黄素玉代表：

　　市十六届人大三次会议建议《 (略) 停车场管理系统实行“先离场后付费”的建议》（第0239号）由 (略) 发改委、市公安局、市执法局、市数据管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　 (略) 停车现状进行了充分调研，有针对性、建设性地提出了建议。我局高度重视， (略) 发改委、市公安局、市执法局、市数据管理局，认真开展调研分析。

　　二、措施与成效

　　（一）关于信用停车“先离场后付费”的建议

　　1. (略) “先离场后付费”总体情况。 (略) 使用 (略) 均已开通“先离场后缴费”的停车服务。如路桥信息的“i车位”、捷顺的“捷停车”、科拓的“速停车”等 (略) 自2018年起先后开通“先离场后缴费”的停车服务。

　　2.市发改委持续推进个人信用白鹭分信用停车“先离场后付费”模式，赋能提升停车离场通行效率，解决群众停车离场拥堵等痛点难点问题。2018年底，白鹭分信用停车率先在海沧区上线。用户在“白鹭分”公众号上绑定自己的车牌并授权，在“信用停车”停车场就可以实现“先离场后付费”。截至2023年12月底，信用停 (略) 6个区 (略) 内泊车位和64个i车位停车场，惠及超*人，累计提供超118.*次服务，惠民停车时长超202.*分钟。信用停车通过系统化、一体化、信息化、智能化提升停车通行效率，让市民深刻体会到先离场、后付费、快速驶离的便利，进 (略) 民的获得感和幸福感。

　　（二）关于整治违规停放，清退废弃汽车的建议。

　　近年来，城管执法部门、公安交警部门重点开展废弃汽车整治工作，主要如下：

　　1.健全机制，分工合作。公安交警、城管执法等部门在废弃汽车联合执法等行动中，经过不断总结，建立完善了联席会议制、联动执法制、首问负责制、信息共享制等机制。由市城管办通过召开专题协调会议、组织联合执法行动，并根据《中华人民 (略) 交通安全法》《 (略) 物业管理若干规定》《厦门经济特区机动车停放管理条例》等法律法规有关规定，进一步明确了部门职责边界：交警部 (略) （含开放式小区可供公共 (略) ）范围内的整治；城管执法部门负责物业管理区域（含公共停车场）内人行通道、出入口等场所的整治，并将无物业管理的老旧小区也纳入城管执法部门的整治范围；对管辖权交叉或有争议的区域的执法工作，实行行政首问责任制；城管部门负责查处的疑似废弃汽车，由公安交警部门负责提供车辆基本信息，如有涉嫌违法犯罪的，转交公安机关依法处置。

　　2.攻坚克难，破解难题。针对城管执法部门拖离的废弃汽车报废处置难、无操作规范问题，市城管办牵头，组织相关部门多次讨论研究，并分工合作经征求公安、司法、财政、发改等相关部门意见，拟制了《 (略) 城管执法部门拖移车辆后续处置的工作方案》，对无人认领的废弃汽车报废、拆解、注销等工作规范了处置流程，明确了处置要求，取得了工作实际操作层面的突破。

　　3.联合执法，专项整治。2023 (略) 公安局、 (略) 管理行政执法局联合印发了《 (略) 废弃汽车专项整治方案的通知》（厦公综〔2023〕38号）；明确公安、城管部门分阶段开展全面摸底排查、引导自行清理、实施分类处置、常态长效治理的安排，构建滚动排查、分类预警、联合治理等工作机制。同时，市执法局向各区城管局下达了《关于废弃汽车专项整治行动有关工作的通知》，明确任务并提出要求，各区城管局积极推进，与交警部门形成合力，共同推进专项整治工作取得显著成效。

　　4.2 (略) 开展废弃汽车专项整治行动以来，全市六区已排查机动车辆4803辆，经核查确认为废弃车辆122辆，按处置情况区分如下：引导车辆所有人自行清理27辆、报废处理10辆、移交其他部门处置3辆、无主车辆履行公告程序处置74辆、其他处置方式8辆。

　　（三） (略) 统 (略) 的建议

　　在市工信局支持下，市住建局于2022年10月组织建设“ (略) (略) ”，建设主要包括三个一（“一个停车场基础数据库”、“一张监管可视化图”、“一个 (略) ”）， (略) ，优化停车场备案工作， (略) 经营性停车场动态数据，提供数据分析功能，实现“一屏通览，全域监管”的目标；为停车场经营主体提供数据上报与统计分析、运营信息发布功能，实现经营车场的智能化管理。 (略) 已建成投用，截至2024年3月， (略) 经营性停车场备案登记数据两千四百余家（含路侧停车场），经营性泊位*余个。已接入经营性停车场（含路侧停车场）实时动态数据904个，联网泊位总数约*个。平 (略) 经营性停车场数 (略) (略) 共享开放，地图、停车服务等企业 (略) 数据。

