水源地14处水源地。划定饮用水水源保护区，保护区分为一级保护区和二级保护区，按照国家相关规定进行严格保护。
严格控制地下水开采量。在地下水限采区，一律不准新增地下水开采量，对当地社会发展和群众生活有重大影响的重点建设项目，确需取用地下水的，实施地下水采补平衡。
实施多源增水和引水。加强雨水资源化利用，建设雨水收集利用系统；实施农村蓄水坑塘集水工程、农村雨水资源化利用工程，建设农村雨水资源化集雨设施及配套工程。
强化桑干河流域治理。加快推进山西册田水库向桑干河生态补水工程，增加两岸滩地湿地绿化、并有效管护，改善沿河生态环境，涵养水源，形成自然生态的良性循环。按照一河一策的原则，加大河流及周边村庄生活污水整治力度，控制农田面源污染。
第46条 加强林地保护推进国土绿化
坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用，实施人工造林、封山育林、质量提升以及中幼林抚育管护等措施，进一步提高森林质量和国土绿化面积。
持续推进国土绿化，坚持把国土绿化作为建成首都“两区”的重大战略任务，重点实施桑干河沿岸及南北两山绿化工程建设，实施村庄绿化、 (略) 通道绿化。以阳原县城区、乡镇和村庄等为重点，通过建设高标准城镇园林景观、扩展绿色空间、创建和美乡村，打造一批绿色节点。
严格林地用途管制。严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少，各类建设项目应当不占或者少占林地，确需占用林地的，应当依法办理审批手续。
第47条 强化湿地资源保护利用
明确湿地资源保护目标。加强林草湿生态系统保护，推进美丽河湖保护与建设。持续推进阳原县桑干河国家湿地公园建设，重点打造桑壶湿地和揣骨疃湿地。以挖掘和发扬桑干河湿地文化为目标，划定鸟类保护区，保护重点野生动物栖息生境。对于远离城镇和人类活动的湿地，做好监测预警，防止水位暴涨对村庄、道路的破坏。
第48条 统筹草地资源保护与利用
通过矿山修复退草，逐步恢复山体两侧草原生态景观。对生态极为脆弱、退化严重、不宜放牧以及位于水源涵养区的草原严格实行禁牧政策；发展规模化、标准化舍饲圈养，实现禁牧不禁养。
加强草地资源管控。建立健全联合执法机制，严厉打击、坚决遏制乱开滥垦草原等行为，国家重点项目确需征收、征用或者使用基本草原的，必须依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
第49条 优化矿产资源利用
引导矿产资源有序开发。优化勘查开发与保护空间布局，推动矿产资源开发集聚集约，与区域产业布局相协调。实行采矿权总数和矿产资源产量双控，强化资源节约集约利用，矿产资源开发利用总量应与经济社会发展水平相适应。严格落实国土空间管控要求，生态保护红线、永久基本农田范围内，禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采。
矿产资源开发类型和区域。重点开采矿种包括铁矿、锌、地热、矿泉水、石墨、建筑石料矿产等；限制开采矿种为超贫磁铁矿；禁止开采矿种为硫高灰煤、石膏、砂金、砂铁、泥炭、砖瓦用粘土、蓝石棉。合理调整开采勘查方向，明确细化管控分区。重点勘查区为曲长城至揣骨疃一带以及要家庄一带地热资源；禁止勘查区为河北泥河湾遗址群保护区；重点开采区为石岔沟－龙马庄一带建筑用玄武岩膨润土重点开采区、范家窑－红寺一带石灰岩白云岩重点开采区以及三马坊等地热区块；禁止开采区为河北泥河湾遗址群保护区。
第50条 明确生态修复重点区域
围绕“一带两廊”生态安全格局，遵循自然生态系统演替规律，从生态系统整体性和系统性出发，突出问题导向和目标导向，稳步提升自然生态系统服务保障能力。规划县域生态修复重点区域包括矿山地灾修复治理重点区、湿地水域生态修复重点区以及水土保持治理重点区。
专栏2 生态修复重点区域指引 |
| 矿山地灾修复治理重点区：本区主要包括历史遗留矿山治理重点区域和地质灾害点修复治理重点区域两类。历史遗留矿山治理重点区域主要分布于阳原南北两山区域，主要涉及揣骨疃镇、高墙乡、东城镇、井儿沟乡、辛堡乡、西城镇等多个乡镇，重点加强对历史遗留矿山进行生态修复治理；地质灾害点修复治理重点区域分布于阳原南北两山区域，主要涉及井儿沟乡、东城镇、高墙乡、大田洼乡、辛堡乡等，重点防范东南部区域与蔚县交接区域地面塌陷，采取部分搬迁避让及其他工程措施对地质灾害点进行工程治理，实现对地质灾害点及周边更大范围的生态综合治理和系统修复。 湿地水域生态修复重点区：主要位于桑干河、壶流河等河流周边地区，涉及东井集镇、揣骨疃镇、要家庄乡、东坊城堡乡、浮图讲乡、东城镇、三马坊乡等乡镇。推进桑干河、壶流河水生态综合治理，实施水土流失治理，严控地下水超采；加强湿地修复和保护，提高湿地质量，扩大鸟类和水生生物栖息地。 水土保持治理重点区：主要位于揣骨疃镇、井儿沟乡、化稍营镇、高墙乡等乡镇。重点开展水土流失综合治理，加强水土保持林、防护林建设，加强坡耕地和旱坡园地水土流失治理，科学布置水保农业耕作措施，提升水土保持功能。 |
第51条 实施生态修复重点工程
基于国土空间生态格局，以重点区域和重点任务为指引，落实上位规划生态保护修复重大任务，实施三类生态修复重点工程：矿山生态修复工程、湿地水域生态修复工程和水土保持治理工程。
专栏3 生态修复重点工程 |
| 矿山生态修复工程：积极推进矿山治理和生态修复，采取工程措施防治地质灾害，改善矿区及周边生态。通过采取工程和生物措施实现生态复绿，矿山地质灾害治理、矿区得到绿化、生态得到恢复、景观得到美化的效果，采取工程措施对地质灾害点进行工程治理，实现对地质灾害点及周边更大范围的生态综合治理和系统修复。 湿地水域生态修复工程：加强河道沿线及水库周边森林、草原质量提升，增强土壤和植被对降水的拦截入渗，减少泥沙淤积，增加蓄水量，提高水资源利用效率；推进桑干河、壶流河等主要河流周边地区生态治理，改善水质条件，建设以湿地廊道为 (略) 络体系，保证生态连通性，保障湿地生态系统良性循环；减少高耗水农作物种植规模，严控地下水开采。 水土保持治理工程：强化水土流失预防监督工作，加大封育管理力度，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水土流失。采取生态防护、荒山荒坡绿化、坡耕地整治等工程措施，全面开展水土保持综合治理工作，采取拦挡排护工程措施，植树种草生物措施，封禁管育修复措施对水土流失区开展重点治理，完善坡面集水排水系统，增加地表植被覆盖，减少水土流失面积，降低土壤侵蚀面积。加强坡耕地和旱坡园地水土流失治理，科学布置水保农业耕作措施，提升水土保持功能。 |
第52条 巩固生态系统碳汇能力
围绕“双碳”战略目标，规划重点强化国土空间规划和用途管控，严控生态空间占用，有效巩固森林、湿地、土壤的固碳能力。加强林地资源保护，提高林地质量、固碳效率和碳储量；强化湿地保护修复，提升湿地和河湖水系水环境质量，平衡水生态功能，增强湿地固碳作用；开展耕地质量提升行动，推进高标准农田建设，推广高效节水灌溉，提升生态农业碳汇。通过提升森林、湿地、土壤等自然生态系统碳汇能力，多形式推动增绿增汇，助力“双碳”目标的实现。
第53条 持续推动可再生能源开发利用
落地实施一批可再生能源项目，利用荒山、荒坡推进一批光伏电站项目建设。在经济开发区，以及公共建筑、商业楼宇、居民社区、农村等区域，发展分布式光伏发电，着力推广太阳能光伏农牧业，实现“光农”“光牧”互补。
支持大型专业化能源企业建设规模化生物天然气示范项目；在居民生活、工业、交通、建筑等领域，推进用能方式改革，促进可再生能源高效利用。
高质量推进以人民为中心的新型城镇化建设，科学确定城乡格局。优化资源要素供给，保障产业发展空间，以提升经济开发区发展能级为根本，带动产业全面升级。坚持集约发展，实现低效用地再开发的合理利用， (略) 更新，盘活存量建设用地,提高基本公共服务均等化水平,提升城乡环境品质,建设宜居宜业和美乡村。
第54条 构建五级镇村体系
到2035年，全县形成“县城—中心镇—一般乡镇—中心村—基层村”的镇村体系结构。其中中心镇2个，为化稍营镇和东城镇；一般乡镇11个，为揣骨疃镇、东井集镇、大田洼乡、东坊城堡乡、浮图讲乡、高墙乡、井儿沟乡、马圈堡乡、三马坊乡、辛堡乡、要家庄乡；另有中心村38个，基层村92个。
第55条 明确镇村职能分工
强化中心城区对全域辐射带动作用，将加快中心城区建设作为完善镇村体系的首要任务；提升中心镇建设水平，辐射带动片区发展，将其作为就地城镇化的重要承载地；引导一般乡镇特色发展，促进城乡统筹和公共服务均等化；加强中心村配套设施建设和一二三产业融合发展，辐射带动周边村庄发展。
镇村体系规划表
等级 | 数量（个） | 名称 | 人口规模 （万人） | 职能分工 |
县城 | 1 | 西城镇 | 10—15 | (略) 建设的核心载体；全县政治、经济、文化中心，综合服务中心；全县主 (略) 。 |
中心镇 | 2 | 化稍营镇 | 1-2 | 将化稍营打造成为阳原文化东大门，建设为泥河湾文化服务中心、泥河湾文化旅游目的地。 |
东城镇 | 0.5-1 | 依托东城镇资源禀赋，发挥皮毛碎料加工产业优势，走三产融合的高质 (略) ，建设为皮毛产业小镇。 | ||
一般乡镇 | 11 | 揣骨疃镇 | 0.5-1 | 依托文化、生态优势，通过资源整合，服务提升，联动发展，以发展旅游服务和新能源为主，打造阳原南部文化生态休闲旅游目的地。 |
东井集镇 | 0.5-1 | 将东井集镇打造成为以农业生产、商贸物流业和生态旅游业为主的小城镇。 | ||
