一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实粮食安全党政同责，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大政策扶持，调整种植结构，探索绿色高质高效生产技术模式，发挥大豆固氮和绿肥休耕提高土壤肥力作用，减少化肥使用量，提升生态效益，促进农业转型升级和可持续发展。调动农业经营主体开展大豆油料生产积极性，扩大大豆和油料种植面积。

二、任务目标

2024年，在全区范围内完成大豆种植1.*亩，油料作物（用于食用的油料作物生产，包括花生、油菜籽、葵花籽、芝麻、胡麻等，不含牡丹、核桃等木本植物）种植0.*亩，耕地绿肥休耕示范0.*亩的任务，有效改善项目区的土壤肥力，提高大豆和油料作物保障水平。同时鼓励各乡镇自主开展示范，增加种植面积，进一步探索扶持大豆油料生产和耕地休耕轮作的组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式。

三、实施条件

（一）实施地块。在全区组织实施大豆和油料产能提升。在区域生态功能退化、入海河流污染治理重点区域、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田试点休耕一季种植绿肥休耕。

（二）规模条件。大豆生产采取耕地平作面积为50亩以上，粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）面积为500亩以上，林下种植模式为50亩以上，相对集中连片；油料生产采取耕地平作模式，相对集中连片面积100亩以上；耕地绿肥休耕相对集中连片面积为500亩以上。

（三）实施主体。原则上实施主体为本区基本农户、村集体耕地承包户、国有农场职工、国有农场耕地承包户以及种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。

（四）技术模式。各乡镇因地制宜积极发展平作大豆，在无地表水灌溉和地下水超采区休耕耗水较大作物实行“一年一熟”制，种植一季春播大豆，或采取“玉米—大豆带状复合种植”间作模式；在盐渍化程度较高和土壤状况较差的麦区，推广小麦与夏播大豆“一年两熟”制轮作模式，或小麦与“夏玉米—大豆带状复合种植”的“一年两熟”制间作模式；挖掘各种土地潜力，积极探索林下种植大豆模式；在区域生态功能退化、入海河流污染治理重点区域、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田试点休耕一季种植绿肥翻耕还田。

四、奖励标准

(略) 农业农村委下达以奖代补资金上限，在全区范围内完成大豆种植1.*亩、油料作物种植0.*亩、绿肥休耕0.*亩任务（大豆、油料以统计部门数据为依据，耕地绿肥休耕以实际核验结果为依据）， (略) 级绩效评价结果为良以上的前提下，给予以下以奖代补资金支持：

（一）大豆奖励标准。 (略) 级奖补资金总额度，区农业农村委审批及实际验收合格面积测算具体奖补标准。采取“春玉米一大豆带状复合种植”或“夏玉米一大豆带状复合种植”模式的，按照大豆实际种植面积给予每亩不超350元标准进行奖励，同时享受耕地地力保护补贴；在耕地种植一茬春大豆或轮作夏大豆平作的，按照每亩不超300元标准进行奖励，同时享受耕地地力保护补贴；在储备林、果园等林地种植大豆的，按照每亩不超100元标准进行奖励，同时不享受耕地地力保护补贴。

（二）油料奖励标准。 (略) 级奖补资金总额度，区农业农村委审批及实际验收合格面积测算具体奖补标准。在耕地种植花生、油菜（打籽）、油葵等油料作物的，按照每亩不超300元标准进行奖励。

（三）绿肥奖励标准。 (略) 级奖补资金总额度，区农业农村委审批及实际验收合格面积测算具体奖补标准。休耕一季种植油菜、毛苕子（豆科）、二月兰等品种还田的，按照每亩300元标准进行奖励。

五、实施步骤

（一）制定方案。区农业农村委根据本区实际情况，编制具体实施方案，确定大豆油料生产扶持政策，并明确核查验收细则（详见附件6），以公开公平公正为原则组织实施，在区 (略) 公开实施方案。2024年3月29日前将具体 (略) 农业农村委备案。

（二）乡镇申报。各乡镇根据实施方案要求，组织符合条件的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、国有农场等经营主体进行申报，于4月12日前将申报书（附件4）和申报汇总表（附件5）报区农业中心。

（三）区级评审。区农业中心对乡镇申报的绿肥休耕经营主体、粮豆轮（间）作经营主体和油料作物经营主体进行初审，以搓商上报种植意向和连续开展轮作休耕的种植主体优先的原则，于4月18日将筛选出的经营主体的初审意见、申报书和申报汇总表报区农业农村委审定，区农业农村委于4月20日前将审定结果进行公示。

（四）核查推动。区农业农村委和各乡镇政府要适时开展工作督导，推动生产面积、技术措施、指导服务等工作落实，发现问题及时督促整改。绿肥休耕乡镇于5月中旬完成实施面积自查，大豆和油料种植乡镇于10月中旬完成实施面积自查。区农业中心负责区级核查验收，绿肥休耕面积核查应于5月底前完成，大豆油料面积核查10月底前完成。

