各有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，筑牢住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发《全区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，我局结合工作实际制定了《 (略) (略) 政工程安全生产治本攻坚三年行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

**日

(略) (略) 政工程安全生产

治本攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，筑牢住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发《全区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，我局结合工作实际制定了以下方案：

一、工作目标

通过三年治本攻坚，我局各股室、参建企业进一步强化统筹发展和安全的理念，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强； (略) 政工程从业人员安全素质和防范意识显著增强，安全管理信息化、智能化有效提升，普遍建立安全隐患排查整治和重大事故隐患切实消除的工作机制，风险隐患排查、督查、整改消除能力得到切实提高，重大事故隐患实现动态清零； (略) 政工程安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）全 (略) 政工程施工安全管理。2024 年 (略) (略) 政工程重大事故隐患数据库，健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录仪和施工安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，将不能满足资质和安全生产许可条件的企业纳入重点监管范围。持 (略) 场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。推进安全生产监管数字化转型，2025 年底前构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域、跨层级的数字化监管机制。依托“桂建云”平台及微信小程序，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。对发生事故的企业，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。

（二）开展消防设计审查验收违法违规专项整治。按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，完善建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。2024 年组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规治理，细化未经消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用、未进行竣工验收消防备案、违法要求降低消防技术标准设计和施工、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计、违法施工降低消防施工质量、违法监理降低施工质量等违法违规行为的排查整治要求和时间安排。会同交通、教育和卫健等有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立违法违规建设工程数据库，分类明确整改要求，建立健全排查、整改、督办、销号工作机制。完善建设工程消防设计审查验收技术服务管理制度，重拳打击消防审验技术服务违法违规行为。建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系，加大对信用等级不高企业和人员的监管力度。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用政策措施。

（三）全面提升建设系统执法人员的执法能力。加强安全监督机构和人员队*建设，鼓励通过政府购买第三方服务等方式强化监督力量支撑。 (略) 政工程施工质量安全、燃气安全等内容，加强执法人员业务培训。强化业务培训力度，积极举行开展行政执法案卷的交流学习活动，结合执法人员的办案过程，提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力，总结经验做法，做到取长补短。强化基础能力建设。加大经费装备投入，改善执法装备，提高执法装备电子化、信息化、智能化。改 (略) 管理综合执法队*标准化建设工作，不 (略) 管理综合执法工作的考核评价。

（四）全面提高企业及人员安全管理水平。严格落实住房城乡建设部印发的《建筑施工特种作业人员管理规定》、《建筑施工 企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》等规定。加大对《 (略) 政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、《建筑施工起重吊装安全技术规范》、《装配式建筑工程施工质量验收标准》、《建筑地基处理技术规范》等标准的宣传贯彻培训。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。强化特种作业人员持证上岗监管。加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三、保障措施

（一）组织领导

为 (略) (略) 政工程安全生产治本攻坚三年行动的组织领导，强化项目安全生产管理工作，成立由局长任组长，副局长为副组长的安全生产领导小组。领导小组成员名单如下：

组 长：马金列 住建局局长

副组长：黄志超 住建局副局长 城市管理局局长

廖 亮 住建局副局长

赖小栋 住建局副局长

周明官 住建局副局长

成 员：罗 斌 住建局办公室副主任

李永峰 环卫处主任

马万锦 环卫股主要负责人

谭培楚 建工股股长

宁桂祥 质安站站长

梁少飞 房地产管理股主要负责人

岑军明 市政工程股主要负责人

卢志荣 公用事业股主要负责人

黄耀昌 燃气站站长

陈 婷 园林处主任

领导小组下设办公室，办公室设在住建局建工股、电话：*，邮箱：*@*63.com，负责综合协调、组织指导和督办检查。各有关单位也要成立相应的领导小组，结合实际，组织 (略) 政工程安全生产治本攻坚三年行动工作。

（二）开展安全生产管理工作

1.安全生产主体责任落实情况检查重点：安全生产基本制度建立和执行情况；安全生产管理机构设置和人员配置、安全生产教育培训的落实情况；通过检查工地每周例会和施工安全日志，结合现场安全防护实际状况，了解掌握工地项目经理和安全员履职情况，对不履职的项目经理和 (略) 通报批评。

2.高大模板检查重点：超一定规模的危险性较大的模板工程及支撑体系是否按规定组织专家对施工方案进行评审，立杆及水平杆间距是否满足要求，剪刀撑设置数量是否满足要求。

3.脚手架检查重点：超一定规模的危险性较大的脚手架工程是否按规定组织专家对施工方案进行评审；脚手架立杆基础与排水措施的落实情况，刚性拉结是否满足，脚手板是否按规定铺设，悬挑脚手架、卸料平台是否按规范搭设。
　 4.深基坑检查重点：检查是否按规定组织专家论证。对深基坑侧壁支护情况进行重点检查，要求工地指定专人负责、专人监护，并委托第三方观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化情况，及时排除事故隐患。深基坑周边是否防护，运输通道是否安全设置。警示标志牌张挂完善。　