　　（四）关于细化完善收费制度的建议

　　根据《 (略) 发展和改革委员会 (略) 建设局关 (略) 机动车停放服务收费管理办法的通知》（厦发改规〔2021〕1号），我市停车服务收费根据投资主体和经营特征等因素，分别实行 (略) 场调节价。具有自然垄断经营和公益特征的停车场实行政府定价；政府定价范围之外的其他 (略) 场调节价，由经营者依据价格法律法规和相关规定， (略) 场供求和竞争状况自主制定收费标准。 (略) (略) 建设局、市公安交通管理局、市资源规划局出台《 (略) 政府定价管理停车场分类管理办法》，将路内停车泊位收费纳入政府定价范围，根据泊位所属的区域划分为三个类别，实行差别化停车收费， (略) 段显眼处设置公告牌，公示收费标准、监督方式等。 (略) (略) 财政局、市发改委、市公安交通管理局、市市场监管局印发了《关 (略) 停车收费管理工作的通知》，进一步 (略) 停车收费管理。

　　（五）关于多元盘活潜在停车资源的建议

　　1.推广停车设施错时共享。2022年出台施行了《推广停车设施错时共享工作的指导意见》，挖掘盘活停车资源，加强停车场资源统筹运用。在保障安全的前提下，已推出了一批机关事业单位、国有企业的停车设施错时共享，一定程度缓解了周边群众“停车难”问题。

　　2.挖掘停车资源，利用地下空间建设停车设施。我市已有建成使用多个利用公园、学校、体育场馆等地下空间停车设施，如：会展南小学地下停车场、杏东公园公共停车场、厦门大学访客中心地下停车场等，已取得了部分成效，一定程度缓解了周边群众“停车难”问题。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续推进信用停车“先离场后付费”

　　信用停车工作的推进，坚持谨慎稳妥的原则，边推边改，及时总结经验，对于出现的问题及时提出针对性高、可行性强的方法对策，确保风险总体可控。下一步，将明确目标、细化措施，进一步扩大信用停车覆盖面，提升信用停车标准化、规范化、智能化、数字化水平，优化用户体验，切实增强人民群众和经营主体的获得感。发改部门将从以下几点推进信用停车工作：

　　1.扩大信用停车覆盖面。 (略) 政府的工作要求，制定信用停车工作方案，以点带面、逐步覆盖，推动更多停车场接入信用停车， (略) 民享受“先离场后付费”信用停车服务。

　　2.提升信用停车规范化、标准化、智能化、数字化水平。提升信用停车规范化，搭建信用停车服务系统，确保信用停车流程顺畅高效；提升信用停车标准化，进一步减少人工操作，提高信用停车服务的整体质量；提升信用停车数字化，加强数据归集共享，优化资源配置，提高管理成效；提升信用停车智能化，开展智能化设备升级优化，盘活停车资源，优化利用效率。

　　3.优化信用停车用户体验。规范信用停车用户开通标准，优化停车场管理系统和管理模式，完善信用停车用户端界面和操作流程，为用户提供更加便捷、高效的信用停车服务。

　　4.完善失信约束措施。依法依规归集信用停车违约车辆等相关信用信息，畅通违约车辆信息共享渠道。经多次催缴后仍拒不缴纳的，相关部门依法依规采取失信约束措施。完善信用修复制度，保障用户合法权益。

　　（二）继续提升智慧停车水平

　　推广“ (略) (略) ”，应用大数据、 (略) 等新技术， (略) 停车场（泊位）数据，提升停车场智能化水平；挖掘盘活停车资源，加强停车场资源统筹运用；为市民出行提供统一、智能、便利的应用服务，提升社会停车体验感，优化交通出行效率。推动经营性 (略) 提供实时数据， (略) 经营性 (略) 率。

　　（三）继续推广停车设施错时共享、错峰收费

　　继续推动机关、企事业单位专用停车场共享开放。推动具备实施条件（小改造即可具备实施条件）的机关、事业、国有企业单位办公场所专用停车场在非工作时段，向周边居民提供错时停车和分时租赁，实施共享停放。鼓励社会停车资源开展停车错时共享。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：苏青云