（五）验收步骤。首先是村级核实、公示，完成后申请乡镇验收核实，乡镇验收完成后申请区级验收。区农业中心按照验收标准和步骤完成验收工作，并形成核查报告，以区农业农村 (略) 农业农村委备案。

（六）绩效自评。区农业农村委对项目完成情况进行总结， (略) 级绩效评价指标体系对本区绩效完成情况进行自评，于2025年2月20日前，由区农业农村委以正式文件将项目总结、绩效自评报告、相关 (略) 农业农村委并抄送区财政局。

（七）资金拨付。耕地绿肥休耕和大豆油料奖励资金采取先种植后奖励方式，待市级资金到位后，由区财政部门会同区农业部门，通过惠民惠农财政补贴“一卡通” (略) 将奖励资金足额发放到实施主体。

六、保障措施

（一）加强组织领导。实行属地化管理原则，成立区级项目领导小组，要结合本区实际，强化组织管理，明确实施内容，细化具体措施，加强政策解读，确保工作落实。同时，区农业农村委和财政局要建立协调机制，加强统筹协作，保障项目有效落实。

（二）强化指导服务。组织专家制定完善的大豆油料生产和耕地休耕轮作技术指导意见，开展技术培训、举办现场演示推动观摩活动，组织开展土壤肥力调查和耕地质量等级提升，开展大豆、油料测产和大豆高产竞赛活动，指导农民尽快掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实各种技术模式所需种子，满足种植需要。

（三）强化资金管理。不得套取、挤占、挪用奖励资金，确保奖励资金落实到实施主体。任何部门、单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

（四）搞好总结宣传。区农业农村委和各乡镇要注重挖掘典型，充分利用广播、电视、网络等媒体加强宣传，引导社会各界关注支持相关工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传积极成效，营造良好舆论氛围。

附件：1.耕地绿肥休耕种植技术指导意见

2.玉米大豆带状复合种植技术指导意见

3.盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

4.静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植申报书

5.XX（乡）镇2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植申报汇总表

6.静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植面积验收细则

7.静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植面积验收、公示、核查表（附表1-6）

8.静海区2024年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目绩效评价指标体系

附件1

耕地绿肥休耕种植技术指导意见

一、油菜种植技术意见

（一）品种选择。我市冬油菜种植品种为陇油8号、陇油9号、；春油菜品种为华油杂62、华油杂62R、中油杂系列。

（二）播种。春油菜一般于3月初播种。冬油菜一般于9月中下旬播种，采取直播方式播种，亩播量0.3～0.5公斤，行距40厘米左右，播种时要底墒充足，如底墒不足，应于播后立即浇蒙头水。

（三）水肥管理。每亩底施复合肥或缓控释肥（总含量≥45%，N：P：K=1：0.7：0.3～0.5）25公斤左右，随播种一次施入。冬前和春后如遇干旱，浇好越冬水和春水。

（四）间苗。如播种密度过大，应于2～4片真叶时及时间苗。

（五）病虫害防治。主要防治霜霉病、菌核病、病毒病和蚜虫、菜青虫。

（六）绿肥翻压。绿肥翻压时间为花蕾期至盛花期刚过。翻压方法是先将油菜茎叶切成10～20厘米长，撒在地面或施在沟里，随后翻耕入土壤中，入土10～20厘米。砂土可深些，粘土可浅些。

二、白三叶种植技术意见

（一）灭荒整地。由于白三叶种细小，幼苗顶土力差，因而播种前务必将地整平耙细，以有利于出苗。在土壤粘重、降水量多的地域种植，应开沟作畦以利排水。

（二）播种。白三叶播种3～10月均可种植，以秋播（9～10月）为最佳。每亩播种量0.5～1公斤。播种方法有撒播或条播。条播行距为30厘米。

（三）施肥。播种前，每亩施过磷酸钙20～25公斤和一定数量的农家肥作基肥。出苗后亩施10公斤尿素或相应的硫酸铵，以促进壮苗和提高产草量。

（四）田间管理。苗期应勤除草，花期草层高15～20 厘米是刈割利用的最佳时期，若不能作为青饲料利用的话，秋后直接还田，培肥地力。

三、田菁种植技术意见

（一）土壤选择。田菁的适应性很强，对土壤要求不严，从沙土到重黏土上均可很好地生长。土壤含盐量低于 0.5% 时可以生长，土壤耕层全盐含量在 0.3% 左右时可以良好生长。

（二）播种。播种方法有撒播、沟播、穴播、条播。采用撒播一般每亩为 3～ 5公斤。沟播可在雨季前开沟等雨压盐，有条件的地块可开沟灌水洗盐后播种，但应注意播后覆土要浅，并覆盖一些草粪或秸秆，可抑制返盐。田菁顶土力较差，覆土不宜太深，一般以 2 cm 左右为宜；条播以宽窄行最好，宽行 10 cm，窄行 30 cm。4 ～ 7 月份均可播种。

（三）施肥。田菁是豆科绿肥植物，固氮能力强，因此施足磷肥是提高产量的关键。田菁对磷肥的反应相当敏感，整地开沟时，应在沟内施入每亩30 ～50公斤的过磷酸钙。在生殖器官形成前增施磷肥，可以促进田菁的生长发育和提早成熟。