大田洼乡 | 0.5-0.8 | 将大田洼乡打造成为杏扁之乡、泥河湾古人类文化博物馆、京西北农旅小镇。 | ||
东坊城堡乡 | 0.5-0.8 | 将东坊城堡乡打造成为以农业生产、商贸物流业和生态旅游业为主的城郊服务型小城镇。 | ||
浮图讲乡 | 0.5-0.8 | 将浮图讲乡打造成为以农业生产、商贸物流业和生态旅游业为主的城郊服务型小城镇。 | ||
高墙乡 | 0.5-0.8 | 将高墙乡打造成为以农副产品生产、深加工和农业生态旅游为主导产业的乡镇。 | ||
井儿沟乡 | 0.5-0.8 | 将井儿沟乡打造成为县域中部特色种植养殖及新能源之乡，文体休闲康养之乡，宜居宜业生态之乡。 | ||
马圈堡乡 | 0.5-0.8 | 将马圈堡乡打造成为县域中部以特色种植、养殖为主，兼具农产品加工和旅游服务职能的乡镇。 | ||
三马坊乡 | 0.5-0.8 | 将三马坊乡打造成为以农副产品生产、深加工和生态旅游为主导产业的乡镇。 | ||
辛堡乡 | 0.5-0.8 | 将辛堡乡打造成为以现代农业、农产品贸易为主导产业的乡镇。 | ||
要家庄乡 | 0.5-0.8 | 将要家庄乡打造成为以现代农业、农产品加工为主的城郊服务型小城镇。 | ||
中心村 | 38 | 保辛庄村、岑家湾村、大渡口村、大湾台村、东六马坊村、籍箕疃村、焦家庄村、金家庄村、九马坊村、开阳村、柳树皂村、龙马庄村、漫流堡村、南口村、南辛庄村、泥河湾村、牛蹄庄村、七马坊村、千家营村、钱家沙洼村、曲长城村、三分村、双庙村、团豆沟村、西打鱼湾村、西马圈村、西沙庄村、西水地村、西小庄村、西堰头村、小关村、小石庄村、田洼村、辛其村、一吐泉、榆林关村、赵家坪村、周伸地村 | —— | 以农业生产和生活服务为主的综合型村庄 |
基层村 | 92 | 城镇开发边界外非中心村的其他行政村 | —— | 以农业生产和生活服务为主的村庄 |
第二节 优化村庄空间布局
第56条 分类引导村庄布局优化
因村施策，分类推进，引导村庄布局优化，将全县村庄分为城郊融合、集聚提升、保留改善、特色保护、搬迁撤并5种类型。
重点建设集聚提升类村庄。优先配置新增建设用地，保障乡村产业和公共服务设施、市政基础设施空间需求。整合周边村庄，用好存量建设用地，推动生产方式和生活方式转变。
完善提升保留改善类村庄。以修旧为主、建新为辅，盘活存量建设用地，完善 (略) 政基础设施；逐步推动宅基地自愿、有偿退出；加强村庄建设风貌引导，突出地域特色，留住乡村风情。
保护修缮特色保护类村庄。尊重山水格局与文化景观，建设修缮应与自然景观相适应。全面保护文物古迹、传统建筑、聚落环境风貌、农业文化遗产及非物质文化遗产，切实传承传统文化、农耕文化。提升村庄品质、完善接待设施，因地制宜发展乡村旅游。
推进城郊融合类村庄与城镇一体化发展。充分利用区位条件， (略) 外溢产业；推动全域土地综合整治，积极探索农村集体经营性 (略) ；促进城乡基础设施互联互通，公共服务共建共享。
有序推进搬迁撤并类村庄治理。通过搬迁撤并、新村建设，优化山区及不适宜建设区村庄布局。对村庄腾退土地进行修复、复耕或开发再利用，剩余建设用地指标通过增减挂钩用于优势地区发展。
第57条 支持推进乡村振兴
因地制宜编制村庄规划。分期分类推进村庄规划的编制，优先开展集聚提升类、特色保护类村庄的规划编制，将村庄规划纳入村级议事协商目录，引导村民有序参加。根据乡村建设和产业发展实际需求，坚持节约集约，统筹村庄建设用地布局，科学确定新增建设空间，合理划定村庄建设边界。保障居民点建设，科学划定宅基地范围，优化宅基地空间布局，满足合理的宅基地需求。积极盘活存量集体建设用地，优化用地结构，支撑乡村振兴空间需求。
构建乡村振兴示范点。依托区位条件、资源禀赋等集中打造一批生态康养、特色文化、特色产业和休闲旅游试点村。深度挖掘井儿沟运动休闲村、高墙香杏文化村、上八角礼仪村、三马坊温泉休闲康养村、揣骨疃民俗文化村、独山豆腐村、双庙光伏村等特色民俗资源，开展各具特色的乡村民俗风情游、乡村农家游和农家乐，促进一二三产业联动发展。
第58条 提升农村人居环境
梯次推进农村污水治理。鼓励人口密集、污水排放量较大的村庄采用集中式处理，城郊融合类村庄生活污水就近纳入城区污 (略) 集中统一处理。布局分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄采用分散式处理。
开展农村户用厕所建设和改造。同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。加强村民广场、 (略) 、中小学校、 (略) 等人员密集活动场所卫生公厕建设。到2035年全县卫生厕所普及率达到85%以上。
完善村庄公共服务设施和基础设施。保障村庄教育、卫生、养老、文化、体育、殡葬等公共服务设施空间需求，促进城乡基本公共服务均等化。支持水、电、路、气、通信和物流综合服务站等乡村基础设施建设，完善城乡一体化的 (略) 络。健全农村公共安全体系，强化农村安全生产、防灾减灾救灾、交通、消防等公共安全设施建设。
建设和美乡村示范点。巩固已有和美乡村建设成果，完善和美乡村规划管理，加强基础设施和公共服务供给，保持田园风光，传承优秀文化，加快打造舒适宜居和美乡村。积极培育打造一批和美乡村示范点。
第59条 优化重点产业发展空间布局
突出“一带、三区”的重点产业发展布局，发展现代农牧、文旅康养、新型能源、高端制造四大产业。
“一带”指桑干河生态经济示范带，围绕“以水为脉，以绿为体、以镇为翼” (略) ，依托桑干河综合治理，推动沿岸生态经济发展，实现水源涵养与乡村振兴融合并进，集防洪、交通、体育、文旅等功能于一体的 (略) 线。覆盖东井集镇、揣骨疃镇、东城镇、化稍营镇、要家庄乡、东坊城堡乡、井儿沟乡、三马坊乡、大田洼乡、马圈堡乡、辛堡乡、浮图讲乡12个乡镇。
“三区”指文旅康养产业振兴示范区、生态环境创新治理示范区、园区产业集聚富农强县示范区。
文旅康养产业振兴示范区：以泥河湾国家考古遗址公园建设为龙头，推进文旅康养产业发展，加强与国内外科研机构合作，深化“东方人类探源工程”成果应用，加大考古发掘力度，推进国际科研学术交流，积极申报泥河湾世界文化和自然遗产。
生态环境创新治理示范区：统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施流域治理、绿化提升、山体修复等生态工程，牢固树立生态文明理念，统筹推进生态保护和系统治理，加快推进干枯河流创新治理、桑干河流域生态环境综合提升等项目。
园区产业集聚富农强县示范区：通过种植养殖加工业辐射带动现代农牧产业扩模增效。积极申报国家级农业产业强镇，着力推进龙头引领、品牌打造和科技帮扶，以强链、延链、补链为主攻方向，通过毛皮加工链条辐射带动毛皮产业上档升级。发展新能源产业，辐射带动乡村资源资产转化收益。
第60条 强化经济开发区载体功能
加强经济开发区与中心城区之间的联系，实现“产城融合”。将经济开发区建设成为京津产业转移承接基地，以毛皮循环、新型能源、高端制造、现代农牧为主导产业的综合型园区。通过新增土地规模配置、低效用地再开发等方式充分保障其产业空间发展需求。
第61条 划定工业用地控制线
为保障工业用地规模，支撑工业发展、产业集聚。将需要特殊保护、严格管理的区域划为工业用地控制线，主要包括阳原经济开发区东、西两个区块内的工业用地、仓储物流用地及其他的新型产业用地。
第62条 节约集约利用产业用地
推动产业空间向园区集中集聚。明确经济开发区的产业用地准入标准，除对资源、环境、地质等条件有特殊要求的项目外，新建工业项目原则上必须进园区，在城镇开发边界外，禁止规划建设独立产业园区。推行新增工业用地“标准地”供应。推进以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应国有建设用地使用权。积极盘活存量低效工业用地。建立低效用地摸排机制，对符合低效用地指标的企业地块建立台账，采取回购储备、分割转让、增资改造、腾笼换鸟等方式积极盘活。提升土地多元化、丰富土地集约利用手段。
第63条 构建县乡村三级公共服务体系
以公益性、普惠性和均衡性为原则，因地制宜、科学合理、适度超前，突出特色，以城乡协调和突出乡镇职能特色的生活圈为导向、以促进城乡公共服务一体化为目标，建构县域乡镇生活性服务设施多层级梯度配置体系。构建“县级—乡镇—村庄”三级体系。
第64条 完善城乡公共服务设施配置
县级公共服务设施中以中心城区为重点进行布局。规划形成“15分钟、10分钟、5分钟”三级生活圈。配置高级中学、九年一贯制学校、职教学校、特教学校、 (略) 、 (略) 、卫生防疫设施、社区综合文化服务中心、文化馆、博物馆、图书馆、 (略) 、综合体育中心、体育场、游泳馆、体育馆、社会福利中心、 (略) 、 (略) 、菜市场等设施，形成具备县域服务能力的教育、文化、体育、医疗、社会福利及商业设施体系。
乡镇级：配置教育、医疗、文化、体育、社会福利、行政和商业七类设施，形成设施类型比较多样且具备一定服务水平的配置格局。根据社区分布和各类学校配置标准，配置相应数量和规模的初中、小学、幼儿园和托儿所； (略) 、若干卫生所；配置文化站（室）、青少年活动之家、图书馆（室）、老年活动中心；健身活动场地、养老服务设施、殡葬设施（公墓）用地。 (略) 、集市、菜市场、酒店、银行、信用社等基层金融服务设施以及邮局等物流快递设施。