　　联 系 人：江道平

　　联系电话：0592-*

　　 (略) 住房和建设局

　　2024年4月18日

黄素玉代表：

　　市十六届人大三次会议建议《 (略) 停车场管理系统实行“先离场后付费”的建议》（第0239号）由 (略) 发改委、市公安局、市执法局、市数据管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　 (略) 停车现状进行了充分调研，有针对性、建设性地提出了建议。我局高度重视， (略) 发改委、市公安局、市执法局、市数据管理局，认真开展调研分析。

　　二、措施与成效

　　（一）关于信用停车“先离场后付费”的建议

　　1. (略) “先离场后付费”总体情况。 (略) 使用 (略) 均已开通“先离场后缴费”的停车服务。如路桥信息的“i车位”、捷顺的“捷停车”、科拓的“速停车”等 (略) 自2018年起先后开通“先离场后缴费”的停车服务。

　　2.市发改委持续推进个人信用白鹭分信用停车“先离场后付费”模式，赋能提升停车离场通行效率，解决群众停车离场拥堵等痛点难点问题。2018年底，白鹭分信用停车率先在海沧区上线。用户在“白鹭分”公众号上绑定自己的车牌并授权，在“信用停车”停车场就可以实现“先离场后付费”。截至2023年12月底，信用停 (略) 6个区 (略) 内泊车位和64个i车位停车场，惠及超*人，累计提供超118.*次服务，惠民停车时长超202.*分钟。信用停车通过系统化、一体化、信息化、智能化提升停车通行效率，让市民深刻体会到先离场、后付费、快速驶离的便利，进 (略) 民的获得感和幸福感。

　　（二）关于整治违规停放，清退废弃汽车的建议。

　　近年来，城管执法部门、公安交警部门重点开展废弃汽车整治工作，主要如下：

　　1.健全机制，分工合作。公安交警、城管执法等部门在废弃汽车联合执法等行动中，经过不断总结，建立完善了联席会议制、联动执法制、首问负责制、信息共享制等机制。由市城管办通过召开专题协调会议、组织联合执法行动，并根据《中华人民 (略) 交通安全法》《 (略) 物业管理若干规定》《厦门经济特区机动车停放管理条例》等法律法规有关规定，进一步明确了部门职责边界：交警部 (略) （含开放式小区可供公共 (略) ）范围内的整治；城管执法部门负责物业管理区域（含公共停车场）内人行通道、出入口等场所的整治，并将无物业管理的老旧小区也纳入城管执法部门的整治范围；对管辖权交叉或有争议的区域的执法工作，实行行政首问责任制；城管部门负责查处的疑似废弃汽车，由公安交警部门负责提供车辆基本信息，如有涉嫌违法犯罪的，转交公安机关依法处置。

　　2.攻坚克难，破解难题。针对城管执法部门拖离的废弃汽车报废处置难、无操作规范问题，市城管办牵头，组织相关部门多次讨论研究，并分工合作经征求公安、司法、财政、发改等相关部门意见，拟制了《 (略) 城管执法部门拖移车辆后续处置的工作方案》，对无人认领的废弃汽车报废、拆解、注销等工作规范了处置流程，明确了处置要求，取得了工作实际操作层面的突破。

　　3.联合执法，专项整治。2023 (略) 公安局、 (略) 管理行政执法局联合印发了《 (略) 废弃汽车专项整治方案的通知》（厦公综〔2023〕38号）；明确公安、城管部门分阶段开展全面摸底排查、引导自行清理、实施分类处置、常态长效治理的安排，构建滚动排查、分类预警、联合治理等工作机制。同时，市执法局向各区城管局下达了《关于废弃汽车专项整治行动有关工作的通知》，明确任务并提出要求，各区城管局积极推进，与交警部门形成合力，共同推进专项整治工作取得显著成效。

　　4.2 (略) 开展废弃汽车专项整治行动以来，全市六区已排查机动车辆4803辆，经核查确认为废弃车辆122辆，按处置情况区分如下：引导车辆所有人自行清理27辆、报废处理10辆、移交其他部门处置3辆、无主车辆履行公告程序处置74辆、其他处置方式8辆。

　　（三） (略) 统 (略) 的建议

　　在市工信局支持下，市住建局于2022年10月组织建设“ (略) (略) ”，建设主要包括三个一（“一个停车场基础数据库”、“一张监管可视化图”、“一个 (略) ”）， (略) ，优化停车场备案工作， (略) 经营性停车场动态数据，提供数据分析功能，实现“一屏通览，全域监管”的目标；为停车场经营主体提供数据上报与统计分析、运营信息发布功能，实现经营车场的智能化管理。 (略) 已建成投用，截至2024年3月， (略) 经营性停车场备案登记数据两千四百余家（含路侧停车场），经营性泊位*余个。已接入经营性停车场（含路侧停车场）实时动态数据904个，联网泊位总数约*个。平 (略) 经营性停车场数 (略) (略) 共享开放，地图、停车服务等企业 (略) 数据。