（四）水分管理。苗期减少浇水，避免因通气组织未形成，积水易遭死亡，必须开好排水沟，防止田间积水。出苗后即使长期积水，亦能正常生长，特别是在中、后期，土壤水分愈大，生长速度愈快，植株愈繁茂。

（五）翻压。翻压时间以不影响后作播种及幼苗生长，并以鲜草产量和其养分总含量最高时为原则。翻压数量以每亩500～1000公斤为宜。茎秆要切断铡碎完全埋入土层15～25厘米左右，使土壤和茎秆紧密结合，防止跑墒。翻压田菁后使土壤水稳性团粒总量增加，土壤容重降低，孔隙度增加，能抑制土壤返盐。

附件2

玉米大豆带状复合种植技术指导意见

为切实提高玉米大豆带状复合种植新农艺关键技术到位率，发挥玉米大豆带状复合种植技术的增产增收优势，抓好玉米大豆带状复合种植技术的播种和田间管理， (略) 玉米大豆生产稳定发展，实现玉米大豆丰产和农民增收。 (略) 自然资源条件，制定玉米大豆带状复合种植技术意见。

一、科学选种，做好种子处理

玉米选用株型紧凑、株高不超过260厘米、适宜密植和机械化收获的高产品种。种子进行高质量包衣，发芽率达到95%以上，确保满足机械单粒精密播种要求。建议选用迪卡517、纪元128、纪元168、天塔619等品种。

大豆选用耐荫抗倒、宜机收的齐黄34、中黄13等高产品种。播前做好种子筛选及发芽试验，确保种子纯度和净度大于98%、水分小于13.5%、发芽率大于85%。依据前茬地块病虫发生情况，选择种衣剂规范包衣。

二、适期播种，提高出苗质量

1.春播：玉米大豆可同时播种。冬灌地和春季土壤墒情较好的地区，早春采取耙耱等措施进行保墒，5月中下旬开始播种。没有冬灌的地区，应在4月中旬以后，根据土壤墒情，抢墒播种，确保出苗。春播玉米注意预防“粗缩病”和“卡脖旱”的发生，春播大豆注意预防“症青”的发生。

2.夏播：玉米大豆可同时播种。播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。

三、合理密植，优化群体结构

根据土壤肥力进行“扩行缩株”。适当扩大玉米、大豆行距，增加光照；适当缩小玉米、大豆株距，达到净作的种植密度。

6行大豆+4行玉米带状复合种植：4行玉米采用40厘米+80厘米大小行种植，相邻玉米带间距290厘米，种6行大豆，大豆行距30厘米，玉米带与大豆带间距70厘米。大豆播种株距8.9厘米，播种密度*粒/亩左右，有效株数力争达到8500株/亩以上。玉米播种株距10.8厘米，播种密度5500粒/亩左右，有效株数力争达到5000株/亩以上。

对种植密度偏大、生长过旺地块，建议玉米在6片完全展开叶（9片可见叶）时喷施植物生长调节剂，这个时期是玉米的拔节初期，喷施后可使玉米茎增粗，节间缩短，穗位与株高高度双降低，“霸王根”层数、条数增加，既可有效防止玉米倒伏，又可促进营养物质向穗部运转，减少空杆、秃尖；大豆根据长势在分枝期（苗期较旺或预测后期雨水较多时）与初花期用5%的烯效唑可湿性粉剂25~50 克/亩，对水40~50 公斤喷施茎叶，控制基部节间伸长，防止倒伏。

四、合理施肥，推进减量增效

按照净作玉米施肥标准施肥，根据玉米需肥规律和土壤供肥性能，推广种肥同播技术，即播种时一次性施足长效缓控玉米专用肥，一般需施入40~45公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。高产田（亩产700公斤以上）对养分需求增加，一般需施入长效缓控玉米专用肥45~55公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。有条件的地区，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。

大豆不施氮肥或施低氮量大豆专用复合肥15-19公斤/亩（N:P:K=13:20:7），折合纯氮2~2.5公斤/亩，推进减量增效。

五、精准施药，防控病虫草害

重点加强玉米草地贪夜蛾等突发性、暴食性、流行性病虫害、大豆根腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。

采取理化诱抗与化学防治技术相结合，安装智能LED集成波段太阳能杀虫灯+性诱剂诱芯装置诱杀斜纹夜蛾、桃柱螟、金龟科害虫等。玉米大喇叭口期或大豆花荚期病虫害发生较集中时，利用高效低毒农药与增效剂，采用植保无人机统一飞防一次，兼顾防治玉米穗腐病和草地贪夜蛾。视病虫发生情况和防治效果决定是否防治第二次。

