盂发改发〔2024〕30号

县农旅集团、各粮食企业：

为认真贯彻落实总书记关于安全生产系列重要批示精神，落实县委县政府关于安全生产治本攻坚三年行动各项决策部署，夯实全县粮食和物资储备系统安全生产基础，县发改局制定了《全县粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现将方案印发给你们，请结合实际抓好落实。

盂县发展和改革局

2024年2月20日

盂县粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026年）

为认真贯彻总书记关于安全生产系列重要指示精神，落实县政府安委办关于安全生产工作的决策部署，进一步夯实我县粮食和物资储备行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故， (略) 发改委《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》 具体要求，县发展和改革局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产治本攻坚三年行动，我县粮食和物资储备系统统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；全县粮食流通、加工行业企业和所属物资承储单位（以下统称“粮物企事业单位”）有效落实安全生产主体责任，一般和较大事故得到有效控制，坚决遏制重特大事故。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025 年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，本质安全水平大幅提升。

二、组织领导

成立盂县粮食和物资储备安全生产治本攻坚三年行动领导小组，建立协调工作机制，加强统筹协调，有序推动工作。

组 长：李华青

副组长：孙雷英

成 员：各涉粮股室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局粮油储备与安全股。主要职责是贯彻落实领导小组的安排部署，组织全县粮食和物资储备系统开展安全生产治本攻坚三年行动，推动各项具体工作落实。

三、主要任务

（一）夯实粮食和物资储备安全生产责任

1.严格落实主体责任。推动全县粮油物资储备企业主要负责人严格落实法定职责，带头执行安全生产法律法规和标准规范。强化企业单位内部各部门安全生产责任落实，健全完善全员安全生产责任制。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。2024年底前，我县粮油物资储备企业单位全面梳理形成各岗位安全生产责任和工作任务“两个清单”。2025年底前，全面建立我县粮油物资储备企业内部安全生产考核评价机制。

2.切实履行监管责任。县发改局依据职责规定，依法对本行政区域内粮食和物资储备企业安全生产工作实施监督管理。对于存在职责交叉、监管责任模糊的，要按照“谁批准谁负责、谁主导谁负责”的原则与有关部门厘清监管边界，明确监管责任，建立信息共享机制。推动建立安全监管企业清单，确保全覆盖、无遗漏。2024年底前，粮油物资储备企业要将安全生产工作纳入重要议事日程，健全领导班子成员及安全生产领导小组成员单位任务分工和责任制规定，形成安全监管合力；出台领导班子成员安全生产职责及各业务部门安全监管责任和工作任务清单，并将所属粮油物资储备仓库所有生产经营业务纳入清单管理。

（二）强化安全教育培训

1.开展粮食和物资储备企业单位专题培训。各粮油物资储备企业要制定培训计划，对本系统重点岗位人员开展全覆盖安全生产教育培训。2024年，分批开展分管负责人和重点岗位人员集中培训，此后每年对上述新任、新进人员开展安全培训。培训内容应当包含总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及粮食和储备行业领域有关专项培训内容，时间不少于3天，参训率应达到100%。

2.开展线上安全教育培训。按照国家粮食系统线上安全生产培训的要求，加强“安全生产培训”APP的推广使用。全县粮油物资储备系统从业人员结合业务工作选择相关课程学。2024年，以各类危险作业培训课程为重点，实现安全管理人员、现场作业人员教育培训全覆盖。2025年，利用“安全生产培训”APP现场培训和考核功能，实现作业人员上岗前培训，确保作业安全。逐步实现安全生产知识、安全技能在线考核。

（三）深入推进完善重大事故隐患排查整治

1.开展行业重大事故隐患判定标准提升工作。深化巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，根据国家粮储局制定的行业重大事故隐患判定标准，落实落细各项安全制度措施，持续推进事故隐患排查，有效防范化解安全风险。2024年底前，认真学，持续改进安全生产工作。2024年，粮油物资储备企业在完成自主建设的基础上，具备条件的逐步完成安全生产标准化达标工作，树立安全生产标准化建设标杆单位。2025年底前，达到安全生产标准化三级水平的规模以上（指年均粮食收储量*吨以上）地方国有粮食储备企业不低于50%;2026年不低于80%。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县发改局成立安全生产领导小组工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，研究解决重大问题。各粮油物资储备企业也要成立相应的专班，强化领导责任，层层抓好组织实施，协调推动本单位安全生产治本攻坚三年行动各项工作。各单位主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管业务范围安全生产突出问题，并定期开展督导调研，抓好责任落实。

（二）加大安全投入。各粮油物资储备企业要建立健全安全生产费用管理制度，聚焦制约行业安全生产的重点难点问题加强统筹规划，确保新、改、扩建的各类粮食和物资建设项目达到“三同时”要求，不断提升本质安全水平。各粮油物资储备企业要发挥自身主动性，保障资金投入，确保满足安全生产要求。

（三）严格监督检查。县发改局将根据治本攻坚三年行动工作计划和进度安排，适时开展督促指导和检查调研，落实“多通报、多发督促函、多暗访”的要求，强化督促检查和责任追究。各粮油物资储备企业要结合实际，建立健全工作机制，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