村庄级：宜依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。中心村配建幼儿园、 (略) 、健身广场、卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、便民农家店等，服务中心村并辐射周边基层村。基层村配建健身广场、村卫生室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、便民农家店等。
第65条 打造多尺度城乡生活圈
发挥中心城区综合服务作用，以10千米为半径构建中心城区生活圈，发挥资源条件集聚效应，提高公共服务设施使用效率，重点提供高质量公共服务。
依托中心镇，以5千米为半径，构建中心城镇生活圈，中心镇除为全镇提供高质量公共服务外，还应考虑辐射周边乡镇。
一般乡镇以3千米为半径，构建镇村生活圈。一般乡镇公共服务设施配置应统筹考虑镇政府驻地和镇域服务需求。
依托中心村配置保障性基本公共服务、基础性生产服务和公共活动设施，构建2千米半径的日常生活圈。加强中心村教育、医疗、文化、体育和养老设施建设，保障基层村基本公共服务。
第66条 实施建设用地总量和强度控制
实施建设用地总量控制，强化重大建设项目节约集约用地的刚性约束，新上项目应达到国内同行业当前节约集约用地的先进水平。科学确定各类建设用地的开发建设强度，着力提升用地效率。
第67条 加强增量空间精准调控
城镇开发边界内，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，严格落实土地利用年度计划安排，新增建设用地优先用于民生设施、产业发展、重大项目建设需求。城镇开发边界外，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发等合理需要，可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，涉及新增城镇建设用地的，要纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算。县级、乡镇级国土空间规划应统筹保障乡村产业发展空间，支持乡村文旅设施及农村新产业用地。
第68条 强化存量空间盘活利用
推动城镇低效用地再开发，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。有序推进城中村设施优化，开展老旧小区综合整治，完善基础教育设施、增加社区卫生中心、社区活动中心、开放空间、停车位等，提升老旧小区环境品质与公共设施服务水平。全面盘活老旧企业用地，以产业结构调整为导向，推动低效产业用地“腾笼换鸟”。
第69条 规范流量空间转化利用
推进工矿废弃地综合整治，按照先复垦、后调整利用的要求，调整建设用地布局，增加土地有效供给，促进土地资源集约和高效利用。逐步加大空心村治理力度，按照“村民自愿、因地制宜、统筹兼顾、协调发展”的原则，根据城乡建设用地增减挂钩工作流程和政策机制，稳妥推进村庄搬迁撤并，腾退的建设用地指标在城镇、村庄之间合理流转。
第70条 鼓励土地混合开发利用
加强土地兼容使用，鼓励文化、体育、商业、绿地广场用地复合利用，医疗与养老用地复合利用，提高土地复合利用价值。鼓励不同产业用地类型合理转换。
第71条 加强地下与地上空间资源统筹
加强地下空间分区域管控。将中心城区、经济开发区、各乡镇政府驻地等城镇集中建设区域作为地下空间重点开发区域，提高地下空间使用效率；将自然保护地、野生动物栖息地、地下文物埋藏区、重要水源地、地震断裂带、地下油气储存设施及运输管道控制区等危险品周边区域划为重点管控区，严格地下空间资源管理。健全地下空间开发激励机制，规范地下空间建设用地使用权等级和权属管理。
坚持节约集约、产城融合、民生优先，优化中心城区空间结构和功能布局，科学安排各项设施， (略) 有机更新，加强风貌管控，全面提升中心城区承载能力和人居环境品质。
第72条 构建“一心两轴三区”的空间结构
“一心”指以国际裘皮城 (略) 会客厅区域，是县城的文化博览、商贸服务、旅游接待的中心，是经济活动最活跃的地段，也是最能体现阳原特色， (略) 形象的标志性区域。
“两轴”指沿弘州大道的城镇发展主轴线 (略) 的城镇发展次轴线。
城镇发展主轴线是指沿着弘州大道（现状国道109城区段）形成的东西向发展轴线，与城镇发展次轴线相交于县城中心，带动中心城区东西向发展，同时也是主要的对外联系轴线。
城镇发展次轴线是指 (略) 所形成的城镇发展轴线，往北通向石宅园，往南向经济技术开发区延伸，轴线上集中了行政办公和商业商贸等重要职能，是城镇发展的主要方向，同时也是展示城镇形象的一条关键性轴线。
“三区”指老城改造提升区、新城宜居生活区和产业活力发展区。
老城改造提升区 (略) 以东、弘州大道以北的区域，老城区居住用地现状大多数以三类居住为主，而商业多以沿街带状商业为主，老城改造提升区以升级改造为主，规划秉承“望得见山，看得见水，留得住乡愁”的原则，提升老城区的居住品质和商业活动氛围，逐步恢复老城区整体活力。
新城宜居生活区 (略) 以西、弘州大道以北的中心城区建设用地范围，居住功能、行政办公及综合服务功能为该片区的主要功能，该片区整体上建设环境良好，通过规划对未来开发建设进行引导，建设成为宜居的、现代化的综合性片区。
产业活力发展区是指弘州大道以南所形成的区域，该片区以商业贸易、一类工业为主。在考古文化旅游和毛皮产业的基础上，充分利用和挖掘阳原本土资源，发展工业旅游、会议会展、旅游产品研发等多形式的创意文化产业，成为带动阳原县发展的核心增长点。
第73条 细化中心城区功能分区
规划对中心城区范围内城镇集中建设区进行功能分区细化， (略) 为界，合理划分二级分区，分区突出主导功能，内部可适度混合。
居住生活区。主要分布在县城，是以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域，面积占比约为17%。
综合服务区。主要分布在县城的中西部、是以行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域，面积占比约为4%。
商业商务区。主要分布在县城中南部，是以商业、商务办公为主要功能导向的区域，面积占比约为2%。
工业发展区。主要分布在县城的东南部，是以工业及其配套产业为主要功能导向的区域，面积占比约为1%。
绿地休闲区。是以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功能导向的区域，面积占比约为2%。
交通枢纽区。主要指阳原火车站，以满足交通疏散为主要功能的区域。
农田保护区和一般农业区。主要位于县城外围，重点加强耕地保护，提升耕地质量，面积占比约为56%。
生态保护区和生态控制区。主要位于中心城区北部，重点加强生态保护和生态修复，提升生态环境质量面积占比约为10%。
村庄建设区。主要位于县城外围，合理控制村庄建设用地规模，推动城乡一体化发展，面积占比约为8%。
第74条 优化城区用地结构
坚持节约集约用地，优化用地结构。完善民生设施建设，适度提高公共服务设施及绿化开放空间用地比例，提高人居环境质量。预留 (略) 政基础设施用地，提高运行保障能力。规划居住用地占城区建设用地比例约为44%，公共管理与公共服务用地占比约为7%；商业服务业用地占比约为12%；交通运输用地占比约为21%，公用设施用地占比约为1%；绿地与开敞空间用地占比约为8%；特殊用地及留白用地约占比约为2%。
第75条 优化住房供应结构
促进居住用地合理布局、有序增长和集约利用，优化职住空间匹配。推进各类区级公共服务设施与居住用地同步建设布局，建设改善型住区。
东北部老城居住用地。本区域以城中村改造和建设保障性住房为主，建筑密度相对较高，结合城中村改造，对建筑密度较高、建筑质量较差的城中村住宅用地采取逐步拆建的方法，调整为商业服务用地、绿地和较高质量生活居住区。
新区居住用地。随 (略) 交通设施的建设与用地开发，该区域将形成功能完善的综合居住区，要求对本居住区内的居住用地进行统一规划，完 (略) 政设施建设，并 (略) 的基础上规整出级别分明、 (略) 网体系。
第76条 打造宜居社区生活圈
规划依据服务半径和服务人口规模确定15分钟生活圈居住区、10分钟生活圈居住区和5分钟生活圈居住区三级生活居住区。
以服务半径1千米，服务人口*人划定15分钟生活圈居住区4个；以服务半径500米，服务人口1.5-2.*人，划定10分钟生活圈居住区10个；以服务半径300米，服务人口0.5-1.*人，划定5分钟生活圈居住区若干。不同等级生活圈居住区按照相关要求配置相应规模的公共服务设施，公用设施及交通设施等。
第77条 构建多层级公共服务体系
依据级配合理、布局均衡等原则，通过保留、新建、扩建等多种形式，全面保障公共服务设施用地配置，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系。
第78条 提升公共服务水平
到2035年，中心城区教育、卫生、养老、文化、体育等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率力争达到95%以上。
优先发展教育事业，建成公平、优质的教育体系。坚持教育优先发展，形成义务教育、高中教育、职业教育、学前教育、特殊教育齐头并进的新局面。中心城区保留现状的职业中学1所，完全中学1所，初中3所，小学7所，九年制学校3所，另规划完全中学1所，小学1所，九年制学校2所。中学按1000米的服务半径配置，小学按500米的服务半径配置。