播后苗前进行杂草防除，如阔叶草较多可选用适当药剂进行封闭除草；苗后用玉米、大豆专用除草剂实施茎叶定向除草（带状间作应用物理隔帘将玉米大豆隔开施药）。

六、适时机收，力促提质增效

根据玉米大豆成熟顺序和收割机械选择收获模式。先收玉米后收大豆。玉米可用自走式联合收获机，收获果穗或籽粒。先收大豆后收玉米。大豆可用联合收获机收获脱粒、秸秆还田。玉米大豆混合青贮。在大豆鼓粒末期、玉米乳熟末至蜡熟初，可用自走式青贮饲料收获机同时收获玉米与大豆，然后用青贮打捆包膜一体机完成打捆包膜作业并堆放青贮，或直接压实、密闭贮藏于青贮窖中。

附件3

盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

一、品种选择

1.5‰≤土壤含盐量≤3.0‰、8.2≤pH≤8.7的地块第一年种植大豆，建议选择生育期较短的鲜食大豆品种，6月中旬~7月下旬播种，若不能收获，大豆只能全株还田，培肥地力。第二年根据地力恢复情况，选择种植适宜的大豆品种（齐黄34）。

二、整地

结合播前整地亩施优质农家肥1～2吨，过磷酸钙50公斤，硫酸钾10公斤，尿素5公斤做底肥。或磷酸二铵25公斤做底肥，再配以硫酸钾10公斤，深耕30~40厘米。每亩灌水150立方米，地表保持水层1~3厘米，保持2~3天，灌水后3~7天开始播种大豆。

三、播种

（一）鲜食：亩播种*粒以上，保苗*~*株/亩为宜。

（二）春播：连续5天平均气温在15℃以上，开始播种，亩播种*粒以上，力争保苗8500株/亩以上。

（三）夏播：播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。亩播种*粒以上，力争保苗*株/亩以上。

四、绿色防控病虫草害

重点加强大豆根腐病、拟茎点种腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。可在免耕覆秸精量播种的同时进行封闭除草，也可在大豆2~3片复叶期进行苗后除草。严格规范喷药时机、方法和用量，避免重喷、漏喷，降低药害发生，提高防除效果。有条件的地区可采取统防统治。

五、适时收获

鲜食大豆：植株顶荚80%以上进入鼓粒期后即可从植株的中下部开始依次采收，要注意轻拿轻放，避免机械损伤。若达不到鲜食豆荚收获标准的，则全株还田。

籽粒大豆：大豆籽粒含水量降至18%以下时进行机械收获，最佳时期在完熟初期，叶片脱落、茎秆变黄，要注意避开露水，防止籽粒粘附泥土，影响外观品质。建议选用大豆专用收割机，或者配备大豆收获专用割台的收割机收获。如果使用稻麦收割机收获，要注意调整拨禾轮转速，减轻对大豆秸秆的击打力度，减少落荚落粒，正确选择和调整脱粒滚筒的转速与间隙，降低大豆籽粒机收破损率。

附件4

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植

申

报

书

经营主体(盖章)：

地 址：

2024年 月

附 件

1.单位法人营业执照及组织机构代码证或农户身份证

2.土地流转证明

3.项目区位示意图

（以上均需复印件，各乡镇农委盖章）

附件5

XX（乡）镇2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植申报汇总表

乡镇盖章：填报时间：

附件6

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植面积验收细则

一、经营主体应为年初填报并审批耕地绿肥休耕、粮豆轮（间）作、林豆种植和油料种植申报书的参与耕地粮豆轮（间）作的经营主体。

二、乡镇所属经营主体在本乡镇辖区内种植的地块应是相对集中连片、四至清晰的耕地。地块之间 (略) 、边沟、窄的灌排水渠、种植其它作物面积较小等情况视为单片种植面积。

三、经营主体各单片种植面积：大豆生产采取耕地平作面积为50亩以上，粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）面积为500亩以上，林下种植模式为50亩以上，相对集中连片；油料生产采取露地平作模式，相对集中连片面积100亩以上；耕地绿肥休耕相对集中连片面积为500亩以上。单片种植面积少于以上标准的，不计入补贴面积。

四、单条地测量时，一般地两边取地埂中间作为测量定点，地两头以最外边出苗豆类、油料作物和绿肥作为测量定点，对单条地中存在插花地、坟地等不属于豆类、油料作物和绿肥的地块按实际测量面积予以核减；粮豆间作以大豆玉米边行中间为测量定点，分别测量大豆和玉米面积；林下种植大豆以树和大豆中间为测量定点，测量大豆实际种植面积。

五、单条地种植的豆类、油料作物和绿肥出苗在八成以上的，按整条地面积计算，不足八成苗的按实际出苗面积计算。

六、区级核查、乡镇核实面积、村级验收面积三者不一致的，以最小面积为准。实际种植面积超出审批面积的以审批面积为准。

七、出现其它情况，由区级领导小组采取一事一议。

本验收细则最终解释权归静海区农业农村委所有。

附件7-附表1

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植作和油料种植

村街验收表

附件7-附表2

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植村街公示表

村街名称（盖章）：公示日期：

公示期7天 村委会监督电话：

乡镇监督电话：

附件7-附表3

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植

乡镇核查表

附件7-附表4

附件7-附表5

附件7-附表6

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和

油料种植面积区级核查表

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实粮食安全党政同责，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大政策扶持，调整种植结构，探索绿色高质高效生产技术模式，发挥大豆固氮和绿肥休耕提高土壤肥力作用，减少化肥使用量，提升生态效益，促进农业转型升级和可持续发展。调动农业经营主体开展大豆油料生产积极性，扩大大豆和油料种植面积。