盂发改发〔2024〕30号

县农旅集团、各粮食企业：

为认真贯彻落实总书记关于安全生产系列重要批示精神，落实县委县政府关于安全生产治本攻坚三年行动各项决策部署，夯实全县粮食和物资储备系统安全生产基础，县发改局制定了《全县粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现将方案印发给你们，请结合实际抓好落实。

盂县发展和改革局

2024年2月20日

盂县粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026年）

为认真贯彻总书记关于安全生产系列重要指示精神，落实县政府安委办关于安全生产工作的决策部署，进一步夯实我县粮食和物资储备行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故， (略) 发改委《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》 具体要求，县发展和改革局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产治本攻坚三年行动，我县粮食和物资储备系统统筹发展和安全的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；全县粮食流通、加工行业企业和所属物资承储单位（以下统称“粮物企事业单位”）有效落实安全生产主体责任，一般和较大事故得到有效控制，坚决遏制重特大事故。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025 年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，本质安全水平大幅提升。

二、组织领导

成立盂县粮食和物资储备安全生产治本攻坚三年行动领导小组，建立协调工作机制，加强统筹协调，有序推动工作。

组 长：李华青

副组长：孙雷英

成 员：各涉粮股室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局粮油储备与安全股。主要职责是贯彻落实领导小组的安排部署，组织全县粮食和物资储备系统开展安全生产治本攻坚三年行动，推动各项具体工作落实。

三、主要任务

（一）夯实粮食和物资储备安全生产责任

1.严格落实主体责任。推动全县粮油物资储备企业主要负责人严格落实法定职责，带头执行安全生产法律法规和标准规范。强化企业单位内部各部门安全生产责任落实，健全完善全员安全生产责任制。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。2024年底前，我县粮油物资储备企业单位全面梳理形成各岗位安全生产责任和工作任务“两个清单”。2025年底前，全面建立我县粮油物资储备企业内部安全生产考核评价机制。

2.切实履行监管责任。县发改局依据职责规定，依法对本行政区域内粮食和物资储备企业安全生产工作实施监督管理。对于存在职责交叉、监管责任模糊的，要按照“谁批准谁负责、谁主导谁负责”的原则与有关部门厘清监管边界，明确监管责任，建立信息共享机制。推动建立安全监管企业清单，确保全覆盖、无遗漏。2024年底前，粮油物资储备企业要将安全生产工作纳入重要议事日程，健全领导班子成员及安全生产领导小组成员单位任务分工和责任制规定，形成安全监管合力；出台领导班子成员安全生产职责及各业务部门安全监管责任和工作任务清单，并将所属粮油物资储备仓库所有生产经营业务纳入清单管理。

（二）强化安全教育培训

1.开展粮食和物资储备企业单位专题培训。各粮油物资储备企业要制定培训计划，对本系统重点岗位人员开展全覆盖安全生产教育培训。2024年，分批开展分管负责人和重点岗位人员集中培训，此后每年对上述新任、新进人员开展安全培训。培训内容应当包含总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及粮食和储备行业领域有关专项培训内容，时间不少于3天，参训率应达到100%。

2.开展线上安全教育培训。按照国家粮食系统线上安全生产培训的要求，加强“安全生产培训”APP的推广使用。全县粮油物资储备系统从业人员结合业务工作选择相关课程学。2024年，以各类危险作业培训课程为重点，实现安全管理人员、现场作业人员教育培训全覆盖。2025年，利用“安全生产培训”APP现场培训和考核功能，实现作业人员上岗前培训，确保作业安全。逐步实现安全生产知识、安全技能在线考核。

（三）深入推进完善重大事故隐患排查整治

1.开展行业重大事故隐患判定标准提升工作。深化巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，根据国家粮储局制定的行业重大事故隐患判定标准，落实落细各项安全制度措施，持续推进事故隐患排查，有效防范化解安全风险。2024年底前，认真学，持续改进安全生产工作。2024年，粮油物资储备企业在完成自主建设的基础上，具备条件的逐步完成安全生产标准化达标工作，树立安全生产标准化建设标杆单位。2025年底前，达到安全生产标准化三级水平的规模以上（指年均粮食收储量*吨以上）地方国有粮食储备企业不低于50%;2026年不低于80%。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县发改局成立安全生产领导小组工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，研究解决重大问题。各粮油物资储备企业也要成立相应的专班，强化领导责任，层层抓好组织实施，协调推动本单位安全生产治本攻坚三年行动各项工作。各单位主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管业务范围安全生产突出问题，并定期开展督导调研，抓好责任落实。

（二）加大安全投入。各粮油物资储备企业要建立健全安全生产费用管理制度，聚焦制约行业安全生产的重点难点问题加强统筹规划，确保新、改、扩建的各类粮食和物资建设项目达到“三同时”要求，不断提升本质安全水平。各粮油物资储备企业要发挥自身主动性，保障资金投入，确保满足安全生产要求。

（三）严格监督检查。县发改局将根据治本攻坚三年行动工作计划和进度安排，适时开展督促指导和检查调研，落实“多通报、多发督促函、多暗访”的要求，强化督促检查和责任追究。各粮油物资储备企业要结合实际，建立健全工作机制，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。