推进服务均等的医疗卫生体系，打造“健康阳原”。加大公立医疗卫生机构建设力度，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件应急机制，增强早期监测预警、快速检测和应急处置能力。进一步补充专科、康复及社区卫生服务中心机构，优化基本 (略) 点，保障一刻钟服务全覆盖。 (略) +健康理疗战略，加强区域人口健康信息建设。中心城区保 (略) 、县妇幼保健站、县防疫站， (略) 以提高其服务能力。另 (略) ，1所 (略) ，2 (略) 。各社区范围内设置1所卫生所，为辖区居民提供基本的公共卫生服务。
建成医养结合、服务均等的养老服务体系。通过现状挖潜、规划新增等多种途径，增加机构养老设施的总量供给，扎实配置社区养老服务体系，优化养老设施布局，实现养老服务均等、适度、普惠的发展目标。实施社区和居家养老工程，深化公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构。加强医养康养综合体建设，推动养老事业和康养产业协同发展。中心城区规划4处社会福利用地， (略) 、 (略) 等机构。
建成优质均衡、服务高效、保障有力的现代公共文体服务体系。高起点、高档次新建文化设施，促进阳原社会文化事业全面发展，同时在各居住区内结合社区中心的建设，布置文化站、图书室等场所，满足居民文化需求；中心城区规划体育用地4处，建设体育馆及配套设施，在各居住区内配建小型健身场所，结合组团绿地布置儿童活动设施，开展全民健身活动，提高居民身体素质。推动企事业单位、学校的体育设施向大众开放，结合社区生活圈、公园绿地因地制宜配建足球场地设施。
第79条 (略) 络格局
至2035年，公园绿地5分钟可达覆盖度达到90%以上；整体达到“300米见绿，500米入园”的基本居民出行要求，打造绿轴穿城，绿链串 (略) 络格局。
第80条 完善多层级公园体系
以分层级、全覆盖为原则，将公园绿地分为综合公园、社区公园、专类公园、口袋公园四类。规划综合公园2处，功能完善、设施齐全，满足不同人群的游园需求；规划社区公园多处，重点考虑居民日常健身休闲需求，设置儿童游戏和老人休闲需要的设施，配备必要的游憩服务设施；规划专类公园7处，主要指沿河道水系两侧建设的滨河公园；鼓励旧城区结合公园服务盲区设置口袋公园， (略) 更新、旧城改造，采取留白增绿、见缝插绿、拆违建绿等方式建设。
第81条 打造多元绿廊绿道
绿化廊道。 (略) 、 (略) 、国道、省道、 (略) (略) 两侧，以及具有 (略) 政设施、工业用地周边，按相应规定设置防护绿地，串联各类公园。
加强对中心城区河道的管控，强调行洪、休闲、观光等功能的融合，与绿地共同构成城 (略) 络，结合公共空间塑造滨水休闲景观带。
第82条 营造舒适亲水空间
规划立足于中心城区水环境资源，依托东沙河、沙河、西沙河、南湖公园水面等主要水系，加强水岸与城镇之间的视觉和空间联系，尊重和改善生态系统，保障城区防洪安全的同时营造舒适宜人的亲水空间系统，达到社会经济与生态环境协调发展的目的。
第83条 (略) 空间形态
规划延续中心城区依山傍水的自然格局，增加绿色开敞公共空间，营造清晰有序的景观风貌系统，构筑“山水城人和谐共生”城市空间形态。
第84条 塑造特色风貌分区
老城改造提升区 (略) 以东、弘州大道以北区域。对老城区进行改造升级，提高老城区的环境品质，完善基础设施配置，保留部分载有历史记忆的建筑和城镇肌理，打造富有阳原传统特色的老城风貌片区。
新城宜居生活区 (略) 以西、弘州大道以北区域。新城区以新建建筑为主，建筑的形式和风格宜采用现代建筑风格。同时新城区围绕泥河湾博物馆和行政中心等建筑，结合阳原地方特色，打造富有时代特色和地方特色的风貌片区。
产业活力发展区位于弘州大道以南、宣 (略) 以北地区。阳原县毛皮产业有着悠久的历史渊源和优良的传统工艺，规划结合现状中心城区南部的工业厂房，发展以毛皮产业为重点的一类工业产业，形成与国际裘皮城的良好协作。该片区整体风貌以国际裘皮城为中心，结合旧厂房改造，打造具有现代气息的产业风貌片区。
第85条 合理确定开发强度分区
以促进中心城区空间有序发展，提高土地综合利用效率为目标，强化开发强度和建筑高度分区分类管控。中心城区共划定三级开发强度分区。
Ⅰ级强度分区主要分布在老城区，以低层建筑为主；Ⅱ级强度分区主要分布于新城区，以多层建筑为主；Ⅲ级强度分区主 (略) 会客厅区域、主要为新区或毗邻片区中心，建筑以中高层和多层建筑为主。加强对不同功能、不同区域地块开发强度、建筑高度进行分类管控，新建住宅项目容积率控制在2.0以下，新建住宅的建筑高度不超过54米，核心区、门户节点、片区中心等标志性建筑的建筑高度依个案研究论证确定。
第86条 强化建筑色彩引导
对中心城区的建筑风格和色彩进行整体控制，注重建筑色彩和风格的相互协调，慎重使用玻璃幕墙。规划中心城区总体色彩以暖色系为主基调，打造文化与生态融合、传统与现代贯通、产业发展与生活居住和谐的多彩阳原。
第87条 加强天际线控制
重点保护城区北侧、连绵的山峦背景，严格控制浅山及山前地区建筑高度和体量。控制河道两侧南湖公园周边建筑高度，塑造富有韵律的滨水天际线。
(略) 设计空间要求，充分利用现有的地形地貌、山水格局，结合功能布局和开发强度要求，控制建筑高度，以多层为主，成组布置少量的高层建筑群，形成富有变化及特色的空间形态，丰富城镇景观。
第88条 (略) 设计重点区域
本着延续地方文脉、彰显城镇特色、提升风貌品质的原则，划定重点设计地区，从土地利用、交通组织、街景控制、标志物、建设控制、夜景控制等方面进行设计研究。 (略) 会客厅区域，即迎宾街— (略) — (略) —顺圣街四条街道围合的 (略) 设计重点地区。
第89条 (略) 更新重点区域
遵照“加强保护、合理利用、调整布局、改善提高”的基本原则，城市更新区域主要包括建成区内城中村、老旧小区以及小街小巷等。
第90条 确定更新改造策略
(略) 体检先行， (略) 体检发现的问题 (略) 更新的重点。
推进城中村改造，严控开发强度、降低人口密度、改善居住环境。对与规划整体定位不符的城中村及其周边用地，进行整体改造开发。对临近公园、生态环境较好的城中村及其周边用地，结合自然环境对其进行改造。
加快老旧小区改造，利用更新改造空间，完善绿化设施，补齐社区公共服务设施短板。全面开展危旧房改造，提升环境品质和公共服务能力。老旧小区重点完善小区配套、市政基础设施和改善人居环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。具体措施包括改造老旧小区供水、供电、供气、供热、排水及消防等配套设施，解决安全隐患。
实施老旧街区、传统街巷综合整治， (略) 网结构， (略) 、增加微循环，缓解老城区交通拥堵状况，打造人气活力节点，满足人民群众日常生活需求及城镇整体景观提升目标。
第91条 强化对外交通联系
保留中心城区货运站，进一 (略) 货运场站建设，加 (略) 、公路联运体系建设，发展集约化运输。建议远期恢复客运功能，并预留交通场站用地。规划将长途汽车客运站迁至弘州大 (略) 交叉口区域，进一步提升客运能力。
第92条 健 (略) 网络
(略) 网结构为“两横三纵一外环”，形 (略) 有效衔接、过境交通有效 (略) 系统。2035年， (略) 密度达到每平方千米9千米以上。
“两横”指昌盛街、弘州大道两条东西向干道，分 (略) 、109国道相连，承担东西方向主要交通。
“三纵” (略) 、 (略) 、 (略) 三条南北向干道。分 (略) 、243省道相连，强化城区与经济技术开发区的联系。
“一外环”指 (略) 、 (略) ，与南部、东 (略) (略) ，疏导过境交通，缓解城区内部交通压力。
第93条 优化公共交通组织
坚持公交优先，建设高水平、多层次的绿色公共客运服务体系，提升公共交通吸引力。提高公共交通出行比例，完善公交优先措施，到2035年，城区公共交通分担率争取达到35%，公交站点500米全覆盖。
与土地开发相结合，加强与对外交通枢纽和自行车、步行系统的衔接，合理组 (略) 网络，形成良好便捷的公交换乘体系。合理布置公交站场，在土地使用中优先保证公交设施发展用地。
第94条 完善慢行交通规划
坚持以人为本理念，统筹考虑各类交通出行空间，优化人行和自行车出行交通环境。结 (略) 非机动车道和人行道，打造连续贯通、安全舒适的 (略) 络。沿滨河公园设置绿道，营造绿色步行和自行车通行空间。到2035年，包括公共交通、自行车及步行出行方式在内的绿色交通出行比例达到70%以上。
非机动车道规划：规划设置隔离设施，非机动车系统应结合公交换乘体系和步行系统规划，设置大量存取方便的停车场地，合理衔接，同时中心城区内可采用行道树间隙布设非机动车停车设施。
人行道规划：建立综合、连续、安全、方便的 (略) 络。 (略) 绿化要求又有效分隔非机动车和行人交通，提高步行安全；在机动车交通频繁 (略) 和交叉口上做好行人交通处理。
第95条 加强静态交通设施建设
以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车为补充，完善停车设施布局。统筹地上地下空间完善停车设施建设，鼓励公共停车场结合绿地、广场地下空间进行统筹建设。规划结合客运站场、体育场馆、核心商业区、医院、公园绿地等停车供需矛盾突出的区域布局社会公共停车场。到2035年，中心城区停车位供给总量控制在机动车保有量的1.1倍左右。