二、任务目标

2024年，在全区范围内完成大豆种植1.*亩，油料作物（用于食用的油料作物生产，包括花生、油菜籽、葵花籽、芝麻、胡麻等，不含牡丹、核桃等木本植物）种植0.*亩，耕地绿肥休耕示范0.*亩的任务，有效改善项目区的土壤肥力，提高大豆和油料作物保障水平。同时鼓励各乡镇自主开展示范，增加种植面积，进一步探索扶持大豆油料生产和耕地休耕轮作的组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式。

三、实施条件

（一）实施地块。在全区组织实施大豆和油料产能提升。在区域生态功能退化、入海河流污染治理重点区域、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田试点休耕一季种植绿肥休耕。

（二）规模条件。大豆生产采取耕地平作面积为50亩以上，粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）面积为500亩以上，林下种植模式为50亩以上，相对集中连片；油料生产采取耕地平作模式，相对集中连片面积100亩以上；耕地绿肥休耕相对集中连片面积为500亩以上。

（三）实施主体。原则上实施主体为本区基本农户、村集体耕地承包户、国有农场职工、国有农场耕地承包户以及种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。

（四）技术模式。各乡镇因地制宜积极发展平作大豆，在无地表水灌溉和地下水超采区休耕耗水较大作物实行“一年一熟”制，种植一季春播大豆，或采取“玉米—大豆带状复合种植”间作模式；在盐渍化程度较高和土壤状况较差的麦区，推广小麦与夏播大豆“一年两熟”制轮作模式，或小麦与“夏玉米—大豆带状复合种植”的“一年两熟”制间作模式；挖掘各种土地潜力，积极探索林下种植大豆模式；在区域生态功能退化、入海河流污染治理重点区域、可利用水资源匮乏等不宜连续耕作的农田试点休耕一季种植绿肥翻耕还田。

四、奖励标准

(略) 农业农村委下达以奖代补资金上限，在全区范围内完成大豆种植1.*亩、油料作物种植0.*亩、绿肥休耕0.*亩任务（大豆、油料以统计部门数据为依据，耕地绿肥休耕以实际核验结果为依据）， (略) 级绩效评价结果为良以上的前提下，给予以下以奖代补资金支持：

（一）大豆奖励标准。 (略) 级奖补资金总额度，区农业农村委审批及实际验收合格面积测算具体奖补标准。采取“春玉米一大豆带状复合种植”或“夏玉米一大豆带状复合种植”模式的，按照大豆实际种植面积给予每亩不超350元标准进行奖励，同时享受耕地地力保护补贴；在耕地种植一茬春大豆或轮作夏大豆平作的，按照每亩不超300元标准进行奖励，同时享受耕地地力保护补贴；在储备林、果园等林地种植大豆的，按照每亩不超100元标准进行奖励，同时不享受耕地地力保护补贴。

（二）油料奖励标准。 (略) 级奖补资金总额度，区农业农村委审批及实际验收合格面积测算具体奖补标准。在耕地种植花生、油菜（打籽）、油葵等油料作物的，按照每亩不超300元标准进行奖励。

（三）绿肥奖励标准。 (略) 级奖补资金总额度，区农业农村委审批及实际验收合格面积测算具体奖补标准。休耕一季种植油菜、毛苕子（豆科）、二月兰等品种还田的，按照每亩300元标准进行奖励。

五、实施步骤

（一）制定方案。区农业农村委根据本区实际情况，编制具体实施方案，确定大豆油料生产扶持政策，并明确核查验收细则（详见附件6），以公开公平公正为原则组织实施，在区 (略) 公开实施方案。2024年3月29日前将具体 (略) 农业农村委备案。

（二）乡镇申报。各乡镇根据实施方案要求，组织符合条件的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、国有农场等经营主体进行申报，于4月12日前将申报书（附件4）和申报汇总表（附件5）报区农业中心。

（三）区级评审。区农业中心对乡镇申报的绿肥休耕经营主体、粮豆轮（间）作经营主体和油料作物经营主体进行初审，以搓商上报种植意向和连续开展轮作休耕的种植主体优先的原则，于4月18日将筛选出的经营主体的初审意见、申报书和申报汇总表报区农业农村委审定，区农业农村委于4月20日前将审定结果进行公示。

（四）核查推动。区农业农村委和各乡镇政府要适时开展工作督导，推动生产面积、技术措施、指导服务等工作落实，发现问题及时督促整改。绿肥休耕乡镇于5月中旬完成实施面积自查，大豆和油料种植乡镇于10月中旬完成实施面积自查。区农业中心负责区级核查验收，绿肥休耕面积核查应于5月底前完成，大豆油料面积核查10月底前完成。

