在市局、县委、县政府的正确领导下，在县法治政府工作领导小组的精心指导下，分局党组根据法治政府建设工作的总体部署，依法履行政职能，积极开展法治政府建设各项工作。现将分局法治政府建设情况报告如下:

一、建章立制，依法行政

分局党组成立了以局长任组长的依法行政工作领导小组，负责指导、协调、部署分局依法行政工作，将其纳入重要工作议事日程，不断加强法制工作机构和队*建设。在年度工作中紧紧抓住“七张问题清单”、“迎亚运”环境污染问题和风险隐患大排查大整治以及长江经济带问题的整改三件大事作为全年工作主线，结合自身特点，不断推进分局依法行政工作水平，在工作中逐步形成了一系列日常工作制度。在执法人员管理上，明确工作职责，规范行政行为，结合日常执法实践，认真总结工作中的经验和不足，不断优化工作机制、改进工作作风，努力提升分局依法行政水平。

2023年分局共出动执法人员911批次、2733人次，监察企事业单位953户 ，无行政执法举报投诉案件发生，依法行政、为民服务的良好形象得到社会认可。污染源执法监督监测、企业自行监测帮扶指导、“环保医生”等工作持续发力，取得了阶段性的成效，强化了环境保护法制观念，强化了环境执法监管，强化了环保基础建设，强化了生态文明建设基础。

二、决策民主，依法公开

（一）规范实施行政审批事项。按照“最多跑一次”要求，分局在省厅、市局指导下对涉及的群众和企业到政府办理事项进行了全面梳理和清理，对行政审批事项办事流程进行了优化和再造，对行政审批事项进行了全方位的规范，进一步提高了审批质量和办事效率，并将有关事项的办事流程、法律依据、办理期限以及需要提交的材料清单和申请示范文本等逐项分类及时对外公示，印发了服务指南，自觉接受社会监督。目前，生态环境分局涉及的群众和企业到政府办理事 (略) 上办理， (略) 上办件134件。

（二）规范履行依法行政程序。按照依法行政的要求，结合环保工作实际，分局从完善制度入手，不断健全和完善行政决策和执法机制，积极推进职能转变，健全民主科学决策机制，规范行政执法行为，认真落实重大事项集体研究制度，全年重大事项集体研究20次238件，行政合同法制审查99份。

三、执法从严，提升质效

（一）严格施管、规范执法，从严查处环境违法行为。分局继续严厉打击环境违法行为，创新环保监管方式和手段， (略) 环境 (略) 。明确重点，开展各类专项执法。 (略) 县要求，制定年度执法计划，开展“雷霆一号、二号、三号”、临湖整治项目回头看、畜禽养殖企业、砂石企业、VOCs、锅炉企业、“双随机”等各类执法专项监督检查行动。探索生态环保执法监管新模式，立足淳安县生态保护红线、饮用水水源保护区和自然保护地等重要生态空间现状，开展的生态遥感监测执法。成立12名专家组成的生态环境执法专家委员会，涵盖了水、大气、固废、应急、噪声、环评、法律等方面专家老师，对执法过程中的污染防治疑难问题、案件办理、法制审查等内容提供专业性的指导意见，切实提高环境执法水平，维护百姓利益。

（二）规范行使处罚自由裁量权。全年行政处罚案件均严 (略) 生态环境局关于印发《 (略) 生态环境系统行政处罚实施规定》的通知（杭环发〔2021〕46 号）和关于适用《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》的通知（杭环发〔2020〕59号）执行，对违法行为轻微不予处罚的严格按照浙江省生态环境厅、浙江省综合行政执法指导办公室关于印发《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单 (试行 )》的通知（浙环发[2020]14号）执行。在确定处罚种类、裁定处罚幅度时严格遵守过罚相当、规范程序、重在纠错、量罚一致、惩教结合，对严重危害生态环境安全的案件，分局从重从严打击，分局既维护了法律的刚性，也突出了管理的理性和温暖。全年行政处罚16起，罚没金64.*元，移送公安2起。

（三）优化布局、竭力服务，着力推进工作提质增效。在项目的把关方面，分局始终严守严格的项目准入环境保护门槛，严格执行环境影响评价制度和“空间、总量、项目”三位一体环境准入制度，严格执行千岛湖标准。同时，积极开 (略) 行动，优化审批服务，尽量减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效能和服务质量。一是提前介入，在项目进入前介入，对确实无法达到审批条件的项目第一时间告知不予准入；二是做好参谋，为项目选址及落地提供合理建议及参考意见；三是积极服务，提前告知项目审批前置条件及环评审批流程，主动指导环保建设，加快项目推进。今年总共审批项目134件，其中环评37件，辐射32件，夜间施工1件，排污许可64件。

四、下一步法治建设工作重点

（一）提升依法行政工作规范和标准。加强对执法工作监督检查，开展执法案卷评比，建立完善本系统执法案卷评查制度。

（二）不断提升执法业务能力和水平。定期组织开展执法人员法律法规学。

（三）继续做好依法行政工作信息工作。充分发挥行权系统的法制审核和监察监督作用，确保 (略) 上公开透明运行的及时、同步运行，实现政务公开。

（四）加强环境违法问题执法后督察。强化行政执法的闭环管理，对生态环境违法案件、信访案件、突出环境问题进行后督查，并充分利用新闻媒体、环保热线等渠道，发动广大群众监督作用，维护生态环境安全。