高标准规划机动车充电设施，新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件。公共停车场应预留充电设施建设条件，具备充电条件的停车位数量不低于总数的15%，保障新型能源车辆出行。
第96条 保障供水安全
扩建三水厂，供水能力为1.*吨/日，以地下水为水源。为保障供水安全，有效应对突发事件，规划保留一水厂，作为中心城区应急水源。持续推 (略) 改造，降 (略) 漏损，加大新建地 (略) 敷设力度，实 (略) 全覆盖。
第97条 完善污水处理和再生水利用
近期保留现状污水处理厂，提升现状处理规模达到*吨/日。规划中心城区排水体制为雨污分流制，现状已建的合流制管道逐步改造为分流制，新建城区同步建设雨 (略) 。在污水处理厂污水处理工艺的基础上增加储存、消毒、加压等再生水利用设施，污水处理厂用地充分预留再生水利用设施建设空间。
第98条 提升城区排涝防护安全
采 (略) (略) 建设相结合的方式，提升现状建成区排水防涝能力。中心城区雨水依据天然汇水区，采用分散就近排放原则，尽可能利用河道和天然汇水冲沟排放雨水。
(略) 建设，实现雨水径流控制与利用。减少区域内地面硬化率，提高地面的渗透能力，减低暴雨径流流速和流量，减少地表径流，增加对含水层的补给，防止地面沉降。土壤渗透性较好的绿地，可采用下凹式绿地，土壤渗透性一般或较差的绿地，可在下凹式绿地内建设增渗设施。
第99条 强化 (略) 络建设
电源来自现状三马坊220千伏变电站。采用双电源或 (略) 供电方式。 (略) 的供电能力。 (略) (略) 为主，并沿中心城区外围防护 (略) 绿化带架设，中心城区现状10千伏 (略) 逐步改造为埋地敷设。到2035年，中 (略) 综合保障能力满足124兆瓦用电需求。
第100条 优化通信设施建设
中心城区保留现状电信局及邮政支局，电信局远期改造成电信综合局。
加速推进信息化建设，支撑新基建发展，全面布局新一代移动通讯技术工程建设，促进中心城区智慧化建设。大力推动数字经济发展，提升经济社会发展信息化、数字化水平。科学统筹布局信息设施，中心城区 (略) 指标要求，家庭光纤可接入覆盖率达到100%， (略) 络覆盖率应在95%以上，主要公共场所达到100%。建立电信枢纽、端局、接入点三级电信设施体系。
第101条 加强供热设施建设
提升供热能力，保障城镇供热系统安全稳定。近期保留现状兴安热源厂及华阳热源厂，新建热源厂一座，位于中心城区东部，主要为老城区供热；远期扩建兴安热源厂供热规模至370兆瓦；扩建华阳热源厂供热规模至280兆瓦。
供热管线采用两级供热，从热源厂至各换热站为高温循环 (略) ，从换热站至各用户为低 (略) 。
第102条 推进燃气设施建设
保留现状应张长输管道，按照相关要求，管道走廊内禁止建设任何建构筑物，禁止设立活动场所，并应尽量减少 (略) 、高 (略) 等交叉。规划中心城区输配气系统采用中 (略) 系统。为确保供气安全可靠，气压稳定， (略) 的布置采用环状为主、环枝结合的方式。
第103条 健全环卫设施建设
推进生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理。结合功能布局建设中型垃圾转运站4座；生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，宜满足居民投放生活垃圾 (略) 的要求；市场、交通客运枢纽及其他生活垃圾产量较大的场所附近应单独设置生活垃圾收集点。
按照《城市公共厕所规划和设计标准》设置公共厕所，每平方千米不低于4座。
第104条 完善防洪排涝工程建设
中心城区及城区内河道均按20年一遇防洪标准设防。持续完善城镇防洪减灾体系。强化防洪排涝的社会化管理，完善有效的政策措施和保障机制。城区内构建 (略) 为主的排涝工程，全面实现城区内雨污分流排水。中心城区按20—30年一遇24小时暴雨不成灾设计，雨水管渠按低影响开发与管渠共同达到重现期3年；火车站、广场等重要区域重现期5年， (略) 中，一般雨水管渠设计重现期10年，重要地区20年。
第105条 健全消防救援设施
中心城区按接警后5分钟内能够到达责任区边缘地带的标准配套消防站，保留现状消防站，新建消防站2座。 (略) 政供水为主、天然水源为辅；完善 (略) 络建设，建成为技术先进和功能完善的现代化消防通信调度指挥系统； (略) 、 (略) 网络构建区域协同的消防救援通道体系。
第106条 保障抗震减灾工程建设
中心城区新建、扩建、改建的一般建设工程（包括一般性的平房和楼房）按地震动峰值加速度0.15g，相当于地震基本烈度Ⅶ度设防。学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照开展地震安全性评价确定的抗震设防要求进行抗震设防。
避震疏散场地包括公园、广场、绿地、运动场以及学校的操场等，疏散场地结合规划统筹安排。紧急避震疏散场地内外的避震疏散主通道有效宽度不宜低于4米，固定避震疏散场地内外的避震疏散主通道有效宽度不宜低于8米。
第107条 加强人防防护体系建设
贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，加强人民防空指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程及防空警报建设。
加强重大基础设施等重要目标防护，增强城镇韧性，提升城镇防空抗毁能力。通过人防工程的系统规划以及有序实施，实现军民兼容、平战结合，普通地下空间开发、地下综合管廊建设兼顾人民防空要求，加强人防工程之间、人防工程与普通地下空间的互联互通。
第108条 推进公共卫生设施建设
加强应对突发公共卫生事件临时应急备用场所的保障，在中心城区下风向、远离水源和重大公共设施区域，为突发的重大疫情和灾害预留可建设用地，并提前预留基础设施接口和廊道，提升城镇应急能力和安全系数。对重点区域内的酒店、医院、体育场馆等设施，在设计过程中应综合考虑公共卫生改造的需求。
第109条 确定地下空间重点开发区域
统筹地上与地下空间复合利用。按照统一规划、综合开发、合理利用、地上地下相协调的原则，加强地下空间资源利用，扩展城镇发展空间、保障基础设施高效运行，增强城镇综合承载能力。
以重点功能区、公共活动中心周边等区域为重点，确定地下空间重点发展片区，并开展 (略) 设计及详细规划编制，统筹协调地下空间开发利用规划、设计、建设与管理，注重地下通道、管线等接口的控制预留，加大地下综合管廊建设力度。
第110条 明确地下空间建设类型
规划形成三种类型的地下空间系统。
地下综合防灾系统：建设系统化、现代化的地下防灾体系，由人民防空、地下生命线工程、地下消防系统、地下抗震系统等组成。
(略) 政设施系统： (略) (略) 及设施，探索中心城区核心区变电站、垃 (略) 政设施地下建设。
地下交通系统：由地下停车场库和地下步行交通系统组成，规划在重点景观区域、交通拥堵地段建设地下通道，结合地下人防设施等建设 (略) 络，围绕公共服务设施集中地区、广场绿地、居住区发展地下停车场。
第111条 加强地下空间纵向开发管控
浅层（0－地下10米）：安排地下人行道、综合管廊、地下商业街、地下停车场等公共服务设施。
次浅层（地下10米－地下30米）：安排综合管理、 (略) 政场站、地下物流仓储设施等基础设施。
深层（地下30米以下）：近期以预留为主，该深度不建议进行大规模地下空间利用。
第112条 (略) 控制线
将布局稳定的综合公园、滨河公园等结构性绿地和防护 (略) 绿线。
将中心城区东沙河、沙河、西沙河 (略) 蓝线。
将供水厂、变电站、 (略) 重要的交通场站设施、市政基础设施和安全防灾 (略) 黄线。
第113条 城市控制线管控
(略) 控制线管控要求，城市绿线、蓝线、黄线一经划定,不得擅自调整，范围内各项建设活动应严格按照相关管理办法实施管控。
立足自然和历史文化资源优势，以泥河湾遗址群为统领，保护传承历史文化，推动文化、体育、旅游深度融合，积极融入京张体育文化旅游带，深入推动全域旅游。
第114条 构建历史文化保护格局
推进桑干河及泥河湾遗址群保护利用，融入区域历史文化遗产保护体系，形成“三片、多点”的历史文化保护格局。
三片：以泥河湾遗址群保护为核心，形成大田洼片区、侯家窑片区、虎头梁片区。
多点：区域内多处文物保护单位及历史文化名村及传统村落。
第115条 保护各级各类历史文化遗产
加强考古及文物古迹的调查、勘探和保护工作，合理划定各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带，严格按照相关法律法规要求进行保护和管理。
做好古人类遗迹的保护，以泥河湾遗址群文化遗址重点片区和自然保护区为核心，控制范围涉及化稍营镇泥河湾村西北、 (略) (略) 北山兑村南、东井集镇侯家窑村西南、东城镇虎头梁村等地区，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。
第116条 活化利用历史文化资源
梳理历史文化资源，明确保护内容。建立保护名录，强化对各级不可移动文物的修缮保护，构建完善的文物保护体系。进一步挖掘梳理历史文化资源，强化对传统村落等特色资源的保护。加强文物保护监测，确保文物安全。加强地下文物保护工作，在城镇建设过程中重视考古工作，依据相关法律法规要求在工程施工前进行考古勘探。挖掘阳原具有历史意义的文化遗产资源，明确保护内容，加强文物保护与利用。
建设考古遗址公园集群。以文旅融合丰富研学、文创、影视等休闲业态，打造国家考古遗址公园典范。