（五）验收步骤。首先是村级核实、公示，完成后申请乡镇验收核实，乡镇验收完成后申请区级验收。区农业中心按照验收标准和步骤完成验收工作，并形成核查报告，以区农业农村 (略) 农业农村委备案。

（六）绩效自评。区农业农村委对项目完成情况进行总结， (略) 级绩效评价指标体系对本区绩效完成情况进行自评，于2025年2月20日前，由区农业农村委以正式文件将项目总结、绩效自评报告、相关 (略) 农业农村委并抄送区财政局。

（七）资金拨付。耕地绿肥休耕和大豆油料奖励资金采取先种植后奖励方式，待市级资金到位后，由区财政部门会同区农业部门，通过惠民惠农财政补贴“一卡通” (略) 将奖励资金足额发放到实施主体。

六、保障措施

（一）加强组织领导。实行属地化管理原则，成立区级项目领导小组，要结合本区实际，强化组织管理，明确实施内容，细化具体措施，加强政策解读，确保工作落实。同时，区农业农村委和财政局要建立协调机制，加强统筹协作，保障项目有效落实。

（二）强化指导服务。组织专家制定完善的大豆油料生产和耕地休耕轮作技术指导意见，开展技术培训、举办现场演示推动观摩活动，组织开展土壤肥力调查和耕地质量等级提升，开展大豆、油料测产和大豆高产竞赛活动，指导农民尽快掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实各种技术模式所需种子，满足种植需要。

（三）强化资金管理。不得套取、挤占、挪用奖励资金，确保奖励资金落实到实施主体。任何部门、单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

（四）搞好总结宣传。区农业农村委和各乡镇要注重挖掘典型，充分利用广播、电视、网络等媒体加强宣传，引导社会各界关注支持相关工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传积极成效，营造良好舆论氛围。

附件：1.耕地绿肥休耕种植技术指导意见

2.玉米大豆带状复合种植技术指导意见

3.盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

4.静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植申报书

5.XX（乡）镇2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植申报汇总表

6.静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植面积验收细则

7.静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植面积验收、公示、核查表（附表1-6）

8.静海区2024年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目绩效评价指标体系

附件1

耕地绿肥休耕种植技术指导意见

一、油菜种植技术意见

（一）品种选择。我市冬油菜种植品种为陇油8号、陇油9号、；春油菜品种为华油杂62、华油杂62R、中油杂系列。

（二）播种。春油菜一般于3月初播种。冬油菜一般于9月中下旬播种，采取直播方式播种，亩播量0.3～0.5公斤，行距40厘米左右，播种时要底墒充足，如底墒不足，应于播后立即浇蒙头水。

（三）水肥管理。每亩底施复合肥或缓控释肥（总含量≥45%，N：P：K=1：0.7：0.3～0.5）25公斤左右，随播种一次施入。冬前和春后如遇干旱，浇好越冬水和春水。

（四）间苗。如播种密度过大，应于2～4片真叶时及时间苗。

（五）病虫害防治。主要防治霜霉病、菌核病、病毒病和蚜虫、菜青虫。

（六）绿肥翻压。绿肥翻压时间为花蕾期至盛花期刚过。翻压方法是先将油菜茎叶切成10～20厘米长，撒在地面或施在沟里，随后翻耕入土壤中，入土10～20厘米。砂土可深些，粘土可浅些。

二、白三叶种植技术意见

（一）灭荒整地。由于白三叶种细小，幼苗顶土力差，因而播种前务必将地整平耙细，以有利于出苗。在土壤粘重、降水量多的地域种植，应开沟作畦以利排水。

（二）播种。白三叶播种3～10月均可种植，以秋播（9～10月）为最佳。每亩播种量0.5～1公斤。播种方法有撒播或条播。条播行距为30厘米。

（三）施肥。播种前，每亩施过磷酸钙20～25公斤和一定数量的农家肥作基肥。出苗后亩施10公斤尿素或相应的硫酸铵，以促进壮苗和提高产草量。

（四）田间管理。苗期应勤除草，花期草层高15～20 厘米是刈割利用的最佳时期，若不能作为青饲料利用的话，秋后直接还田，培肥地力。

三、田菁种植技术意见

（一）土壤选择。田菁的适应性很强，对土壤要求不严，从沙土到重黏土上均可很好地生长。土壤含盐量低于 0.5% 时可以生长，土壤耕层全盐含量在 0.3% 左右时可以良好生长。

（二）播种。播种方法有撒播、沟播、穴播、条播。采用撒播一般每亩为 3～ 5公斤。沟播可在雨季前开沟等雨压盐，有条件的地块可开沟灌水洗盐后播种，但应注意播后覆土要浅，并覆盖一些草粪或秸秆，可抑制返盐。田菁顶土力较差，覆土不宜太深，一般以 2 cm 左右为宜；条播以宽窄行最好，宽行 10 cm，窄行 30 cm。4 ～ 7 月份均可播种。

（三）施肥。田菁是豆科绿肥植物，固氮能力强，因此施足磷肥是提高产量的关键。田菁对磷肥的反应相当敏感，整地开沟时，应在沟内施入每亩30 ～50公斤的过磷酸钙。在生殖器官形成前增施磷肥，可以促进田菁的生长发育和提早成熟。