　　（四）关于细化完善收费制度的建议

　　根据《 (略) 发展和改革委员会 (略) 建设局关 (略) 机动车停放服务收费管理办法的通知》（厦发改规〔2021〕1号），我市停车服务收费根据投资主体和经营特征等因素，分别实行 (略) 场调节价。具有自然垄断经营和公益特征的停车场实行政府定价；政府定价范围之外的其他 (略) 场调节价，由经营者依据价格法律法规和相关规定， (略) 场供求和竞争状况自主制定收费标准。 (略) (略) 建设局、市公安交通管理局、市资源规划局出台《 (略) 政府定价管理停车场分类管理办法》，将路内停车泊位收费纳入政府定价范围，根据泊位所属的区域划分为三个类别，实行差别化停车收费， (略) 段显眼处设置公告牌，公示收费标准、监督方式等。 (略) (略) 财政局、市发改委、市公安交通管理局、市市场监管局印发了《关 (略) 停车收费管理工作的通知》，进一步 (略) 停车收费管理。

　　（五）关于多元盘活潜在停车资源的建议

　　1.推广停车设施错时共享。2022年出台施行了《推广停车设施错时共享工作的指导意见》，挖掘盘活停车资源，加强停车场资源统筹运用。在保障安全的前提下，已推出了一批机关事业单位、国有企业的停车设施错时共享，一定程度缓解了周边群众“停车难”问题。

　　2.挖掘停车资源，利用地下空间建设停车设施。我市已有建成使用多个利用公园、学校、体育场馆等地下空间停车设施，如：会展南小学地下停车场、杏东公园公共停车场、厦门大学访客中心地下停车场等，已取得了部分成效，一定程度缓解了周边群众“停车难”问题。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续推进信用停车“先离场后付费”

　　信用停车工作的推进，坚持谨慎稳妥的原则，边推边改，及时总结经验，对于出现的问题及时提出针对性高、可行性强的方法对策，确保风险总体可控。下一步，将明确目标、细化措施，进一步扩大信用停车覆盖面，提升信用停车标准化、规范化、智能化、数字化水平，优化用户体验，切实增强人民群众和经营主体的获得感。发改部门将从以下几点推进信用停车工作：

　　1.扩大信用停车覆盖面。 (略) 政府的工作要求，制定信用停车工作方案，以点带面、逐步覆盖，推动更多停车场接入信用停车， (略) 民享受“先离场后付费”信用停车服务。

　　2.提升信用停车规范化、标准化、智能化、数字化水平。提升信用停车规范化，搭建信用停车服务系统，确保信用停车流程顺畅高效；提升信用停车标准化，进一步减少人工操作，提高信用停车服务的整体质量；提升信用停车数字化，加强数据归集共享，优化资源配置，提高管理成效；提升信用停车智能化，开展智能化设备升级优化，盘活停车资源，优化利用效率。

　　3.优化信用停车用户体验。规范信用停车用户开通标准，优化停车场管理系统和管理模式，完善信用停车用户端界面和操作流程，为用户提供更加便捷、高效的信用停车服务。

　　4.完善失信约束措施。依法依规归集信用停车违约车辆等相关信用信息，畅通违约车辆信息共享渠道。经多次催缴后仍拒不缴纳的，相关部门依法依规采取失信约束措施。完善信用修复制度，保障用户合法权益。

　　（二）继续提升智慧停车水平

　　推广“ (略) (略) ”，应用大数据、 (略) 等新技术， (略) 停车场（泊位）数据，提升停车场智能化水平；挖掘盘活停车资源，加强停车场资源统筹运用；为市民出行提供统一、智能、便利的应用服务，提升社会停车体验感，优化交通出行效率。推动经营性 (略) 提供实时数据， (略) 经营性 (略) 率。

　　（三）继续推广停车设施错时共享、错峰收费

　　继续推动机关、企事业单位专用停车场共享开放。推动具备实施条件（小改造即可具备实施条件）的机关、事业、国有企业单位办公场所专用停车场在非工作时段，向周边居民提供错时停车和分时租赁，实施共享停放。鼓励社会停车资源开展停车错时共享。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：苏青云

　　联 系 人：江道平

　　联系电话：0592-*

　　 (略) 住房和建设局

　　2024年4月18日