创建文物保护利用示范点。做好开阳堡等文物保护修复工作，创新文物建筑活化利用，打造文物保护利用示范点。
第117条 保护传承非物质文化遗产
遵循“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的方针，坚持真实性和整体性的保护原则。深入发掘、整理、恢复和保护各类非物质文化遗产。强化非物质文化遗产的传承利用，推动非物质文化遗产保护融入公共文化服务体系、融入旅游业、融入传统文化产业发展和创意产品开发。实现非物质文化遗产创造性转化和创新性发展。
建设非物质文化遗产传承基地。鼓励机构与高校到阳原等非遗项目集中地区设立传统工艺工作站，推动非遗文化创新发展。实施传统工艺振兴计划，引导采取“项目+传承人+基地”“公司+农户”等模式建立非遗工坊、传统工艺大师工作室、重点工美产品创新和技术研发中心等，带动脱贫人口创业就业。
第118条 自然空间景观风貌引导
依托“两山夹一川”的地貌特点，将自然景观风貌划分为南北山林风貌区和桑干河两岸田园风貌区
南北山林风貌区：合理利用区域内的特色地形地貌资源，加强天然林、水源林和防护林的保护管理，禁止乱砍滥伐和陡坡开荒，采取封山育林及退出坡耕地等生物与工程措施，恢复自然生态系统。
桑干河两岸田园风貌区：依托桑干河两岸广袤的农田构建以田园特色为主的生态风貌区。加强农村国土综合整治和高标准农田建设，合理穿插布局耕地、园地、 (略) 等，结合和美乡村建设，打造舒缓开敞的河谷田园景观风貌。
第119条 建设空间特色风貌引导
中心城区应坚持多元包容、现代时尚、突出特色原则，加强风貌设计与管控，因地制宜营造符合地域特色的景观风貌。原则上建筑以多层和中高层为主。
精细化设计管控小城镇空间格局和建筑风格，体现地域文化，塑造特色鲜明的小城镇人居环境，突出舒适宁静。以旅游休闲服务为主的小城镇新建建筑应以低层为主。
充分利用乡村地区民居、文物古迹、农田林地、坑塘沟渠等多样化的景观资源，突出自然质朴特色。乡村地区应保护传承传统建筑形式，新建建筑以低层为主。
第120条 落实京张体育文化旅游带空间格局
贯彻落实京张体育文化旅游带建设要求，根据阳原县资源分布情况，构建“一园、一带、双核、多节点”的空间格局。
一园引领。依托泥河湾国家考古遗址公园作为龙头景区的吸引核和动力源，推动旅游业与相关产业融合，带动地方经济社会发展，实现泥河湾由文化资源高地到遗址文化旅游体验地的转型升级。
一带贯穿。以桑干河为主体，贯穿东西，构筑景观带、旅游带、交通带“三带合一”的桑干河谷两岸景观带。大力发展沿线休闲旅游，开发生态观光、文化研学、乡村休闲、康养度假、户外运动等多业态旅游产品。
双核驱动。东部依托泥河湾国家考古遗址公园、三马坊温泉康养小镇、化稍营城乡副中心等资源联动周边发展，形成以泥河湾文化旅游为主导的东部优质旅游资源聚集区。西部以西城镇为核心，借力城区人文、商业休闲的聚集优势，构筑 (略) 场集群，形成西部特色文化聚集区。
多节点支撑。通过景区提档升级和精品乡村旅游项目建设，构建县域旅游协同发展的新格局。各乡镇在建及筹划项目，立足各乡村的特色产业和资源，以“资源景观化、休闲全域化”为发展理念，打造多个特色乡村旅游点。通过乡村风貌提升、休闲度假设施建设以及休闲产业链延伸等手段，推进乡村环境整治和乡村产业建设，实现乡村振兴。
第121条 培育重点体育文化旅游项目
充分发挥泥河湾国家考古遗址公园申报世界文化遗产和国家5A级旅游景区的龙头示范作用，指导景区针对现存短板，在旅游交通、游览服务、特色文化、综合服务、信息化、旅游安全、环境与生态保护等方面进行全方位提升，夯实阳原旅游业发展的基石。
依托三马坊温泉资源，以康养度假为主题，形成温泉康养度假目的地。
利用好阳原毛皮博物馆、阳原国际裘皮城、毛皮风情街、泥河湾博物馆等资源，打造集“购物、文化、旅游、生产”为一体的城镇休闲娱乐发展核。
打造乡村旅游示范项目。创新乡村旅游产品，丰富乡村旅游业态，鼓励创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范区，打造一批有影响力的休闲农业知名品牌。
完善 (略) 络，推进各种交通方式一体化融合发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。统筹发展和安全，建设 (略) 政基础设施和防灾减灾设施，保障城乡运行更加高效，建设平安阳原。
第122条 明确区域综合交通发展策略
打造 (略) 、铁路为主骨架，国 (略) 为主线，县、乡、 (略) 为分支，层次分明，功能齐全，干支结合，纵横交错，四通八达的区 (略) 络，加强南北交通联系，实现国 (略) 等级全面提升，道路与土地利用协调发展的区域性综合大交通。
第123条 优化 (略) 络
航空：规划建设阳原通用航空机场，位于中心城区南部。
铁路：保障张保高铁建设，预留化稍营高铁站；维 (略) 设施，保障安全，加强沿线绿化，提高货运能力，远期恢复客运功能。
(略) ：修建宣大－天 (略) 连接线，实现与天镇高铁站无缝衔接；规划在东井集镇增设宣 (略) 出入口，加强该地区的区域交通通达性。
国省干线： (略) 等级，增强可达性。提升24 (略) 等级，中心城 (略) 网格局， (略) 段，将天走线中心城区段与西外环并线，并连接北外环，以减 (略) 对中心城区的干扰。优化207省道化稍 (略) ，助推化稍营副中心建设。改造提 (略) (略) 。
(略) ：打造桑干 (略) ，贯通桑干河东西，作为全域旅游的骨架支撑，实现中心城区游客服务中心与化稍营游客集散中心连接。促进全域旅游产业发展。
第二节 完善绿色能源供应体系
第124条 建成多极支撑的清洁能源供应体系
全面推进以风能、光能为主的可再生能源开发、储存与利用，优化配置多元的先进储能，因地制宜布局压缩空气储能、电化学储能等大容量储能系统，提升新能源消纳能力和存储能力；提升智能高效的输配能力，增强外送通道输电能 (略) 的建设改造；积极推动化石能源清洁高效发展，开展重点领域清洁能源替代，加快现役煤电机组节能升级改造。
第125条 完善天然气与氢气系统
完善区域性天然气管道，实现应张线气源供气格局。保留现状西城镇门站，新建化稍营门站；分别在东井集、要家庄、东坊城堡乡、井儿沟、东城镇各建一座高中压调压站。西城镇、东井集、要家庄、东坊城堡乡、井儿沟、东城镇、三马坊、化稍营气源为天然气。其他乡镇主要以液化石油气为主，建议建设液化石油气罐装站，同时发展太阳能、沼气等新能源，提高可再生能源的利用效率。
立足可再生能源优势，以零碳制氢与可再生能源发电协同互补发展的新模式，构建集中式和分布式可再生能源制氢并举的全方位、多元化氢气供应体系。重点布 (略) 络，推动加氢站规划与建设。鼓励现有加油、 (略) 络，改扩建加氢设施；加快新建加氢站、输氢管道等建设，引入创新运用模式，形成规模适度超前、设施先进、智能高效的 (略) 络， (略) 沿线服务区布局加氢站。
第126条 建设安全可靠的 (略) 体系
新建大同－怀来－天津北－天津南1000千伏特高压交流输变电工程（河北段）、张家口怀来特高压站配套500千伏送出工程、张家口阳原500千伏输变电工程、冀北张家口阳原220千伏输变电工程、冀北张家口西城220千伏输变电工程、冀北张家口广丰庄110千伏输变电工程、冀北张家口辛堡110千伏输变电工程、冀北张家口阳原鑫光华秸秆生物热电35千伏送出工程。未列入本次规划的输 (略) 项目，如确需建设，应按照有关程序报批。
第127条 强化区域供水保障
统筹考虑工业、农业、第三产业的用水，合理利用各类水资源，提高水资源利用效率，实现水资源可持续利用及建设节水型社会。全县形成地下水、地表水、过境水为水源的多源互补供水格局，规划各乡镇政府驻地分别设置水厂，在保障乡镇政府驻地供水同时可兼顾周边村庄，水源为地下水。加 (略) 建设力度，实 (略) 全覆盖，公共供水普及率达到100%。
第128条 提升排水设施建设水平
规划至2035年，中心城区及各乡镇采用分流制排水系统，行政村采用合流制排水系统。所有镇区全部建有污水处理设施，中心城区污水基本实现全收集、全处理，乡镇生活污水处理率达到100%，村达到70%以上。工业污水处理率达到100%。
(略) 建设，提高雨水设施标准，通过新建、改造排水明渠，解 (略) 问题。将自然途径与人工措施相结合，在确保排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城镇区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。对传统排水系统“减负”和补充，最大程度地发挥城镇本身的作用，全面消除积水点、易涝区。
第129条 (略) 建设
将5G杆塔及站址、机房机柜、通信 (略) 、电力配套等设施位置和配建要求在控制性详细规划中予以明确，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。推进移动通信基础设施共建共享， (略) 络资源共享、互联互通和融合发展，助力“ (略) +”和“国家信息化发展战略”。建设高速 (略) (略) 络， (略) 络基础设施和应用基础设施。
第130条 构建绿色多元供热系统
中心城区主要采用集中热源厂的供热方式；扩建现状两座热源厂，老城区新建一座热源厂；一般乡镇政府驻地建设供热设施，采用环保型供热设备；有条件村庄可建设小型供热设施。乡村地区优先考虑发展地热、太阳能、空气源热泵等低碳节能热源。
第131条 加强环卫设施建设