5.起重机械检查重点：作业起重机械是否检测备案，是否有月检维护记录，操作人员是否持证上岗，对施工电梯要求项目经理总监亲自检查，对异常的震动和响声要查找原因，消除隐患，防止恶性事故发生。
　6.施工用电检查重点：检查是否按三级配电二级保护设置，检查工地现场电线乱拉乱接，电缆拖地，电缆未加防护穿过外架，电缆接近钢筋堆放场地未架空，基础施工时作业用电未做防雨防漏保护，高层建筑楼梯通道照明未采用36V低压电源，检查电工是否持证上岗。

7.临建设施检查重点：检查宿舍、工棚等临建设施有无结构安全隐患，生活用电是否按规定设置和使用，对不能保证人身安全的要坚决予以拆除。
　8.重点加强建筑施工易受雷电、暴雨、骤风等极端恶劣天气影响的办公场所、宿舍、工棚、仓库以及塔吊行车等设备要提前落实防护措施；在确保安全的前提下进行生产、作业、居住和使用。加强建筑施工作业现场安全防灾保护，全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，认真排查治理作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险隐患。要对营地、工棚、仓库等进行科学选址，从源头上确保安全。
9.重点整治高层及地下建筑、施工现场临时用房住宿人员超过30人的施工工地，违规使用易燃可燃装修材料，违规电焊和用火用电用气用油，未按规定设置临时消防给水系统、临时消防应急照明、配备消防器材，未按要求设置消防车通道并保持畅通；高层建筑、既有建筑改造工程的外脚手架、支模架的架体未采用不燃材料搭设，高层建筑、既有建筑外墙改造和临时疏散通道未采用阻燃型安全防护网。

10.临边防护落实情况检查重点：楼层临边、楼梯临边、水平洞口临边、垂直洞口临边必须做好防护措施，及警示标语，防止高处坠落事故发生。

11.在建建筑工地要按规范要求做好建筑工地防护工作，工程现场实行封闭管理、围挡施工。凡建筑工地有积水坑、水池、沟槽的，必须在周边搭设防护栏杆并加挂密目安全网进行封闭，同时设立安全警示标识及做好保障排水设备、机电设备正常运行，确保排水通畅，防止暴雨内涝诱发学生等人员溺水事故发生。

12. (略) 政公用设施， (略) 政道路施工、地下管网、供水、污水处理等工程施工中存在安全隐患环节。

（三）加强督导检查。各股室站要发挥好牵头抓总作用， (略) 治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对各施工企业、在建项目及有关单位开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位和企业要及时约谈、通报、曝光。

（四）加强宣传引导。各股室、施工企业、在建项目及有关单位要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

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各有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，筑牢住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发《全区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，我局结合工作实际制定了《 (略) (略) 政工程安全生产治本攻坚三年行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

**日

(略) (略) 政工程安全生产

治本攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，筑牢住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发《全区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，我局结合工作实际制定了以下方案：

一、工作目标

通过三年治本攻坚，我局各股室、参建企业进一步强化统筹发展和安全的理念，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强； (略) 政工程从业人员安全素质和防范意识显著增强，安全管理信息化、智能化有效提升，普遍建立安全隐患排查整治和重大事故隐患切实消除的工作机制，风险隐患排查、督查、整改消除能力得到切实提高，重大事故隐患实现动态清零； (略) 政工程安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）全 (略) 政工程施工安全管理。2024 年 (略) (略) 政工程重大事故隐患数据库，健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录仪和施工安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，将不能满足资质和安全生产许可条件的企业纳入重点监管范围。持 (略) 场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。推进安全生产监管数字化转型，2025 年底前构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域、跨层级的数字化监管机制。依托“桂建云”平台及微信小程序，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。对发生事故的企业，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。

（二）开展消防设计审查验收违法违规专项整治。按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，完善建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。2024 年组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规治理，细化未经消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用、未进行竣工验收消防备案、违法要求降低消防技术标准设计和施工、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计、违法施工降低消防施工质量、违法监理降低施工质量等违法违规行为的排查整治要求和时间安排。会同交通、教育和卫健等有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立违法违规建设工程数据库，分类明确整改要求，建立健全排查、整改、督办、销号工作机制。完善建设工程消防设计审查验收技术服务管理制度，重拳打击消防审验技术服务违法违规行为。建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系，加大对信用等级不高企业和人员的监管力度。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用政策措施。

（三）全面提升建设系统执法人员的执法能力。加强安全监督机构和人员队*建设，鼓励通过政府购买第三方服务等方式强化监督力量支撑。 (略) 政工程施工质量安全、燃气安全等内容，加强执法人员业务培训。强化业务培训力度，积极举行开展行政执法案卷的交流学习活动，结合执法人员的办案过程，提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力，总结经验做法，做到取长补短。强化基础能力建设。加大经费装备投入，改善执法装备，提高执法装备电子化、信息化、智能化。改 (略) 管理综合执法队*标准化建设工作，不 (略) 管理综合执法工作的考核评价。