（四）水分管理。苗期减少浇水，避免因通气组织未形成，积水易遭死亡，必须开好排水沟，防止田间积水。出苗后即使长期积水，亦能正常生长，特别是在中、后期，土壤水分愈大，生长速度愈快，植株愈繁茂。

（五）翻压。翻压时间以不影响后作播种及幼苗生长，并以鲜草产量和其养分总含量最高时为原则。翻压数量以每亩500～1000公斤为宜。茎秆要切断铡碎完全埋入土层15～25厘米左右，使土壤和茎秆紧密结合，防止跑墒。翻压田菁后使土壤水稳性团粒总量增加，土壤容重降低，孔隙度增加，能抑制土壤返盐。

附件2

玉米大豆带状复合种植技术指导意见

为切实提高玉米大豆带状复合种植新农艺关键技术到位率，发挥玉米大豆带状复合种植技术的增产增收优势，抓好玉米大豆带状复合种植技术的播种和田间管理， (略) 玉米大豆生产稳定发展，实现玉米大豆丰产和农民增收。 (略) 自然资源条件，制定玉米大豆带状复合种植技术意见。

一、科学选种，做好种子处理

玉米选用株型紧凑、株高不超过260厘米、适宜密植和机械化收获的高产品种。种子进行高质量包衣，发芽率达到95%以上，确保满足机械单粒精密播种要求。建议选用迪卡517、纪元128、纪元168、天塔619等品种。

大豆选用耐荫抗倒、宜机收的齐黄34、中黄13等高产品种。播前做好种子筛选及发芽试验，确保种子纯度和净度大于98%、水分小于13.5%、发芽率大于85%。依据前茬地块病虫发生情况，选择种衣剂规范包衣。

二、适期播种，提高出苗质量

1.春播：玉米大豆可同时播种。冬灌地和春季土壤墒情较好的地区，早春采取耙耱等措施进行保墒，5月中下旬开始播种。没有冬灌的地区，应在4月中旬以后，根据土壤墒情，抢墒播种，确保出苗。春播玉米注意预防“粗缩病”和“卡脖旱”的发生，春播大豆注意预防“症青”的发生。

2.夏播：玉米大豆可同时播种。播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。

三、合理密植，优化群体结构

根据土壤肥力进行“扩行缩株”。适当扩大玉米、大豆行距，增加光照；适当缩小玉米、大豆株距，达到净作的种植密度。

6行大豆+4行玉米带状复合种植：4行玉米采用40厘米+80厘米大小行种植，相邻玉米带间距290厘米，种6行大豆，大豆行距30厘米，玉米带与大豆带间距70厘米。大豆播种株距8.9厘米，播种密度*粒/亩左右，有效株数力争达到8500株/亩以上。玉米播种株距10.8厘米，播种密度5500粒/亩左右，有效株数力争达到5000株/亩以上。

对种植密度偏大、生长过旺地块，建议玉米在6片完全展开叶（9片可见叶）时喷施植物生长调节剂，这个时期是玉米的拔节初期，喷施后可使玉米茎增粗，节间缩短，穗位与株高高度双降低，“霸王根”层数、条数增加，既可有效防止玉米倒伏，又可促进营养物质向穗部运转，减少空杆、秃尖；大豆根据长势在分枝期（苗期较旺或预测后期雨水较多时）与初花期用5%的烯效唑可湿性粉剂25~50 克/亩，对水40~50 公斤喷施茎叶，控制基部节间伸长，防止倒伏。

四、合理施肥，推进减量增效

按照净作玉米施肥标准施肥，根据玉米需肥规律和土壤供肥性能，推广种肥同播技术，即播种时一次性施足长效缓控玉米专用肥，一般需施入40~45公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。高产田（亩产700公斤以上）对养分需求增加，一般需施入长效缓控玉米专用肥45~55公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。有条件的地区，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。

大豆不施氮肥或施低氮量大豆专用复合肥15-19公斤/亩（N:P:K=13:20:7），折合纯氮2~2.5公斤/亩，推进减量增效。

五、精准施药，防控病虫草害

重点加强玉米草地贪夜蛾等突发性、暴食性、流行性病虫害、大豆根腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。

采取理化诱抗与化学防治技术相结合，安装智能LED集成波段太阳能杀虫灯+性诱剂诱芯装置诱杀斜纹夜蛾、桃柱螟、金龟科害虫等。玉米大喇叭口期或大豆花荚期病虫害发生较集中时，利用高效低毒农药与增效剂，采用植保无人机统一飞防一次，兼顾防治玉米穗腐病和草地贪夜蛾。视病虫发生情况和防治效果决定是否防治第二次。