县域内生活垃圾通过收集、分拣、转运至蔚县西合营焚烧无害化垃圾处理站。规划至2035年，生活垃圾无害化处理率达到100%，危险废弃物安全处理率达到100%。
村庄设置垃圾收集站，同时积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实现有机垃圾资源化。公共厕所建筑物应达到三类标准的要求，新建及改造的公厕为水冲式厕所。
第132条 提高流域防洪能力
将桑干河、壶流河等主要河道、湿地划入洪涝风险控制线，保障防洪排涝系统的完整性和通达性。控制线内不得建设影响行洪区正常运行的各类建筑物（构筑物）工程。下位规划和专项规划应结合河道管理、建设用地布局，细化深化洪涝风险控制线。
中心城区防洪标准为20年一遇设防，50年一遇校核；其他乡镇及村庄防洪标准根据人口规模及重要等级控制在10—20年一遇设防。桑干河、壶流河及其他季节性支流按照10年一遇洪水标准设防。沿桑干河、壶流河两岸修建防洪堤并对现有堤坝进行加固。在易受暴雨冲击的镇村开展护村护地坝、拦淤坝等防护设施建设工程。
城镇排涝工程建设标准：中心城区及中心镇按20—30年一遇24小时暴雨不成灾设计。中心城区雨水管渠按低影响开发与管渠共同达到设计重现期3年；历史古迹、火车站、广场等重要区域设计重现期5年； (略) 中，一般雨水管渠设计重现期10年，重要地区20年。
第133条 优化消防设施布局
优化全县消防救援站空间布局，完善*地、空中消防救援通道及公共消防基础设施，提升全县灭火和综合应急救援能力。中心城区共设置规划3座消防站，其中一级站2座，二级站1座。其他乡镇各设置1座二级普通消防站。社区（村）建设微型消防站和公共消防基础设施。
消防水源以自来水为主，以天然水源为辅。农村地区结合地形和现有农田水利设施，利用现有水库、水塘、沟渠作为消防水源。在没有地表水取水的村落，每村至少设置1座消防水池。
第134条 提升城镇防震减灾能力
明确抗震设防标准。根据《中国地震动参数区划图》，按地震动峰值加速度区划，阳原县地震动峰值加速度为0.15g、相当于地震基本烈度Ⅶ度标准设防。新建、扩建、改建的建设工程，一般建设工程按照不低于当地基本抗震设防烈度进行抗震设防；学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工。
加强对地震断裂带和地质灾害的危险性评估，根据评估合理利用断裂带及地质灾害隐患区域（点）周边的用地，对建设用地类型和建设强度进行严格管控。依据现有的地质灾害和今后发现的地质灾害隐患，优先搬迁受地质灾害危害程度大、人口少、工程治理费用高的灾害点群众，通过异地搬迁避开地质灾害的威胁。
将村落、老旧居住区等区域存在的各历史阶段基层政府主导和群众组织自发修建的用于躲避、疏散及储物等功能的地下洞穴空间隐患治理，纳入地质灾害防治规划，逐步消除安全隐患。
规划至2035年，全县地质灾害危险区内的村庄居民应得到妥善安置，地质灾害的发生与发展得到有效控制，全县地质环境得到全面改善。
第135条 落实应急避难场地建设
根据避难疏散人口数量及其在中心城区分布的情况，安排应急避难场地，提出场地规划要求和安全措施。应急避难场地包括公园、广场、绿地、运动场以及学校的操场等，应急避难场地要求地势较高、 (略) 通达和水、电供应设施，周围无烟囱、油罐、水塔、高大建筑物等可能的次生灾害源。新建、改建公共体育场所应考虑增加应急避难功能。
2035年，中心城区人均应急避难场所面积不低于2平方米。
第136条 加强人防综合防护体系建设
加强人民防空指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程及防空警报建设。到2035年，实现各类人防工程功能完善、布局合理、规模均衡，人均人防工程面积和人均掩蔽面积达到《人防工程规划标准》要求，防空警报覆盖率达到100%。
加强人民防空重要经济目标的防护建设，强化重要经济目标和重点区域战时防空袭能力。新建重要经济目标应当科学规划、合理布局，充分考虑防护需要，在建设时落实相应的防护措施。对早期人防工程做好评估分类，并做好分类治理和有效利用计划。存在安全隐患、危及地面安全的早期工程，按照轻重缓急原则，分类别、分阶段，逐步报废处理，消除安全隐患。对仍有利用价值的早期人防工程，做好保护和利用计划。加强人防工程之间、人防工程与普通地下空间的互联互通，推动构 (略) 、四通八达的 (略) 络。
加强人防工程及国防工程的保护，持续保持战备效能。加强国防动员体系建设，科学筹划推进国防动员重点建设项目，发掘国防动员潜力资源，推动国防动员高质量发展。
第137条 提升气象探测环境保护与气象灾害防御能力
编制气象探测环境保护专项规划，在气象探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设项目应避免危害探测环境，确保气象探测资料真实有效。编制气象灾害防御规划和气象灾害风险区划，加强气象灾害的监测、预警、预报及防御应急处置工作，提高气象灾害防御能力。
第138条 提高公共卫生应对能力
加快补齐公共卫生体系短板，提升全社会应对突发公共卫生事件能力，必须充分调动公共卫生专业力量，让公共卫生专业人才做好专业的事情，有效应对各种突发公共卫生事件，预防疾病、促进健康，减轻灾害冲击带来的人民生命财产损失，实现城镇的可持续发展。至2035年，建立、健全各级防疫机构和综合防治制度。在中心城区规划新建县防疫指挥中心，负责全县防疫工作。在各乡镇设置防疫站，负责卫生防疫工作。
第139条 开展综合减灾示范创建工作
在中心城区深入组织开展综合减灾示范创建工作，大力推广 (略) 格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。推进基层社区应急能力标准化建设，实现每个社区“六个一”目标，即一个预案、一支队*、一张风险隐患图、一张 (略) 线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。
第140条 建立灾害综合监测预警系统
建立自然灾害综合监测预警系统，对地震、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾等进行综合监测预警。通过利用应 (略) 和 (略) 提供的基础应用支撑、数据支撑、模型算法等支撑能力，对海量、多源、多灾种的风险监测数据进行快速处理分析，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。
第141条 推广自然灾害风险普查成果的应用
坚持“边普查、边应用、边见效” (略) ，将地震、水旱和地质普查等成果应用于重大项目建设，及时完善项目建设方案，提升项目防灾抗灾水平；在人居环境整治、生态环境治理、应急指挥、灾害监测预警等方面，结合普查成果应用需求，同步开展防灾减灾能力建设。
第十一章 融入京津冀协同发展格局，推动区域高水平发展
落实京津冀协同发展战略，积极争取京津产业转移和合作，提升区域交通节点地位；主动与周边区县协同发展，加强开放和产业功能联系，协同推进京张体育文化旅游带建设；统筹县内重点地区的协调发展，促进全域城乡统筹。
第142条 融入京津冀协同发展格局
融入京津冀协同发展。重点发展以文化旅游为核心的现代文旅康养产业，以国际裘皮城和毛皮产业园为载体的毛皮设计创意产业，以特色种植养殖加工产业为主的现代农业，以光伏发电为主的新能源开发和应用产业。积极与京津 (略) 校、科研机构、创新企业联系合作，结合产业园区建设，加快推进在阳原县建立科技成果转化基地和试验示范基地。
第143条 共塑京张体育文化旅游带
积极融入京张体育文化旅游带，大力推进大泥河湾特色旅游产业。以京 (略) 为轴，桑干河－永定河流域为脉，串联涿鹿县、宣化区南部、蔚县和阳原县， (略) 房山区、石景山区、门头沟区。以永定河综合治理与生态修复为契机，打造精品生态人文观光走廊。
第144条 共建首都“两区”生态协同发展格局
打破行政区域限制，与蔚县和怀安县共治共保，共建燕山及太行山生态屏障，全力保障首都生态环境安全；与蔚县、宣化区、山西省阳高县共建重点河流水体保护，推进桑干河入河排污口综合治理，深化流域水污染防治，构建上下游流域水污染联防联控、水生态修复保护体系，保障桑干河向首都及张家口输水质量。
第145条 参与晋冀蒙长城金三角合作区建设
在立足阳原县域产业布局的基础上，利用 (略) 毗邻的优势，积极 (略) 及天镇县、阳高县、浑源县、广灵县的区域合作，助力毛皮加工、玉石经营、特色旅游等产业跨越新台阶。
探索区域合作新模式。加强煤炭能源、基础原材料、采掘装备制造等方面的协作，建立创新升级联盟，共同推进清洁能源的研究开发，健全区域性风光互补的 (略) 场调节机制。
第146条 强化与周边县区高效特色农业合作
协同蔚县、宣化、怀安等坝下县区发展高效特色农业区，积极支持和引导特色种植养殖、制造业、服务业的相互渗透和交叉融合，不断提升产业竞争力和可持续发展能力，树立一二三产业融合发展的典范。
第147条 深化对历史文化旅游资源的开发合作
深化与蔚县、涿鹿等区县对历史文化旅游资源的开发合作。依托桑干河－洋河沿线密集的历史文化资源和自然风光资源，对接北京永定河文化带建设，以桑干河为轴线，以泥河湾遗址群、涿鹿等历史文化为核心，加强历史遗迹、古镇古村的发掘保护和修复利用。以泥河湾古人类文化、阳原开阳古堡民俗为核心，加强古堡、古镇、文化遗址、文物古迹的保护开发力度， (略) 场投资主体，在阳原建设历史民俗文化体验区。
第148条 推进坝下地区和美乡村建设联动