（四）全面提高企业及人员安全管理水平。严格落实住房城乡建设部印发的《建筑施工特种作业人员管理规定》、《建筑施工 企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》等规定。加大对《 (略) 政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、《建筑施工起重吊装安全技术规范》、《装配式建筑工程施工质量验收标准》、《建筑地基处理技术规范》等标准的宣传贯彻培训。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。强化特种作业人员持证上岗监管。加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三、保障措施

（一）组织领导

为 (略) (略) 政工程安全生产治本攻坚三年行动的组织领导，强化项目安全生产管理工作，成立由局长任组长，副局长为副组长的安全生产领导小组。领导小组成员名单如下：

组 长：马金列 住建局局长

副组长：黄志超 住建局副局长 城市管理局局长

廖 亮 住建局副局长

赖小栋 住建局副局长

周明官 住建局副局长

成 员：罗 斌 住建局办公室副主任

李永峰 环卫处主任

马万锦 环卫股主要负责人

谭培楚 建工股股长

宁桂祥 质安站站长

梁少飞 房地产管理股主要负责人

岑军明 市政工程股主要负责人

卢志荣 公用事业股主要负责人

黄耀昌 燃气站站长

陈 婷 园林处主任

领导小组下设办公室，办公室设在住建局建工股、电话：*，邮箱：*@*63.com，负责综合协调、组织指导和督办检查。各有关单位也要成立相应的领导小组，结合实际，组织 (略) 政工程安全生产治本攻坚三年行动工作。

（二）开展安全生产管理工作

1.安全生产主体责任落实情况检查重点：安全生产基本制度建立和执行情况；安全生产管理机构设置和人员配置、安全生产教育培训的落实情况；通过检查工地每周例会和施工安全日志，结合现场安全防护实际状况，了解掌握工地项目经理和安全员履职情况，对不履职的项目经理和 (略) 通报批评。

2.高大模板检查重点：超一定规模的危险性较大的模板工程及支撑体系是否按规定组织专家对施工方案进行评审，立杆及水平杆间距是否满足要求，剪刀撑设置数量是否满足要求。

3.脚手架检查重点：超一定规模的危险性较大的脚手架工程是否按规定组织专家对施工方案进行评审；脚手架立杆基础与排水措施的落实情况，刚性拉结是否满足，脚手板是否按规定铺设，悬挑脚手架、卸料平台是否按规范搭设。
　 4.深基坑检查重点：检查是否按规定组织专家论证。对深基坑侧壁支护情况进行重点检查，要求工地指定专人负责、专人监护，并委托第三方观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化情况，及时排除事故隐患。深基坑周边是否防护，运输通道是否安全设置。警示标志牌张挂完善。　

5.起重机械检查重点：作业起重机械是否检测备案，是否有月检维护记录，操作人员是否持证上岗，对施工电梯要求项目经理总监亲自检查，对异常的震动和响声要查找原因，消除隐患，防止恶性事故发生。
　6.施工用电检查重点：检查是否按三级配电二级保护设置，检查工地现场电线乱拉乱接，电缆拖地，电缆未加防护穿过外架，电缆接近钢筋堆放场地未架空，基础施工时作业用电未做防雨防漏保护，高层建筑楼梯通道照明未采用36V低压电源，检查电工是否持证上岗。

7.临建设施检查重点：检查宿舍、工棚等临建设施有无结构安全隐患，生活用电是否按规定设置和使用，对不能保证人身安全的要坚决予以拆除。
　8.重点加强建筑施工易受雷电、暴雨、骤风等极端恶劣天气影响的办公场所、宿舍、工棚、仓库以及塔吊行车等设备要提前落实防护措施；在确保安全的前提下进行生产、作业、居住和使用。加强建筑施工作业现场安全防灾保护，全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，认真排查治理作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险隐患。要对营地、工棚、仓库等进行科学选址，从源头上确保安全。
9.重点整治高层及地下建筑、施工现场临时用房住宿人员超过30人的施工工地，违规使用易燃可燃装修材料，违规电焊和用火用电用气用油，未按规定设置临时消防给水系统、临时消防应急照明、配备消防器材，未按要求设置消防车通道并保持畅通；高层建筑、既有建筑改造工程的外脚手架、支模架的架体未采用不燃材料搭设，高层建筑、既有建筑外墙改造和临时疏散通道未采用阻燃型安全防护网。

10.临边防护落实情况检查重点：楼层临边、楼梯临边、水平洞口临边、垂直洞口临边必须做好防护措施，及警示标语，防止高处坠落事故发生。

11.在建建筑工地要按规范要求做好建筑工地防护工作，工程现场实行封闭管理、围挡施工。凡建筑工地有积水坑、水池、沟槽的，必须在周边搭设防护栏杆并加挂密目安全网进行封闭，同时设立安全警示标识及做好保障排水设备、机电设备正常运行，确保排水通畅，防止暴雨内涝诱发学生等人员溺水事故发生。

12. (略) 政公用设施， (略) 政道路施工、地下管网、供水、污水处理等工程施工中存在安全隐患环节。

（三）加强督导检查。各股室站要发挥好牵头抓总作用， (略) 治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对各施工企业、在建项目及有关单位开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位和企业要及时约谈、通报、曝光。

（四）加强宣传引导。各股室、施工企业、在建项目及有关单位要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

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