播后苗前进行杂草防除，如阔叶草较多可选用适当药剂进行封闭除草；苗后用玉米、大豆专用除草剂实施茎叶定向除草（带状间作应用物理隔帘将玉米大豆隔开施药）。

六、适时机收，力促提质增效

根据玉米大豆成熟顺序和收割机械选择收获模式。先收玉米后收大豆。玉米可用自走式联合收获机，收获果穗或籽粒。先收大豆后收玉米。大豆可用联合收获机收获脱粒、秸秆还田。玉米大豆混合青贮。在大豆鼓粒末期、玉米乳熟末至蜡熟初，可用自走式青贮饲料收获机同时收获玉米与大豆，然后用青贮打捆包膜一体机完成打捆包膜作业并堆放青贮，或直接压实、密闭贮藏于青贮窖中。

附件3

盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

一、品种选择

1.5‰≤土壤含盐量≤3.0‰、8.2≤pH≤8.7的地块第一年种植大豆，建议选择生育期较短的鲜食大豆品种，6月中旬~7月下旬播种，若不能收获，大豆只能全株还田，培肥地力。第二年根据地力恢复情况，选择种植适宜的大豆品种（齐黄34）。

二、整地

结合播前整地亩施优质农家肥1～2吨，过磷酸钙50公斤，硫酸钾10公斤，尿素5公斤做底肥。或磷酸二铵25公斤做底肥，再配以硫酸钾10公斤，深耕30~40厘米。每亩灌水150立方米，地表保持水层1~3厘米，保持2~3天，灌水后3~7天开始播种大豆。

三、播种

（一）鲜食：亩播种*粒以上，保苗*~*株/亩为宜。

（二）春播：连续5天平均气温在15℃以上，开始播种，亩播种*粒以上，力争保苗8500株/亩以上。

（三）夏播：播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。亩播种*粒以上，力争保苗*株/亩以上。

四、绿色防控病虫草害

重点加强大豆根腐病、拟茎点种腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。可在免耕覆秸精量播种的同时进行封闭除草，也可在大豆2~3片复叶期进行苗后除草。严格规范喷药时机、方法和用量，避免重喷、漏喷，降低药害发生，提高防除效果。有条件的地区可采取统防统治。

五、适时收获

鲜食大豆：植株顶荚80%以上进入鼓粒期后即可从植株的中下部开始依次采收，要注意轻拿轻放，避免机械损伤。若达不到鲜食豆荚收获标准的，则全株还田。

籽粒大豆：大豆籽粒含水量降至18%以下时进行机械收获，最佳时期在完熟初期，叶片脱落、茎秆变黄，要注意避开露水，防止籽粒粘附泥土，影响外观品质。建议选用大豆专用收割机，或者配备大豆收获专用割台的收割机收获。如果使用稻麦收割机收获，要注意调整拨禾轮转速，减轻对大豆秸秆的击打力度，减少落荚落粒，正确选择和调整脱粒滚筒的转速与间隙，降低大豆籽粒机收破损率。

附件4

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植

申

报

书

经营主体(盖章)：

地 址：

2024年 月

附 件

1.单位法人营业执照及组织机构代码证或农户身份证

2.土地流转证明

3.项目区位示意图

（以上均需复印件，各乡镇农委盖章）

附件5

XX（乡）镇2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植申报汇总表

乡镇盖章：填报时间：

附件6

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植面积验收细则

一、经营主体应为年初填报并审批耕地绿肥休耕、粮豆轮（间）作、林豆种植和油料种植申报书的参与耕地粮豆轮（间）作的经营主体。

二、乡镇所属经营主体在本乡镇辖区内种植的地块应是相对集中连片、四至清晰的耕地。地块之间 (略) 、边沟、窄的灌排水渠、种植其它作物面积较小等情况视为单片种植面积。

三、经营主体各单片种植面积：大豆生产采取耕地平作面积为50亩以上，粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）面积为500亩以上，林下种植模式为50亩以上，相对集中连片；油料生产采取露地平作模式，相对集中连片面积100亩以上；耕地绿肥休耕相对集中连片面积为500亩以上。单片种植面积少于以上标准的，不计入补贴面积。

四、单条地测量时，一般地两边取地埂中间作为测量定点，地两头以最外边出苗豆类、油料作物和绿肥作为测量定点，对单条地中存在插花地、坟地等不属于豆类、油料作物和绿肥的地块按实际测量面积予以核减；粮豆间作以大豆玉米边行中间为测量定点，分别测量大豆和玉米面积；林下种植大豆以树和大豆中间为测量定点，测量大豆实际种植面积。

五、单条地种植的豆类、油料作物和绿肥出苗在八成以上的，按整条地面积计算，不足八成苗的按实际出苗面积计算。

六、区级核查、乡镇核实面积、村级验收面积三者不一致的，以最小面积为准。实际种植面积超出审批面积的以审批面积为准。

七、出现其它情况，由区级领导小组采取一事一议。

本验收细则最终解释权归静海区农业农村委所有。

附件7-附表1

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植作和油料种植

村街验收表

附件7-附表2

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植村街公示表

村街名称（盖章）：公示日期：

公示期7天 村委会监督电话：

乡镇监督电话：

附件7-附表3

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和油料种植

乡镇核查表

附件7-附表4

附件7-附表5

附件7-附表6

静海区2024年耕地轮作休耕、林豆种植和

油料种植面积区级核查表