与怀安、阳原、涿鹿、怀来、万全、宣化、下花园协同推进和美乡村建设，重点建设一批文化名村、旅游名村和体育主题村，积极开发具有浓郁地域标识的乡村度假空间，培育精品民宿、智慧田园等乡村旅游业态，打造城镇居民周末休闲的“第二家园”。
第149条 构建城乡一体化发展新格局
发展现代生态产业体系，提升产业发展水平。围绕将生态优势转化为经济优势，加快建设以生态为鲜明特色的现代化产业体系，突出重大项目支撑和产业链条延伸，大力发展产业集群，全面增强产业综合竞争力。
划分县域内乡镇片区。统筹考虑各乡镇资源禀赋、历史文脉、经济关系、产业基础、自然地理等因素，同时充分考虑产业相近、功能相似、地理相连、交通相通、文化根融等因素，通过“以强带弱”“互补互促”的方式进行顺向整合。形成以中心城区、重点镇为引领“核心”，全域整体协调联动的新发展格局。
第150条 加强与经济开发区协同发展
强化阳原经济开发区与其周边乡镇的协同发展，重点加强西城镇、要家庄乡与经济开发区在产业联动方面的协同，实现公共服务设施、市政基础设施方面的共建共享。
坚持党对规划工作的全面领导，以国土空间总体规划为统领，完善规划编制体系，建立 (略) 和“一张图”实施监督信息系统，健全规划传导机制，强化政策保障，维护规划的严肃性与权威性。
第151条 加强组织领导
加强党对规划制定和落实的全面领导，坚持党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式。各级党委和政府要充分认识国土空间规划的重大意义，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。
第152条 落实责任分工
主要负责同志亲自抓，落实各级党委和政府国土空间规划管理主体责任。加强对领导干部的国土空间规划管理培训，坚持一张蓝图干到底。有关部门应根据职责分工，制定本地区的国土空间规划和本部门的国土空间专项规划。各部门要按照国土空间开发保护要求，统筹各类空间利用，加大对本地区、本行业、本领域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理。
第153条 对乡镇国土空间总体规划的传导
全县域所有乡镇均编制国土空间总体规划。其中，全部纳入县级国土空间总体规划统一编制的乡镇1个，即西城镇；单独编制国土空间总体规划的乡镇13个，分别为化稍营镇、东城镇、揣骨疃镇、东井集镇、要家庄乡、高墙乡、东坊城堡乡、井儿沟乡、三马坊乡、辛堡乡、马圈堡乡、浮图讲乡、大田洼乡。
乡镇级国土空间总体规划应落实县级国土空间总体规划确定的规模等级和职能定位，结合本辖区内资源禀赋条件，进一步细化规划分区及保护与发展的管控要求；应严格落实县级国土空间总体规划的指标体系，将耕地保有量、生态保护红线面积、永久基本农田面积等主要指标予以落实。
第154条 对详细规划的传导
城镇开发边界内编制详细规划，严格落实总体规划确定的建设用地规模、开发强度等约束性指标；依据总体规划确定的总体风貌定位、风貌分区、建筑风格、建筑色彩、公共 (略) 政设施规模和配置要求等，按照功能分区，细化用地布局、 (略) 系统、社区级公共服务设施等规划内容。
城镇开发边界以外依据需要，统筹编制村庄规划。已编制完成“多规合一”试点村庄规划的村庄，应将其成果修改完善后纳入“一张图”信息系统，重点保障村民建房、基础设施、公共服务设施、农村新产业新业态等与乡村振兴相关的项目用地。
第155条 对相关专项规划传导
在国土空间总体规划基础上，应尽快启动专项规划的编制工作。专项规划应包括交通、公共服务设施、市政基础设施、综合防灾、地下空间等系统类规划，各功能区国土空间规划等。相关专项规划应在同级国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背县级总体规划的强制性内容，并与国土空间规划“一张图”核对。各专项规划应强调与总体规划底线约束、城镇其他系统的衔接与融合，并提出重点及近期建设项目规模、设施的空间保障需求。专项规划经依法批准后， (略) 级 (略) ，叠加到国土空间规划“一张图”。
第156条 (略) 及“一张图”实施监督信息系统
以基础地理信息成果和国土调查成果为技术，采用全国统一的测绘基准和测绘系统，统筹各类专项调查和相关评价数据，建设 (略) 。基于 (略) ，统合国土空间规划数据资源，形成“多规合一”、图数一致、坐标吻合、上下一体的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现国土空间规划编制和监测评估预警全过程的信息化管理，为规划制定、实施、管理和决策提供准确、便捷、高效的技术支撑，逐步实现“可感知、能学。
第157条 完善国土空间数据共建共享机制
国土空间规划“一张图”实施监督系统面向政府、自然资源主管部门及相关部门、规划编制（评估）单位、 (略) 所、企事业单位、社会公众提供应用服务，提供国土空间规划“一张图”应用、国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警等业务。
第158条 完善规划协调机制
县域层面加强行业指导、实行分级审批、强化规划对接。重点统筹生态保护、环境治理、文化传承、基础设施、公共安全等。强化县级国土空间总体规划向乡镇级国土空间总体规划的传导。
中心城区应统一规划、分区实施。创新管理体制，推进行政审批制度改革，提高政府管理与服务的质量和能效。合理划分管理权限。关乎城镇安全的地区和重点发展地区应建立特别的管理机制，强化县级管理。
第159条 强化部门联动机制
统一基础标准， (略) 互联互通，实 (略) 上协同工作。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空间布局等建设时序上的相互协调，合理确定重点任务的年度安排和行动计划。完善项目生成决策机制，提高审批效率，使审批流程更加科学、合理、高效。
第160条 构建规划体检评估机制
空间规划组织编制机关应定期组织有关部门和专家对国土空间规划的实施情况进行体检、监测和评估，根据体检、监测情况对违反规划管控的行为及时予以预警。按照定期体检和五年一评估的要求，适时向社会公开体检评估报告。
第161条 完善公众参与机制
搭建全过程、 (略) ，建立城镇发展重大问题和重大项目规划咨询机制，引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。保障公众及时获取规划信息并有效传递意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城镇发展建言。探索建立多方协商、共同缔造的社区治理方式， (略) 民、企业等参与规划制定、决策和实施。
第162条 完善法规政策
健全规划执行决策的法定程序，促进规划实施依法、科学、民主决策。加大行政执法力度，推进行政执法与刑事司法、纪检监察相衔接，切实维护规划的严肃性与权威性。
第163条 强化政策保障
完善人口管理制度，促进县域人口布局优化，推动人口向中心城区、中心镇及重要产业区转移。加强常住人口管理与服务，制定和落实吸引高素质人才的各项政策。
建立和完善对耕地和永久基本农田保护的财政补贴机制，探索实施盘活存量土地的各种经济引导和调控手段，鼓励社会资金参与生态修复、矿山治理，通过财政转移支付等形式，补偿重要生态功能区域因保护生态环境而导致的财政减收部分。
建立规划监督考核机制，健全领导干部考核体系；针对特殊农业结构，进一步深化土地产权制度改革。对国土空间规划执行不力或违规决策导致国土空间规划落实不到位的行为，应严肃追究相关领导监管责任。完善规划管理机构设置，加强规划的编制、变更及实施评价和监督检查。
第164条 支撑首都“两区”建设
以永定河流域（阳原段）为重点，开展永定河流域综合治理，建设水源涵养林，实施清洁小流域建设，开展灌区高效节水改造，实施河道生态综合整治，增加水源涵养能力。加快推进桑干河流域湿地恢复工程，推进桑壶湿地和揣骨疃湿地建设，改善沿河生态环境，涵养水源，形成自然生态的良性循环。在壶流河综合运用工程、生物、农艺等措施，加强沿岸乔灌防护带建设，减少水土流失，强化水污染防治，改善水环境质量与生态状况。
第165条 发展全域旅游
推动阳原全域旅游示范区创建单位的创建工作，重点打造泥河湾国家考古遗址公园、青天背文化生态旅游风景区及开阳古堡景区。
第166条 推动传统产业提质升级
强化阳原县经济开 (略) 政基础设施建设； (略) 场进行改造升级，创新经营理念，打造风情毛皮街；加快推进驴肉加工、驴乳加工、饲料加工、屠宰加工、杂粮杂豆等重点项目，实现三产融合发展。
第167条 推进和美乡村建设
全面推进民居改造、安全饮水、污水治理、街道硬化、无害化卫生厕所改造、清洁能源利用、垃圾治理、村庄绿化、特色富民产业、农村 (略) 点建设、乡村文化建设、基层组织建设。依托交通区位、产业发展和历史文化等基础，建成一批环境优美、功能独特、特色鲜明、宜居宜业的和美乡村。
第168条 提升城镇品质
着力推进一批民生保障项目建设，加快补齐设施短板。主要包括新建东城镇、化稍营镇污水处理厂 (略) ；新建开发区污水处理厂及基础设施；建设化稍营第二幼儿园、东城镇幼儿园、东井集镇幼儿园等。
1.县域国土空间总体格局规划图
2.县域国土空间用地用海规划分区图
3.县域城镇（村）体系规划图
4.中心城区国土空间规划分区图
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