(略) 生态环境局淳安分局

2024年4月17日

在市局、县委、县政府的正确领导下，在县法治政府工作领导小组的精心指导下，分局党组根据法治政府建设工作的总体部署，依法履行政职能，积极开展法治政府建设各项工作。现将分局法治政府建设情况报告如下:

一、建章立制，依法行政

分局党组成立了以局长任组长的依法行政工作领导小组，负责指导、协调、部署分局依法行政工作，将其纳入重要工作议事日程，不断加强法制工作机构和队*建设。在年度工作中紧紧抓住“七张问题清单”、“迎亚运”环境污染问题和风险隐患大排查大整治以及长江经济带问题的整改三件大事作为全年工作主线，结合自身特点，不断推进分局依法行政工作水平，在工作中逐步形成了一系列日常工作制度。在执法人员管理上，明确工作职责，规范行政行为，结合日常执法实践，认真总结工作中的经验和不足，不断优化工作机制、改进工作作风，努力提升分局依法行政水平。

2023年分局共出动执法人员911批次、2733人次，监察企事业单位953户 ，无行政执法举报投诉案件发生，依法行政、为民服务的良好形象得到社会认可。污染源执法监督监测、企业自行监测帮扶指导、“环保医生”等工作持续发力，取得了阶段性的成效，强化了环境保护法制观念，强化了环境执法监管，强化了环保基础建设，强化了生态文明建设基础。

二、决策民主，依法公开

（一）规范实施行政审批事项。按照“最多跑一次”要求，分局在省厅、市局指导下对涉及的群众和企业到政府办理事项进行了全面梳理和清理，对行政审批事项办事流程进行了优化和再造，对行政审批事项进行了全方位的规范，进一步提高了审批质量和办事效率，并将有关事项的办事流程、法律依据、办理期限以及需要提交的材料清单和申请示范文本等逐项分类及时对外公示，印发了服务指南，自觉接受社会监督。目前，生态环境分局涉及的群众和企业到政府办理事 (略) 上办理， (略) 上办件134件。

（二）规范履行依法行政程序。按照依法行政的要求，结合环保工作实际，分局从完善制度入手，不断健全和完善行政决策和执法机制，积极推进职能转变，健全民主科学决策机制，规范行政执法行为，认真落实重大事项集体研究制度，全年重大事项集体研究20次238件，行政合同法制审查99份。

三、执法从严，提升质效

（一）严格施管、规范执法，从严查处环境违法行为。分局继续严厉打击环境违法行为，创新环保监管方式和手段， (略) 环境 (略) 。明确重点，开展各类专项执法。 (略) 县要求，制定年度执法计划，开展“雷霆一号、二号、三号”、临湖整治项目回头看、畜禽养殖企业、砂石企业、VOCs、锅炉企业、“双随机”等各类执法专项监督检查行动。探索生态环保执法监管新模式，立足淳安县生态保护红线、饮用水水源保护区和自然保护地等重要生态空间现状，开展的生态遥感监测执法。成立12名专家组成的生态环境执法专家委员会，涵盖了水、大气、固废、应急、噪声、环评、法律等方面专家老师，对执法过程中的污染防治疑难问题、案件办理、法制审查等内容提供专业性的指导意见，切实提高环境执法水平，维护百姓利益。

（二）规范行使处罚自由裁量权。全年行政处罚案件均严 (略) 生态环境局关于印发《 (略) 生态环境系统行政处罚实施规定》的通知（杭环发〔2021〕46 号）和关于适用《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》的通知（杭环发〔2020〕59号）执行，对违法行为轻微不予处罚的严格按照浙江省生态环境厅、浙江省综合行政执法指导办公室关于印发《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单 (试行 )》的通知（浙环发[2020]14号）执行。在确定处罚种类、裁定处罚幅度时严格遵守过罚相当、规范程序、重在纠错、量罚一致、惩教结合，对严重危害生态环境安全的案件，分局从重从严打击，分局既维护了法律的刚性，也突出了管理的理性和温暖。全年行政处罚16起，罚没金64.*元，移送公安2起。

（三）优化布局、竭力服务，着力推进工作提质增效。在项目的把关方面，分局始终严守严格的项目准入环境保护门槛，严格执行环境影响评价制度和“空间、总量、项目”三位一体环境准入制度，严格执行千岛湖标准。同时，积极开 (略) 行动，优化审批服务，尽量减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效能和服务质量。一是提前介入，在项目进入前介入，对确实无法达到审批条件的项目第一时间告知不予准入；二是做好参谋，为项目选址及落地提供合理建议及参考意见；三是积极服务，提前告知项目审批前置条件及环评审批流程，主动指导环保建设，加快项目推进。今年总共审批项目134件，其中环评37件，辐射32件，夜间施工1件，排污许可64件。

四、下一步法治建设工作重点

（一）提升依法行政工作规范和标准。加强对执法工作监督检查，开展执法案卷评比，建立完善本系统执法案卷评查制度。

（二）不断提升执法业务能力和水平。定期组织开展执法人员法律法规学。

（三）继续做好依法行政工作信息工作。充分发挥行权系统的法制审核和监察监督作用，确保 (略) 上公开透明运行的及时、同步运行，实现政务公开。

（四）加强环境违法问题执法后督察。强化行政执法的闭环管理，对生态环境违法案件、信访案件、突出环境问题进行后督查，并充分利用新闻媒体、环保热线等渠道，发动广大群众监督作用，维护生态环境安全。

(略) 生态环境局淳安分局

2024年4月17日